评标专家和评标专家库管理暂行办法(国家发展计划委员会令第29号)

第一篇：评标专家和评标专家库管理暂行办法(国家发展计划委员会令第29号)

评标专家和评标专家库管理暂行办法

中华人民共和国国家发展计划委员会令

第29号

为了加强对评标专家和评标专家库的监督管理，健全评标专家库制度，根据《中华人民共和国招标投标法》，特制定《评标专家和评标专家库管理暂行办法》，经国家发展计划委员会审议通过，现予发布，自二OO三年四月一日起施行。

国家发展计划委员会主任：曾培炎

二OO三年二月二十二日

评标专家和评标专家库管理暂行办法

第一条 为加强对评标专家的监督管理，健全评标专家库制度，保证评标活动的公平、公正，提高评标质量，根据《中华人民共和国招标投标法》（简称为《招标投标法》）、《中华人民共和国招标投标法实施条例》（简称《招标投标法实施条例》），制定本办法。

第二条 本办法适用于评标专家的资格认定、入库及评标专家库的组建、使用、管理活动。

第三条 评标专家库由省级（含，下同）以上人民政府有关部门或者依法成立的招标代理机构依照《招标投标法》、《招标投标法实施条例》以及国家统一的评标专家专业分类标准和管理办法的规定自主组建。

评标专家库的组建活动应当公开，接受公众监督。第四条 省级以上人民政府、省级以上人民政府有关部门和招标代理机构应当加强对其所建评标专家库及评标专家的管理，但不得以任何名义非法控制、干预或者影响评标专家的具体评标活动。

第五条 政府投资项目的评标专家，必须从政府或者政府有关部门组建的评标专家库中抽取。

第六条 省级人民政府、省级以上人民政府有关部门组建评标专家库，应当有利于打破地区封锁，实现评标专家资源共享。

省级人民政府和国务院有关部门应当组建跨部门、跨地区的综合评标专家库。

第七条 入选评标专家库的专家，必须具备如下条件：

（一）从事相关专业领域工作满八年并具有高级职称或同等专业水平；

（二）熟悉有关招标投标的法律法规；

（三）能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责；

（四）身体健康，能够承担评标工作；

（五）法规规章规定的其他条件。

第八条 评标专家库应当具备下列条件：

（一）具有符合本办法第七条规定条件的评标专家，专家总数不得少于500人；

（二）有满足评标需要的专业分类；

（三）有满足异地抽取、随机抽取评标专家需要的必要设施和条件；

（四）有负责日常维护管理的专门机构和人员。

第九条 专家入选评标专家库，采取个人申请和单位推荐两种方式。采取单位推荐方式的，应事先征得被推荐人同意。

个人申请书或单位推荐书应当存档备查。个人申请书或单位推荐书应当附有符合本办法第七条规定条件的证明材料。

第十条 组建评标专家库的省级人民政府、政府部门或者招标代理机构，应当对申请人或被推荐人进行评审，决定是否接受申请或者推荐，并向符合本办法第七条规定条件的申请人或被推荐人颁发评标专家证书。

评审过程及结果应做成书面记录，并存档备查。

组建评标专家库的政府部门，可以对申请人或者被推荐人进行必要的招标投标业务和法律知识培训。

第十一条 组建评标专家库的省级人民政府、政府部门或者招标代理机构，应当为每位入选专家建立档案，详细记载评标专家评标的具体情况。

第十二条 组建评标专家库的省级人民政府、政府部门或者招标代理机构，应当建立年度考核制度，对每位入选专家进行考核。评标专家因身体健康、业务能力及信誉等原因不能胜任评标工作的，停止担任评标专家，并从评标专家库中除名。第十三条 评标专家享有下列权利：

（一）接受招标人或其招标代理机构聘请，担任评标委员会成员；

（二）依法对投标文件进行独立评审，提出评审意见，不受任何单位或者个人的干预；

（三）接受参加评标活动的劳务报酬；

（四）国家规定的其他权利。

第十四条 评标专家负有下列义务：

（一）有《招标投标法》第三十七条、《招标投标法实施条例》第四十六条和《评标委员会和评标方法暂行规定》第十二条规定情形之一的，应当主动提出回避；

（二）遵守评标工作纪律，不得私下接触投标人，不得收受投标人或者其他利害关系人的财物或者其他好处，不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况；

（三）客观公正地进行评标；

（四）协助、配合有关行政监督部门的监督、检查；

（五）法律、行政法规规定的其他义务。

第十五条 评标专家有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正；情节严重的，禁止其在一定期限内参加依法必须进行招标的项目的评标；情节特别严重的，取消其担任评标委员会成员的资格：

（一）应当回避而不回避；

（二）擅离职守；

（三）不按照招标文件规定的评标标准和方法评标；

（四）私下接触投标人；

（五）向招标人征询确定中标人的意向或者接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求；

（六）对依法应当否决的投标不提出否决意见；

（七）暗示或者诱导投标人作出澄清、说明或者接受投标人主动提出的澄清、说明；

（八）其他不客观、不公正履行职务的行为。

评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的，评标委员会成员或者与评标活动有关的工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的，给予警告，没收收受的财物，可以并处三千元以上五万元以下的罚款；对有所列违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标项目的评标；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十六条 组建评标专家库的政府部门或者招标代理机构有下列情形之一的，由有关行政监督部门给予警告；情节严重的，暂停直至取消招标代理机构相应的招标代理资格：

（一）组建的评标专家库不具备本办法规定条件的；

（二）未按本办法规定建立评标专家档案或对评标专家档案作虚假记载的；

（三）以管理为名，非法干预评标专家的评标活动的。

法律法规对前款规定的行为处罚另有规定的，从其规定。

第十七条依法必须进行招标的项目的招标人不按照规定组建评标委员会，或者确定、更换评标委员会成员违反《招标投标法》和《招标投标法实施条例》规定的，由有关行政监督部门责令改正，可以处十万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；违法确定或者更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，依法重新进行审

政府投资项目的招标人或其委托的招标代理机构不遵守本办法第五条的规定，不从政府或者政府有关部门组建的评标专家库中抽取专家的，评标无效；情节严重的，由政府有关部门依法给予警告。

第十八条 本办法由国家发展改革委负责解释。

第十九条 本办法自二○○三年四月一日起实施。

第二篇：如何申请加入山西省评标专家库

如何申请加入山西省评标专家库？ 如何申请加入山西省评标专家库？

评标专家入选山西省评标专家库，采取个人申请和单位推荐的方式。采取单位推荐方式的，应事先征得被推荐人同意。

1、网上报名：

进入《山西招投标网》评标专家专栏，按网上提示逐步操作，填报个人信息及专业信息，并按系统指定格式打印《山西省评标专家报名表》。

2、现场审核：

网上报名成功后请在一个月内携带打印的《山西省评标专家报名表》、专业资格证、本人身份证原件及上述证件复印件两份（合并复印于A4纸上）、近期免冠一寸红底照片三张、费用400元（含资料费、培训费等）到山西省评标专家库进行现场审核，超过一个月未进行现场审核，网上填报资料将自动删除，需重新填报。

3、培训入库：

经审查，符合条件的应当参加统一组织的招标投标法律、法规知识及评标技能、职业道德培训和考核。合格者颁发山西省发展和改革委员会统一印制的“山西省评标专家资格证书”及上岗证。评标专家聘期3年，聘期届满经评审合格的可以续聘。

4、现场审核地点：

太原市：山西省招标投标协会（太原市东后小河21号省发改委院内北楼五层）；联系人：孙鹤平联系电话：31195633083508(传真）；

其他各市请与当地发改局联系。

5、培训时间：视报名人数确定时间、地点后短信通知。

对符合条件的评标专家申请人或者被推荐人进行招标投标法律、法规和专业知识的考核，为合格者颁发山西省评标专家证书。

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 相关信息

第三篇：黑龙江省综合评标专家库试运行实施方案

附件1：

黑龙江省综合评标专家库试运行实施方案

为进一步规范招标投标活动，实现专家资源共享，提高评标质量，省政府建立了黑龙江省综合评标专家库（以下简称省综合评标专家库），计划于5月投入试运行。为使试运行工作顺利实施，特制定本方案。

一、试运行范围

省综合评标专家库首批入库专家整合了省财政厅、住建厅、交通运输厅、水利厅、农垦总局5个试点部门原有使用专家库的专家资源。

在黑龙江省省域内使用国有投资的交通、水利、房屋建筑、市政基础设施建设项目及农垦系统的建设项目和农垦系统的政府采购项目，评标必须从省综合评标专家库抽取评标专家。如省综合评标专家库试运行期间因系统调试、设备故障及其它特殊原因无法正常抽取，经省综合评标专家库组建工作领导小组同意后，可从试点部门原专家库中抽取。

鼓励试点范围以外依法必须招标的项目评标使用省综合评标专家库。

二、网络终端设置

省级在省发改委及5个试点部门设臵网络抽取终端，省监察厅设臵监管终端；各市（地）在市（地）发改委设臵网络抽取终端，经市（地）发改委授权后可在市（地）建设工程交易中心设臵网络抽取终端，各市（地）监察局设臵监管终端；省农垦总局可授权招投标项目较多、且距离其他抽取终端距离较远的农垦管理局设臵抽

24、系统测试。由省综合评标专家库推进组办公室、省信息中心负责，组织各试点部门及市（地）发改委进行联合测试，测试时间为4月20日—5月6日。

5、终端操作人员培训。由推进组办公室负责，对专家库各网络终端操作人员进行专家抽取、身份认证操作培训，以及专家库相关管理办法、专家分类标准等规章制度的培训。于5月6日前完成。

6、发布专家库试运行通告。由省综合评标专家库推进组办公室负责，于5月15日前在黑龙江省招投标网、东北网等网络媒体发布通告。

7、提出黑龙江省重大建设项目交易中心组建方案。由省发展改革部门于5月15日前形成方案，报省政府审定。

（二）试运行阶段（5月16日—10月31日）

1、完善专家库相关运行管理制度。由省综合评标专家库推进组办公室负责，于2011年7月31日前完成。

2、落实专家库运行经费。由省综合评标专家库推进组办公室提出专家库系统托管、维护、管理经费以及专家征集宣传、培训、考核等经费预算报省财政厅，省财政厅经审核后纳入预算，并及时拨付试运行期间所需经费。

3、第二批专家征集入库。省评标专家库推进工作领导小组召开第二批专家征集工作动员会，涉及专家专业、职称管理的省政府有关部门参加。第二批专家征集工作由省综合评标专家库推进组办公室牵头，在全省范围内通过网络、报纸、广播、电视等多种信息渠道发布评标专家征集公告，提供网络信息上报平台。省政府有关部门负责专家推荐、资格审核、专业知识培训考核等工作。计划于

2011年6月30日前完成网上信息征集，7月31日前完成信息审核，9月30日前完成培训、发证。

4、完善系统功能。由省信息中心负责，根据试运行期间专家库使用方的使用及管理要求进行系统优化，进一步提高系统本地化的适用性及可靠性，于10月31日前完成。

5、建立黑龙江省重大建设项目交易中心。由省发展改革部门、省监察厅负责，省编办等有关部门配合，于10月31日前完成。

（三）试运行总结阶段（2011年11月1日—12月31日）

1、小结。省级试点部门及各市（地）发展改革部门对本行业、本地域专家库试运行情况进行总结，于11月20日前报推进组办公室。

2、总结。推进组办公室综合各地、各部门情况，就省综合评标专家库试运行期间的专家专业分布情况、系统功能完善性、专家库运行管理模式适用性、管理架构科学性等方面进行全面总结，并就进一步规范全省招标投标活动提出建议，于12月5日前报省综合评标专家库组建工作领导小组。

3、申报正式运行。专家库试运行工作总结通过省综合评标专家库组建工作领导小组审定后，由领导小组向省政府申请专家库转入正式运行。

附件2：

黑龙江省评标专家和综合评标专家库

管理办法（试行）

第一条 为加强对招投标活动的监督管理，实现评标专家资源共享，保证评标活动的科学、公平、公正，提高评标质量，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中央办公厅关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》（中办发[2009]27号）、《国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》（国办发[2004]56号）、《评标专家和评标专家库管理暂行办法》（国家计委29号令），结合本省实际，制定本办法。

第二条 建立全省统一的黑龙江省综合评标专家库，为工程建设、货物和服务采购以及其他项目的评标活动提供评标专家资源。

第三条 黑龙江省综合评标专家库专家资格的认定、管理和评标专家库的组建、使用、管理适用本办法。

第四条 省发展改革部门作为招标投标工作指导和综合协调部门，负责省综合评标专家库的组建、管理和监督工作。省级行业主管部门按照职责分工负责所辖领域项目评标专家抽取及评标活动的监督。市（地）发展改革部门负责统筹协调所辖地域的评标专家抽取工作的监督管理。

第五条 省发展改革部门会同省政府有关部门组成省综合评标专家库推进组办公室，负责评标专家的资格认定、入库、综合业务培训、考核。省综合评标专家库推进组办公室设在省发展改革委。

省政府有关部门负责本系统或本专业评标专家的推荐、初审、专业知识培训、考核和监督管理。

第六条 评标专家应具备下列条件：

（一）从事相关专业领域工作满8年并具有高级职称或者同等专业水平；

（二）熟悉有关招标投标和政府采购的相关法律法规和业务知识；

（三）能认真、诚实、公正、廉洁地履行职责；

（四）身体健康，年龄应在70周岁以下，两院院士或享受政府特殊津贴者可不受年龄限制；

（五）符合法律、法规规定的其他条件。

第七条 申请进入省综合评标专家库的专家按下列程序确定：

（一）具备第六条要求的经济、技术等方面的人员，可采取个人申请或单位推荐方式申报评标专家资格。单位推荐的，应事先征得被推荐人同意。

（二）申请人或被推荐人需提交个人申请书或单位推荐书及符合本办法第六条规定条件的证明材料，报省政府有关部门初审。

（三）省政府有关部门对申请人或者被推荐人进行初审，确定评标专家候选人，由网络录入评标专家候选人信息，并进行指纹登记，报送省综合评标专家库推进组办公室。

（四）省综合评标专家库推进组办公室对评标专家候选人进行资格审查。

（五）省政府有关部门组织通过资格审查的评标专家候选人参加专业知识培训及考核，并将考核结果报省综合评标专家库推进组办公室。省综合评标专家库推进组办公室组织通过专业知识考核的评标专家候选人参加招标投标法律、法规等综合业务知识培训及考核。

（六）为培训及考核合格者颁发暂由省综合评标专家库推进组办公室统一印制的《黑龙江省评标专家资格证书》，纳入省综合评标专家库管理。评标专家参加评标活动应持证上岗。

第八条 评标专家的权利：

（一）评标专家自愿接受招标人或其委托的招标代理机构聘请，担任评标委员会成员。

（二）按照招标文件规定的评标程序、评标标准和评标方法，不受任何单位或者个人干预，依法对投标文件进行独立评审，提出评审意见。

（三）接受参加评标活动的劳务报酬。

（四）法律、法规规定的其他权利。第九条 评标专家的义务：

（一）按时出席评标会议，参加评标活动。

（二）遵守评标工作纪律，不得私下接触投标人，不得收受他人的财物或者其他好处。对评标过程保密，不得透漏与评标有关的情况。

（三）认真执行招投标法律、法规和有关政策，履行职责，遵守职业道德，客观公正地进行评标，对所提出的评审意见承担责任。评标结束后在评标报告上签字；对评标结论持有异议而拒绝在评标报告上签字的，应以书面方式阐述不同意见。

（四）协助、配合有关部门的监督和检查，及时向政府有关部门举报评标过程中出现的违法违规行为。

（五）提高自身素质，自觉接受相关法律知识和业务知识继续教育。

（六）法律、法规规定的其他义务。

第十条 招标项目评标委员会中的评标专家应在省综合评标专家库的评标专家中随机抽取产生。

国务院有关部门直接管理或特定范围的招标项目，国家另有规定的，从其规定。

使用国际金融组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标，贷款方、资金提供方对确定评标专家另有规定的，可以适用其规定。

特殊工程或技术复杂的招标项目，在省综合评标专家库抽取难以满足招标人抽取条件时，经省综合评标专家库推进组办公室批准，可从国家级专家库或其他省的专家库中抽取确定评标专家。

第十一条 对技术特别复杂、专业性要求特别高的，有关部门确定的保密工程或国家有特殊规定要求的项目，部分专业的评标专家可由行业主管部门直接确定。

行业主管部门在向发展改革部门呈报招标方案时，应说明需要直接确定评标专家的理由，并附相关佐证材料。发展改革部门经审查后根据国家相关规定报同级人民政府审定。行业主管部门根据发展改革部门的批准文件，将直接确定的专家信息报省综合评标专家库推进组办公室备案，不需直接确定的评标专家仍随机抽取。

第十二条 评标专家有下列情形之一的，应予回避：

（一）项目主管部门或者行政主管部门的人员。

（二）投标人或者投标人主要负责人的近亲属。

（三）与投标人有利害关系，可能影响公正评审的。第十三条 依法必须进行招标的项目，招标人或其委托的招标代理机构按照本办法第十条、第十一条、第十二条规定确定评标专家。未按规定确定评标专家的，政府有关部门应责令招标人或其委托的招标代理机构改正；情节严重拒不改正的，政府有关部门依照有关法律、法规的规定认定其评标无效，并追究有关单位及责任人的责任。

第十四条 在评标过程中发现评标专家存在徇私舞弊、不按规定进行评标、违反回避规定等行为的，政府有关部门应终止该评标专家的评标活动，按规定另行抽取评标专家进行评标。

第十五条 评标工作结束后，如发现个别评标专家未能按照相关规定进行评标，由行业主管部门按照相应法律、法规进行处理，并在5个工作日内将违规评标专家的行为及对违规专家的处理意见以书面形式报省综合评标专家库管理机构办公室，省综合评标专家库管理机构办公室对评标专家的违规情况进行复核、处理、备案。

第十六条 省综合评标专家库推进组办公室对省综合评标专家库实行动态管理，以集中的方式适时对专家库进行补充和调整。评标专家每届聘期为3年，聘期届满，经考核合格的可以连续聘用。

建立评标专家继续教育制度和考核评价制度。省综合评标专家库推进组办公室建立评标专家个人档案，详细记录评标专家个人简历、证书编号、出席评标次数、未出席评标活动次数及原因、不良行为记录、被投诉次数和原因及调查处理结果等信息；省政府有关部门应记录评标专家在评标活动中的业务能力、评标表现、继续教育及考核情况等，作为评标专家考核的依据。

第十七条 评标专家有私下接触投标人、收受利害关系人的财物或者其他好处、违反评标保密规定及其他规章规定的行为的，由政府有关部门依法形成处理意见，并在形成处理意见之日起5个工作日内通报省综合评标专家库推进组办公室，由省综合评标专家库推进组办公室暂停其评标专家资格。因违法违规被暂停评标资格的专家，3年内不得重新申报黑龙江省综合评标专家库评标专家，不得参与本省项目评标活动。

评标专家违反招标投标法律、法规构成犯罪的，由司法机关处理。

第十八条 评标专家有下列情况之一的，省综合评标专家库推进组办公室将终止其评标专家资格：

（一）继续教育、综合考核不合格的。

（二）因工作调动，不再适宜担任评标专家的。

（三）因身体健康原因不能胜任评标工作的。

（四）多次不参加评标活动的。

（五）经本人申请不再担任评标专家的。

第十九条 黑龙江省综合评标专家库的组建、运行、管理和评标专家的评标活动接受社会监督。任何单位和个人有权向上级行政主管部门或监察部门投诉和举报。

第二十条 本办法由黑龙江省发展改革委员会负责解释。第二十一条 本办法自发布之日起施行。各市（地）、各部门此前发布的有关招投标规范性文件，凡与本办法有抵触的，均按本办法执行。

附件3：

黑龙江省综合评标专家库专家抽取

管理办法（试行）

第一条 为做好黑龙江省综合评标专家库计算机网络抽取终端专家抽取管理工作，根据《中华人民共和国招标投标法》、《评标专家和评标专家库管理暂行办法》（国家计委令第29号）、《黑龙江省评标专家和综合评标专家库管理办法（试行）》制定本办法。

第二条 本办法适用于黑龙江省综合评标专家库管理机构所确认的计算机网络抽取终端（以下简称抽取终端）、评标现场确认终端（以下简称确认终端）为招标项目评标提供专家服务的活动。专家抽取与评标活动在同一场所进行的，抽取终端即为确认终端；不在同一场所的，需单独设臵确认终端。

第三条 抽取终端及确认终端必须具备能够访问黑龙江省综合评标专家库系统所需的网络环境，配臵专用的硬件设备（抽取终端需配臵能够访问黑龙江省综合评标专家库系统的身份认证密钥），具有在相对封闭环境进行评标专家抽取和确认的条件，由熟悉计算机操作的专人负责。

第四条 招标人或招标代理机构按照招标项目的管理权限通过设臵在相应省政府有关部门、各市（地）发展改革部门（或授权）的计算机网络抽取终端抽取评标专家；在经批准的评标场所在授权设立确认终端的部门监督下通过计算机网络确认终端确认评标专家。

第五条 评标专家的抽取时间，原则上应当不早于开标前24小时。因特殊原因（如跨地区抽取）需提前抽取的，不得早于开标

以上材料经抽取终端管理人员核验后，方可依法进行专家抽取。招标人或招标代理机构的营业执照（或法人证书）经首次核验登记后，以后抽取不再核验。

第八条 抽取终端操作人员必须严格按照招标人或招标代理机构经办人员递交的《黑龙江省综合评标专家库专家抽取登记表》、《黑龙江省综合评标专家库专家抽取条件表》、《黑龙江省综合评标专家库专家抽取回避单位表》上的信息进行抽取操作。

第九条 评标专家抽取全过程应在设臵抽取终端的省政府有关部门或市（地）发展改革部门（或经授权后设臵抽取终端的部门）的监督下进行。监察部门要加强对评标专家抽取过程的监督。

非招标投标行政监督部门和单位不得作为监督人员进行现场监督。

第十条 抽取终端应坚持随机抽取确定评标专家的原则，除因特殊原因，经省政府有关部门或市（地）发展改革部门批准可直接确定特定专家或变更抽取条件外，不得接受招标人或招标代理机构的其他特定要求。

对招标人或招标代理机构要求指定或排斥随机抽取确定的专家等行为，经劝阻无效，抽取终端可中止专家抽取，并向黑龙江省综合评标专家库管理机构书面报告。

第十一条 专家抽取完成后，网络抽取终端打印《黑龙江省综合评标专家库专家抽取结果记录表》（附件4），由招标人或招标代理机构代表、抽取现场监督人员、操作人员共同签字或盖章确认后，交由招标人或招标代理机构代表，抽取终端留存复印件。系统自动锁定抽取结果，预定解密时间设定为评标开始时间之前30分钟。到达预定解密时间，评标专家凭验证码、身份证在评标现场的网络确

的有关人员，必须严格遵守有关保密规定，不得向任何人透露被抽取评标专家的相关信息。

第十七条 抽取终端办理评标专家抽取事宜暂不得收取费用。第十八条 抽取终端、确认终端操作人员必须经培训考核合格后方可上岗，不得随意变更操作人员，确因工作原因发生人员变更的，须向黑龙江省综合评标专家库管理机构报告。

抽取终端操作人员培训由黑龙江省综合评标专家库管理机构办公室统一组织。

第十九条 抽取、确认终端操作人员应文明办公、使用敬语、耐心服务。

第二十条 省发展和改革委员会、省监察厅负责对各抽取终端、确认终端进行考核、管理，定期或不定期进行检查。对未按规定抽取、确认评标专家、违反保密规定泄露评标专家抽取情况的，视情节暂停或取消终端设臵资格；造成严重后果的，依法追究负责人和经办人员责任。

第二十一条 本办法由省发展改革委负责解释。第二十二条 本办法自发布之日起施行。附表：

1、《黑龙江省综合评标专家库专家抽取登记表》

2、《黑龙江省综合评标专家库专家抽取条件表》

3、《黑龙江省综合评标专家库专家抽取回避单位表》

4、《黑龙江省综合评标专家库专家抽取结果记录表》

5、《黑龙江省综合评标专家库网络抽取流程图》

第四篇：关于加强农村公路建设项目招投标评标专家库管理的通知

湖南省交通厅文件

湘交农路[2008]4号

关于加强农村公路建设项目招投标

评标专家库管理的通知

各市、州交通局：

为加强农村公路建设项目招投标工作管理，方便各市州在农村公路建设项目招标投标工作中及时抽取评标专家，经研究决定，将湖南省交通基础设施建设评标专家库之子库——《省农村公路建设评标专家库》（下称本库）专用光盘下发各市州，由各市州交通局监管。现将具体事项通知如下：

一、本库为农村公路项目评标专家库，适应范围包括县到乡镇公路、乡镇至行政村公路、渡改桥中型以上桥梁、农村渡口码头改造等工程建设项目。

二、专家抽取须在纪检监察人员的现场监督下进行，并对抽取过程的合法性、公正性负责。

三、抽取专家工作开始前，招标人须报送评标项目的以下资料备案：

1、市州交通局审批的施工图设计批复；

2、省（市、州）发改委对招标方式和组织方式的核定；

3、公开招标的项目，已在指定的省级相关媒体（一报一网：即《湖南日报》或《湖南经济报》与湖南省招投标监管网）发布，招标周期符合法定要求；招标人报市州交通局的相关项目招标资格预审和招标文件的备案件；

4、经批准邀请招标项目，招标人邀请符合招标文件要求的投标人的备案报告。

四、抽取评标专家的人数：评标委员会由评标专家和招标人代表共同组成。组成原则为“X+1”，“X”为评标专家，“1”为业主代表，人数为5人以上的单数；当采用委托招标的，组成原则为“X+2”，“X”为评标专家，“2”为业主代表和招标代理各一名。评标专家名单在中标结果确定前应保密。

五、评标专家采用计算机随机抽取法（运行下发光盘X:农村公路专家库专家管理系统程序），不得指定专家参与评标。每次专家抽取工作，招标人应填写《评标专家抽取情况记录表》并由行政监督部门存档。

六、整个专家抽取和评标过程，要严格按国家有关规定执行。严格实行回避制度，评标专家与投标人有利害关系的，不得进入评标委员会；项目所在地的评标专家，不得担任本市州县到乡镇公路改造工程建设项目的评标委员会成员。

七、本专家库由省农村公路建设办公室发布并维护管理，市州交通主管部门要加强保密管理，不得擅自修改或库外抽取专家。

附件：《评标专家抽取情况记录表》、《评标专家评价表》

二ＯＯ八年一月四日

第五篇：合肥市招管办评标专家库建设和管理暂行办法（小编推荐）

合肥市招管办评标专家库建设和管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为健全评标专家库管理制度，规范评标行为，保证评标活动的公平、公正，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《合肥市招标投标监督管理办法》(市政府令第126号)等法律法规和规定，制定本暂行办法。

第二条 本暂行办法适用于评标专家的资格认定、入库及评标专家库的组建、使用和管理活动。

第三条 评标专家库是指经合肥市招标投标市场管理委员会办公室(以下简称市招管办)聘请，为招投标活动提供与招标项目相应专业的咨询和评标业务的专家所组成的人才库。

第四条 本办法所称评标，是指评标委员会依法按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标人的投标文件进行综合评审，确定中标候选人或直接确定中标人的活动。

第五条 市招管办负责组建和管理评标专家库，主要职责是：

(一)组织对入选专家进行招标投标法律、法规知识及职业道德的培训;

(二)办理评标专家的入库登记手续;

(三)对评标专家定期组织资质复审和考核;

(四)建立评标专家档案，整理、归档、保管有关文件资料。

第二章 评标专家库的建立

第六条 根据专家资历和水平，评标专家库分为咨询顾问专家库、资深专家库、普通专家库。

其中咨询顾问专家库聘请国内外具有广泛影响的专家学者，用于重大、复杂项目的顾问咨询;资深专家库成员为行业内具有一定影响力的权威专家，用于重大、特殊项目的招标评审;普通专家库用于一般项目的评审。

第七条 评标专家库按照合肥招标投标统一市场涵盖的招标项目类别进行专业分类。

第八条 评标专家采取公开征集、单位推荐与自我推荐相结合的方式，由市招管办审核后确定。采取单位推荐方式的应事先征得被推荐人同意。

对于专家人数较少的专业，可以采取主动联系、上门征集的方式，以保证正常招标评审需要。

第九条 市招管办建立与其他地区、部门专家库共享机制，有效扩充专家库资源。

第十条 评标入库专家应当具备以下条件：

(一)具有良好的职业道德，能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责;

(二)从事相关专业领域工作满8年，并具有本科(含本科)以上文化程度，高级专业技术职称或者具有同等专业水平，精通所从事行业业务，并在其专业领域享有一定声誉;

(三)熟悉政府采购、招标投标的相关政策法规和理论知识，能胜任评审工作;

(四)本人愿意以独立身份参加评审工作，并接受市招管办的监督管理;

(五)没有违纪违法等不良记录;

(六)身体健康，能够承担评审工作。

第十一条 对达不到第十条第二款所列条件和要求，但在相关工作领域有专业特长，且符合专家其他资格条件的，可以经市招管办审核后，认定为评标专家。

第十二条 凡符合本办法第十条规定的在职和离退休人员，均可向市招管办自我推荐，也可以由所在单位或本行业其他专家推荐，申报评标专家资格。自我推荐或单位推荐时应提供以下材料：

(一)个人文化背景及专业简历;

(二)学历及专业资格、职称证书(原件及复印件);

(三)个人研究或工作成就简况(包括学术论文、科研成果、发明创造等);

(四)证明本人身份的有效证件;

(五)本人所在单位或行业组织出具的评荐意见。

第十三条 凡符合本办法规定条件的专家，经市招管办审批后，即获得评标专家资格，进入专家库。

第十四条 有下列情形之一的，不能入选评标专家库：

(一)无民事行为能力或者限制民事行为能力的;

(二)受过刑事处罚的(过失犯罪除外);

(三)被开除公职或者被永久性取消评标专家资格的。

第十五条 评标专家有下列情形之一的，应当在五个工作日内向市招管办书面报告，办理变更手续：

(一)职称、职务或执业资格变化的;

(二)工作单位变化的;

(三)单位、家庭、手机及其它联系方式变化的;

(四)因健康等原因不适宜担任评标专家的;

(五)迁居外地工作的;

(六)不愿意继续担任评标专家的;

(七)其它应当报告的。

第十六条 专家因出差、生病及其它特殊情况暂时无法参加评标时间超过7天的，应提前向市招管办办理请假手续，市招管办在专家请假期间暂停对其使用。

第十七条 评标专家名册信息库中的各类信息应当保密，任何单位、人员不得透露。

第三章 专家库的使用

第十八条 合肥招标投标统一市场交易项目的评标专家必须从专家库中抽取，其他项目的评标专家经批准后也可以从专家库内抽取。如专家库中的专家不能满足项目需求或特殊项目有要求的，经市招管办批准，可以定向邀请专家。

使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标，贷款方、资金提供方对确定评标专家有不同规定的，可以适用其规定。

第十九条 专家库的维护管理与使用抽取工作相互分离。

第二十条 对于社会影响广泛、技术复杂的重大项目在招标准备前期，经市招管办批准，可以从咨询顾问专家库中邀请相应专业的顾问专家主持或参加项目论证，为项目招标过程提供经济、技术咨询。

第二十一条 对于社会影响广泛、技术复杂的重大项目应从资深专家库中抽取相应的行业权威专家参加评标，人数比例不少于评委会总人数的三分之一。

第二十二条 具有下列条件之一的项目评标，经市招管办批准，可以邀请外地评审专家：

(一)项目需求特殊、复杂的;

(二)专家库不能满足项目评审需要的;

(三)项目有重大社会影响的;

(四)项目金额5000万以上的;

(五)市招管办认为应当邀请外地评审专家的其他情况。

外地评审专家资格应符合本办法第十、十一条的相关规定。

第二十三条 招标项目需要论证时，应从资深专家库抽取相应专业专家参加，人数比例不少于评委会总人数的三分之一。如本地专家库不能满足需要，经市招管办批准，可以邀请外地专家参加论证，具体按《合肥市招管办外地评审专家管理暂行规定》执行。

第四章 专家库的抽取

第二十四条 合肥招标投标中心应于开标前1天，提交专家抽取申请。如遇节假日开评标，原则上于放假前1天通知专家抽取部门，安排相关人员按时抽取专家。

工程项目评审委员会中招标人代表应当满足评审专家相应的条件。

第二十五条 专家抽取前，市招管办相关部门审查专家的条件、数量是否符合相关规定，并确定专家抽取时间。抽取时间原则上尽量靠近开标时间，一般情况不超过项目开标前1天，特殊情况不得超过2天。

第二十六条 专家抽取工作由专人负责，监督人员现场督察，并在保密的环境中进行，抽取过程应当场记录备案。任何单位和个人不得指定评审专家或干预评审专家的抽取工作。

第二十七条 评标专家通过专家库软件或自动语音通知系统随机抽取。专家抽取后，专家名单采用密封纸打印，不得拆封。抽取人员和监督人员对抽取过程和专家名单负有保密责任。

第二十八条 评标专家有下列情形之一的予以回避：

(一)3年内曾在该项目的投标人、竞买人中任职(包括一般工作)或担任顾问，配偶或直系亲属在该项目的投标人、竞买人中任职、兼职或持有股份的;

(二)与该项目投标人、竞买人发生过法律纠纷，以及其他可能影响公正评标情况的;

(三)是该项目主管部门或者行政监督部门人员的;

(四)曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的;

(五)其它应当回避的。

第二十九条 评标专家原则上在一年之内不得连续三次参加评审工作。

第三十条项目评标开始前半小时，由项目负责人或特约监督员从专家抽取处领取密封专家名单，在评标现场打开。评标专家到达后，项目负责人根据名单进行核对、确认。专家因故无法到达或应当回避的，经监督人员确认后重新抽取。

第三十一条 在专家抽取工作中，抽取人员和监督人员出现下列情况之一的，予以通报批评;情节严重的，按有关规定处理。

(一)违反操作规定有意指定评审专家的;

(二)对外泄露评审专家姓名、单位、联系方式等内容的;

(三)其他失职、渎职、徇私舞弊等行为的。

第五章 评标专家的权利与义务

第三十二条 评标专家享有以下权利：

(一)接受聘请，担任评审委员会成员或项目咨询顾问;

(二)依法独立评审，提出评审意见，不受任何单位或者个人的干预;

(三)对评审规则及相关情况的知情权;

(四)按规定获得相应的评审劳务报酬;

(五)法律、法规和规章规定的其他权利。

第三十三条 评标专家应承担以下义务：

(一)如实提供本人基本信息，对内容真实性负责;

(二)提供本人、直系亲属与共同生活人员在其它单位任职、兼职或持有股份的情况;

(三)为评审工作提供真实、可靠的评审意见;

(四)遵守评标工作纪律，不得收受他人的财物或者其他好处，不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况;

(五)发现有不正当竞争或恶意串通等违法、违规行为，应及时向评审工作的组织者或市招管办报告并加以制止;

(六)有本办法第二十八条规定情形之一的，应当主动提出回避;

(七)协助、配合市招管办对有关招标项目情况的调查，解答有关方面的咨询或质疑;

(八)应掌握计算机技术，能够熟练进行电子辅助评标操作;

(九)接受市招管办关于评审报酬的规定;

(十)法律、法规和规章规定的其他义务。

第三十四条 评标委员会由技术、经济等方面的评标专家组成。非招标项目评审委员会应为3人以上(含3人)单数人员，招标项目评审委员会应为5人以上(含5人)单数人员。

第三十五条 评标委员会应当依据有关法律、法规和规章开展评标活动。

招标人派出评标代表的，该评标代表应当依法参加评标，代表招标人向评标委员会客观介绍项目概况，书面回答评标专家对招标文件的疑问，并不得发表影响公正评标的言论。

第三十六条 评标前，全体评委应当采用民主推荐的方式产生评标委员会负责人，并将产生过程记录在评标报告中。业主单位代表不得担任评委会负责人。

第三十七条 评标委员会负责人应当履行以下义务：

(一)组织协调评委工作，确定评标工作顺序;

(二)组织评委研读招标文件，对有争议的问题组织讨论，并归纳评委意见;

(三)必要时落实向投标人发出书面质询事宜，书面回复对质询处理意见;

(四)负责与监管部门、招标人、交易中心的沟通、联络。

第三十八条 评委评标时，发现有第二十八条规定要求回避情形的，应当主动提出回避。

第三十九条 评标专家在评标过程中应当履行以下职责：

(一)评标前签名承诺公平、公正履行评标职责，严格遵守各项有关规定;

(二)评标时熟悉招标文件中招标项目的目标、范围、性质和主要技术、商务条款，按照评标标准和方法，对投标文件进行独立评审和比较;

(三)对招标文件中有争议的条款或涉嫌违法违规的情况提出处理意见，必要时可提出后期签订合同时双方须注意的事项或建议;

(四)当评委评分与平均分值高低相差20%以上，可能影响评标公正性的，该评委应做具体解释和书面说明，并交由监督人员存入评标档案。

第六章专家的培训

第四十条 市招管办负责专家培训工作，组织专家进行法律法规和政策方面的学习，提高专家的业务素质和评审水平。

第四十一条 专家培训分为日常学习和定期集中培训。

市招管办在合肥招标投标中心网站上设立专家学习栏目，提供相关法律、法规和招投标知识供专家浏览、下载，进行日常学习。

市招管办定期组织对专家的集中培训，集中培训应列入市招管办培训计划，提前准备，分批实施。

第四十二条 集中培训、学习应实行签到和考核制度，保证培训质量。

第四十三条 因故不能参加培训的，应当在培训前两个工作日向市招管办请假。培训期间中途退出的，视为未接受培训。

第七章 专家库的管理和考核

第四十四条 市招管办配置合理的计算机硬件和软件资源，指派专人维护和管理专家库，保障专家库信息的安全。

第四十五条 专家库中的专家应建立个人档案，档案中应当包括下列内容：

(一)个人情况，包括个人申请书或者单位推荐书及有关证明材料，入选专家库的审查确认过程及结果的书面记录;

(二)参加每次评标活动的记录;

(三)参加培训活动记录;

(四)考核记录;

(五)奖惩记录。

第四十六条 建立评标专家信息反馈制度，听取有关各方对评审专家业务水平、工作能力、职业道德等方面的意见，核实并记录有关内容。

第四十七条 对评标专家库实行动态管理和考核、年检制度，每年第一季度组织对专家的资格复审，符合条件的专家可以继续聘用。

第四十八条 评标专家资格复审和考核工作包括以下内容：

(一)本人专业水平和执业能力是否能够继续满足评审工作要求;

(二)本人是否熟悉和掌握相关法律、法规、规章制度和方针政策方面的规定，并参加必要的培训;

(三)本人在参加评审活动中是否严格遵守客观公正等职业道德规范，认真履行自己的职责;

(四)本人有无违反本办法规定或其他违纪违法不良记录;

(五)市招管办认为应当复审的其他内容。

第四十九条 评标专家考核实行评标现场考核和集中考核相结合的办法。考核工作应坚持统一标准、客观公正、实事求是的原则。

第五十条 建立专家考核计算机档案信息管理系统并进行动态管理，内容包括专家抽取和通知记录、评标记录、培训记录、考核记录等。

第五十一条 专家考核实行记分制，集中考核得分=日常考核分+表扬奖励加分+出勤率得分。记分周期为一年，当记分不转入下一年。

第五十二条 考核内容及打分标准：

一、日常现场考核(满分10分)

(一)评标专家有下列一般不良行为之一的，每次每项扣0.5分：

1、出席评审活动，不主动提交身份证明录检，不自觉接受工作人员核验的;

2、进入评标区未按要求存放随身携带通讯工具的;

3、在评标现场高声喧哗或随意走动，不遵守工作纪律，影响正常评标秩序的;

4、在评审途中未经监督管理人员同意擅自进入其他评标室的;

5、未按规定提交评标报告，或提交的评标报告不符合要求的;

6、参加评标迟到的(以确认参会时间延时半小时计算);

7、回应参加评标，但请假不来的。

(二)评标专家有下列严重不良行为之一的，每次每项扣2分：

1、不认真审阅投标文件，未按招标文件规定的评标标准和方法打分的;

2、以明示或暗示的方式发表倾向性或诱导性意见，授意其他评委成员给特定单位打高分的，或者评审专家之间私下沟通意见，影响评审结果的;

3、发现投标文件中存在不应当雷同的现象，投标人有不正当竞争或恶意串通等违规行为，不及时向现场监督人员报告的;

4、未发现投标文件中的重大偏差，或发现后未作废标处理的;

5、对自己的评审意见不负责任，发表与个人书面评审意见相反的言辞的;

6、评标结束后，将评审过程涉及应当保密的资料或数据带离评标室的;

7、对外透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况，未造成不良后果的;

8、不服从市招管办和监督人员管理的;

9、未完成评标活动早退的;

10、有其他违纪违规行为。

二、表扬奖励加分，该项直接计入集中考核

凡在一个考核内，符合下列条件之一的，予以加分(2分/次)，并记入评标专家考核档案信息系统：

1、向市招管办书面提出有关招投标工作的合理化建议或意见，被采纳的;

2、在项目招投标过程中，对单位或个人存在的违法、违规、违纪行为向市招管办反映，经查证属实的;

3、向市招管办提供陪标、串标线索，被查证属实的;

4、参加异地评标被当地招投标监管部门通报表扬的;

5、有其他突出贡献的。

三、出勤率考核，该项直接计入集中考核

经计算机评委语音通知系统抽取并通知的评委，全年出席参加评标在60%以上的+1分，出席率在30%以下的-2分。

第五十三条 每次评标时，合肥招标投标中心项目负责人和特邀监督员对评标专家进行现场打分，并记录在《专家现场考核记分表》中，交市招管办督查处备案，同时录入计算机档案信息系统。考核记分情况应当向全体评委公布，被记分的评委应当签名确认，评委不签名确认的，不影响记分结果。被记分的评委对记分情况有异议的，可以在考评结果的书面材料上签署意见。

第五十四条 市招管办每年终时对专家记分予以汇总，形成正式集中考核结果。

第五十五条 评标专家考核处理办法：

(一)对考核得分前十名，且无任何不良记录的专家评选为优秀评标专家，市招管办予以表彰、奖励;

(二)考核得分在7分以下、6分及以上的，市招管办予以警示戒勉;

(三)考核得分在6分以下、5分及以上的，市招管办暂停其三个月评标资格;

(四)考核得分在5分以下的，市招管办暂停其六个月至一年评标资格，直至取消其评标专家资格。

第五十六条 评标专家有下列情况之一的，市招管办将作为不良行为予以警告或通报批评：

(一)回应同意参加评标，未事先请假不参加评标会，影响评标正常进行的;

(二)因工作单位变动，或联系方法变更，不及时告知的;

(三)评标结论被要求复议，且证明其有错误的;

(四)违反职业道德和国家有关廉洁自律规定，但对评审结果没有实质性影响的;

(五)在不知情情况下，评审意见违反政策规定的;

(六)参加异地评标被当地招投标监管部门记录不良行为的。

第五十七条 评标专家有下列情形之一的，市招管办给予通报批评，暂停三个月至一年评标资格：

(一)在市招管办组织的培训中考试成绩不合格的;

(二)评标结论两次被要求复议，且被证实评标工作存在明显错误的;

(三)因评标专家失职或对评标专家的投诉有效而造成重新评标的;

(四)委托他人代替参加评标的;

(五)对评标过程中发现的违法违规行为或不正常现象不向主管部门报告的;

(六)不配合市招管办调查的;

(七)应当回避而未回避的。

第五十八条 评标专家有下列行为或原因之一的，市招管办终止其评标资格，予以解聘，同时书面函告其工作单位：

(一)未参加市招管办组织的评标专家培训的;

(二)因身体健康原因不能胜任评标工作的;

(三)因工作调动，不再适宜担任评标专家的;

(四)因个人原因，经本人申请不再担任评标专家的;

(五)一年内两次或连续两年被通报批评的;

(六)出现其他不适合于继续从事评标工作情况的。

第五十九条 评标专家有下列情形之一的，市招管办取消其专家资格，同时书面函告其工作单位，并按相关规定予以处罚：

(一)违反国家有关廉洁自律规定，收受利害关系人财物或者好处，在评标活动中徇私舞弊、弄虚作假的;

(二)违背公正、公开原则，私下达成一致意见，干预评标结果，影响恶劣的的;

(三)不按招标文件规定的评标标准和方法评标，造成严重后果的;

(四)违反规定向外界透露有关评审情况及其他信息，造成不良影响或严重后果的;

(五)弄虚作假获得评标专家资格的;

(六)有其它违反招标投标法律、法规和规章规定行为，情节严重的。

第六十条 由于评标专家个人的违规行为造成经济损失的，相关专家应当承担经济赔偿责任;构成犯罪的，将移送司法机关追究其刑事责任。

第六十一条 评标专家被取消资格的，由市招管办收回聘任证书，三年内不再聘任。

第八章 附则

第六十二条 本暂行办法由合肥市招标投标市场管理委员会办公室负责解释。

第六十三条 本暂行办法自发布之日起执行，以前下发的文件中相关内容有与本办法不一致的，以本办法为准。