抓住机遇 强化措施 扎实工作

第一篇：抓住机遇 强化措施 扎实工作

抓住机遇 强化措施 扎实工作

努力开创扶贫工作的新局面(图)

——国家林业局计资司司长、扶贫办公室主任姚昌恬就林业扶贫工作答记者问

作者： 日期：20040813

2003年4月9日,“一对一”希望工程捐款仪式在贵州举行。

2004年4月,国家林业局局长周生贤到九万大山地区考察。

从上世纪80年代中期开始,国家林业局(原林业部)作为首批10家中央国家机关定点扶贫单位之一,承担了贵州、广西九万大山地区的扶贫开发工作。近期,国家林业局又研究部署了新时期林业扶贫开发工作,形成了新的工作思路,制定了新的更加有力的措施。为此,记者日前就黔桂九万大山地区林业定点扶贫工作的有关问题采访了国家林业局计资司司长、扶贫办公室主任姚昌恬(以下简称“姚”)。

记者:国家林业局(原林业部)在黔贵九万大山地区开展定点扶贫工作取得了哪些成绩?

姚:国家林业局党组对黔桂九万大山地区定点扶贫工作高度重视,多年来一直保持并不断加大工作力度,将林业定点扶贫开发工作融入地区经济和社会发展的全局中统筹,纳入国家林业局指导林业工作的全局中去重点定位。2001年,又将贵州省作为西部生态建设的省级林业联系点,进一步加强了对九万大山地区的扶贫工作。据初步统计,按照农民人均纯收入625元左右解决温饱的标准,贵州、广西九万大山19个县的贫困人口已由1993年的192万人减少到2003年的60万人,下降了68.9%,有132万人基本解决了温饱,有部分家庭提前步入了小康。与此同时,九万大山地区的生态有了明显改善,森林覆盖率10年增长了15个百分点,可持续发展能力明显增强。以名特优新经济林、竹藤花卉、绿化苗木、木本药材、森林食品、生态旅游等为主的林业多种经营项目,已成为九万大山地区发展农村经济的主导产业,有力地促进了区域经济和社会的协调发展。

记者:当前黔桂九万大山地区扶贫工作所面临的形势如何?

姚:近年来的林业扶贫开发工作虽然取得了很大成绩,但由于该地区属于“老、少、边、穷”山区,生态依然非常脆弱,群众的生产生活条件仍然很艰苦,林业扶贫开发工作还存在一些亟待解决的困难和问题。具体表现是:贫困人口尚未消除,即使已经脱贫的地方,群众的生产生活条件还没有从根本上得到改善,抵御自然灾害的能力还很弱,一旦遇到灾害,返贫仍难以避免;林业扶贫攻坚难度越来越大,剩下的贫困人口大多生活在社会发展程度低、交通不便利、信息不畅通的地区,给扶贫工作带来很大困难;由于该地区经济基础较差,部分群众思想观念和技术水平相对落后,给林业扶贫项目的实施带来一定难度。因此,九万大山地区林业扶贫形势不容乐观,林业扶贫工作任务依然十分繁重。

记者:党的十六大提出全面建设小康社会的宏伟目标,对定点扶贫提出了新的更高的要求,林业扶贫工作面临着新的挑战。请问,国家林业局如何面对这种挑战?

姚:全面建设小康社会,关键在农村,难点在山区。目前,黔桂九万大山地区尚未解决温饱和低收入的贫困人口还有近60万人。这的确是一个严峻的挑战。面对挑战,林业定点扶贫一定要体现“以人为本”的精神,要将解决群众的贫困问题放在第一位,要将林业扶贫与解决“三农”问题更加紧密地结合起来,要将群众脱贫致富与区域经济的发展紧密地结合起来,继续加大林业扶贫开发工作的力度。一是要通过林业的大发展,带动林业扶贫开发工作的大发展;二是要通过林业的历史性转变,带动林业扶贫开发工作再上一个新的台阶;三是要通过林业的改革,把林业扶贫开发工作提高到一个新的层次,不断开创扶贫工作的新局面。我们一定竭尽全力完成好党中央、国务院交给国家林业局的定点扶贫开发任务,不辜负九万大山地区群众的期望。

记者:新时期林业扶贫开发工作的基本思路是什么?

姚:基本思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照党的十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标,坚持以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观,依据国务院《中国农村扶贫开发纲要》的总体要求,按照中央林业决定精神,结合六大林业重点工程的实施,以解决贫困人口温饱问题和稳定已脱贫人口为目标,以增加贫困人口的收入为中心,以发展生产力为第一要务,充分发挥林业的生态、社会、经济效益,改善贫困地区生态状况和群众生产、生活条件,依靠科技进步,发挥山区优势,整合协调各种资源,大力发展林业产业,增加林业产出,提高贫困地区和贫困人口自我发展的能力,加快农民脱贫致富步伐,为全面建设小康社会奠定坚实基础。

记者:新时期林业扶贫开发的重点任务有哪些?

姚:首先,要加强生态保护和生态建设。随着经济发展、社会进步和人民生活水平的提高,生态需求已经成为社会对林业的第一需求。尽快从整体上遏制贫困山区生态恶化的趋势,减少自然灾害,为区域经济和社会的可持续发展提供强有力的生态保障,已成为新时期贫困山区林业扶贫开发的第一位的任务。从另一个角度讲,六大林业重点工程建设本身就是国家实施的最大的扶贫开发项目,是实现改善生态、经济发展和农民增收“三赢”的德政工程。国家林业局已将九万大山地区的天然林保护、退耕还林、长江和珠江防护林体系建设、自然保护区建设和野生动植物保护四大工程纳入了国家规划,并加大了年度资金投入力度,强化了工程管理,加快了贫困地区生态建设和经济社会发展的步伐。

其次,要优化林业产业结构,大力发展新兴绿色产业,促进农村产业结构调整,提高贫困山区人民收入,实现稳定脱贫。这是林业扶贫开发工作的一项根本任务。九万大山地区潜力在山,希望在林,因此,在加强生态保护和建设的同时,要发挥林业行业优势,大力发展名特优新经济林、速生丰产用材林、工业原料林,开发竹产品、森林食品、森林旅游、森林药材等新兴生态产业。这不仅是优化林业产业结构的需要,也是为贫困户开辟新的增收渠道、培植农村新的经济增长点、调整农村产业结构的需要,既符合林业“五大转变”的要求,也符合新时期扶贫开发工作的要求。国家林业局根据九万大山地区扶贫县的经济发展状况、资源特点和产业优势,已结合正在实施的林业重点工程,以市场为导向,集中力量帮助贫困地区规划并发展了一批市场前景好、投资少、见效快、受益面广、对群众脱贫致富能起到示范带动作用的绿色产业以及相关的配套基础设施建设项目。

第三,在探索中建立符合市场经济规律的林业扶贫开发新机制和新模式。这是新时期林业扶贫开发工作的一项重要任务。要实现贫困地区持久稳定的脱贫目标,最主要的是要激活贫困地区和贫困农户内在的发展动力和活力。要通过最初资金和项目、信息和技术的帮扶,为贫困地区寻找到一条使其后期能够与市场接轨,能够自我发展和自我积累,并不断扩大再生产的机制和路子。在新时期林业扶贫工作中,要按照中央林业决定提出的要求,采取体制、机制、制度和科技等方面的综合性的创新措施,大力调整和完善不适应林业发展的投资政策、税费政策、产权政策等,大力发展非公有制林业。要采取股份制、股份合作制、承包、租赁、兼并、收购等多种市场化运作的手段和措施,鼓励和吸引民营资本进入林业扶贫开发,按照“共赢”的原则,调动社会各方面力量参与林业建设的积极性,以新的机制给扶贫工作带来新的活力。

第四,要在科技和教育上狠下功夫,加大力度,实施科教帮扶,实行标本兼治。从根本上帮助九万大山地区人民提高素质,尽可能多地把实用技术送到贫困山区和广大农民手中;要增加扶贫项目的科技含量,科学地利用好当地的资源;要有重点地选择推广一些覆盖面广、效益显著、地方急需的实用科技成果,并结合扶贫项目的实施和产业发展的阶段性需要,举办多层次、多形式的扶贫管理干部和技术人员培训班,为贫困地区培养专业技术及管理人才。同时,根据贫困地区对人才的现实需求,国家林业局今后还将继续组织派遣高学历、高素质、具有相当行政工作和科研管理工作经验的人员到贫困地区挂职锻炼,协助当地做好工作。

第二篇：抓住机遇强化措施全力以赴做好拆迁工作

抓住机遇强化措施全力以赴做好拆迁工作

2009年我街迎来了大拆迁打发展的难得机遇，全年拆迁总户数达3394户，282544㎡。其中：武昌滨江商务区D、H片，2537户，221900㎡；裕大华片750户，44000㎡；理工大片107户，16644㎡。在区委、区政府领导下，全街以此为契机，精心组织，周密部署，举全街之力，全力以赴做好拆迁工作，在全区各个部门大力支持配合下，自2009年6月至2010年2月，D、H片签订拆迁协议2507户，占比例98.8﹪。裕大华片已签558户，占比例75﹪，理工大片107户已拆除完毕。绝大部分拆迁户告别老旧城区及蜗居，搬进配套较齐，环境优美的新建小区，其住房面积也大大增加，有群众说：如果不是党和政府拆迁，我们一辈子都可能住不上新房，感谢党、感谢政府。截至目前，群众共送锦旗四十多面。我们的主要做法：

一、高度重视、全员参与

年初办事处在制定工作计划时，就把拆迁作为最重要的一项任务纳入工作目标。一是做好拆迁的思想准备。街党政主要领导多次在各层次机关干部大会和社区群众干部大会上就拆迁工作做动员，把拆迁工作作为全街工作头等大事，全街上下从思想上提前做好打大仗、打硬仗准备：；二 1

是组建拆迁工作专班。成立街党工委书记和办事处主任牵头担任组长，街道、派出所、司法所和城管执法队共同参与的积玉桥街拆迁工作领导小组，下设7个小组，明确工作职责，分工合作，配合拆迁；三是抽调精兵强将参与拆迁。办事处从街道和社区中抽调工作能力强、能吃苦、认真负责的同志，全脱岗，编入区拆迁班子，全街共抽调机关干部28人（其中副处级以上领导干部7人），社区群干20人参与具体拆迁工作。

二、强化宣传、政策引导

因待拆迁区居民住得主要是棉纺厂下岗职工和家属，脂肪条件差，生活较困难，对拆迁补偿安臵政策不够清楚，担心拆了现在的住房，补偿费无法购买新住房，对老房子的老邻居在感情上也割舍不下，从而对拆迁工作产生抵触情绪。让群众了解拆迁，理解拆迁，支持拆迁，是做好拆迁工作的保证，因此我们始终坚持把做好拆迁政策宣传工作放在首位。自4月30日开始张贴拆迁公告，5月18日推选房屋拆迁评估机构，至5月28日端午节，街道全体机关干部和社区群干，冒着大雨，与区拆迁办一道，挨家挨户上门听取群众意见，反复宣传拆迁政策，通过发放宣传手册、房屋评估报告、召开座谈会、举办黑板报个热情接待上访群众、悬挂宣传横幅等方式，多层次、多形式、多渠道做好宣传工作，积极引导群众正确对待拆迁。

三注重方式、以点带面

“万事开头难”。要打破困难局面，首先做好自管企业和社区、街道房屋拆迁工作。我街涉及拆迁自管企业6家，近3600㎡，社区和街道房屋20处，近1400㎡，我们不讲条件，带头拆迁。虽然被拆企业十分困难，特别是武汉永新服装厂这样武汉市首批三十八家“三无”特困企业，更是困难重重，但面对此次拆迁，均表示愿克服困难，以大局为重，全力支持拆迁工作。其次发挥机关干部和社区群干带头示范作用。街道干部和社区群干种涉及到北拆迁的，除自己积极带头拆迁外，还动员兄弟姐妹积极拆迁。正式签署拆迁协议的第一天，三角路南社区主任徐珍带着妹妹，街计生科干部刘淑芳带着弟弟和妹妹，一大早来到拆迁办签署拆迁办签署拆迁协议，成为第一批被拆迁的居民，他们用行动影响着周围居民，发挥了示范带头的作用。

四、化解矛盾、维护稳定

稳定是压倒一切工作的大局，是保证拆迁工作顺利进行的前提，我街始终将维护稳定放在重要的位臵上，千方百计做好稳定工作。一是做好重点片区、重点户的说服劝导工作。重点户在被拆迁户中有很强的心理暗示作用和示范带头作用，往往是一户带动一片。汉成里社区两次带头上访并与区领导对话的拆迁户金春荣、闻惠焕，经过耐心细致的思想工作。6月14日签署了拆迁协议，他们一签约，那些唯他们“马

首是瞻”的居民也着了急，纷纷忙着搬迁。至9月25日，重点区域H片426户中已有425户签署拆迁协议，是武昌积玉桥万达广场奠基典礼如期举行。二是加强被拆迁社区矛盾调处和信访稳定排控。建立重点拆迁户信息档案，对有可能发生上访、闹事的拆迁户进行重点排查，及时向区稳定专班汇报各种动态，预防突发事件的发生。及时启动应急工作预案，做好被拆迁户3次堵塞和平大道交通过激行动中的群众说服劝导工作，成功调处汉成里社区拆迁户与城管执法队的矛盾纠纷，待拆迁房外墙自然剥落砸死居民的突发事件等，确保了拆迁工作秩序。

五、热情服务、强化监管

我们除了大力参与拆迁工作外，还积极做好拆迁的各项服务工作。一是主动腾出社区办公室用房，提供给拆迁专班使用；二是关心拆迁工作人员身体健康。拨出专款购买物品慰问在寒、暑中工作的全体拆迁人员。在“中秋〃国庆〃元旦”等节购买月饼、水果等鼓舞士气。三是设立现场办公室并联合区相关部门提供“一站式”服务。及时对无证房屋权属及建成年份进行鉴定，协调相互关系，不让群众多跑路，最大限度的方便群众办事，缩短办事时间，加快拆迁进度；四是针对拆迁期间违章搭盖突出的情况，加强违章搭盖的控管。组建“控违观察网络”，对违建搭盖做到随时发现随时拆除。到目前为止，我们共拆除拆迁区域内违建36处，102

2㎡，确保实现违建的“零增长”，有力地促进了拆迁工作的开展。

做好拆迁工作，是我街近年来的头等大事，我们将以此会议为契机，在区委、区政府领导下，再加力度，再加措施，举全街之力，保质保量完成好辖区内拆迁工作。

第三篇：把握形势抓住机遇鼓足干劲扎实工作

同志们：

为期两天的全省地勘经济工作会议，经过与会代表的共同努力，～地完成了各项议程，今天就要结束了。这次会议是在全局上下认真贯彻落实中央和全省经济工作会议精神，进一步深化地勘队伍改革与发展的重要时刻召开的一次大会。省政府领导同志对这次会议非常重视，昨天上午靳善忠副省长在百忙之中专程参加了我们的会议，做了重要讲话，对我局去年的工作给予了充分肯定，并就地勘单位如何更好地发挥专业特长，适应和服务全省经济建设和社会发展，加快队伍的改革发展，维护队伍稳定等工作提出了具体要求，具有很强的针对性和重要的指导意义，我们要认真学习领会，切实落实到今后的工作中去。

会议期间，安俊生局长多次作了重要讲话，宏观分析了我局面临的形势，强调了今年需要把握的工作重点，对干部特别是地勘单位主要领导提出了具体要求。希望大家在会后，认真传达贯彻落实。翁金明副局长代表局党委作了工作报告，全面回顾了～年的工作，提出了今年工作的指导思想和总体要求，并从六个方面安排了全年的主要工作。与会代表结合工作实际对工作报告进行了热烈讨论。大家一致认为，报告对去年全局改革与发展取得的成绩作了实事求是的总结，今年的工作部署抓住了要点、突出了重点，对全局工作的开展具有重要的指导作用。

今天上午，七家单位作了大会发言，回顾了各家去年的工作，提出了今年的工作思路。我们还对去年完成经营目标的单位和公司进行了表彰奖励，签订了今年的经营目标责任书。希望这些获奖单位能戒骄戒躁，继续努力，其他单位要向这些单位学习，不断取得新的成绩。会议期间，还专门召开了书记会议，靳援军副书记代表局党委就局属单位开展保持共产党员先进性教育活动以及加强和改进全局思想政治工作做了安排。

这次会议时间紧凑、主题鲜明、任务明确、重点突出，达到了预期目的，开得非常成功。下面，就如何落实会议精神，确保全年各项预期目标的顺利完成，我讲三点意见。

一、正确认识全局经济工作面临的形势，进一步统一思想、转变观念

去年是我局近年来发展最好的一年，地勘单位发展步伐不断加快，局属公司除个别公司外，绝大多数经营收入都有了较大的增幅，职工收入不断提高，我们这支队伍无论从面貌还是从士气上，都处于近年来最好的发展时期。越是在形势好的时候，各级领导越是要对全局当前经济发展面临的形势和问题要有清醒的认识，要时刻保持清醒的头脑。特别是针对全局经济运行出现的新情况、新问题及干部特别是局属单位主要领导思想出现的新动态、新变化，安局长去年给地勘单位领导写了公开信，指出症结所在。在去年的工作述职和今年的工作报告中，安局长又重点提出了全局经济发展的五大问题。各单位回去后一定要采取切实有效的措施，联系当前改革、发展、稳定工作的实际，认真解决好这五个方面的突出问题。

（一）要解决好五方面的问题，全局干部职工要进一步认清我们当前面临的形势。

近两三年来，各兄弟省局你追我赶，奋勇争先，加速发展，过去的先进省局浙江、江苏继续保持快速发展态势，而过去我们认为和我们差不多的一些省局，近年来也取得了骄人的成绩。和我们队伍规模、属地化时经济总量都相差不多的山东局去年的经济总量也接近7、8亿元。而江西、新疆、云南等省局近年来以矿权经营为突破口，吸纳社会资金均超过两三亿元，呈现出强大的发展后劲。无论从发展速度还是运行质量，无论是管理体制还是经营机制，无论是市场开拓还是内部管理，我们都存在很大的差距。我们自身存在的一些问题和困难，制约着我们改革的步伐和发展速度。近年来，我局经济发展很快，达到了两位数以上的发展速度，经济实力也得到了很大增强，这是有目共睹的，但也面临着巨大挑战：一是我们的经济总量和资产总量较小，底子薄，负担重。我们的市场竞争主体欠优势，应对市场竞争的能力还不强，转企改制还有相当长的路要走；二是地矿主业基础差，发展滞后，有价值矿权的积累和开发严重不足。地矿业底子薄，工作范围窄，历史积淀的资料和工作区的积累严重不足，急需加大结构调整，夯实主业，加快发展；三是在发展上新的经济增长点不多、在改革上产权制度改革没有真正启动、在管理上是粗放式管理，经济效益低下的问题仍然存在；四是局机关及部分地勘单位，管理机构的定位不适应企业及市场的要求。随着地勘单位事转企改制的深入，我们要从过去事业管理，向企业管理转变，就必须按照企业及市场的要求，重新定位首脑机关的职能和机构设置。这些矛盾和问题的解决不可能一蹴而就，为此，我们的各级领导必须充分认识和正视这一严峻的形势，一定要进一步增强责任感、危机感和紧迫感，把加快发展、提高经济运行质量作为第一要务、第一责任和第一使命，坚定不移地扎实工作、奋起直追。

（二）要解决好五方面的问题，全局干部职工要进一步树立信心。

在看到问题的同时，更要树立信心，看到我们目前的有利条件和发展优势。一是国家宏观经济的快速发展，对资源的强劲需求和在地勘方面的各项优惠政策，国土资源部即将出台的加强地质工作的决定，兄弟省局发展经济的有力措施，局属地勘单位奋勇争先的氛围，都为我们提供了良好的快速发展平台；二是通过近年来的发展，为我们积累了丰富的经验，也培养锻炼了一批经营管理和技术人才，这是我们生存发展最宝贵的资源；三是经过多年来的以局为单元的结构调整和改革改制，为我局下一步的加快发展和提高经济运行质量，打下了坚实的基础；四是经过多年来，特别是近年来的发展，我局及地勘单位已有了一定的社会和市场影响力。我们要认真分析形势，看到我们的潜力和优势，坚定我们发展的信心和决心，振作精神，增强忧患意识、大局意识、责任意识、紧迫意识和发展意识，紧紧抓住并充分利用各种有利条件和发展机遇，团结全局干部职工，同心同德、求实创新，努力开创我局工作的新局面。

（三）要解决好五方面的问题，全局干部职工要转变作风。

一是要解决思想问题，特别是各

地勘单位的领导，一定要解放思想，转变观念。破除一切不利于加快发展的思想阻碍，克服因循守旧、小富则安、不思进取的思想，发扬开拓创新，勇于进取的工作作风，一切工作都要考虑到队伍长远生存发展，结合局工作安排，以求真务实的精神，将局里安排的工作落到实处，收到实效。观念决定思路，思路决定出路。要努力克服事业单位的惯性思维，彻底摒弃“等、靠、要”、因循守旧、安于现状等落后的思想观念，牢固树立适应市场经济要求的全新发展理念，不断开创工作的新局面。

二是进一步加强思想政治工作。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和保障监督作用，以全面开展党员先进性教育为契机，结合本单位实际，教育广大党员干部永保先进性，积极参与改革改制，以党员的先进性和模范带头作用影响和带动广大职工，以增强凝聚力和整体的战斗力。引导全局干部职工把思想认识统一到树立科学发展观，统一到提高我局的经济运行质量，统一到增强可持续发展能力上来。要教育广大干部职工，按照全局的统一部署，采取有力措施，加大改革改制力度，加快结构调整步伐、求真务实、开拓创新、扎实工作。各级领导要坚持“以人为本”，充分发挥全局干部职工的积极性，使全局干部职工能够团结一心，群策群力，共谋发展。

三是全局干部特别是党员领导干部是切实转变作风。各级领导要树立办实事、务实效、求实绩的政绩观，为官一任，造福一方，做任何工作都要把职工拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为标准。要坚持走群众路线，牢记群众利益无小事，凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，都要带着感情，真抓实干，心为群众所想，利为群众所谋，权为民所用，情为民所系。要切实转变工作作风，深入困难职工家庭，调查研究，设身处地为他们着想，为他们排忧解难，决不能高高在上，脱离群众。局机关各处室部门也要切实转变工作作风，努力建设成为学习型、实干型、奉献型机关，树立良好服务意识，主动开展工作，积极为地勘单位搞好服务。

四是要切实加强领导班子建设。搞好我局各级领导班子建设，是我局各项工作的当务之急和制胜之策，是我局经济持续、快速、健康发展的关键。各单位班子要切实加强自身的思想、组织和作风建设，增强团结，提高素质，不断增强班子的凝聚力和战斗力。各级领导干部要按照“八个坚持、八个反对”的要求，努力成为廉洁自律的模范，要求党员做到的，自己要首先做到，要求下级做到的，上级要首先做到，一级带一级，一级抓一级，建设一支经得起考验的干部队伍。

二、进一步理清发展思路，明确发展方向和重点

根据十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标和我省加快发展的目标规划，局党委确定将富民强局和为我省建设新型能源和工业基地提供地矿工作保证作为我局在今后一个时期的两大奋斗目标。这两个目标明确了我局的工作定位，体现了广大职工的利益与愿望，各单位一定要从实际出发，采取有效措施，保证实现。

（一）坚持以地质勘查为主抓发展。

地质勘查是我们的优势，是我们赖以生存和发展的根本。要按全局的发展规划要求，以提高效益、规模发展，可持续发展为主线，实现四个方面的突破。做强、做实公益性地质调查队伍，做大、夯实地勘主业。一是要抓住目前国家的政策机遇，认真做好各类地质调查项目的立项、申报及组织实施工作。二是要加紧储备一批矿权。矿权是做好流转、矿业开发及引资勘探的前提和保证，希望大家在矿权运作上多投入一些精力、多想一些办法。三是地调院的建设要做到“三个提高”，提高大调查项目的工作质量和工作成果；提高勘查技术手段，提高勘查装备水平；提高地质技术队伍整体水平。四是要进一步拓宽工作领域，最大限度地融入区域经济建设，在地质环境保护、地质灾害预警和防治、地方病防治、农业生态地质调查、缺水地区找水、城市地质调查、重大建设工程选址等方面发挥积极作用。五是要加强对地质工作的投入。在积极争取国家项目投资的同时，要努力挖掘社会地质工作潜力，主动加强与矿山企业的联系，积极承揽地质项目，广泛吸纳民间资本、省外资本、海外资本进行风险勘探。

工勘施工重点是强化管理，规范市场运作，拓展服务领域，加强资质建设。一是要不断提升各类资质水平。要千方百计申办总承包一级资质。二是要规范市场运作方式，充分发挥系统外部的各种资源为我所用，把他们纳入各施工院处统一管理，使生产能力得到最大限度的扩展。三是地建总公司要加强市场开发能力建设，注重潜在市场的培育，公司要积极发挥高资质的市场拓展功能。四是要注重服务领域的拓宽，发挥现有资质的潜能，向交通、能源、水利、水电等多领域拓展。五要坚持走出去，加大省外、境外市场的开拓力度，制订长远规划，循序渐进，逐步进入和占据海外市场。六要加强领导，局要加大宏观调控能力，避免地勘单位之间的恶性竞争；加大市场协调能力，增强招投标和承揽大活以及重点工程的能力。七要深入落实全面预算管理措施，强化项目管理，严格控制成本支出，加强应收账款回收，加强合同、质量和安全管理，提高工勘施工的运行质量。八要在全局各工勘施工院处推广“5S”现场管理，向管理要效益。

多种经营的重点是稳固发展现有企业，不断探索和培育新的经济增长点。一是要抓好现有两大企业金洋公司和三勘院铺上铁矿上生产经营。二是要抓紧论证一批新项目，以矿权为依托的同时，各单位要有重点地考察和接触一些高科技含量的项目。三是要积极做好房地产开发的规划、论证工作，要切实把房地产开发作为一个增长点来统筹考虑，重点部署。

（二）坚持敢为创新促改革。

我局的改革工作，目前正处于攻艰阶段，事业单位的思想观念、思维方式束缚着我们的改革步伐，体制、机制、管理与构建现代企业制度还存在很大差距，这就要求我们要加快事企分体运行的步伐。一是继续推进事企分体运行工作，逐步建立与现代企业制度要求相适应的新体制、新机制；二是要继续深入进行三项制度改革，不断完善激励机制和约束机制；三是积极探索产权制度改革，完善

法人治理结构，强化企业意识，强化资产回报意识，确保经济运行质量的提高，确保国有资产保值增值；四是进一步规范改制单位的规章制度，尽快建立新的激励机制；五是局直属公司要建立竞聘上岗的用人机制，做到“能者上、庸者下”；六是建立企业式的用工机制，直属公司按市场机制自主调节用工制度，实行全员合同制管理，新进人员一律实行人事代理和劳务代理制度，严格控制固定职工规模；七是建立激励与约束并重的企业分配机制，实行多种形式的绩效工资制度。

（三）坚持以人为本保稳定。

根据我局的实际情况，不稳定因素主要集中在内退与下岗职工、生活困难职工以及离退休职工等方面。因此我们，一是要继续强化对稳定和再就业工作的领导，正确处理改革发展和稳定的关系，充分发挥各级基层党组织的作用，在发展经济的同时，要注意处理好各种思想矛盾和历史遗留问题。二是要关心离退休老同志，关心下岗职工和困难职工生活，重视信访工作，认真接待职工群众来信来访，在力所能及的情况下，积极为他们解决问题，对于一时难以解决的问题，要做好说明和解释工作，尽量把不稳定因素化解在基层，解决在萌芽状态，防止把矛盾激化。三是要加强人才队伍建设，大胆启用干劲足、观念新、能创新、肯奉献的年轻干部，给他们搭舞台、压担子，充分发挥他们的作用；各单位要尽快制订人才培养计划，有步骤、有计划完善人才队伍的结构和水平。四是要进一步改善和加强思想政治工作。要坚持以人为本，充分发挥全局广大干部职工的积极性，团结一心，群策群力，共谋发展。要从提高经济运行质量这个中心工作出发，正确处理好改革、发展、稳定的关系，进一步加强思想政治工作、党的建设、精神文明建设，做好下岗职工再就业和稳定工作，做好社会综治工作，落实安全生产责任制，创建“平安地勘”的新局面，维护全局广大干部职工团结向上的良好氛围。

三、扎实工作、狠抓落实

全省经济工作会议指出：～年是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持全省经济社会发展态势的关键一年，是结构调整明显见效之年，是全面建设新型能源和工业基地的第一年，也是实现“十五”计划和衔接“十一五”发展的重要一年。为此要求局属各单位、各公司，局机关各处室、各部门一定要站在新的高度，把握大局，突出重点，与时俱进，扎扎实实把～年各项工作抓好、抓实、抓出成效。各级班子特别是党政主要领导要把贯彻落实好这次会议精神作为当前工作的头等大事，加强领导，精心组织，统筹规划，务求实效。各单位要采取多种形式，加强～宣传，认真传达、宣传、贯彻好这次会议精神。各单位要采取多种形式，利用网站、内部刊物、黑板报等各种宣传工具，大张旗鼓地宣传工作会议精神，形成一个传达贯彻会议精神的新高潮。通过宣传教育，把全局干部职工的行动统一到这次会议的精神上来。

各单位要制定切实可行的措施和办法，落实责任，层层分解，把目标任务变为干部职工的实际行动。有关部门要切实负起责来，加强监督检查和考核力度，确保各项工作任务落到实处。

同志们，这次会议全面体现和落实科学的发展观、以人为本的价值观和正确的政绩观，是一次统一思想、提高认识的会议，对今年和今后全局工作具有重要的指导意义，希望大家勤于学习、善于思考、扎实工作、开拓创新，～完成今年的各项奋斗目标。

第四篇：安徽省灵璧派出所强化措施扎实做好冬防工作

安徽省灵璧派出所强化措施扎实做好消防春防工作

为切实提高群众消防安全防范意识，有效避免春季重大火灾事故发生，灵璧县各派出所紧密结合当地春季火灾实际，按照公安部“扎扎实实地做好当前维护社会安全稳定各项工作”指示精神和部局党委部署要求，突出抓好火灾防控和安全宣传等重点，扎实开展了消防春防工作，确保人民群众能过上和谐平安的春节。

一是狠抓巡控筑平安。针对春季天气寒冷，群众用火、用电、用气较大，火灾多发生在夜间的特点，该县各乡镇派出所所充分发挥协警作用，加大巡逻防控力度，21个乡镇派出所每天每所组成2个夜间巡逻小组，由责任区民警、巡防队员和协警开展全方位巡逻防控，防止各类火灾和案件发生。同时要求辖区各自然村干部组织村庄义务消防员开展夜间防火巡查活动，严格民间鞭炮燃放、孩子玩火，加强留守弱势群体的消防安全教育，严防发生各类因小事故酿成大火灾事故的发生，切切实实的筑牢安全屏障，进一步增强群众的安全感。二是强化排查促和谐。为扎实做好春季火患排查工作，该县21个派出所相继出台了“除火患、保平安”春防专项行动实施方案，明确了工作重点、目标任务，把火患排查整改措施落到实处。同时在辖区各村推行治保主任带领义务消防员“一日一排查、一晚一巡查、一周一报表”制度，在责任区民警排查火患的基础上，由各村对本村火患状况、排查情况进行通报，并采取针对性措施予以解决，切实做到火灾隐患解决在基层、解决在当地，确保在全国“两会”之前，春节之中全县火灾形势稳重有降。

三是突出宣传防事故。通过张贴消防宣传标语、发放消防宣传单等形式，组织民警在辖区开展了以“防火、防煤气中毒”为主要内容的安全宣传，有效提升群众的消防安全防范意识，预防各类火灾、煤气中毒事故的发生。近日，全县21个派出所又相继提请政府组织召开了由乡镇领导、各村委会干部、治保主任参加的消防春防联席会议，充分结合“户籍化”、“网格化”消防工作，以提升社会单位个人“四个能力”为目标，将各项工作有机结合起来，对农村春季消防安全防范工作进行安排部署，在辖区形成了大排查、大防范的消防春防工作格局。

第五篇：提高认识强化措施扎实推进产地检疫工作深入开展.

提高认识 强化措施 扎实推进产地检疫工作深入开展

核心提示：南川区位于重庆东南部腹心地带，武陵山系大娄山脉西北侧，金佛山麓，全区幅员面积2601.92平方公里，总人口65万人，全区辖34个乡、镇（街道办事处），263个行政村，年出栏生猪51万头，小家畜禽120...南川区位于重庆东南部腹心地带，武陵山系大娄山脉西北侧，金佛山麓，全区幅员面积2601.92平方公里，总人口65万人，全区辖34个乡、镇（街道办事处），263个行政村，年出栏生猪51万头，小家畜禽1200万只，畜牧产值12亿元。全区动物产地检疫工作从1997年开始实施，多年来通过加强队伍建设、报检点建设、规范动物产地检疫程序、加强执法监管等一系列措施，使全区的产地检疫逐渐走上正轨和规范化的道路，产地检疫一年一个台阶。今年实施动物产地检疫70万头（大中牲畜）左右，规范化执法办案30余件，无害化处理病害动物及其产品2000公斤以上，实现了动物产地检疫面100%，检疫率近100%，案件查处率100%，无害化处理率100%，产地及运输车辆消毒率100%的目标；同时通过以检促防，保证了全区无重大动物疫病发生，有力地促进了全区畜牧业健康发展。现将我区产地检疫工作开展的有关措施和做法向领导和同志们作如下汇报：

一、提高对搞好动物产地检疫工作重要性的认识

动物产地检疫顾名思义是指动物防疫监督机构对动物、动物产品出售或调离产地前的检疫，即是通常说的到场、到户、到指定地点的检疫，是动物检疫监督的重要环节和第一道关口。

近年来，随着畜牧业的迅速发展，动物疫病的复杂多变，动物产地检疫工作日益显示出重要的地位和作用，通过对动物的产地检疫： 一是可以有效控制动物疾病扩散，产地检疫员到场、到户或定点检疫的过程中，可以及时发现疾病，及时采取措施，防止疫情扩散，将疫情带来的损失控制在最小范围内，最大限度保证人民身体健康和畜牧业健康发展；

二是可以加大“以检促防”力度，产地检疫员在实施产地检疫过程中，可以有效地对动物免疫情况进行监督，凡未免疫、免疫不在有效期或无免疫档案的动物均属检疫不合格，不能进人流通领域，通过动物产地检疫工作，可以有效地监督和促进动物免疫注射，提高免疫密度和免疫质量；

三是可以把好畜产品安全第一关，产地检疫工作可以确保出栏畜禽的健康品质，是畜产品卫生安全的前提，是确保人民群众吃上“放心肉”，喝上“放心奶”的关键性工作；

四是可以及时掌握畜牧生产动态，动物检疫员在实施产地检疫过程中，通过与养殖户交流，能及时了解掌握当地畜牧业生产水平和市场信息，为政府部门制定畜牧生产政策提供可靠依据。

可见动物产地检疫工作是动物卫生监督部门工作的重中之重，它既是职责所在，也是疫病防控之迫，确保畜牧业健康发展之需，更是保食品安全之急，因此我们没有理由不搞好动物产地检疫工作。

二、强化落实动物产地检疫工作各项措施

㈠认真宣传贯彻落实《动物防疫法》

《动物防疫法》明确规定动物产地检疫是由动物卫生监督机构对动物、动物产品出售或调离产地前的检疫，涉及到千家万户，要搞好这一工作，就必须要让养殖户、经营户明白主动申报检疫是其应当依法履行的法律义务。为此，我区除利用广播，电视讲座、报纸、各种会议，培训班、《动物防疫法》知识竞赛等多种形式组织学习宣传外，并印发宣传材料、传单、出动宣传车，版报等进行宣传；同时还将《动物防疫法》内容烧制成磁砖做成永久宣传栏，粘贴在交通要道、交易市场及人流频繁等地方进行宣传。今年以来印发宣传单3万余份,出动宣传车150余次，粘贴磁砖做成永久宣传栏50幅、板报墙报300余期，《动物防疫法》知识竞赛1次。从而做到了《动物防疫法》家喻户晓，人人皆知，提高了养殖户及经营者对产地检疫工作的认知度，为搞好产地检疫创造了良好的气候环境，2008年区人大常委会将《动物防疫法》作为执法检查，由于宣传有力、措施具体、效果明显通过了执法检查，从而为产地检疫工作的顺利开展，提供了强有力的群众和法制基础。㈡加强动检组织机构建设

要搞好动物卫生监督工作必须要有完善的机构做何保障，否则就无从开展产地检疫工作。区畜牧局在区委区政府的高度重视下，经过多方努力，南川区编委以南编委发[2007]52号文件，批准设立南川区动物卫生监督所，同时批准设立了8个动物卫生监督分所，分所在区所的领导下具体履行辖区的动物卫生监督管理的职能，各分所负责3-8个乡镇的产地检疫的组织实施并协助畜牧兽医局完成其它的畜牧兽医工作和所辖畜牧兽医站人员的管理。目前，全区8个分所共设立了34个产地检疫申报点，使我区的产地检疫工作有了较完善的组织保证和管理体系。

㈢加强动物检疫队伍建设及管理

首先是根据全区检疫工作的实际，由区畜牧兽医局组织对年富力强，业务精干的畜牧兽医技术人员，经《动物防疫法》和检疫知识及检疫技能的专业培训合格后，组建了120人的检疫队伍。同时通过培训、考试合格并报局审批后，骋请了160人的动物协检员，协检员主要协助搞好动物产地检疫工作，使全区动物产地检疫工作的人员力量得到了有效保证。

二是检疫人员及其工作实行分所与所在乡镇（街道）畜牧兽医站双重管理，独立行使检疫工作，充分调动了检疫人员的积极性，每年由区动物卫生监督所组织对检疫员进行培训考核，经区畜牧兽医局审核后，合格上岗，不合格调离检疫队伍，提高了检疫人员的业务技术水平；

三是对分所及检疫人员实行目标责任制管理。每年初按照区畜牧兽医局的要求，区动监所对各分所辖区检疫动物存栏及产地检疫工作开展的情况，下达各分所检疫目标任务，分所将任务下达各乡镇（街道）畜牧兽医站及检疫员，并签订目标管理责任书，年终按所签订的目标任务完成情况，实行工资、福利浮动制；

四是加强对检疫员违规行为的查处，规范检疫人员行为。通过对检疫人员不按照技术要求检疫、不规范填写检疫证明、接报检不及时到场(户)实施检疫、不执行收费标准等失职、渎职等行为的查处，内部检疫秩序得到不断规范，近年来共处理检疫人员19人。㈣建立完善检疫票证管理制度

我区制定了《南川区动物卫生监督及检疫管理办法》、《南川区动物检疫员管理办法》、《南川区检疫管理办法》、《南川区收费收据与检疫票据配套使用的规定》、《关于加强票证管理、严格配套交款的通知》等制度措施的完善，尤其是加强和完善了票证及其配套管理和收费管理。票证管理实行由监督分所会计统一到区监督所领取，监督分所对各检疫申报点实行限量供应，检疫员到检疫申报点领取；检疫票证用完后，检疫员将粘贴好有效免疫证存根的产地检疫证，以旧换新，确保了产地检疫合格证与有效免疫证的配套。检疫收费管理由，检疫员所在畜牧兽医站每月定期核对票、证，无异后，收齐票据及检疫费交各分所统一核算，统一做帐管理，避免了挪用检疫费的现象。

㈤强化产地检疫申报点规范化建设

近几年来通过中央投资基层站动物防疫体系建设项目，加强全区检疫申报点建设，按照标准化规范化建设报检点的标准，考虑便民利民、动物出行频繁的地方，新建或改建了34个乡镇（街道）动物检疫申报点，并建立了2个边界地区动物消毒检查站。各申报点及检查站按规范化要求，配置了摩托车、电脑、打印机、相机、办公桌椅，完善了办公条件、配置了必要的检疫器械，规范了制度并上墙、完善了各种记录记载。通过规范化检疫申报点建设，提高了产地检疫装备的技术水平，有效阻止产地疫病外流和省外动物疫病的进入，提升了动物产地检疫的质量水平，同时也提升了动检队伍的形象，促进了产地检疫工作的有序开展。

㈥严格规范动物产地检疫程序

⒈为了规范全区动物产地检疫程序，按照市动物监督所的要求和南川区人民政府办公室《关于加强生猪年宰工作的通知》精神，对全区动物屠宰及动物产地检疫工作程序进行了规范。

一是明确了动物产地检疫程序。畜主畜主或经营货主动物离开饲养地前，必须向所在地申报检点报检，开据报检单并注明采购范围及数量，并交纳一定的押金； 二是加强临床检查，严格检疫处理。对待检动物由动物检疫员实施群体和个体检查，通过对动物精神、呼吸、立卧姿势、行走、粪便、视诊、触诊、听诊、体温等的检查，必要时进行实验室检查；

三是严格查证、查标，规范出证。畜主或经营者凭报检单出售、运输、上市、屠宰动物，检疫员按照临床检查结果，按填写规范开据《动物产地检疫合格证明》，大牲畜一头一份，小家畜禽同批次一张，并根据到达地的路程，有效期为1-7天，对收集的免疫证，必须粘贴在《动物产地检疫证》；对检疫不合格的不予出证，发现疑似重大动物疫情时，按规定报告。屠宰场《动物产品检疫合格证明》与《动物产地检疫合格证明》配套。出县境的动物及产品必须凭《产地检疫合格证明》到各申报点换取《出县境动物或产品检疫合格证明》和其他手续，方能出境；

四是严格产地及运输车辆消毒。年初根据各检疫员上年检疫头数进行消毒药物的配备，要求检疫员对产地及车辆必须进行严格的消毒，凡消毒药用量不足，消毒走过场一经查实将给予经济处罚，以保证了消毒的彻底和全面。⒉强化自宰自用动物的产地检疫工作。2002年南川市人民政府办公室下发了《关于加强生猪年宰工作的通知》（南川府办发[2002]99号文件），对全区生猪年宰从加强部门合作对屠工管理、检疫申报程序、入户实施现场检疫方法、查证并规范出证、产地及车辆消毒管理等进行了规范，成为时至今日对我区生猪年宰及动物产地检疫具用十分重要的可操作性和指导性：

对生猪年宰：要求年宰屠工必须取得《动物防疫合格》和《民间屠工证》；年宰户提前3-5天到所在乡镇（街道）检疫申报点报检，检疫员或协检员到户实施检疫，回收免疫证，对检疫合格的生猪出据《自宰自用生猪检疫合格证明》，实行一猪一证；屠工需向所在动物卫生监督分所交纳200元/人责任保证金（责任保证金在年宰工作结束后全额退还屠工）；屠工凭畜主的《自宰自用生猪检疫合格证明》进行宰杀；并同时收回免疫耳标和《自宰自用生猪检疫合格证明》交当地检疫报检点核销；对未取得“两证”进行生猪年宰的屠工，公安机关按非法使用管制刀具处理。㈦积极推行畜禽户口制管理

一是采取每年春秋普防和补防，由乡镇（街道）畜牧兽医站联系村人员与村防疫员一起，通过防疫注射登记掌握畜禽存栏，定期由联系村人员与村防疫员进行巡查，随时掌握畜禽存出栏的情况。

二是对于养殖大户由区局统一印制养殖档案记录簿，由挂牌兽医负责督促防疫及各种记录的填写，随时掌握了养殖大户畜禽的进出状况，使检疫员搞好产地检疫工作做到心中有数。

三是村防疫员工资与畜禽出栏（按产地检疫头数）挂钩，年终一次性与防疫任务等完成的比例发放工资，极大地调动了村防疫员的积极性，凡出栏1头畜禽，他们心中十分清楚，做到产地检疫不漏畜，保证了产地检疫率100%。㈧严格执行动物调运备案管理制度

按照重庆市重大动物疫病指挥部《关于加强动物调运监管工作的通知》（渝动防部[2009]6号）的要求，我区出台了《关于加强动物调运备案管理的通知》（南川动防部发[2009]6号）及《关于在全区实行动物调运备案监管工作的通知》（南川动防办发[2009]16号），从2009年6月1日起在全区全面实施动物调运备案制。制定了“动物饲养者（调运户）调运非屠宰用动物报检查验程序”、“ 动物贩运户（饲养者）调运屠宰用动物报检查验程序”、“动物饲养者调运种用乳用动物报检查验程序”。落实将原鸣玉镇及兴隆镇畜牧兽医站猪场作为全区调入动物隔离观察场地，严格实行对调入动物的隔离观察，同时各乡镇因地制宜建立隔离场；实行动物调运备案制以来，严格审批备案管理，如批准申请人封兴六从山东济宁引进30头肉牛，在封能提供检疫证明、非疫区证明及车辆消毒证明的情况下，对引入肉牛在南平分所监督下隔离观察；同时也查处了未进行备案审批的周纯洁到山东引进102只波尔山羊案，对当事人处罚款3000元，并对102只波尔山羊隔离观察一个月，重新检疫无疫后解除隔离，起到了对外疫传入的阻截作用。

㈨严厉查处违反动物卫生监督案件

严厉查处违反动物卫生监督案件是产地检疫工作得以顺利开展的有力保证，为此，我区加大了对各类违反动物卫生监督案件的查处，每年查处大案要案30件以上，尤其是2008年查处的吴桂伦等生产、加工病死或死因不明的动物及产品案，由法院叛处四名犯罪人7个月至1年不等的有期徒刑，并处罚金40万元，有力地打击了违法行为人的嚣张气焰，为产地检疫工作营造了良好环境。2009年以来按照市动物卫生监督所的统一安排布暑，先后开展了动物防疫条件专项整治活动；兽药、饲料、牛奶专项整治活动；活畜禽市场整治，病害动物专项整治及迎接建国60周年、庆国庆综合执法行动；共打击取缔了病死猪肉加工窝点2个，无证运输病死动物案件5件，下达养殖场不符合防疫条件整改通知书50份，查处未经检疫申报取得《动物产地检疫合格证》的案件20件，未经检疫审批备案跨省引进波尔山羊种羊102只案1件，审查批准跨省引进肉牛30头备案1件，全年无害化处理动物及其产品2000余公斤。打击了违法分子的气焰，提升了我区动物卫生监督的形象，使全区动物产地检疫和动物卫生监督秩序得以进一步规范。

㈩加强对防疫监督，确保产地检疫源头无重大动物疫病发生 ⒈狠抓防疫“四个”责任制落实。

⑴区人民政府把动物防疫与检疫工作纳入政府综合目标考核，并与各乡镇（街道办事处）人民政府签订了《重庆市南川区重大动物防控工作及畜产品安全工作目标管理责任书》，每年根据责任书完成情况，评出一、二、三等奖，由区政府单独奖励；

⑵区畜牧兽医局与乡镇畜牧兽医站签订《重大动物防控工作及畜产品安全、畜牧生产工作目标管理责任书》强力实施仔猪阉割采取实行30天首免、50-60天进行二次强化免疫的制度；

⑶与机关中级以上技术人员签订了联系乡镇《重大动物防控工作及畜产品安全、畜牧生产工作目标管理责任书》；

⑷乡镇（街道）畜牧兽医站与养殖户、屠宰场签订《重大动物疫病防控承诺书》；

⒉公正监测动物抗体水平。全区组建专职免疫抽血测抗队伍，随机在各乡镇抽血测抗，其抗体水平高低直接与乡镇（街道）防疫经费划拨、职工工资等补贴挂钩；

通过对防疫监督，确保了全区清静无疫，有力地促进了产地检疫工作的开展，从源头上保证了动物及动物食品的安全。

总之我区的动物产地检疫工作在各级党委政府和上级业务主管部门的领导下，在区级有关部门的配合下取得了一定的的成绩，但离上级的要求还有一定差距，在检疫体制机制创新、检疫队伍素质提升、检疫程序规范、内部管理制度健全等方面还需进一步完善的提高。我区将以这次会议为契机，认真领会和贯彻全市动物检疫现场会精神，总结学习各区县动物产地检疫先进经验，从促进养殖业健康发展，保护人民群众身体健康，维护公共卫生安全高度，认真践行科学发展观，在新的形势下切实履行法律法规赋予的职责，立足本地实际，针对我区动物产地检疫工作中存在的差距，始终不一的抓好动物产地检疫工作，不断探索动物产地检疫的新模式，扎实推进全区产地检疫工作深入开展，使全区动物产地检疫工作再上新台阶。