第一篇：人社局秘书处年度行政工作报告
人社局秘书处年度行政工作报告
今年是实施“十二五”规划承前启后的关键年。在区委、区政府的领导下，在市局的指导下，区人保局深入贯彻党的十八大精神，牢牢把握稳中求进的工作总基调，全力以赴稳定和扩大就业，大力推进人事制度改革，不断优化区域人才环境，有序提高各类人群保障待遇水平，努力提升劳资矛盾协调处置能力，全面完成了年初确定的各项工作任务，现将一年来的工作报告如下。
一、加强政策扶持，全方位推动和扩大就业
（一）实施“1+5”就业政策。在对全区就业政策作全面梳理和评估的基础上，制定实施《XX区促进就业若干意见》，配套就业援助、自主创业、职业见习、职业培训、职业中介服务成果购买等5个方面的实施意见，其中“就业援助政策”首次以“公共政策评估”方式出台，初步搭建了梯次化、全覆盖的就业政策扶持体系。全年共印发“1+5”就业政策汇编11000册，开展政策集中宣传26次；认定各类就业困难人员1539人，安置1394名；新增就业岗位33720个，其中非农就业岗位7865个，分别完成全年目标任务的112%和157%；城镇登记失业人数13436人，控制在市政府下达的14200人控制数以内。
（二）聚焦青年群体就业创业。一是实施失业青年就业启航计划。排摸锁定了全区1734名35周岁以下、失业一年以上的青年，并根据其“就业愿望”、“就业技能”、“社会适应能力”等情况分层分类开展就业帮扶，累计帮助892人实现就业。二是抓好大学生就业工作。开展了“公共职介进校区”、“民营企业招聘周”等活动，在本区各大中专院校和社区设立“就业创业指导服务站”，为毕业三年内的应届生提供就业创业指导服务。全年，闵行户籍应届大中专毕业生的总体就业率达到89%。三是创新职业指导方式。积极探索“体验式”指导，鼓励社会责任感强、师资力量足的本区优质企业开设职业见习基地，并辅之以生活费、交通费和带教费补贴，帮助青年尽快实现从“应知”到“应会”的转变。全区现有职业见习基地65家，参加见习青年4189人。
（三）推进创业型城区创建。在去年启动创建工作的基础上，进一步凝聚各方合力，提高创业工作水平。在创业资源上，集各部门所长，印发全市首本帮助创业者快速了解创业政策和流程的“创业导航手册”，建立完善集创业培训、创业融资、创建实践等各环节的完整服务链；在创业宣传上，共同打造“创聚闵行”品牌，推出了“创业巡回展”、“创业计划大赛”等活动，借助“闵行电台”、“闵行助创网”、“闵行人保报”等媒体不间断地向社会推送创业政策、创业典型；在创业成果上，各部门互通信息，共享共赢。全年帮助成功创业655人，带动就业4493人，建立青年创业见习基地31家，完成创业教育和培训147人，顺利完成中期评估，完成了各项阶段性任务。
（四）推进万人就业项目转制工作。一方面，严格按照市政府工作要求，明确首先推进协管类队伍的转制工作，做到面上平衡、步调一致；另一方面，积极协调相关职能部门，有序推进转制工作。于3月集中召开条线主管部门和街镇协调会，研究制定转制工作实施方案；于4月拟定初步方案，明确除“交通协管”队伍以外的其他11支协管类队伍均由各街镇成立民办非企，实行属地化、合同制管理；于6月在莘庄镇、古美路街道两个街镇开展试点工作；于11月全面启动其他街镇和区公安分局“民办非企”申办工作，对近7000名从业人员的劳动关系进行变更，年内顺利完成我区万人就业项目转制工作任务。
（五）加强技能型人才培养。一是着手拟定本区培训促进就业政策，研究细化地方教育附加费的使用办法和流程，进一步鼓励和引导广大企业加强职工职业技能培训。二是组织开展职业技能竞赛活动。区级竞赛项目共设置12个，999人报名参赛；市级竞赛共有45人参加，22人进入决赛。三是加强高技能人才培养。全年，共完成职业技能培训44584人次。其中，本市劳动力技能培训17877人次；外来人员技能培训26707人次，完成目标任务的152%；等级工培训占比55.3%。上海民族乐器一厂等4家单位的7人获区首席技师资助，其中3人获市首席技师资助。
二、加强改革创新，有序推进人事人才各项工作
（一）优化区域人才发展环境。一是完善XX区领军人才评审选拔模式，着力打造一支以中青年为主、民营科技型企业人才占多数的人才队伍，本年度共评审区领军人才82名。同时，开展领军人才建档工作，对人才在三年培养期内的表现进行跟踪，相关科研成果归入人才档案。二是贯彻落实《XX市居住证积分管理办法》，积极做好新老政策衔接和政策宣传工作，共受理居住证积分申请40人，受理居住证积分确认222人（续办居住证）；办理人才户籍引进240人、“居转户”339人。三是继续落实好各项人才政策。审批通过租房补贴15人、27个科研项目440万元资助；受理通过罗地亚、上海基因科技等2家企业入驻区博士后创新实践基地申请；区高端人才服务中心累计为近300余名高级专家及家属提供1554次（项）服务。
（二）深化事业单位绩效工资改革。一是根据市政府统一部署，统计汇总全区398家其他事业单位2009-2012年津贴补贴发放情况，并审核区分纳入绩效工资的津贴补贴范围。二是按照“调控线+绝对额”的操作办法，分区级、教育、卫生、街镇等四个层次，测定本区事业单位2010-今年绩效工资的核定数并报市备案。三是在广泛听取各部门、街镇意见建议的基础上，拟定本区事业单位绩效工资实施办法和年度绩效工资核定额度，经区委、区政府同意后全面实施其他事业单位绩效工资的核定发放工作，初步建立本区事业单位绩效工资制度。
（三）进一步规范人事招录工作。一是拟定《XX区公务员录用面试操作规范》，确保面试工作公开公正、规范有序。全年分两轮招录公务员105人，其中法院40人、检察院15人。二是坚持事业单位逢进必考，先后推出了1场专技岗位、2场通用型岗位事业单位公开招聘以及第11届储备人才招聘，计划招录260人，实际招录189人，进一步缓解了全区事业单位人员紧缺状况。三是会同教育、卫生进一步完善教师、医护人员招录办法和招聘条件，全年招录636名教师、199名医护人员。
（四）加强机关事业单位人事管理。一是组织全区4405人次公务员和事业单位工作人员参加革命传统教育、依法行政能力专项培训、科级干部任职培训等6大类培训项目；组织20批次447人次上年度考核优秀人员开展温馨家庭游、双休日度假；组织48批次1850人次退休干部市内参观学习，开展退休干部乒乓、桥牌、钓鱼、保龄球比赛，举办两期退休干部培训班。二是会同区委组织部制定《关于XX区公务员实行日常考核工作的实施意见》，在区发改委、古美路街道、七宝镇等6家单位试点公务员年度岗位承诺、履职记录和日常考核工作。三是开展“人民满意公务员”评选活动，全区共有2家单位、2名个人在专项记功活动中获市级奖励，另有1人荣获市“人民满意公务员”称号。四是修改完善军转安置工作方案，圆满完成2012年度20名军转干部和1名随迁家属的安置工作。
三、加强业务下沉，进一步扩大社会保障覆盖面
（一）稳步提高各类人员保障待遇。按照“适度、梯度”原则对本区各类人员的保障待遇水平进行了调整，其中农保平均养老金水平从每人每月700元提高至770元；城居保平均养老金水平从每人每月470元提高至每人每月530元；征地养老人员生活费由每人每月988元调整为每人每月1118元；新征地人员缴费标准自4月1日起，由原来的210884.4元/人调整为221564.4万元。全区各类人员保障待遇水平居于全市前列。
（二）加大社会保障业务下沉力度。一是在去年试点下放职保业务的基础上，将试点范围进一步扩大到浦江、吴泾、江川三个街镇。全区6个试点街镇累计下放职保业务101项，月均叫号服务量7300人次，受到了周边群众和企业的普遍好评。其他7个街镇（工业区）的职保个人业务也于年内对外开放。二是建立基层工伤保险协办员队伍，通过业务培训协助区级业务经办部门开展工伤认定调查工作。三是积极争取上级部门支持，启动医保卡制卡业务延伸街镇试点工作，进一步方便群众就近办事。
（三）抓好各项保险业务的推进落实。一是有序推进城镇居民养老保险参保工作，全年参保缴费人数4655人，完成目标任务的103%。二是贯彻落实《XX市工伤保险实施办法》，进一步探索工伤康复工作。全年工伤认定收案4780件，结案4761件；劳动能力鉴定收案3455件，结案3515件；工伤康复45件（次），较上年增加2.6倍。三是调动各方面资源，全力做好居民医保政策宣传和缴费参保工作，全年共有24.9万人参加居民医保，征地养老人员参加“居民医保”比率达到98%。四是落实支内支边回沪人员帮困补助复核工作，涉及3.77万人；开展薪酬调查和国有企业工资内外收入监督检查工作。
（四）妥善处理征地人员保障问题。一是会同区财政局完善本区征地养老资金托底保障机制，明确每年安排一定量财政资金注入征地养老资金账户，确保征地养老事业可持续发展。二是协调区财政局完成七宝镇1196名自行养老人员纳入区集中管理工作，涉及资金近2.5亿元。三是妥善处理“南岳公司”、“凯捷时装”、“宏路房地产公司”等多个社会保障疑难问题，涉及人员300余人，涉及资金1414万元。四是做好失地农民的转性纳保工作，全年共办结征地项目27个，“农转非”人数1061人，涉及资金2.2亿元。
（五）加强医保资金管理。一是积极争取费用指标。全年市医保办下达我区医保预算资金12.84亿元，较上年增加1.35亿元，增幅达11.75％。二是完善《XX区今年医保目标考核办法》，试行医保分级管理，通过常规检查、专项检查、网上监管等途径，共追回不合理费用187.3万元，下发整改告知单38份。三是试点老年医疗护理计划，莘庄镇、江川路街道纳入全市首批试点范围。全年受理养老护理申请127人，评估111人，实施上门护理20人。
四、强化预警调解，构建和谐劳动关系
（一）深化劳动争议调解工作。一是制定《XX区今年劳动争议调解工作规范化管理考核标准》，健全调解工作考核激励机制；开展培育推选劳动争议预防调解示范企业活动，引领带动面上企业健全劳动争议预防调解机制。二是通过政府购买服务方式，建立基层调解员队伍，首批32名调解员于上半年4月正式到岗工作。三是探索仲裁案前调解机制，注重基层仲裁申请代收窗口建设，促进劳动争议案件先行调解。全年受理劳动人事争议仲裁8613件，调解方式结案4728件；基层调解组织收案2462件，调解方式结案1998件。全区劳动人事争议综合调解率61%，较上年有显著提高。
（二）加强劳资矛盾预警化解。一是拓宽劳资隐患预警信息排摸渠道，及时发布四色预警信息，分级做好处置工作。全年共对202家企业发布预警信息，其中红色、橙色预警信息63条，有效化解了一批劳资矛盾隐患。二是加强舆情监控，专人负责网站媒体有关劳资矛盾舆情的检索分析，及时发现和处置具有一定社会影响的劳资矛盾突发事件。三是加强部门联动，及时启动欠薪保障金垫付程序，最大限度地避免劳资矛盾扩大化。全年，共启动欠薪保障金10次，垫付资金369万元，涉及劳动者280人；成功处置群体性劳资矛盾突发事件50起。
（三）推进集体协商制度建设。一是着力加大对规模以上企业的宣传力度，促进企业在工资增长幅度、福利待遇等方面开展集体协商；促成可口可乐、强生制药、大金空调等70余家世界500强企业建立了集体协商制度。二是配合区总工会开展“百日要约”行动，督促部分企业尽快完善工资专项集体协商制度。全年，全区集体合同覆盖劳动者人数26.42万人，其中工资专项集体合同覆盖劳动者人数23.16万人，覆盖企业数8680家，完成目标任务的103%。
（四）实施劳务派遣行政许可。一是结合市局下发的劳务派遣企业名单，对在本区内经营的劳务派遣公司进行逐一排摸，及时宣传告知行政许可事项。二是开展劳务派遣用工情况专项检查活动，涉及劳务派遣用工单位304家、员工4.7万人，发放规范劳务派遣用工行为告知单2000余份。三是制订劳动关系调解、监察、仲裁、信访等相关部门之间的劳务派遣事项对接流程，在严格审批许可的同时加强规范管理。自《劳动合同法》修正案7月1日实施以来，全区累计发出167张劳务派遣许可证。
（五）做好信访矛盾化解工作。一是建立“大联动”信息每月通报制度、各部门协办制度，快速有效做好对接处置工作。全年，对非法劳务中介案件、“12345”市民服务热线民生保障类投诉的查处率、办结率均达到100%。二是着力加强初信初访件、重复信访件的督办工作。全年，共处理来信来访4275人（次），其中处理集访31批541人次。三是认真排摸信访热点问题，全力做好新疆回沪支青工作。全年，走访慰问新疆支青困难人员1156人次，发放补助（慰问金）40.9万元。
（六）加强依法行政工作。一是启动市依法行政示范单位创建工作。对包括责任制度建设、决策机制建设、规范性文件监督等7个板块在内的依法行政制度进行全面梳理和完善，进一步健全依法行政长效机制。二是开展行政执法主体、行政规范性文件制定专项检查，梳理现行有效文件44件、补充备案文件14件、宣告失效文件49件。三是依法办理行政复议、诉讼案件，全年共涉及行政复议案件13起、行政诉讼案件15起，均维持原行政处理决定。四是开展法制教育培训，按照党委中心组、业务骨干、行政执法人员、新进人员四个层次分别进行培训，组织全局150余人参加培训。
五、加强绩效考核，进一步聚焦区委、区政府重点工作
围绕区委、区政府重点工作研究制定今年考核政策，进一步发挥考核导向作用。一是聚焦经济发展领域。增设“区级财政收入”及“大招商”专项考核指标，对超额完成区级地方财政收入及引进重大特色项目的地区进行专项奖励。二是聚焦社会发展领域。增设“人口总量调控”、“群众工作”等指标，进一步加强社会管理创新发展导向。三是聚焦民生保障领域。突出考核养老服务，强化创业带动就业，强化民生投入，引导街镇财力更多投向民生领域。四是聚焦“四违”整治领域。加大对违法用地处置、违法建筑整治、违法施工及违法生产的考核力度。明年,全区人力资源和社会保障工作要按照“民生为本、人才优先”的工作方针，稳中求进，改革创新，主要做好以下几方面的工作。
一、强化创业带动就业和培训促进就业，推动实现更高质量的就业
（一）推动建立经济发展和扩大就业的联动机制，健全政府促进就业的责任制度。强化与各职能部门、基层政府之间的协同机制，把促进就业工作融入到全区招商引资、产业布局等工作中，指导和鼓励企业开发本地劳动力岗位，并辅之以政府补贴培训，帮助一部分就业技能不足、就业竞争力不高的本地劳动力就近就业、尽快就业，实现经济发展与促进就业挂钩、企业发展与社会责任挂钩。全年新增就业岗位3万个，帮助成功创业600人，城镇登记失业人数控制在14000人以内。
（二）完善“1+5”政策，加强就业失业预警监控。建立规范化的政策评估制度，更加注重运用科学化手段帮助决策，适时启动对部分新老就业政策的期中、期末评估，确保本区就业政策在大框架不变的前提下，得到不断优化和完善。加大就业困难人员就业援助宣传力度，重点做好大龄农村富余劳动力、被征地人员、长期未就业青年、残疾人及刑释解教人员的就业安置和帮扶工作。扩大失业预警监控样本量，动态分析全区招退工情况和失业登记控制情况，及时采取预防和控制措施。按照市局要求，落实好鼓励本市就业困难人员在部分特定行业（涉农、涉绿、养老、物业）就业的特殊政策试点。
（三）加强就业指导，促进以高校毕业生为重点青年群体就业。加强与区内院校的沟通协作，加强对社区内应届毕业生就业求职调查，建立完善离校未就业毕业生实名登记制度，提供更具针对性的职业指导服务。拓宽就业服务思路，加强公共就业服务平台和社会职业中介平台联动，完善职业指导进校园和就业见习进单位的就业预热机制，帮助应届毕业生们踏好走上社会的第一步。深入实施失业青年就业启航计划，加强调查排摸及分析，建立启航导师与街镇“一对一”结对模式，以转变就业观念为核心，分层分类做好失业青年的就业服务工作。
（四）加强工作探索，推进创业型城区创建工作。总结和推广“起点创业营”成功经验，进一步探索政府创业扶持与创业行为市场化运作的良性互动，推动各类创业孵化示范基地发展壮大。积极推进区内各高等院校和中等职业学校开展创业教育，加强创业见习基地建设，通过给予生活费、交通费和带教费补贴等政策支持，鼓励创业者参加创业实践活动。认真梳理创业型城区创建期间制定的各项政策、创建工作中涌现的先进经验和典型事例，为创业工作持续健康发展做准备、打基础。
（五）加大职业培训力度，促进企业技能人才培养。进一步理顺职业培训与就业帮扶之间的关系，寻求平衡点和切入点，引导更多劳动者通过就业技能的提升实现就业，形成政府“输血”与自身“造血”的良性循环。借助区公共政策评估平台，完善全区职业培训政府补贴政策，重点制定地方教育附加费使用办法，对有自主培训能力的大企业，鼓励其结合生产服务岗位要求开展企业内技能人才培养评价工作；对于中小微企业，探索建立职业技能培训公共服务平台，实现社会优质培训资源与企业需求的对接，提高职业培训工作针对性和有效性。
（六）搭建就业信息平台，推进人力资源市场建设。启动本区就业信息平台数据库建设，实现对全区劳动年龄段就业人口的全面统计和动态分析，为全区就业政策的拟定、调整提供更为有力的数据支撑。加强人力资源市场信息化建设，提升岗位信息收集、供需匹配、后台统计等功能，提高市场对人力资源的配置效率。加强“万人就业项目”从业人员后续管理，处理好条线工作要求与属地化管理之间的关系，提高队伍的整体效能。
二、创新人才服务举措，加强机关事业单位人事管理
（一）扩大人才服务范围，提升人才服务功能。围绕区委、区政府加强楼宇经济工作要求，进一步扩大高端人才服务范围，纳入区内重点楼宇、优质企业的高管及关键人才，并根据企业和人才服务需求丰富服务菜单内容。加强高端人才创业服务团建设，探索区政府各职能部门业务科室长与高端人才“点对点”对接服务，推动人才创新创业项目落地。会同区委组织部抓好闵行人才网建设，集合各部门工作资源增强网站政策推介、典型宣传、互动服务等方面的功能。进一步优化闵行领军人才选拔培养和资助模式，提高民营企业、科技研发类人才参评比例，促进领军人才队伍健康发展。
（二）加强公务员管理，着力提高公务员队伍整体素质。以增加优秀科级干部基层工作经验为抓手，进一步加强科级干部交流轮岗工作，重点推进公务员跨部门交流。贯彻落实中央和本市军转安置有关政策，进一步增强安置计划编制的科学性和执行的严肃性，努力拓展安置渠道，确保军转安置任务落实。继续做好公务员招录工作，在招录人数大幅高于往年的情况下，严格执行“公务员录用面试操作规范”，把好公务员“录用关”。围绕“聚焦重点、实用管用、分级分类”的要求，分层次开展对行政执法人员、基层一线公务员的培训。
（三）夯实基础工作，完善事业单位人事管理制度。贯彻事业单位岗位管理制度，规范岗位设置和人员聘用的日常管理，会同编制管理部门加强事业单位支部书记、工会主席等岗位的配置管理以及居委会编制人员的聘用管理。启动XX区人事管理信息系统建设，重点加强对事业单位工作人员的信息收集、岗位聘用管理以及数据分析，根据实际整合纳入公务员信息管理和工资管理模块。开发XX区公开招聘管理系统，规范各类公开招聘行为，指导基层单位做好派遣制员工招聘工作。
（四）完善绩效工资制度，进一步规范收入分配秩序。在初步建立事业单位绩效工资制度的基础上，继续完善相关配套措施和操作办法，进一步推进义务教育教师绩效工资、“两卫”事业单位绩效工资实施办法。根据市局统一部署，做好公务员改革性补贴归并工作，适时启动机关退休人员退休费调整工作。
三、完善正常调整机制，推动建立更加公平可持续的社会保障制度
（一）贯彻落实《社会保险法》，进一步完善社会保险制度。根据国家关于“整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度”的总体要求，合并实施城居保和新农保，建立覆盖城乡居民的统一的社会保险制度。细化落实《XX市工伤保险实施办法》，强化工伤预防，推进工伤康复。加强与民政、社保等相关部门的信息沟通，做好本市户籍职工遗属、精减老职工配偶、未就业征地人员三类人员纳入新农保、城居保工作，努力做到应保尽保。按照本市的统一部署，同步调整我区农保、征地养老人员生活保障待遇水平。
（二）深化职保业务下沉工作，推进社区事务中心标准化建设。在前期6个街镇全面下放职保业务、后期7个街镇下放职保个人业务的情况下，积极向市局争取同步下放职保单位业务，逐步实现XX区域范围内职保服务业务的完整统一。积极推进我区社区事务受理服务中心标准化建设，加强对受理中心人员招录、薪酬标准、职业培训等方面的工作指导，做好人力资源社会保障条线业务整合、流程再造，稳步推进“一口受理”工作。
（三）继续做好老年护理计划试点工作，探索养老护理工作多样化发展。根据试点工作开展情况，进一步梳理受理机构、评估机构、护理机构及目标人群对老年护理计划的意见建议，探索在护理频次、护理项目等方面作进一步改进，提高政策吸引力。同时，积极探索老年护理计划与养老产业规划，居家养老、家庭病床制度的衔接，推动养老形态多样化发展，医疗资源、护理团队的整合利用，进一步增加老年护理对象。
（四）加强医保资金监管，进一步探索医保分级管理工作。综合我区大型居住区人口导入、医疗机构业务增长等情况，进一步提高医保资金分配的合理性和科学性。开展辖区内定点医疗机构落实医保规定及履行医疗服务协议评价工作，根据评价结果确定医保等级，建立奖惩结合的约束机制。进一步完善与定点医疗机构负责人、执业医师约谈制度，通过常规检查、专项检查、网上监管等途径提高医保资金监管水平。
四、强化预防和调处工作，维护劳动关系和谐稳定
（一）拓宽预警信息收集渠道，及时启动劳动关系调处工作。立足本区分级（分色）预警平台，更加重视从经济发展、产业规划等部门获取区内企业生产经营变动信息，围绕区人口调控、“四违”整治、产业结构调整等重点工作及时做好分析预判和应对预案，指导企业做好员工安置方案。进一步加强街镇预调员、企业人事干部、劳务派遣公司等3个qq群和内部行政执法交流平台建设，注重从一线收集预警信息，发挥部门合力，协同处置好劳资矛盾隐患。
（二）加强基层调解组织建设，提高劳动人事争议调解效率。进一步强化企业劳动争议调解组织先行调解功能，推进仲裁分庭及调解庭建设，规范街镇仲裁代收环节，努力形成就近、及时化解劳动关系矛盾的工作机制。按照“强基础、重规范、提效能”的原则，继续推进仲裁机构及案件审办标准化建设，深化办案模式改革，推进仲裁自助申请系统等案件处置信息化建设，不断提升专、兼职仲裁员队伍的职业素养。深化与法院、工会、司法等部门之间沟通协作，进一步发挥劳动人事对接中心“一站式”服务功能，方便办事群众维权。
（三）优化劳动关系指导服务，进一步发挥集体协商制度作用。加大对部分新成立企业和劳资矛盾频发企业的关注，分类实施劳动关系指导服务，提高企业规范用工水平，降低劳资矛盾重复发生概率。以和谐园区建设为突破口，联合工会等部门探索建立楼宇联合工会、劳动争议调解委员会，以集体协商等方式合理确定劳动报酬、劳动定额等涉及劳动者切身利益的事项。完善利益性争议调处规则，提升集体协商实效，重点加强对劳动者的法律宣传教育，引导其依法适度维权。
（四）加强特殊人群梳理排摸，积极化解信访矛盾。以群体性矛盾为重点，加强梳理、排摸和预测，积极研究分类化解的对策措施。坚持尽力而为，量力而行，进一步完善新疆回沪支青人员的生活帮困制度，做好历史遗留问题化解和息访维稳工作。健全部门联动机制，快速有效办结“大联动”反馈信息及“12345”热线市民投诉，每月定期汇总和通报处置情况。完善局领导接待信访制度，带头包案推进结案化解，着力解决疑难复杂问题。
五、聚焦闵行改革发展重点领域，进一步发挥考核导向作用
围绕区委、区政府重点工作研究制定明年考核政策，总体思路是突出重点、体现特色。一是在保持考核政策连贯性、稳定性的基础上，进一步突出控制人口增长、优化人口结构专项考核政策，全力推动区政府人口调控三年行动计划的落实。二是优化共性考核权重指标，强调个性考核差异化，进一步淡化对经济增长速度的绩效评价，引导各街镇在提升产业质量、加强社会管理和服务、改善和保障民生、加大生态文明建设力度等重点领域投入更多的行政资源，推动实现人口调控有新突破、楼宇经济有新进展、群众工作有新成果、改革创新有新举措。三是区级机关目标绩效考核一级目标权重继续向参与项目多的部门倾斜，创新创效项目的申报更加聚焦于人口调控、养老产业发展等区委、区政府重点工作上。
明年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，也是闵行加快推进全面调结构、深度城市化的改革年，各项人力资源和社会保障工作将紧紧围绕区委区府中心工作，更加注重满足重点人群的就业需求，更加注重形成具有地区竞争力的人才制度优势，更加注重建立规范有序的人事管理制度，更加注重保持社会保障事业的可持续发展，更加注重创新劳动关系的协调机制，更加注重发挥绩效考核的导向作用，不断推进本区人力资源和社会保障工作迈上新的台阶，为闵行不断开创改革发展新局面做出应有的贡献。
第二篇：市人社局行政工作总结
市人社局行政工作总结
（一）做好医保“一卡通”上线工作。根据《湖北省基本医疗保险异地就医结算服务实施办法、《XX市城镇基本医疗保险市级统筹实施办法》XX市医疗保险“一卡通”实施意见》文件精神，我局及时展开工作，向市政府、市委领导汇报“一卡通”上线准备情况；拟定并印制“一卡通”宣传资料2万余份，协助全市各单位开展“一卡通”动员、宣传工作；制定“一卡通”系统上线实施方案；召开定点医疗机构、定点零售药店负责人会议，并签订2014年医疗服务协议及医保一卡通网络服务协议；增加系统运行设备，配合东软公司进行各定点医疗机构、零售药店、诊所等软件的安装、调试；全局人员积极备战，加班加点，以确保医疗系统“一卡通”在2014年1月1日上线运行。
（二）制定2014年“春风行动”活动方案。为实现枝江“三大目标”、认真落实市委书记许志华同志关于“在年末岁首大力度抓好企业用工难的问题，让远离家乡的农民工就近就地转移并规范就业”的指示精神，切实做好农村劳动力和土地流转农民的转移就业、被征地农民就业安置、企业用工和新农村建设等服务工作，市人社局联合相关部门将在2014年“春风行动”期间开展一系列服务活动，活动时间定为2014年1月1日至3月31。服务对象：XX市内各类企业、招商引资企业、返乡农民工、农村劳动力和土地流转农民以及来枝就业创业的城乡劳动者。活动内容：开展企业用工情况调查；运用各种宣传工具宣传党和国家就业创业政策、土地流转政策、企业招聘信息、职业技能培训信息；组织开展招聘活动；开展“送政策、送岗位、送信息、送技能”四送下乡服务活动。
（三）继续落实社会保险各项工作。一是认真贯彻落实鄂人社发2013]46号文件精神。根据省人社厅《关于参加基本养老保险人员有关待遇问题的补充处理意见》（鄂人社发2013]46号）精神，对2011年7月1日至2013年12月期间死亡的企业养老保险在职人员进行了清理核实，并拟定发放方案，核算死亡待遇，力争春节前发放到位。二是深入各镇街道指导2014城乡居民养老保险费集中征收工作。本月中旬，由分管领导带队深入各镇街道指导征收工作，做好政策宣传和解释，及时解决征收工作中的实际问题，截止12月底，已征收2014年城乡居民社会养老保险费2460万元，综合征缴率达86.7%，董市、仙女、七星台、安福寺达90%以上。三是开展养老保险关系转移专项清理工作。12月23日，组织相关人员召开养老保险关系转移专题办公会，研究养老保险关系转移遗留问题，对转移过程中遇到的各种问题，认真进行清理和分类，并制定针对性的解决办法，确保养老保险关系转移及时、顺畅，提高服务能力。
（四）开展“12.4”法制宣传日活动。为进一步弘扬法治精神，助推“三大目标”，12月4日，市人社局在劳动保障大厦门前广场开展法律法规宣传活动。为开展好本次活动，市人社局积极筹备，制作法治宣传横幅，印制宣传手册，从相关业务科室抽派业务素质高、责任意识强的同志在现场宣讲《劳动法》、《劳动合同法》、《公务员法》、《就业促进法》、《社会保险法》、《劳动争议调解仲裁法》、《劳动保障监察条例》、《工伤保险条例》等法律法规，免费发放宣传手册及资料1000余份，针对群众关心的劳动就业、社会保险、农民工工资等热点问题，热情提供咨询服务，为广大服务对象现场答疑、排忧解难，进一步提高广大人民群众学法、懂法、守法意识。
三、全年工作目标完成情况
——全市城镇新增就业8675人，占全年目标任务8000人的108%。城镇登记失业率控制在3.11%以内。
——帮助下岗失业人员实现再就业3416人，占全年目标任务3000人的114%，其中：就业困难人员再就业1581人，占全年目标任务1100人的144%。
——农村劳动力转移就业人数7621人，占全年目标任务7000人的109%。——社保扩面新增16730人次，占全年目标任务11440人次的146%。——征收各项社会保险费54600万元，占全年目标任务5亿元的109%。——城乡居民养老保险应参保人数197252人，实际参保人数197252人，综合参保率100%。其中，应参保缴费人员137663人，已参保缴费人员137663人，参保率100%。应享待人员59589人，待遇支付率100%。
——培养专业技术和技能人才2736人，占全年目标任务2200的124%。——引进党政和事业单位专业技术人才462人。其中：公开招考公务员37人、公开招聘事业单位工作人员60人、引进紧缺人才4人、农村义务教育学校教师61人、水利站工作人员33人、公安协警24人、卫生行业215人、城市管理22人、选聘“三支一扶”大学生6人。
——查处各类劳动保障违法案件140起，已结案138起，结案率98%，为700名劳动者追讨工资800余万元，参与处置突发事件32起。受理劳动人事争议案件81起，涉案金额200余万元，涉及劳动者当事人80人，已结案79起，结案率96%。
第三篇：2014年人社局社会工作报告
2014年人社局社会工作报告
2014年，县人力资源和社会保障局在县委、县政府的正确领导和市人力资源和社会保障局的关心指导下，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，坚持标本兼治、纠建并举，以加强政风行风建设为核心，以人民群众满意为标准，切实改进机关作风，改善服务态度、提高工作效能、加强廉政建设、优化发展环境，认真依法履职，扎实开展工作，圆满完成了各项工作任务，为全县经济社会又好又快发展提供了坚强的人力资源和社会保障支撑。按照《XX县县级部门（单位）2014社会评价办法》（富办发〔2014〕32号）等有关文件要求，现将工作情况综合报告如下：
一、改进工作作风，提升服务效能
一是严肃工作纪律，推行优质服务。按照上级人社部门“服务窗口作风建设”工作要求，从按时上下班、严格遵守工作纪律抓起，规范日常工作秩序，强化机关内部管理。从接听电话到接待来访，从依法办事到按章收费，进一步规范干部职工的服务行为，杜绝了“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。人社窗口2014年连续三个季度被县政务服务管理局评为“优秀窗口”，工作人员连续三个季度被评为“优秀窗口工作人员”。二是简化办事程序，提高行政效能。属日常性业务，做到随到随办，须经多个环节审核的业务，制作专项业务流程表，明确告知经办程序，并要求工作人员签字。三是严格落实信息公开制度。在县人力资源和社会保障门户网站公示全局各项业务办事事项、办事依据、办事程序、所需材料、办事科室及负责人、办理时限，并制作成业务指南小册子，在业务窗口发放。投入5万余元对医保中心100余平方米的服务大厅进行改造，降低工作台，增加医保信息查询系统，明确专人负责引导群众办理业务，进一步规范医保业务流程，工作岗位标识明显、职责明确、业务流程规范有序。把社保中心、就业中心、养老保险科等与群众密切相关而又业务相连的部门集中在社保中心大楼办公，在一楼设立服务窗口，大大方便了群众办事，提高了工作效率。四是依法行政，文明执法。工作中做到行政执法主体合法规范，无擅自委托、转委托或者以被委托单位名义从事执法活动的行为。执法人员全部持证上岗，执法时能严格依法办事，按照法定职责、权限和程序从事执法活动。
二、认真依法履职，促进各项工作
紧紧围绕科学发展这个主题，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，牢牢抓住民生为本、人才优先这条主线，统筹推进劳动就业、社会保障、人事人才、构建和谐劳动关系等各项工作。
（一）多措并举，就业工作成效明显。始终把就业工作摆在重要位置，认真贯彻落实中央和省、市促进就业的各项方针政策，不断完善市场准入、税费减免、财政投入、技能培训等就业服务体系，建立“政策扶持、创业培训、创业服务”三位一体的工作机制，多渠道开发就业岗位，千方百计稳定就业。截至2014年11月底，累计提供就业岗位4370个（其中新开发公益性就业岗位855个），完成任务数的109%；城镇新增就业人员3780人，完成任务数的108%；城镇登记失业率为3.1%，控制在4.5%目标范围内；特殊困难群体就业695人，完成任务数的116%；零就业家庭保持动态清零；农村劳动力转移就业和劳务输出16000人，完成任务数的107%（其中特别行动计划新增转移就业12700人）；发放各类创业贷款1436户7564万元，完成任务数的100%，成功创业1441人，带动就业4323人，各项就业目标任务全面完成。
（二）健全体系，社会保障惠及民生。进一步巩固城乡居民社会养老保险制度全覆盖成果，推进城乡社会养老保险转移工作，落实各项社会保险待遇调整政策，加大五大社会保险扩面征缴工作力度，确保社保基金安全完整，不断提升社会保险经办服务水平。今年1至11月，全县养老、医疗、工伤、生育、失业五大社会保险完成参保529234人，其中养老保险380489人（含城乡居民368376人），医疗保险66145人（含城居医保29076人），工伤保险43000人，生育保险17800人，失业保险21800人，分别完成市下达目标任务数的102.5%、100%、75%、100%、100%。工伤保险参保人数较去年大幅下滑，主要原因是今年富源煤炭企业全部停产整顿整合。五大社会保险征缴保费27076.58万元，共为88万人次支付社会保险待遇26571.08万元，社保基金累计结余4.2亿元。社会保险待遇继续提高。养老、工伤、失业保险待遇支付水平较上年分别提高12.5%、12%、16.2%，远远高出省下达目标任务10%的标准。生育保险配套全省单独二孩政策为符合条件生育二孩的参保职工办理了待遇支付手续。城镇居民医保中央、省、市、县各级财政配套补助加个人缴费我县目前人均标准每人410元,较全省每人320元的目标任务增90元。加强社保基金征缴支付环节稽查，维护社保基金安全完整。联合纪检监察部门组织社保业务经办机构深入参保单位、参保人员调查核实社会保险参保缴费情况，杜绝乡镇（街道）、村组（社区）截留保费行为。经常深入各定点医疗机构开展医保支付稽查工作，及时敲响警钟，纠正小病大治、过度治疗和分解住院等违反基本医疗服务协议的行为。.2014年，县人力资源和社会保障局在县委、县政府的正确领导和市人力资源和社会保障局的关心指导下，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，坚持标本兼治、纠建并举，以加强政风行风建设为核心，以人民群众满意为标准，切实改进机关作风，改善服务态度、提高工作效能、加强廉政建设、优化发展环境，认真依法履职，扎实开展工作，圆满完成了各项工作任务，为全县经济社会又好又快发展提供了坚强的人力资源和社会保障支撑。按照《XX县县级部门（单位）2014社会评价办法》（富办发〔2014〕32号）等有关文件要求，现将工作情况综合报告如下：
一、改进工作作风，提升服务效能
一是严肃工作纪律，推行优质服务。按照上级人社部门“服务窗口作风建设”工作要求，从按时上下班、严格遵守工作纪律抓起，规范日常工作秩序，强化机关内部管理。从接听电话到接待来访，从依法办事到按章收费，进一步规范干部职工的服务行为，杜绝了“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。人社窗口2014年连续三个季度被县政务服务管理局评为“优秀窗口”，工作人员连续三个季度被评为“优秀窗口工作人员”。二是简化办事程序，提高行政效能。属日常性业务，做到随到随办，须经多个环节审核的业务，制作专项业务流程表，明确告知经办程序，并要求工作人员签字。三是严格落实信息公开制度。在县人力资源和社会保障门户网站公示全局各项业务办事事项、办事依据、办事程序、所需材料、办事科室及负责人、办理时限，并制作成业务指南小册子，在业务窗口发放。投入5万余元对医保中心100余平方米的服务大厅进行改造，降低工作台，增加医保信息查询系统，明确专人负责引导群众办理业务，进一步规范医保业务流程，工作岗位标识明显、职责明确、业务流程规范有序。把社保中心、就业中心、养老保险科等与群众密切相关而又业务相连的部门集中在社保中心大楼办公，在一楼设立服务窗口，大大方便了群众办事，提高了工作效率。四是依法行政，文明执法。工作中做到行政执法主体合法规范，无擅自委托、转委托或者以被委托单位名义从事执法活动的行为。执法人员全部持证上岗，执法时能严格依法办事，按照法定职责、权限和程序从事执法活动。
二、认真依法履职，促进各项工作
紧紧围绕科学发展这个主题，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，牢牢抓住民生为本、人才优先这条主线，统筹推进劳动就业、社会保障、人事人才、构建和谐劳动关系等各项工作。
（一）多措并举，就业工作成效明显。始终把就业工作摆在重要位置，认真贯彻落实中央和省、市促进就业的各项方针政策，不断完善市场准入、税费减免、财政投入、技能培训等就业服务体系，建立“政策扶持、创业培训、创业服务”三位一体的工作机制，多渠道开发就业岗位，千方百计稳定就业。截至2014年11月底，累计提供就业岗位4370个（其中新开发公益性就业岗位855个），完成任务数的109%；城镇新增就业人员3780人，完成任务数的108%；城镇登记失业率为3.1%，控制在4.5%目标范围内；特殊困难群体就业695人，完成任务数的116%；零就业家庭保持动态清零；农村劳动力转移就业和劳务输出16000人，完成任务数的107%（其中特别行动计划新增转移就业12700人）；发放各类创业贷款1436户7564万元，完成任务数的100%，成功创业1441人，带动就业4323人，各项就业目标任务全面完成。
（二）健全体系，社会保障惠及民生。进一步巩固城乡居民社会养老保险制度全覆盖成果，推进城乡社会养老保险转移工作，落实各项社会保险待遇调整政策，加大五大社会保险扩面征缴工作力度，确保社保基金安全完整，不断提升社会保险经办服务水平。今年1至11月，全县养老、医疗、工伤、生育、失业五大社会保险完成参保529234人，其中养老保险380489人（含城乡居民368376人），医疗保险66145人（含城居医保29076人），工伤保险43000人，生育保险17800人，失业保险21800人，分别完成市下达目标任务数的102.5%、100%、75%、100%、100%。工伤保险参保人数较去年大幅下滑，主要原因是今年富源煤炭企业全部停产整顿整合。五大社会保险征缴保费27076.58万元，共为88万人次支付社会保险待遇26571.08万元，社保基金累计结余4.2亿元。社会保险待遇继续提高。养老、工伤、失业保险待遇支付水平较上年分别提高12.5%、12%、16.2%，远远高出省下达目标任务10%的标准。生育保险配套全省单独二孩政策为符合条件生育二孩的参保职工办理了待遇支付手续。城镇居民医保中央、省、市、县各级财政配套补助加个人缴费我县目前人均标准每人410元,较全省每人320元的目标任务增90元。加强社保基金征缴支付环节稽查，维护社保基金安全完整。联合纪检监察部门组织社保业务经办机构深入参保单位、参保人员调查核实社会保险参保缴费情况，杜绝乡镇（街道）、村组（社区）截留保费行为。经常深入各定点医疗机构开展医保支付稽查工作，及时敲响警钟，纠正小病大治、过度治疗和分解住院等违反基本医疗服务协议的行为。.（三）严格把关，人事人才统筹推进。积极推进人事制度改革，制度建设和队伍管理不断加强。公务员分类管理、考录、平时考核等制度建设取得新进展，事业单位聘用制度和岗位管理制度进一步完善，公开招聘制度得到全面落实和规范。对县直75家独立核算的机关事业单位工资基金逐月进行核批。按照市、县部署，继续推进全县机关事业单位工作人员“吃空饷”问题专项治理并取得明显成效。做好《事业单位人事管理条例》宣传工作，规范事业单位的人事管理，保障事业单位工作人员的合法权益，建设高素质的事业单位工作人员队伍，促进公共服务发展。扎实做好公务员考录和事业单位工作人员招聘工作。今年我县公务员考录计划23人，实际录取23人；事业单位工作人员招聘计划72人，实际录取56人，1人延期体检；定向招聘16人，实际录取3人；完成268名特岗教师入编工作，在公办中小学在岗代课教师中择优招聘公办教师68人。认真贯彻大中专毕业生就业相关政策，登记报到返乡高校毕业生2701人，派遣65名高校毕业生到相应的见习岗位参与就业见习，高校毕业生就业率达88%以上。
（四）依法维权，劳动关系和谐稳定。一是全面推进劳动用工登记，劳动合同和集体合同的签订率逐年提高。2014年，共有38650人进行了用工登记并签订了劳动合同，受全县煤矿停产整顿、资源整合等原因影响，较去年同比下降38%，企业劳动合同签订率达90%以上。集体合同签订累计达239户，新签订集体合同数101户，签订集体专项合同108户，集体合同签订率达75%以上。事业单位劳动合同要求应签尽签，签订率达95%以上。二是加大劳动保障监察执法力度。严格执行农民工工资保证金及准备金制度，全县有125户企业交存保证金1769万元，61户业主交存准备金933万元。严厉查处各类劳动案件，促进企业依法规范用工，维护劳动者合法权益，主动监察用人单位248户，纠正用人单位不规范行为34处，涉及劳动者1.4万人。受理拖欠农民工工资案件59件，涉及农民工984人，涉及农民工工资1024万元，结案率达100℅。三是进一步深化劳动人事争议调解仲裁工作。乡镇（社区）劳动人事争议调解机构组建率达100%，确保人员统一、制度统一、程序统一，使劳动人事争议在基层调解，节约了行政成本，下步将重点在文体、卫生、教育、煤炭、烟草、电力等系统组建劳动人事争议调解机构，为用人单位和职工营造和谐稳定的劳动环境。截至11月底，全县受理劳动争议案件412件，其中仲裁裁决97件，调解315件，仲裁案件到期结案率达100%。四是重视加强职业病防治工作。积极深入后矿医院调研我县职业病筛查情况，分析判断工伤保险基金支付能力，在加强劳动合同管理、工伤保险参保缴费和劳动保障监察执法的同时，积极向县委政府请示汇报，强化各部门职责，督促做好入职健康体检和预防工作，最大限度减少职业病。
三、加强党风廉政建设，树好人社部门形象
一是重视干部职工的政治理论、理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，加强党性修养，筑牢反腐倡廉的思想基础。二是局党委书记与局机关各科（室）、中心负责人签订了党风廉政建设责任书，实行目标管理。三是加强机关内部管理，认真贯彻落实中央八项规定和省委十项规定，制定出台《人社系统领导干部廉洁从政行为规范》，厉行节约、反对铺张浪费。四是加大重点岗位、风险岗位的监督力度，在事业单位人员招考过程中，全程有人大、政协、纪委、监察局工作人员参与，保障了招考的公平和公正。杜绝推诿扯皮、吃拿卡要、以权谋私、失职渎职、损害群众利益的行为和现象。
第四篇：人社局十大民生工程工作报告
今年以来，我局严格按照县委、县政府关于开展“十大民生工程”工作的相关要求，加强和各相关单位、乡镇的协调和配合，认真开展了民生工程工作。下面，我就我局工作开展情况做如下汇报：
一、基本情况
今年，我局主要负责十大民生工程中的就业创业工程建设，即建设县基层就业和社会保障服务设施试点项目，主要包括新建县就业和社会保障服务中心，总建筑面积4040平方米，工程建筑层数为地上四层;新建韩坊乡就业和社会保障服务站一栋329平米(该服务站为一栋二层建筑)，新五云镇建就业和社会保障服务站一栋300平方米(该服务站设在综合大楼的第二层);改建乡、镇、乡和乡就业和社会保障服务站，每个乡镇改建工程建筑面积都要在300平米以上。
截止目前，新建县就业和社会保障服务中心项目已封顶，由于省发改委稽察组针对县就业和社会保障服务中心提出的几点存在的问题，现正在与相关部门加快改进;新建韩坊和五云就业和社会保障服务站项目也已封顶，正进入装修阶段，新建韩坊乡就业和社会保障服务站预计本月底完工;改建乡、镇、乡、乡就业和社会保障服务站项目已施工，正在逐步完善。目前，我局已向上争取基层就业和社会保障服务设施建设项目资金703万元，其中中央预算内投资353万元，省级配套资金350万元。
二、存在的问题
一是尽管《若干意见》出台以来，我县社会保障事业的发展得到了上级的大力支持，像沙地镇、王母渡镇、吉埠镇、长洛乡等一些乡镇的服务站条件也得到了改善，但从总体上看，全县还有一大批乡镇的服务站仍然靠租赁办公场所，且办公自动化建设严重滞后，很多事情只能到县城一级办理，群众办事很不方便。二是尽管上级已拨款703万用于项目建设，但考虑到项目的总建筑面积有六千多平方米(县级工程4040平方米，6个乡镇总和1800平方米以上)，对这些项目进行新建工程的资金缺仍然较大。
三、下一阶段工作打算
为确保今年民生工程建设工作任务指标全面完成，我们准备在以下方面做好工作：一是要用好政策，努力向上争资。积极研读《若干意见》相关内容，全力向上争取用于民生工程项目建设的资金，破解经办平台缺乏、保障水平偏低、社保资金缺大等实际问题。二是要继续加强和各有关单位、乡镇的协调，采取周调度制度，全面掌握工程项目建设进展。三是要加强社会保障服务网络建设，大力推进“金保工程”建设，在各乡镇不断延伸社会保障平台，完善各乡镇就业和社会保障服务站软件设施建设，为群众提供更加优质全面的就业和社会保障服务。
四、建议
一是在2010年机构改革中，撤销了乡镇劳动保障所，将其职能并入民政和劳动保障服务中心，由乡镇负责管理，接受上级部门的业务指导。由于乡镇工作包罗万象，工作不够专一，使得业务办理人员变动频繁，办理场所迁移频繁，办公设施耗损频繁，甚至今天接待群众办事的事一名干部，明天又是另外一名，给群众带来极大不便。建议是否在就业和社会保障服务站设立专岗，由我局统一管理人员，指定专门场所，选派专人，从而更好地为基层群众提供更加优质的人力资源和社会保障服务。二是为了加快工程改建进展速度，建议从就业专项资金中给四个改建乡镇(乡、镇、乡、乡)各拨付10万元。
第五篇：区人社局上半年重点工作报告
区人社局上半年重点工作报告
一、上半年重点工作目标任务完成情况
我区1-6月份实现城镇新增就业**人，完成全年目标任务的69％，其中下岗失业人员再就业3603人，完成年任务的**％，就业困难人员再就业**人，完成年任务的**％，转移农业劳动力**人，完成年任务的111%；技能培训**人，完成年任务的68%，城镇居民养老**人，完成任务的90%；新增非正规就业劳动组织100户，完成年任务的50%；带动就业**人，完成年任务的52%；新增孵化成功企业**户，完成年任务的68%；孵化成功企业带动就业1614人，完成年任务的70%；创业意识培训500人，完成年任务的50%；创办企业培训**人，完成年任务的105%；新增创业实训基地8个，完成年任务的85%；实训学员**人，完成年任务的55%；区级小额担保贷款**万元，完成劳动密集型企业贷款*万元。各项重点目标任务按序时进度全面完成。
二、主要工作进展及成效
（一）推动就业创业**模式新发展 坚持以创建创业型城区活动为统领，大力实施积极就业政策，立足就业创业“**模式”，以拟建设使用的**区人力资源市场，打造“一校三用”（即建设**区人力资源市场，人事考试（培训）中心、**区技师学院）为硬件，通过就业保障社会管理创新，以就业保障管理科学化、服务规范化、指导专业化（简称“三化”）建设为软体，推动就业创业“庐阳模式”的新发展。力促就业创业“庐阳模式”继续示范全省，影响全国。
一是积极探索就业新途径，努力健全服务新机制今年以来，我局积极应对“用工难”和“就业难”，通过举办招聘会、开发公益性岗位等形式，为就业困难重点群体提供援助，先后组织专场招聘会10多场，提供岗位**万个。上半年共帮助3***名失业人员再就业，完成全年目标的78%，其中就业困难人员再就业**人，占全年目标的**%。探索出以特色专场招聘会提供就业援助服务的新途径。有为北二环附近失地农民举办的“大杨镇春风行动专场招聘会”；有为老城区下岗失业职工举办的“庐阳区城区街道大型人才联合招聘会”；有配合学雷锋日的“*学雷锋送岗位专场招聘会”；有专为女性求职者服务的“迎‘三八’关爱女性公益专场招聘会”；还有为帮助工业区内的企业解决招工困境的“**区工业企业大型人才专场招聘会”等，通过招聘会，架起了求职者和用工者的桥梁，“特色专场”招聘会针对性强，根据有工需求和求职需要所设，做到有的放矢，实现科学管理、规范服务、指导专业，取得良好效果。
以“三化”建设为目标，积极宣传岗位补贴、社保补贴、职介补贴等各项政策，统一办理口径，简化办事程序，使其更具操作性，防止政策执行出现偏差。继续开展全区《就业失业登记证》的发放和管理工作，认真做好就业援助对象的认定。截至目前，全区公益性岗位106家，岗位补贴**人次，金额为677.5247万元；社保补贴452人，169.8156万元；街道劳务型公司岗位补贴11家，岗位补贴25416人次，金额为**万元；用工信息导入、录用备案3990人、灵活就业社保补贴**人次，补贴金额达**万元。已完成审批和认定就业援助对象共计1875人。
二是挖掘创业服务新内容，丰富精细管理新模式
通过“创业服务大走访”活动的“送政策、送培训、送服务、送场地、送贷款”等“五送”活动，我区走访了18000余家个体工商户、私营企业，设置宣传点196个，开辟宣传专栏318块，悬挂宣传条幅392条，发放《致广大市民的一封信》25000余份。收到各类创业需求和建议2000余条，当场处理500余条，集中为100多位有创业意愿的创业者办理了创业培训报名手续，为20多位符合小额贷款申请条件的创业者办理了小额担保贷款手续，收到良好的效果，我区将“五送”活动建成长效机制，深入基层，服务群众，扩大影响，丰富创业带动就业内涵。
创业园区加强制度建设，强化服务意识，提升服务水平，增设了创业园副主任，现场解决问题，缩短园区企业事务办理周期，提升应急事件处置能力，提高了工作效率。二是完成了创业园管理招标工作，更新了物管团队，提升了园区物业管理水平，解决了园区内存在的物管细节问题。三是在年初出台了《关于调整创业园三年以上企业厂房、办公室临时使用费用的通知》，明确了园内孵化成功企业厂房使用时限和资费标准，强化了创业园小企业孵化器的作用，凸显了创业园的扶持创业，带动就业功能。
（二）全面构建社会安全网。
一是城镇居民基本养老保险工作全面推进。城镇居民养老保险工作是一项重要的民生工程，惠民利民，为做到辖区内参保对象应保尽保，完成全区今年48000人的目标任务，首先落实目标责任制管理，责任到人；其次扩大宣传做到人人知晓；三是不等不靠提前启动，加强培训，明确采集范围，准确录入参保人员信息；四是认真做好参保人员信息的系统录入、上报、审核工作。确保到龄退休参保人员在今年5月底前领取基本养老金。截至到目前，已参保审核**人，完成全年参保任务的近90%。其中**名60周岁的老年人已于今年5月底前领到了不低于70元/月的养老金。
二是积极开展农民工技能培训工作。根据省市相关就业技能培训政策文件的精神，我们先后转发了市人社局、财政局关于就业技能培训的有关文件政策，制定了《*区**就业技能培训工程实施办法》庐财社〔*〕1号和《*区**就业技能培训工作监督管理办法》，印发了就业技能培训政策明白纸、与各定点培训机构签订了就业技能培训承诺书等，通过社区就业平台广泛加大就业技能培训政策宣传的力度，明确了区就业服务中心承担的具体工作，建立了长效的培训监督机制。目前正在培训的有**个班，培训有育婴员、计算机维修、美容美发、保健按摩、汽车维修、数控车床、焊工等13个专业，实际培训人数1789人，完成序时进度的71%。
三是认真部署城镇居民基本医疗保险启动工作。城镇居民医保工作于7月1日正式启动，我局根据历次参保工作经验，提前做好各项准备，积极部署下一步工作。辖区学校学生的全员参保是完成我区任务的重要保障，我局主动与区教委协调，明确区属学校应参保人数，赶在学校放假之前，将任务提前布置到各参保点，避免假期参保人员的区域流失（因居住地不在本区而产生参保人员的流失）。同时督促各街道对辖区内的市属学校做好政策宣传和各项服务，确保任务顺利完成。四是大力创新城乡居民最低生活保障管理模式。在“应保尽保”和“分类施保”的基础上，大幅提高农村最低生活保障标准，今年3月我区农村低保标准再次调整，由3840元/人年提高到4320元/人年，保障标准位居全省第一（全国第三），我区率先在全省实行城乡低保并轨的基础上，进一步实现城乡统筹。同时，我区城乡低保保障金采取社会化发放方式，按月发放，由财政部门通过涉农“一卡通”按月发放保障金，为居民提供了更加便捷、高效的服务。1-6月份，全区享受农村低保待遇共有5766人次，累计发放保障金**万元，月人均补差为*元，比去年同期增长99%；全区享受城市低保待遇共有**户次，**人次，累计发放保障金**万元，月人均补差为**元，比去年同期增长*%。
五是稳步推进被征地农民养老保障工作。从维护农民权益和推动经济发展的双重角度出发，广泛宣传被征地农民养老保障政策，快速有序开展摸底调查，定期召开工作调度会、并前往各乡镇、街道、工业区开展现场指导工作。同时积极引导被征地农民转变就业观念，及时了解企业的用工方向，提供企业招工信息，帮助解决被征地农民的就业问题。截至目前，全区新增被征地农民890人。被征地农民中，*年前的为*人，*年后的为*人。符合保障条件的人员中有**人到龄人员申报养老保障，截止目前，已发放保障资金共*万元。
六是扎实做好事业单位养老保险金清缴与发放工作。继续狠抓基本养老金历年欠费清缴工作，不断加大清缴力度，对于欠费单位，做好督促工作之余，及时通知其主管部门，并对拒不缴纳的参保单位加收滞纳金。截止目前，截止到6月底，全区参保单位共计109家。全额拨款事业单位68家，差额拨款事业单位12家，自收自支事业单位29家。参保人员共计*人，其中在职*人，离退休退职1976人。另外，享受遗属补助10人。累计应缴保险费2620万元。应拔养老金支出**万元，其中离退休退职人员养老金社会化发放总额3903万元，丧葬费抚恤金支出52万元。
七是不断提升企退人员社会化管理服务水平。为切实提高我区企退人员晚年生活幸福指数，中心深入到各乡镇街道进行走访，上下交流，明确提出我区今年退管工作目标任务是围绕“三个年”开展活动。
严格对照“四项管理、六项服务”的要求，认真履行“组织、协调、指导”的工作职责，重点抓好“两项认证”工作。本着“一个不漏、一个不重、一个不错”的原则，认真做好企退人员养老金认证和遗属生活费认证工作，我区应需认证人数为4.4万人。目前，我区网上认证率己超75%，居全市之首，受到了市局好评。同时积极开展老工伤人员纳入工伤保险管理统筹认证工作。截至目前，我区共接受辖区内已接收退休人员申报老工伤申请388人次，通过市工伤处审核、纳入384人次，保证了老工伤人员后续报销工作有序开展。目前，全区己接收进社区的**名人企业退休人员，成立自管组织784个，社会化管理覆盖率达98%。
（三）构建和谐劳动关系
一是加强劳动保障监察执法。全面推进劳动保障监察“两网化”监管体系建设，切实维护劳动者的合法权益。积极开展各类执法活动，在建设领域农民工工资专项检查活动中，检查用人单位272户，涉及劳动者**人，清欠工资860万元，补签劳动合同**人。在清理整顿劳动力市场秩序专项行动中，检查职业介绍机构**户次，用人单位8户次，取缔非法职业介绍机构43户，现场退还求职者费用5600元。此项工作受到了省市领导的好评，省、市人社部门拟推荐大队为“全国清理劳动力市场先进集体”。在开展遵守劳动法律法规情况监督检查活动，对680户用人单位劳动用工情况进行调查摸底，在街镇、社区张贴宣传资料1000份，向企业赠送《劳动合同法》文本及宣传资料3000份、劳动合同文本1800份，向劳动者发放宣传资料1000份，提高农民工劳动合同签订率；上半年，工伤案件共受理236件，认定工伤174件，依法公正受理、调查、认定每一起工伤案件。较好的完成了这项工作。
1-6月份，共接待群众举报投诉192起，12345政民直通车服务热线案件**起，参与处理群体性突发事件5起，督促企业签订劳动合同**余份，补办社会保险1600余人，清欠农民工工资**余万元，处理处罚企业4家。
二是加大劳动争议调解仲裁力度。坚持“理顺关系、化解矛盾、促进稳定”的工作方针，遵循“快立、快审、快调、快结”的办案原则，突出以“调”为主，以“快”为先，并在全市创造了“仲裁庭设立最标准、受理案件量最多、案件调解率最高、期限结案数最优”的多项区级劳动争议仲裁工作之“最”，充分发挥了社会稳定工作的“减震器”和“稳压器”作用。我院共受理劳动争议仲裁案件**件，涉及劳动者*人，调解裁决赔付金额高达**万元；案件调解处理**件，仲裁裁决**件，调解率72%，结案率96%。
在今年春季全市发起的“集体劳动合同”签订活动中，仲裁院工作人员加班加点、全力投入，做好集体合同的受理审核及网上录入等工作。截至目前，共审核通过单独集体合同及区域性集体合同总计**份，覆盖职工数为4919人，提前完成目标任务的181%。
（四）推进事业单位管理和街居体制改革
一是积极参与街居体制改革。为全面提升街居管理与服务水平，我局在杏林街道改革成功的基础上，推行街居管理体制改革，积极参与街居体质改革人员优化配置实施办法的制定，本着认真严谨的态度，多次征求各方意见，经过领导小组集中修改后，最终圆满完成此办法的制定。
二是招聘工作开启“三个首次”。首次面向社会公开招聘幼儿园教师。今年首次招聘40名幼儿教师。首次面向社会公开选聘优秀教师。采取符合条件者直接进入面试的方法，将以往的“绿色通道”公考化，放眼全国揽人才，共选聘省、市教坛新星和教育类硕士等中小学教师14名。首次大规模面向社会公开招聘机关事业单位及社区工作人员。遵循凡进必考原则，共招聘99名工作人员。
三是人事管理核心业务实施“三个延伸”。绩效工资向其他事业单位延伸。6月底完成全区66个其他事业单位，共计*人的*年和*年的绩效工资核补工作，7月份正式实施绩效工资岗位变动向*年后退休人员延伸。按照相关文件要求，将*年9月后退休的同志按照岗位设置要求重新设岗，调整岗位工资。人事档案管理向精细化方向延伸。历时3个多月，按照干部人事档案管理的要求，进一步查缺补漏，完成约2000余份档案的完善归档、补档工作，使我局档案工作向规范化、正规化、科学化方向发展。
三、下半年工作计划
（一）丰富就业创业庐阳模式内涵
严格规范执行各项就业创业政策和规定，加强督促检查，尽快启动县区人力资源市场建设。进一步完善帮扶就业困难人员和困难群体的长效援助机制，继续健全创业服务体系，积极发挥三级创业服务平台功能和作用，不断完善覆盖城乡的失业人员、农村劳动力和在岗外来务工人员等培训网络体系，推进社会管理创新，推进管理科学化、服务规范化、指导专业化建设，进一步丰富就业、创业庐阳模式内涵。
（二）统筹城乡低保工作
进一步抓好城乡居民养老保险工作收尾工作，继续梳理辖区内符合参保条件人员，通过再宣传、再动员，确保应保尽保。对已登记参保的数据录入人员及时收费，并进行分类，对特殊困难群体给予定向补助。全面启动城镇居民基本医疗保险工作，充分利用社区（村）和学校两个平台，努力消除参保盲点，不断加大城镇居民基本医疗保险征缴扩面力度；坚持以统筹城乡经济社会协调发展为目标，不断提高我区贫困对象保障水平。积极举办城乡低保政策培训及信息化培训工作，努力加强城乡低保工作的宣传力度，同时进一步规范农村低保档案管理，保持我区农村低保工作走在全省前列。
（三）维护社会和谐稳定。
严格落实“两网化”管理制度和职责，建立完善区、街（镇）、居（村）三级劳动保障监察网络系统，加大劳动保障监察力度，做好劳动用工隐患排查和农民工工资清欠工作；(m.depeat.com)充分发挥区劳动争议仲裁院的功能和作用，进一步规范办案行为，提高案件处理效率，实现仲裁队伍标专业化、职业化，不断建立健全劳动关系协调机制。
（四）进一步推进人事管理制度改革
首先，我局将会同区国资办、财政、教育部门，妥善解决我区*名企业退休教师的待遇的工作，进行身份审核认定、生活补贴标准确定、人员统计、经费测算及生活补贴发放等工作。确保阳光操作，维护企业和社会稳定。其次，继续做好小学及幼教教师的招聘、选聘工作，审慎做好152名教师的政审工作，克服暑热和人员不足的困难，完成其他工作人员的笔试、面试、体检和政审等工作，确保公开、公平、公正。再次，做好其他事业单位绩效工资的总量核批和基础性绩效逐人审批工作；认真做好日常调资和退休审批工作；完成去年新录用人员的转正定级工作和公务员登记等工作。
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