2015降消项目实施方案[最终定稿]

第一篇：2015降消项目实施方案

2015年降低孕产妇死亡率消除新生儿破伤风项目

实施方案

根据《2015年**市降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目实施方案》的通知精神，为确保我区2015年降消项目工作顺利实施，特制定本实施方案。

一、项目目标： 1、2015年底孕产妇死亡﹤2例。

2、孕产妇住院分娩率全区达到95%；

3、消除新生儿破伤风。

4、消毒接生率﹥98%

5、产前检查率≥90%

6、高危孕产妇住院分娩率为100%；

7、区、镇医疗保健机构产科“三基”考核合格率≥82%。

二、项目内容：

1、制定项目实施方案，召开2015年项目工作会议。

2、健全相关组织机构

3、制定项目年度实施计划。

4、制定宣传及健康教育规划、督导计划。

5、建立产科急救组织及孕产妇急救绿色通道。

6、降消项目资金和农村孕产妇免费住院分娩补助项目并轨。

（二）社会动员和健康教育

1、区上将及时成立组织，召开项目启动会。

2、加强与区妇联的协作，充分发挥妇女组织的宣传作用。区妇幼保健院在抓好妇幼卫生三级网络建设的同时，应积极与区妇联搞好合作，创建妇联干部三级网络，在镇村推行“以妇女为核心、家庭为最佳场所”的健康教育模式，对孕产妇进行孕产期、保健、安全分娩等知识的宣传教育。

3、针对农村妇女文化程度低、旧的风俗习惯等问题，举办“孕妇学校”、“家庭学校”进行健康教育知识的传播。

4、写语言通俗、图文并茂的健康教育读物，发放至孕妇和家庭成员，广泛宣传住院分娩的好处。

5、制作适合农村情况的孕产期保健、安全分娩知识宣传画，张贴于村卫生室、镇卫生院、区级医疗保健机构和公共场所，使群众了解有关孕产期保健知识，提高妇幼保健服务能力。

6、利用“科技之春”、“三八”妇女节，农村古庙会，物资交流会进行上街宣教。

7、公布联系电话，开展健康教育热线咨询。

（三）人员能力建设

1、区降消项目办委托区妇幼保健院对全区医疗保健机构的助产人员进行培训，区级助产人员重点培训产科急救基本知识、新生儿复苏等基本技能和技术规范，以提高产科急救能力。乡镇级助产人员重点培训正常产处理、常见产科急救基本技能及转诊过程中基本急救技能，做好驻区专家蹲点点的建设，2、各镇妇幼专干负责对村医、保健员、妇女干部的培训工作，培训内容包括孕产妇保健系统管理、孕产妇高危筛查与管理、产后访视、母乳喂养及婴幼儿喂养技术、营养指导、健康教育方法等。转变接生员的职能，动员和护送孕产妇住院分娩，坚决取缔个体及家庭接生。

3、加强产科人员进修工作，乡级产科人员在区级每年轮流进修不少于三个月，区级产科人员每年送省、市级医院进修1-2人。

（四）产科规范化建设

1、加强区、镇级医疗保健机构产科建设

根据区、镇级医疗保健机构在项目实施过程中承担的任务以及做好产科服务的实际需要，应重点加强区妇幼保健院和镇卫生院产科建设。以已经达标的32个区级、中心卫生院、镇卫生院为依托，加强一般镇卫生院配备常用产科设备配置。

2、建立孕产妇急救“绿色通道”。

区卫生局组织，发挥区产科急救小组的作用，以区人民医院为基地，畅通孕产妇急救“绿色通道”，开通急救热线电话，有呼必应，不得推诿和延误病人急救，随时调动区域内产科急救力量，以提高抢救效率和成功率。各级医疗保健机构的人员应职责明确，村级负责筛查、转送高危孕产妇；取得产科达标合格证的镇卫生院要加强产科建设，做好平产接生工作，严格执行高危孕产妇转诊指征；区级医疗机构负责危重孕产妇和新生儿急救。即初筛在村级、正常分娩在镇级、高危孕妇在区级住院分娩。形成上下贯通、技术精湛、设备完善的孕产妇急救“绿色通道”和抢救中心。

（五）降消项目与农村孕产妇免费住院分娩补助项目并轨管理。

今年我市已经全面实施了农村孕产妇免费住院分娩补助项目与“降消项目”，主要是提高农村孕产妇住院分娩率，加强区、镇、村三级妇幼保健网络建设，促进全区妇幼工作进一步开展。区上将

把这两个项目协同管理，互相补充，互相推进，用项目带动妇幼保健工作上台阶。

3、加强设备管理，积极使用和管理好省上配发的各种医疗保健设备，切实发挥作用。

4、区降消办设立资金管理小组，专户专帐、独立核算，使项目资金使用公正透明。项目资金要主要用于人员培训，基本设备配备、驻区专家蹲点、项目宣传和健康教育等工作的补助。

三、项目组织实施：区妇儿工委、区卫生局、财政局根据分工，落实项目任务，成立区级项目领导小组和专家技术指导小组，加强对我区项目的管理和技术指导，领导小组下设办公室在区妇幼保健院，负责日常管理工作。各镇也要成立相应的组织，加强对项目的管理和指导，制订工作实施计划并积极组织实施，及时向区项目办报告工作进展情况。

四、执行时间：二○一一年全年

五、项目监督评估：

（一）、区上成立督导小组制定监督计划及评估标准，定期进行监督评估。区对镇级的监督指导每季一次，要注意重督导实效，切不可只顾次数而忽视质量。

（二）、督导的主要内容

1、项目计划的落实情况；

2、培训和健康教育的落实；

3、产科建设情况；

4、项目指标的完成情况；

5、宣传情况；

6、各相关单位的工作重点落实情况。

7、资金和设备管理情况。

（三）、对在监督评估中发现的严重问题，要督促有关单位立即进行改进。

六、项目工作计划：

（一）、成立区项目领导组织和技术指导组织、督导组织、专项资金管理组织。

（二）、落实项目配套经费，召开全区项目启动会议。

（三）、制定项目实施方案、工作计划、健康教育计划。

（四）、签订项目责任书。

1、由区政府主管区长与各镇长签订。

2、由区卫生局与各医疗保健机构的院长签订。

（五）、开展区、镇、村级妇幼急救中心和卫生人员培训、“三基”知识考核。

（六）、成立区级孕产妇抢救组织，建立完善区级孕产妇抢救通道，实施贫困孕产妇住院分娩救助。

（七）、开展健康教育，制作宣传材料，举办“孕妇学校”、“家庭学校”。

（八）、区妇幼保健院定期下乡指导工作。

（九）、加强全区医疗保健机构产科建设，积极开展产科建设达标活动。

（十）、制定监督与评估标准，定期开展工作监督。

（十一）、项目评估与总结。

附件：

1、陈仓区降消项目宣传要点。

2、陈仓区2015年降消项目有关单位工作职责。

妇幼卫生项目领导小组办公室

二0一五年三月十日

降消项目宣传要点

一、项目名称：

降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风（简称“降消”项目）

二、项目背景：

为实现《中国儿童发展纲要》和《中国妇女发展纲要》，解决制约纲要目标的难点问题，卫生部、财政部、国务院妇儿工委在西部地区共同组织各级政府及卫生行政部门参与实施的一项惠民工程。

三、项目目的意义：

通过宣传、动员、教育、培训、贫困救助等形式，提高西部贫困地区广大孕产妇自我保健意识及住院分娩的安全意识，提高广大妇幼医务人员的技术水平，从而有效降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风。

四、服务对象：

贫困地区农村的广大孕产妇，均可免费得到孕产期保健知识宣传。

五、项目宣传标语：

1、住院分娩，母子平安；

2、住院分娩安全，家里生娃危险；

3、产妇危重打电话，健康快车免费拉；

4、“降消”项目到咱村，贫困救助暖人心。

5、要想母子平安，必须住院分娩。

六、区产科急救中心电话：

2015年“降消”项目相关单位工作职责

一、区区卫生局：对项目负总责。

二、区财政局：负责项目资金的配套，并定期检查项目资金的运作情况。

三、区民政局：负责贫困孕产妇家庭的审核工作。

四、区广电局：在区电视台播放有关项目的公益性广告三个月。

五、区妇联：各级妇联搞好宣传工作。

六、镇人民政府：

1、领导重视加强宣传。

2、督促检查各村工作任务完成情况。

七、村委会：（村医或妇女干部）

1、研究讨论本村贫困孕产妇救助对象，张榜公布，群众无异议，备案、并上报镇卫生院。

2、宣传：村委会广播宣传每月一次，村民大会宣传每季一次，书写墙体标语一条，使本村群众知晓率达到80%以上。

3、村医的职责：摸清各村孕产妇底子，登记、上报、并进行高危筛查，对孕产妇进行健康教育、产后访视等。

八、区妇保院：

1、负责对全区妇产科医务人员三基知识培训，使考核合格率达到85%以上。

2、印发健康教育资料2万份以上，宣传年画3万份以上，每村设立宣传版面，在区电视台播放项目“通告“三月，每季举办健康教育知识讲座一次。

3、按省市产科建设标准对全区取得《母婴保健专项技术执业许可证》的医疗保健机构的产科质量进行指导检查。

4、成立区级产科急救组织，公布急救电话，免费车接住院孕产妇。

5、加强孕产妇系统管理及高危孕产妇的筛查工作，提高住院分娩和母乳喂养率。

九、中心镇卫生院：

1、负责每季对村级卫生人员进行专业知识及项目相关知识培训；

2、负责对本镇孕产妇健康教育知识的宣传，3、负责高危孕产妇的筛查上报及三级分娩转诊工作；

4、抓好本院的产科达标建设；

5、抓好孕产妇及儿童两个系统管理工作；

6、负责基础性妇幼工作数据统计及上报。

第二篇：降消项目工作总结

2011年旧城中心卫生院“降消项目”工作总结 2011年，我镇认真按照辛集市 “降消”项目实施方案和工作计划要求，积极开展项目各项工作，取得了一定的成效。现总结如下：

一、制定实施方案，落实计划措施。院领导非常重视“降消”项目工作，及时召开会议研究部署我镇2011年的项目工作。结合本镇的实际，制定了《县2011年降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目实施方案》及镇“降消”项目实施工作计划、培训计划、健康教育计划等。各村委会也相应地制定了“降消”项目实施方案和计划，使项目工作能有计划、有步骤地开展。同时明确各部门职责，做到各司其职，密切配合，互相协作，齐抓共管。

二、开展健康教育，促进社会参与。推行“以妇女为核心、家庭为最佳场所”的健康教育模式，采取孕妇学校、宣传栏、标语、印发宣传资料、上街宣传，进村入户面对面宣传等多种形式广泛开展健康教育活动。全年上街宣传6次，制作，张贴各类标语56条。各村委会安排人员在宣传栏内画画报宣传降消项目，通过宣传教育，群众的保健知识和保健意识进一步提高，增强了群众寻找保健服务、积极参与保健的意识和能力，群众知晓率达90.16%。

三、强化人员培训，提高服务能力。我院通过乡村医生例会组织乡医进行“降消”项目的培训。

四、发挥督导作用，促进工作开展。我院坚持每季度组织有关人员对各村卫生室项目工作进行督导，及时发现和解决问题，并对检查结果

给予全县反馈和通报，鼓励先进，鞭策后进。县、乡妇幼人员认真执行下乡督查制度，坚持每月定期下乡村指导项目工作，并实行项目工作直接与工资劳务费挂钩，奖勤罚懒，调动积极性。指出存在的问题，并提出解决的具体办法和措施。

七、实施贫困救助，促进住院分娩。我院收集资料，审核资格，向镇政府申请贫困孕产妇资助。

第三篇：降消项目管理制度

兴安县严关乡卫生院 “降消”项目管理制度

为认真实施“农村孕产妇免费住院分娩补助项目”，切实解决农村孕产妇住院分娩难的问题，确保项目补助资金得到规范管理、合理使用。根据《广西省农村孕产妇免费住院分娩补助项目实施方案》及《兴安县农村孕产妇免费住院分娩补助项目实施方案》，特制定严关乡卫生院降消项目管理制度：

1、各降消项目医疗机构住院分娩必须执行限价，每月医疗机构将顺产病历和报帐清单一同上报进行审核。

2、各降消项目医疗机构住院分娩顺产病历必须按服务包项目填写，超出服务包项目的（必须用）必须开具处方，让患者自费，不能写在病历上。

3、各降消项目医疗机构在住院分娩难产、剖宫产患者出院后，必须制作降消项目清单，超出服务包项目按自费处理，住院费用是服务包项目价格的总和，必须在执行限价，不等于是限价的金额。

4、严禁各降消项目医疗机构将顺产的变更为难产，来套取项目资金，如出现项目办将追究相关人责任。

5、严禁各降消项目医疗机构将可以顺产的开展剖宫产，来套取项目资金，如病人要求的按顺产补助，如出现项目办将追究相关人责任。

6、各降消项目医疗机构接诊的孕产妇合并严重并发症，按实施方案执行。

7、各降消项目医疗机构在结算所有产科住院费用，必须是项目包内所使用项目的价格总和，必须在限价内，不等于是限价的金额。

8、未尽事宜根据实施方案执行。

兴安县严关乡卫生院

第四篇：降消项目工作总结

芦家营乡卫生院

“降消项目”工作总结

2012年，我院认真按照卫生局及妇幼保健站 “降消”项目实施方案和工作计划要求，积极开展项目各项工作，取得了一定的成效。现总结如下：

一、制定实施方案，落实计划措施。我院非常重视“降消”项目工作，及时召开会议研究部署项目工作。结合实际，制定了《2012年降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目实施方案》及 “降消”项目实施工作计划、培训计划、健康教育计划等，使项目工作能有计划、有步骤地开展。同时明确各部门职责，做到各司其职，密切配合，互相协作，齐抓共管。

二、开展健康教育，促进社会参与。推行“以妇女为核心、家庭为最佳场所”的健康教育模式，采取孕妇学校、宣传栏、标语、印发宣传资料、制作母婴安全包、上街宣传，进村入户面对面宣传等多种形式广泛开展健康教育活动。6月份，“降消”项目办在芦家营村村委会举办了一场2012年 “降消”项目专题培训，母婴安全等“降消”项目的意义、目的、好处，宣传效果显著。1-9月份，共印发宣传资料2200份，印发宣传挂图80张，出墙（板）12期，制作宣传标语100余条，上街宣传6次，各村委会及卫生室安排人员在宣传栏内画画报宣传降消项目，通过宣传教育，群众的保健知识和保健意识进一步提

高，增强了群众寻找保健服务、积极参与保健的意识和能力，群众知晓率达90%。

三、强化人员培训，提高服务能力。我院每月乡村医生例会组织乡医进行“降消”项目的培训。

四、发挥督导作用，促进工作开展。我院坚持每季度组织有关人员对各村卫生室项目工作进行督导，及时发现和解决问题，并对检查结果给予全县反馈和通报，鼓励先进，鞭策后进。县、乡妇幼人员认真执行下乡督查制度，坚持每月定期下乡村指导项目工作，并实行项目工作直接与工资劳务费挂钩，奖勤罚懒，调动积极性。指出存在的问题，并提出解决的具体办法和措施。

七、实施贫困救助，促进住院分娩。我院收集资料，审核资格，向镇政府申请贫困孕产妇资助。

芦家营乡卫生院

第五篇：降消项目工作总结

阜平县2008年“降消项目”工作总结

2008年，我县认真按照省和县“降消”项目实施方案和工作计划要求，积极开展项目各项工作，取得了一定的成效。现总结如下：

一、制定实施方案，落实计划措施。县委、县政府非常重视“降消”项目工作，及时召开会议研究部署我县2008年的项目工作。结合本县的实际，制定了《阜平县2008年降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目实施方案》及阜平县“降消”项目实施工作计划、培训计划、健康教育计划、贫困孕产妇住院分娩救助资金运转方案等，各乡镇也相应地制定了“降消”项目实施方案和计划，使项目工作能有计划、有步骤地开展。同时明确各部门职责，做到各司其职，密切配合，互相协作，齐抓共管。

二、开展健康教育，促进社会参与。推行“以妇女为核心、家庭为最佳场所”的健康教育模式，采取孕妇学校、宣传栏、标语、印发宣传资料、上街宣传，进村入户面对面宣传等多种形式广泛开展健康教育活动。宣传住院分娩、母婴安全等“降消”项目的意义、目的、好处，共印发宣传资料12200份，印发宣传挂图160张，制作宣传标语283条，上街宣传16次，孕产妇接受宣教4270人次，医务人员上门宣传4023人次，通过宣传教育，群众的保健知识和保健意识进一步提高，增强了群众寻找保健服务、积极参与保健的意识和能力。

三、强化人员培训，提高服务能力。1全县共举办各种培训班6期，共培训700人，其中县级142人，乡级133人，村级425人；利用县乡村例会进行强化培训，县乡例会共培训县乡妇幼人员418人次，村级例会共培训村医、母婴保健员656人次。积极派员参加省项目培训7人次；派妇产科、儿科人员到上级医院进修学习5人，项目管理能力及妇幼卫生人员的业务技术水平均得到了提高。

四、加强产科建设，完善急救网络。一是利用国债项目加强乡镇卫生院产科硬件建设，通过巩固和创建爱婴卫生院加强产科硬软件建设，提高服务水平和服务质量，做好平产接产及高危孕产妇的监测运转工作。二是加强县级产科急救中心能力建设，强化业务培训，完善抢救设备，提高抢救能力，保证急救中心良好的运转功能状态。县孕产妇急救中心共接诊孕产妇1634人，危急重症抢救23人，抢救成功20人，上转3人。三是做好孕情的摸底排查工作，督促产检及动员护送孕产妇住院分娩，并做好高危孕产妇的筛查和管理，确保母婴平安。

五、发挥督导作用，促进工作开展。县项目办坚持每季度组织有关人员对全县各乡镇项目工作进行督导，及时发现和解决问题，并对检查结果给予全县反馈和通报，鼓励先进，鞭策后进。县、乡妇幼人员认真执行下乡督查制度，坚持每月定期下乡村指导项目工作，并实行项目工作直接与工资劳务费挂钩，奖勤罚懒，调动积极性。县、乡妇幼人员共下乡监督指导312人次。市卫生局“降消”办也组织进行项目督查，认真按照评分标准了解我县项目进展情况，指出存在的问题，并提出解决的具体办法和措施。同时，我们充分发挥专家蹲点的作用。今年，“降消”项目驻县专家冯雪梅深入基层各级医院（卫生院）进行调研，掌握产科人员素质、技术水平、服务能力、硬件设备及使用状态及孕产妇系统管理等情况，然后制定指导方案，进行分类指导，积极开展培训。专家在蹲点期间，共举办现场观摩接生全过程4次，组织危重疑难病例讨论分析、查房4次，承担专题讲课3期，培训人员237人次，有力地促进了我县项目工作的开展。

六、管好用好资金，确保专款专用。制定有资金管理制度，指定专人负责项目财务管理及报账工作，做到专用账户，专人管理，专款专用，合理安排，节约使用，按时报账，管好用好资金。实施贫困救助，促进住院分娩。按照省项目实施方案要求，我县今年实施贫困救助2095人，救助金额33.68万元。今年我县降消项目共安排资金36.496万元。实际到位36.96万元。资金使用情况: 总支出36.496元，其中三网监测1.216万元，社会动员健康教育0.5万元，贫困孕产妇救助33.68万元, 驻县专家1.1万元，保证了项目工作顺利实施。

七、项目主要指标完成情况。全县活产数3008人，住院分娩人数2993人，住院分娩率为99.5%，孕产妇死亡人数1人，孕产妇死亡率为32/10万；新生儿破伤风发生0例，新生儿破伤风发病率0‰；产前检查人数2870人，产前检查率为95.41%；产后访视人数2831人，产后访视率为94.12%；孕产妇系统管理人数2826人，孕产妇系统管理率为93.95%。

八、通过项目的实施，提高了我县妇女儿童对保健工作的服务意识，提高了住院分娩率，降低孕产妇死亡率，消除了新生儿破伤风，进一步规范了县、乡、村三级网络。争取县政府财政10万元，用于三级网络保健人员的待遇。

九、存在问题

1、工作发展不平衡,基层卫生院接产能力差，妇幼保健站用房紧张。

2、个别乡镇卫生院信息管理人员调动频繁，有的资料不全。

3、保健人员报酬低，工作积极性得不到充分发挥。

4、以上问题成为妇幼卫生发展的瓶颈。

十、下一步工作措施

1、密切配合，齐抓共管。继续发扬部门配合，协调有效的工作优势，动员社会力量参与项目工作，使项目工作深入人心，并取得实质性的成效。

2、继续抓好宣传教育工作，充分利用报刊、广播、电视等各种媒体，采用多种形式广泛开展宣传活动，要进一步加强对边远村群众的宣传力度。

3、抓好孕情跟踪工作，加强对孕产妇的管理，加强高危孕产妇的监测，强化三级转诊和首诊负责制，实行住院分娩，确保母婴安全。

4、进一步规范三级网络建设，解决三级保健人员待遇。

5、加强监督指导，加大事中监督检查、事后考核评价工作力度，查遗补漏,确保项目各项工作的完成。

阜平县“降消”项目办公室

2008年12月12日