村党组织换届选举基本程序大全

第一篇：村党组织换届选举基本程序大全

村党组织换届选举基本程序

（供参考）

村党支部换届选举分为三个阶段：

一、选前准备

1.提出换届选举的书面请示。换届选举前，村党支部委员会召开会议研究换届选举工作的有关事宜，包括党员大会的指导思想、召开时间、主要议程、下届委员会委员及候选人名额、推荐选举办法、不计入应到会人数的党员名单等。会后，向乡镇（街道）党（工）委呈报《关于中共××村支部委员会换届选举的请示》。设党委的，还应包括下届纪委委员及候选人名额。需延期换届选举的，乡镇（街道）党（工）委要向市委组织部上报《关于××镇××村党支部延期换届选举的请示》，主要内容包括：延期换届的原因、时间等，待市委组织部研究批复。

2.召开民主生活会。换届选举的请示经乡镇（街道）党（工）委批复同意后，村党支部应及时召开民主生活会统一思想。会前广泛听取党员群众的意见建议，会上全面回顾总结党支部和委员个人的工作。

3.起草党支部工作报告。报告主要包括：本届党支部委员会任期目标任务完成情况、经验及不足，下届党支部委员会工作的指导思想、目标任务、实施措施等。工作报告正式提交党员大会讨论前，党支部委员会先讨论通过。

4.制定选举办法草案。党支部委员会要研究制定《中共××村支部委员会换届选举办法（草案）》，主要内容包括：制定选举办法的依据，选举任务，提名确定候选人的办法，确定当选人的原则，候选人和当选人名单排列顺序的规定，填写选票的注意事项，监票人的产生办法，选举的方式和程序，选举的有效性和有效票、无效票、弃权票的规定，选票的划写方法，选举纪律等。

5.进行思想教育。选举前，党支部要有针对性地对党员进行

党的民主集中制、干部标准、党员权利和义务等教育，讲清楚换届选举的意义、要求和基本做法，及新一届党支部委员会的组成要求、候选人名额和条件、候选人的酝酿、推荐和产生方法等。组织党员开展“换届我承诺”活动。

6.确定候选人。（1）组织“两推”。先召开党员大会，讨论通过不宜提名为党支部委员候选人的n种情形，推荐新一届党支部委员会委员候选人初步人选，参与推荐的党员应占本村党员总数的三分之二以上；组织户代表民主推荐党支部委员会委员候选人初步人选，参加推荐的户代表一般应不少于本村总户数的85%。（2）乡镇（街道）党（工）委根据“两推”结果，研究确定新一届党支部委员会委员候选人初步人选，组成考察组对候选人初步人选进行资格审查和组织考察。设党委的，纪委委员候选人初步人选要同时研究确定和考察。（3）乡镇（街道）党（工）委根据考察结果，按多于应选名额20%的比例确定新一届党支部委员会委员候选人，并采取适当方式进行公示。设党委的，纪委委员候选人的确定参照党委委员候选人的确定办法实施。（4）候选人确定后，乡镇（街道）党（工）委对候选人进行集体谈话，签定《公正竞选承诺书》。

二、实施选举

换届选举大会由上届党支部委员会主持，具体程序是： 1.确认党员的选举权、被选举和表决权，报告出席大会的党员人数。除党章规定的没有选举权、被选举权和表决权的党员外，有下列情况不能参加选举的，报乡镇（街道）党（工）委同意，经党员大会表决通过，可不计入应到会党员人数：①患有精神病或其他疾病导致不能表达个人意愿的；②年老体弱常年卧床不起和长期生病生活不能自理的；③长期外出打工、经过征求本人意见不能回来参加选举的；④因各种原因，被停止组织生活的。不计入应到会党员人数的党员名单经党员大会表决同意后，主持人

向大会报告有选举权的应到会党员人数和实到会党员人数，有选举权的实到会党员人数应超过应到会党员人数的五分之四。

2.做工作报告。一般由上届党支部委员会主要负责人向大会做工作报告，党员对报告进行讨论和审议。

3.通过选举办法。将《中共××村支部委员会换届选举办法（草案）》提交党员大会讨论通过。

4.公布正式候选人名单。宣读乡镇（街道）党（工）委《关于对中共××村支部委员会换届选举候选人的批复》。设党委的，同时宣读对纪委换届选举候选人的批复。

5.候选人进行竞职演讲。候选人按照姓名笔划顺序分别进行竞职演讲，回答党员提出的问题。竞职演讲材料由乡镇（街道）党（工）委负责把关。

6.提出并通过监票人。监票人从不是候选人的正式党员中提名，建议名单可由党员提出，也可由上届党支部委员会提出，经党员大会通过。

7.分发选票。选举采用无记名投票方式进行。选票只发给实到会有选举权的党员。选票上的候选人名单以姓名笔划为序排列。选票加盖党支部印章。

8.填写选票。实到会有选举权的党员按选票说明的填写方法填写选票。不能写选票的党员，可委托非候选人按本人意志代写。

9.投票。投票前，监票人要检查和封闭票箱。投票时，先由监票人投票，然后其他党员投票。选举不设流动票箱。

10.清点选票。由监票人核对实收选票与实发选票票数是否相符，如实收选票少于或等于实发选票，选举有效；多于实发选票，选举无效，应重新选举。

11.计票。候选人获得的赞成票超过实到会有选举权党员人数的一半，始得当选。获得赞成票过半数的候选人多于应选名额时，得票多的当选；如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数

相等的候选人重新投票，得票多的当选。获得赞成票过半数的候选人少于应选名额时，对不足的名额另行选举；如果接近应选名额，征得多数党员的同意，可不再进行选举。

12.宣布计票和选举结果。由监票人向大会报告计票结果，按得票多少顺序排列，得票相同的按姓名笔划排列；由大会主持人按乡镇（街道）党（工）委批复的候选人顺序宣布当选人名单。选举结果报乡镇（街道）党（工）委审批。

13.召开新一届党支部委员会第一次会议。会议由乡镇（街道）党（工）委指定一名新当选的委员主持。采用无记名投票方式等额选举产生党支部书记、副书记。选举结果报乡镇（街道）党（工）委审批。设党委的，应先召开纪委委员会议，由乡镇（街道）党（工）委指定一名新当选的纪委委员主持，选举纪委书记、副书记，并报村党委第一次会议通过。

实行直选的，由党员大会从候选人中选举产生党支部委员后，再由党员大会从党支部委员中直接选举产生党支部书记、副书记。

三、后续工作

1.上报审批。党支部委员会将选举情况报告报乡镇（街道）党（工）委审批。主要内容包括：选举的时间、采取的方式、选举结果等。

2.材料归档。选举结束后，将召开党员大会的相关材料及时归档保存，选票由乡镇（街道）党（工）委封存。

3.做好工作交接。乡镇（街道）党（工）委批复后10日内，上一届党支部委员会要与新一届党支部委员会完成工作交接。要注意做好落选同志的思想工作，引导鼓励他们继续发挥积极作用。

第二篇：党组织换届选举工作程序

基层组织换届改选工作程序

准备工作：

一、决定换届【会议记录】

1.党总支委员会和党支部委员会每届任期分别为三年和两年，任期届满应及时换届；

2.作出换届的决定。

二、向上级党组织请求报告【支部换届请示】

换届选举请示应于党员大会召开前60天报送上级党组织书面请示内容：

1.本支部党员大会，本届党支部选举山生日期及届满日期；

2.会议形式、会议时间及会期；

3.会议主要议程；

4..下届党支部委员会成员及正、副书记的名额及其候选人产生程序；

5.候选人预备人选名单。

三、审查并下发批复【上级党组织批复】

1.上级党组织应在15天内给予答复，通知基层党组织，是否可以进行换届准备工作；

2.审查换届理由十分偶充分，时间安排是否得当，委员和正、副书记名额是否合理，选举办法是否符合党章规定；

3.下发批复，同意召开党员大会换届选举。

四、召开支委会或支部扩大会【会议记录、对初步人选的上报文件和批示】

1.党支部在接到上级党组织的正式批复后，应按期召开党员大会进行换届选举。如因特殊情况逾期三个月未进行换届选举的。应按上述程序重新申报和审批；

2.集体总结本届党支部工作；

3.讨论下届支部委员会班子的初步人选；

4.将初步人员选向上级党组织汇报，并征得原则同意。

五、做好换届筹备工作【会议记录、日程安排、选举办法（草案）、筹备小组成立文件】

1.成立换届筹备小组；

2.起草工作报告；

3.拟定具体日程安排；

4.拟定选举办法（草案）。

六、召开支委会或支委扩大会【会议记录】

1.讨论并修改工作报告；

2.听取筹备工作小组汇报筹备工作情况；

3.研究决定换届的日期、议程等有关事项。

七、对党员进行换届教育【会议记录】

1.讲清换届改选的目的、意义、计划安排和要求；

2.组织党员学习党章、《准则》的有关部分级基层党组织选

举工作条例。

召开党员大会：

八、召开全体党员大会【开幕词、会议议程、工作报告】

1.致开幕词；

2.通过会议议程；

3.支部书记作工作报告

九、党员讨论工作报告）

1.讨论工作报告；

2.提出修改意见。

十、党支部扩大会

1.听取各党小组（党支部）对工作报告的意见，并修改工作报告；

2.布置酝酿候选人工作。

十一、酝酿讨论候选人【候选人建议名单、监票人建议名单】

1.讨论选举办法（草案）

2.酝酿候选人建议名单（候选人可自下而上提名，也可由上届党支部在征求意见的基础上提出建议名单）；

3.推荐计票人。

十二、党支部委员会议【候选人名单、候选人情况】

1.听取各党小组（党支部）酝酿候选人情况汇报；

2.确定候选人名单（含不少于20%的差额）

3.修改并确定选举办法草案。

十三、党员大会选举【监票计票人名单、选举结果、选票】

1.通过选举办法；

2.通过候选人名单；

3.通过计票人名单；

4.按选举程序进行选举；

5.宣布选举结果。

召开党（总支）支部委员会议：

十四、召开第一次支委会（召集人）【会议记录、选票】

1.由上级党组织指定召集人；

2.无记名投票选举党支部正、副书记；

3.讨论各委员的具体分工。

向上级党组织呈报换届选举情况报告:

十五、向上级党组织报告选举情况（新一届党支部委员会）【上报文件】

报告内容：

1.换届选举概况；

2.当选的党支部委员和正副书记名单及委员分工情况，以及每个人的得票。

十六、审批（上级党组织）【上级批复】

经集体讨论后下发关于报批单位党支部委员及正、副书记的批复。

十七、归档（党支部）

1.有关本次选举的资料

2.上级党委的批复。

第三篇：换届选举工作基本程序

基层团组织换届选举工作基本程序

一会前的准备工作

按照团章规定，团的基层委员会（总支部委员会、支部委员会）（下同）任届期满应进行换届改选。选举前应充分做好准备，一般来说，应做好以下几项工作：

(1)向上级团委请示

团的基层委员会在改选前，应将换届选举的工作方案向上级团委作出书面请示。请示内容包括：团的基层委员会组织及工作情况，改选的时间、地点，下届委员会组成人数及选举方案。上级团委接到请示报告后，应及时开会研究批复、并对团的基层委员会（总支部委员会、支部委员会）选举工作给予具体的指导和帮助。

团的基层委员会在向上级团委请示的同时，还应将换届选举工作方案向同级党组织汇报，以便取得指导和支持。

（2）认真挑选和酝酿支部委员及书记候选人

团的基层委员会换届改选的核心是要选出一个好的委员会和书记。候选人名单可采取推荐、自荐和组织推荐相结合的方法，经过团员充分酝酿讨论后产生。要教育和引导团员正确掌握候选人条件，真正把那些思想好、作风正、能力强、热爱团的工作、在团员青年中有一定威信的优秀团员和青年党员推选到团的基层委员会中来。

提出的候选人数应多于应选人数，以便实行差额选举。团员人数较少的支部，也可以不提候选人，直接由团员大会选举。

(3)拟定选举办法和准备选票

团员大会选举办法是选举工作的基本依据，应根据《中国共产主义青年团基层组织选举规则》(暂行)的有关规定制订。选举办法拟定后，应提交团员大会表决通过。

团员大会选票要求字迹清楚，规格一致，候选人名单按姓名笔画排列。

(4)实事求是地介绍团的基层委员会候选人的情况

团的基层委员会候选人经过民主推荐和同级党组织研究确定后，在举行正式选举前，应通过适当方式由上届团的基层委员会负责人或同级党组织负责人。将候选人简历、工作实绩和主要优缺点向团员做出实事求是的介绍，对团员提出的询问也应做出负责的答复，以增进团员对候选人的了解。

二团员大会选举工作程序

团员大会选举筹备工作做好后，要将召开团员大会的时间提前通知所辖团员。召开团员大会进行选举，是团的基层委员会的一件大事，也是每个团员行使自己民主权利的直接体现，因此，团的基层委员会应尽可能通知所辖团员全部到会。

团员大会选举委员会和书记，一般分两段进行，即先选出委员会，然后再由新当选的委员会成员选举书记、副书记。选举的一般程序是：

(1)大会执行主席(或主持人)报告团员人数。说明本单位共有多少团员，实际到会的有选举权和被选举权的团员有多少。按照团的基层组织选举规则规定，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议方为有效。如果出席大会的有选举权的团员超过支部团员总数的五分之四，即可进行选举；如果不足五分之四，选举应改期进行。

（2）通过团员大会选举办法。

（3）宣布下届委员会组成人数和候选人初步名单，提交大会表决通过，产生正式候选人名单。

（4）推举监票人和选举工作人员，负责选举的监票和计票工作。团的基层委员会候选人不能做监栗人。

（5）监票人检验票箱。

（6）发选票。按照出席大会有选举权的人数发选票。核对无误后，报告实到会有选举权人数和实发选票数是否相符。

（7）填写选票。填写选票前应说明填写选票的方式和注意事项。说明选票有效或无效的标准，然后开始填写选票。

（8）投票。填写选票结束后，可以开始投票，然后由团员依次投票。

（9）验票。投票完毕，由监票人和选举工作人员开箱验票。如果收回选票等于或少于实发选票数，选举有效；如果收回选票多于实发选票数，则选举无效，需要重新进行选举。

(10)计票。只计算有效票，去除废票。被选举人得票超过实到会有选举权人数的半数为当选。

（11）宣布计票结果和选举结果。计票结果指选举的有效票、废票张数和每一被选举人的得票情况；选举结果是指根据选举办法规定的当选原则确认哪些人当选。计票结束后，先宣布计票结果．然后宣布选举结果。

人数较少的团支部召开团员大会选举程序可适当从简。同时，这类团支部由于团员比较了解，情况比较熟悉。在进行选举时，也可以不提候选人，直接

进行选举，但一定要在经过充分酝酿讨论、条件成熟的基础上进行选举。

（12）选举团的基层委员会书记、副书记。团的基层委员会选举产生后，应及时由新当选的委员会成员选举书记、副书记，候选人可由新选出的委员会提名。团员人数较少的支部，也可以不提候选人，由团员大会直接从新当选的支委会成员中选举书记、副书记。

三团员大会选举后的工作

（1）请上级团委审批选举结果。团员大会选举结果经同级党组织同意后应报告上级团委批准。由上级团委发文公布。

（2）搞好团的基层委员会的分工，明确每个委员的工作职责。委员会的分工，应根据各个委员的工作特点和本人特长来决定，明确各自的职责范围。

（3）做好新老委员的工作交接。新的委员会一经选出，团的工作就应由新的委员会领导，新的委员会成员和上届委员会成员根据工作分工进行对口工作交接。重要的遗留问题，由新老委员会成员共同研究，提出解决意见、最后由新的委员会做出决定。

（4）制定团的基层委员会工作计划。新成立的团的基层委员会要根据同级党组织和上级团委的工作要求以及本单位的实际情况，制定工作计划，积极主动地开展工作。

（5）认真做好落选人思想工作。对于在选举中落选的人。团组织要认真做好工作，使他们正确地认识和对待落选，帮助他们懂得在团内民主选举中，被提名的候选人，都有可能当选或落选，这是一种正常现象，应当放下思想包袱，一如既往地参加团的各项工作和活动。

（6）做好会议有关材料的整理、立卷、归档工作。

第四篇：村党组织换届选举工作总结

村党组织换届选举工作总结

根据区委、区政府的统一部署，按照文件精神，我乡党委高度重视，结合我乡实际，研究制定了《关

于村党组织委员会和第八届村民委员会换届选举工作的实施意见》，并根据要求，严格程序，分类指导，按照“公推直选”的要求，对全乡6个村和1个社居委党组织进行了换届选举。经过选举准备、党员推荐、群众推荐、组织考察、党员大会差额直选，各村（社居委）党组织都按照要求，顺利产生了新一届的党组织委员会。村级党组织换届选举工作取得圆满成功。下面就这次选举工作总结如下：

一、基本情况

由于村党组织换届选举工作安排扎实，调查摸底到位、评议推荐到位、组织考察到位、选举环节到位，保证了全乡6个村和1个社居委党组织换届选举圆满成功。

我乡共有6个村、1个社居委，48个村小组，5000余户，1.5万人，有党组织13个，其中农村党组织 7个。有农村党员 591名，其中预备党员6名，正式党员585名，村民代表370名，参加选举的党员有503名，参加推荐的村民代表329名，党员参选率达86%，村民代表参选率达89%。6个行政村和1个社居委党组织换届后共产生党组织委员会委员30名，其中书记 7 名；男性委员26名，占87%，女性委员4名，占13%；26-35周岁1名，占3%，36-45周岁13名，占44%，46-54周岁以上15名，占50 %，55周岁以上1名，占3%,平均年龄45.5岁；大专以上文化程度18名，占60%；高中或中专文化程度12名，占40 %。

通过换届选举，新一届党组织委员会班子的文化程度、年龄结构、女性委员职数均有较大的改善，政治坚定、工作务实、思想解放、敢想敢干、深得人心、具有较强综合素质的党员进入了村党组织领导班子，提高了班子的整体素质和战斗力，促进了农村干部的年轻化，活跃了党的民主生活，调动了广大党员的积极性和创造力，进一步巩固和加强了村党组织的核心领导地位。

二、主要做法

由于乡党委高度重视、工作机构健全、工作人员到位、制定措施有力，全乡村党组织换届工作得以顺利开展。

（一）采取“三抓”，稳步推进村级党组织换届工作

一是抓机构，切实加强领导。区委部署村两委换届选举工作后，我乡立即于7月11日召开专题会议，对换届工作进行研究部署，精心组织，统筹安排。一是成立了由党委书记任组长，其他领导和部门组成的村“两委”换届选举工作领导小组，领导小组下设办公室。并且根据实际制定了《全乡村“两委”换届选举工作实施意见》，明确了村“两委”换届选举工作的指导思想、目标要求、工作纪律和时间安排及工作要求。二是为保证风清气正的换届环境，成立了人事纪律监督检查组。三是成立乡领导和机关干部组成的驻村指导组，挂钩指导村“两委”换届选举工作，形成了党委领导、部门配合的工作机制，为村两委换届选举顺利进行提供了坚实的组织保障。各选举单位按照乡党委要求，都成立了相应的工作机构。

二是抓调查摸底，实行分类指导。为了切实搞好本次村支部换届选举，乡党委对全乡各村班子结构、群众威信、村情民意进行全面调研，摸清了村支部班子现状和村干部的工作能力、在党员群众中的威信等问题。根据全乡实际，排出换届日程表，逐一落实村党组织换届的具体时间，掌握了换届选举工作的主动权。

三是抓教育引导，广泛宣传发动。村党组织换届选举工作直接关系到人民群众的切身利益，党员群众对村党组织换届选举工作的支持与参与直接关系到村党组织换届选举工作的成败。为此，我乡充分利用横幅、标语、黑板报、走访等形式，对上级关于“公推直选”、交叉任职的新规定等内容进行广泛宣传，并将6000多份《换届纪律提醒卡》下发到相关人员和每一个农户，并签订了承诺书，使群众对选举政策和换届纪律家喻户晓，深入人心，为村“两委”换届选举工作打下了坚实基础。7月14日召开了全乡两委换届动员大会，进一步统一思想，明确责任。此外，为切实提高村“两委”换届选举工作的质量和水平，确保换届选举工作顺利开展，会后对驻村指导组成员、村干部进行了培训。培训学习了法律法规、选举规程等有关业务知识，提高了选举工作人员和干部的业务素质，增强了依法办事的能力。

（二）严把“入口”关，做好候选人的推荐工作。在村组织换届选举中，经过全体党员和群众代表推荐后，党委严格对提名的候选人进行考察，确保了确定的正式候选人真正受群众欢迎，能为民办事。

1、严把推荐关。严格按照推荐程序，采取党员推荐、群众举荐、个人自荐等方式，初步推荐出了111 人；通过召开村正式党员、预备党员、村组干部、驻村干部、村民代表和村上各级各类代表参加的大会推荐出了38名正式候选人。

2、严把测评、考察关。严格按照德、能、勤、绩等方面的要求，通过测评考察对初步候选人进行筛选，把群众满意、组织认可的候选人筛选出来。一是通过党员群众测评，由乡指导组主持召开村测评会；二是通过组织考察，由乡党委班子成员通过谈话等形式对初步候选人进行考察。通过党员群众测评和组织考察经乡党委会研究决定，淘汰了 75 人。

3、严把公示关。乡党委在党员推荐和群众代表信任度投票推荐的基础上，进一步充分发挥党内外民主，将各党组织候选人的基本情况在所属村组进行公示，并将举报电话和联系方式以及公示记录等一并进行公示，以此方便群众对公示对象进行监督。

经过各个程序的严格把关，经层层选拔，经乡党委研究，确定了正式候选人38名。其中优秀妇女5 名，35岁以下年轻党员5 名。

（三）精心部署，严格程序，确保选举大会成功。

在进行选举过程中，一是确保参与选举的党员达到应到会党员的五分之四；二是严把选票填写关。在进行无记名填写选票时，确保每个参加选举的党员都能充分行使个人的民主权利；三是严把计票关。所有的选票都在指导组的指导下，在党员代表的监督下进行公开计票，并现场颂选举结果，确保了各村党组织换届选举公正、公开、公平。

三、基本经验

本届村党组织换届选举工作，我们取得了一些经验：一是加强组织领导是搞好村党组织换届选举工作的保证。这次村换届选举涉及面大，政策性强，能够圆满完成换届工作任务，最重要的一点就是乡党委、政府高度重视，切实加强了对换届工作和当前各项重点工作的组织领导，统筹协调，乡、村认真落实主要领导责任制；二是提前调查摸底是搞好村换届选举工作的基础。由于各项调查摸底准备工作充分，基本情况了解掌握全面，为换届选举工作的顺利推进奠定了重要基础；三是严格依法办事、严格程序是搞好村换届选举工作的关键，本次村党组织换届选举得以圆满完成很大程度上是因为我们严格按照选举办法进行，做到无懈可击；五是深入宣传发动是搞好村换届选举工作的前提。通过大张旗鼓地宣传，深入细致地发动群众，积极引导群众，提高了党员群众的参与率；六是资料准备工作做得充分是选举顺利进行的有力保证。我乡换届选举办公室加班加点，认认真真的把选举的所有材料做得仔仔细细，分类整理，做到一村一套，保证了选举的正常进行；七是在选举工作中党委及时发现问题、分析问题、解决问题是我乡这次选举顺利进行的有力保证；八是关心落选干部是构建和谐、维持稳定的有力措施。乡指导组及时对落选干部进行谈心，使落选干部的心态相对平衡，保证了十里铺乡的和谐和稳定。

2011年9月6日

第五篇：村党组织换届选举工作方案—工作方案

村党组织换届选举工作方案—工作方案

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和市委三届五次全会精神为指导，以深入开展先进性教育活动、提高村级领导班子发展能力为目标，以《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》为依据，结合实际全面采取“两推一选”的办法，选出适应农村发展、群众广泛认可的新一届村党组织领导班子，为实现海林跨越发展目标提供坚实的组织保证。

二、时间安排

200*年**月**日开始至**月**日结束。

三、基本原则

一是坚持党管干部的原则。

四、方法步骤

按照上级要求，村党组织换届全面采取“两推一选”的办法进行。“两推一选”即群众推荐、党员推荐，党内选举。由群众和党员分别推荐村党组织书记、委员人选，由村党组织综合两项推荐结果，提出村党组织书记、委员候选人预备人选，报乡镇党委审批。党内选举采取党员差额选举委员，当选的委员等额选举书记的方式进行。

“两推一选”工作在乡镇党委的领导下，由本届村党的委员会主持。推选过程中的会议主持人由村党组织书记担任。“两推一选”工作分五步进行。

（一）准备阶段

1.建立组织机构。乡镇党委制定换届选举工作方案；成立换届选举领导小组和候选人资格审查领导小组；向每个村派指导组；对工作人员进行培训。

2.组织考察。乡镇党委对村党组织班子及成员进行一次全面考察。考察主要采取四种方式：一是进行民主测评。村“两委”成员、全体党员、群团组织负责人、村民代表、村民组长对党组织班子和成员进行民主测评。二是个别谈话。分别与村“两委”成员、全体党员和部分村民代表谈话，听取他们的意见和建议，同时了解党员是否有参选意向。三是目标考核。对乡镇党委确定的工作目标进行考核。四是进行经济责任审计。

乡镇党委根据考察中征求的意见和各村的实际，研究提出各村党组织成员职数。村党组织成员一般由3或5人组成，党员较多、村型较大的可由7人组成，村党组织设书记1名，党员较多的可设副书记1名。

3.宣传发动。召开村干部、全体党员和村民代表参加的宣传动员会，宣传“两推一选”的意义和程序，公布新一届村党组织的职数设置和及任期基本目标、村党组织成员应具备的基本条件。引导群众和党员推选能够推动经济发展、服务广大群众的合适人选。宣传中要注重加强法律法规宣传，教育党员、群众正确行使民主权利。

村党组织成员一般应具备以下基本条件：⑴党组织关系在本村的具有被选举权的中共党员。⑵能认真贯彻党的路线、方针、政策，认真实践“三个代表”重要思想，思想政治素质好。⑶具有较强的带领群众致富、强村富民的本领，在“建争带”活动中表现突出。⑷遵纪守法，无违法犯罪行为，具有依法按章办事和善于处理各种复杂矛盾的能力。⑸具有求实创新的进取精神，公道正派、乐于奉献的良好形象。⑹党组织成员年龄一般在50周岁以下，高中以上文化程度；新进班子人员原则上不超过50周岁，现职优秀的村“两委”成员、党员和群众认可度较高的，可将年龄、文化条件适当放宽；60周岁以上的党员一般不作为党组织成员人选推荐。为改善班子年龄结构，村党组织成员中原则上应有一名35周岁以下的党员。

4.起草“两推”办法。村党组织起草群众和党员推荐会议推荐办法，报乡镇党委审核。各村党组织分别提出群众和党员推荐会议监票人、计票人。

（二）群众推荐阶段

1.召开联席会议。参会人员为村民代表、非党村委会成员、群团组织负责人、村民小组长和全体党员，乡镇党委派出的指导组宣布对上届党组织班子和成员的考察结果及新一届班子的和任期基本目标。

2.群众推荐。由参加联席会议的村民代表、非党村委会成员、群团组织负责人、村民小组长进行推荐，到会人数超过应参加会议人数的三分之二会议有效。

⑴通过群众推荐村党组织书记、委员办法和监票人、计票人名单。

⑵组织参加会议人员以无记名投票方式，在全体党员范围内分别推荐新一届村党组织书记、委员。

3.确定群众推荐人选。当场计票，公布结果。按得推荐票多少为序，村党组织书记人选取前3名，推荐出的书记人选直接作为委员人选，委员人选按应选名额的一倍左右确定。

（三）党员推荐阶段

召开党员大会，到会党员人数超过应到会党员人数的五分之四会议有效。

1.通报村民代表推荐结果。

2.通过党员推荐办法和监票人、计票人名单。

3.党员推荐。党员采取无记名投票方式，在群众推荐结果中分别推荐新一届村党组织书记、委员，也可另推他人。

4.确定党员推荐人选。当场计票，公布结果。按得票多少为序，村党组织书记人选取前2名，推荐出的书记人选直接作为委员人选；按不少于应选委员名额20%的差额比例，依次取足委员人选。

（四）确定人选阶段

1.村党组织提出候选人预备人选。召开村党的委员会全体会议，根据群众推荐和党员推荐结果，提出2名村党组织书记候选人预备人选；按不少于应选委员名额20%的差额比例，提出委员候选人预备人选。如果群众推荐结果和党员推荐结果不一致，以党员推荐结果为

主。人选提出后，向乡镇党委呈报村党组织组成人员候选人预备人选的请示。发布群众、党员推荐结果公告。

2.资格审查。乡镇党委候选人资格审查领导小组对村党组织提出的人选进行资格审查，重点审查是否具备竞选资格和是否符合候选人应具备的基本条件。

3.党委审批人选。乡镇党委对村党组织提出的人选进行审核，没考察过的人选组织进行考察。按不少于应选名额20%的差额比例，确定委员候选人预备人选名单，等额确定书记候选人预备人选名单，向村党组织下发批复。

（五）党内选举阶段

1.选举委员。召开全体党员大会，采取无记名投票差额选举的办法，选举产生委员。

2.选举书记。召开委员会第一次全体会议，采取无记名投票等额选举的办法，选举产生党组织书记。党组织书记必须在当选的委员中产生，如果党组织书记候选人在选举委员时落选，由乡镇党委决定重新提名人选进行选举或由乡镇党委任命党组织书记。重新提名人选的，由当选的委员在当选委员中提名党组织书记候选人，报乡镇党委审批后进行选举。

3.报告选举情况。村党组织将会议召开情况、选举出的村党组织书记和委员名单及得票情况，上报乡镇党委。

五、工作要求

1、高度重视。“两推一选”村党组织成员，是开展保持共产党员先进性教育活动的一项重要工作，是加强党的执政能力建设的一项重要内容，是加强基层组织建设和民主政治建设的一个重要举措。能否选出一个好班子特别是一名好书记，关系到富民强村、社会稳定，关系到农村全面建设小康社会目标的按期实现。各乡镇党委是换届选举工作的责任主体，既要对市委负责，又要对基层党组织和党员群众负责，要对换届选举工作高度重视，精心组织，扎实推进。乡镇党委书记是这次村党组织换届选举的第一责任人，要切实负起领导责任。要严密程序，做到法定的程序不能变，规定的步骤不能少，确保按要求完成村党组织换届选举工作。

2、保证质量。全面推行“两推一选”目的是扩大民主，拓宽视野，择优选人。乡镇党委要

坚持选人标准，做好引导工作，把好人选审批关，确保新当选成员特别是书记的能力有新提高，班子结构有新改善。不能为平衡关系、回避矛盾，选“将就”班子、“过度”班子。

3、加强指导。市级联系乡镇领导要深入到乡镇检查指导村级党组织换届选举工作。市委组织部要向各乡镇派出联络员。乡镇指导组要深入到村，指导推选的全过程。对问题较多的村，乡镇党委书记要亲自抓，要全程领导好、指导好换届选举工作。

4、确保稳定。要引导好党员、群众正确对待推选工作，认真解答党员、群众提出的问题。对以不正当手段妨碍推选工作的，要及时、果断查处，保证党员、群众正确行使民主权利。要认真做好群众来信来访工作，及时化解矛盾，确保不出现越级上访事件。要本着先易后难的原则，对个别难点村可适当放宽选举时间，待条件具备再进行换届选举。推选过程中如出现重大事件要及时向市委报告。

5、要注意解决好推选过程中的一些具体问题。一是关于如何贯彻落实“一肩挑”的问题。要结合实际认真落实牡丹江市委组织部“最大限度地实现村党组织书记和村委会主任“一人兼”，最大限度地实现村“两委”成员交叉任职，最大限度地减少误工补助人数”的要求，在确定人选时统筹兼顾、超前工作，在村民委员会换届选举时，动员和组织全体村党组织成员参加选举。对确有特殊原因不能实现“一肩挑”的，乡镇党委要向市换届选举领导小组报告，经同意后实施。二是关于如何确定人选的问题。乡镇党委在确定人选时，要充分考虑“两推”结果和考察结果，要按照提高素质、优化结构的要求确定人选。如出现对具体人选群众与党员推荐结果差距较大的情况，要结合考察情况进行深入的调查和分析，找出问题的原因，做好必要的思想工作，并把考察和调查情况作为党委批复人选的重要依据，不能简单的以票取人。三是关于处理好群众不作为的问题。在一些情况较为复杂的村，要加大宣传力度，做好思想工作，确保群众积极参加推荐。对连续两次无法召开群众推荐会议的，经乡镇党委研究决定，可直接采取党员推荐、党内选举的程序进行换届选举。四是关于下派村党组织书记的问题。要坚持村党组织书记标准，对于本村确实没有合适人选的，乡镇党委应选派熟悉农村工作、能力突出、责任心强的党员干部到村中担任党组织书记。

6、加强对村级党组织班子换届后的管理工作。市有关部门要在村“两委”换届后对“两委”成员进行集中培训。乡镇党委要完善“两委”议事决策规程，加强配套制度建设，并按照村级考核办法的要求，严格对村级班子进行考核。要做好退下来和落选同志的思想工作，引导他们发挥积极作用。

7、统筹做好村“两委”换届选举工作。乡镇党委在做好村级党组织换届工作的同时，统筹安排好村民委

员会换届选举工作，从宣传教育、班子配备、工作推进等方面，将两项工作有机结合起来，确保换届选举工作顺利有序进行。