增强为民意识 争做执行表率--在全市干部作风建设大会上的讲话

第一篇：增强为民意识 争做执行表率--在全市干部作风建设大会上的讲话

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增强为民意识

争做执行表率

——在全市干部作风建设大会上的讲话

（2011年2月10日）

张振川

同志们：

腊月三十到大年初一，温家宝总理来我市视察指导工作，与干部群众共度春节，使我们倍受鼓舞和鞭策。全市上下要深入贯彻温家宝总理重要指示精神，以更加昂扬的精神状态，更加扎实的工作作风，倍加努力地做好各项工作，奋力开创改革发展新局面。坚持每年春节后第一个大会部署干部作风建设，是我们几年来的一个好传统。今年是“十二五”开局之年，抓好干部作风建设尤为重要，春节后上班的第二天就召开这次大会，充分体现了市委、市政府深入推进作风建设的坚定决心。刚才，播放了纪实录像，通报了一批典型案例，公布了“十佳十差”基层单位评选结果。可以说成绩令人鼓舞，差距不可忽视，问题引人深思。下面，我讲三点意见。

一、作风建设重在持续，必须常抓不懈、强力推进

一个地方的发展，干部是决定性力量，作风是关键性因素。现在，济宁面临的发展任务比以往任何时候都繁重，加强干部作风建设比以往任何时候都重要，人民群众对转变干部作风的期待比以往任何时候都迫切。我们要充分看到形势 1

任城区畜牧兽医局理论中心组学习材料 的新变化、群众的新期待、事业的新要求，在持续抓作风、深入抓作风、强力抓作风上，进一步增强责任感和紧迫感。

强力抓作风，是济宁发展的基本经验和重要品牌。整个“十一五”时期，是我们加速经济战略转型、科学发展跨越发展的五年，一定意义上说，也是我们大抓干部作风建设、持续优化发展环境的五年。五年来，市委、市政府始终坚持“从严带队伍、从严管干部、从严抓作风”，每年围绕一个主题，每年突出几项重点，每年推出一批举措，做到标本兼治，注重改革创新，依靠群众力量，坚定不移、步步深入地推动干部作风转变，探索形成了一整套转作风、提效能的机制办法，持续营造了实干苦干、风清气正的环境氛围，为经济社会发展提供了坚强有力的保障。五年间，单是市这个层面，就先后出台了63个制度规定，实施了19项重要改革，组织了37次公开评议，开展了336次明察暗访，受理了1352起举报投诉，曝光了133起典型案例。可以说，我们推进作风建设的力度、广度和深度前所未有，人民群众的关注度、参与度前所未有，各级各部门抓干部作风的自觉性、坚定性空前提高，取得了重要的阶段性成果。这五年，干部的思想境界显著提升，很多同志从过去的因循守旧转变为勇于开拓，从过去的畏难发愁转变为迎难而上，从过去的小成即满转变为争创一流，苦干实干、创新发展在全市蔚成风气；这五年，各级的执行能力显著增强，广大干部深入工作一线、任城区畜牧兽医局理论中心组学习材料

矛盾一线、困难一线，聚精会神抓落实，千方百计解难题，提速增效、马上就办成为一致的目标要求，指挥部体制、攻坚会战成为普遍的工作方法，“五加

二、白加黑”成为共同的自觉行动；这五年，全市的发展环境显著优化，行政审批“三集中三到位”、涉企收费和房地产项目“一费制”改革、首违不罚、环境监测等一系列改革举措密集实施，有效解决了一批反映比较集中的环境问题，坚决打掉了一批滋扰项目建设的霸恶势力，从严查处了一批影响发展环境的典型案件，大大增强了投资者的信心；这五年，群众的满意程度显著提高，“开门抓作风”的系列做法引起很大反响，“三问于民”的工作机制日趋完善，各级机关的服务效能不断提升，广大干部执政为民的意识持续增强，一大批惠民实事、便民举措赢得了群众广泛好评。五年的不懈努力，铸就了济宁的“作风品牌”，经验做法被推向全省全国，我市先后被评为“浙商投资最佳城市”、“中国十个最具投资潜力城市”，去年又荣获“全国十佳投资环境城市”称号。五年的探索实践告诉我们，推动科学发展跨越发展的过程就是一个不断转变干部作风的过程，发展的成效很大程度上取决于转变干部作风的成效，实现更高水平的发展必须靠更加过硬的作风来保障。这是济宁发展的创新成果和经验总结，必须长期坚持，并不断丰富和发展。

强力抓作风，是完成新目标新任务的重要保证。当前，任城区畜牧兽医局理论中心组学习材料

济宁正处在经济转型升级的攻坚期，由经济文化大市向经济文化强市的跨越期，由基本小康向全面小康迈进的关键期，面临着难得的机遇、严峻的挑战、艰巨的任务。春节前相继召开市委十一届十三次全体会议、全市经济工作会议和人大、政协“两会”，确立了全市“十二五”发展战略，明确了今年工作的目标任务。开局之年，我们要紧扣主题主线，实施项目带动战略，推进产业结构优化升级，强化科技创新和人才支撑，加大节能减排和生态建设力度，促使发展方式加速转变；我们要大力实施城镇化追赶战略，在做大做美中心城区的同时，促进组群城市深度融合，推进县域城市和小城镇建设，提升城市的承载能力和服务功能；我们要进一步创新体制机制，以更加宽广的视野扩大开放，有效激发和释放跨越发展的活力与潜能；我们要着力保障改善民生，全面落实惠民政策，持续加大民生投入，解决好关系群众切身利益的实际问题，努力让济宁人民生活得更加幸福、更有尊严。完成这些新的目标任务，有一系列决策部署亟待细化实化，有一大批重要项目亟待抓紧运作，有一件件惠民实事亟待加快推进，有一项项具体措施亟待迅速到位，有一个个关键环节亟待强力突破。工作千头万绪，归根到底靠干，靠各级干部带领群众苦干实干。实践一再证明，作风建设是我们攻坚克难、赢得发展的有力武器，是我们集聚优势、赢得竞争的一大法宝，也是我们凝聚民力、赢得民心的关键所在。对济

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宁发展来说，好作风、好环境比什么都要金贵。政策可以争取，但作风效能没法争取；项目可以引进，但发展环境没法引进。面对新的形势任务，作风建设只能加强不能削弱，作风标杆只能提升不能降低。各级必须一以贯之地坚持“三个从严”，始终把干部作风建设牢牢抓在手上，进一步擦亮济宁的作风品牌、环境品牌，以过硬的作风、强大的执行力和优越的发展环境，为实现“十二五”良好开局提供坚强保障。

强力抓作风，是加强干部队伍建设的内在要求。总的来看，通过这些年持续强化作风建设，全市干部队伍的整体素质有了较大提升，绝大多数干部在复杂形势和严峻考验面前，表现出了顽强的作风、十足的干劲和强烈的创新精神，展示出了为民、务实、清廉的形象。但必须看到，作风建设作为一项长期任务、系统工程，决不可能一蹴而就、一劳永逸。与科学发展跨越发展的要求相比，与人民群众的期盼相比，与党政机关肩负的责任相比，仍存在不少差距，确实还有少数单位和一些干部作风不好、作风不正。刚才的纪实录像和通报的典型案例，就很能说明问题。从中可以看出，纪律松弛“庸懒浮散”的问题，执行力差“棚架梗阻”的问题，对群众漠不关心“冷硬横推”的问题，对工作不负责任“上推下卸”的问题，以权谋私“吃拿卡要”的问题，部门利益至上“三乱回潮”的问题，等等，绝不是个别的现象。从群众举报投诉和明察暗访的情况看，一些顽症痼疾还远未根

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治，一些已经解决的问题又发生反弹，一些新情况新问题开始出现，一些深层次问题也逐步暴露出来。对此，我们务必保持清醒的头脑，务必增强危机意识。如果说贪污腐败是党员干部的“致命伤”，那么作风蜕化就是“慢性病”，久治不愈也会“病入膏肓”、最终致命。现在，广大群众对干部的期望值越来越高，对干部的作风看得越来越重，尤其是互联网的发展使我们零距离地直面公众，干部作风问题日益成为网民关注的焦点，一言不慎、一事不周就可能会酿成事端，对一个地方的负面影响会被数倍地放大，这样的例子已屡见不鲜。在干部作风建设问题上，我们不能有些许自满，不能有半点大意，不能有丝毫懈怠，必须坚定自觉、一抓到底，必须坚强有力、重拳出击，坚决扫除破坏干部队伍形象的不正之风，坚决治理影响党群干群关系的顽症痼疾，坚决搬掉阻碍科学发展跨越发展的绊脚石，坚决打好干部作风建设的攻坚战、持久战，不断提升全市干部作风建设的境界和水平。

二、作风建设重在提升，必须抓住关键、集中突破

胡锦涛总书记在中央纪委十七届六次全会上的重要讲话，深刻阐述了坚持以人为本、执政为民问题，为我们深入推进作风建设进一步指明了方向。今年全市干部作风建设，要深入贯彻胡锦涛总书记这一重要讲话精神，紧紧围绕科学发展跨越发展的大局，以“增强为民意识，争做执行表率”为主题，以群众满意、基层满意和市场主体满意为目标，抓

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住干部作风中存在的突出问题，综合施治、集中突破，努力实现执行能力明显增强、服务效率明显提速、发展环境明显优化、群众满意度明显提高，为“十二五”良好开局提供强有力的作风保障。要按照以上思路和要求，坚持提升标杆、突破关键，集中抓好以下几个方面。

（一）创建群众满意机关。我们的各级机关都是为群众设的，权力都是人民给的，让群众满意是机关建设最基本的标准，也是检验机关作风建设成效的“硬指标”。要以创建群众满意机关为抓手，下大力解决“庸懒浮散”等问题，治庸提能力、治懒增效率、治浮促实干、治散正风气。总的要突出“四抓”：一是突出抓主题教育。在全市党政机关深入开展“以人为本、执政为民”教育活动，引导党员干部牢固树立群众观点，自觉站在人民群众的立场上想问题、作决策、干工作，切实做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，凡是对群众有利的事情全力做好，凡是对群众不利的事情坚决不做，为作风建设打牢思想基础。二是突出抓“查看改”活动。就是查工作态度，看是否存在态度“冷横硬推”的问题；查履职尽责，看是否存在不作为、乱作为、不尽职和失职渎职的问题；查执法行为，看是否存在执法不严、执法不廉、办事不公的问题；查日常管理，看是否存在无章可循、有章不循、运转低效、纪律松弛的问题；查廉洁自律，看是否存在“吃拿卡要”和为政不廉的问题。各级各

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部门各单位都要主动摆进去，根据各自的工作职能和特点，通过深入查找剖析问题，明确整改目标、责任主体、整改时限、质量要求，做到真查真改、真见成效。三是突出抓机制建设。建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，完善重大工程项目建设和重大政策制定的评估机制，健全决策失误纠错和责任追究制度，对决策程序不合法、政策措施不合理导致损害群众利益的，要坚决制止和纠正。建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善群众权益状况定期分析和报告制度，公正合理、及时有效地解决好群众的利益诉求。建立健全社会稳定风险评估机制，今年要在企业改制、征地拆迁、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全等容易引发社会矛盾的领域全部建立起社会稳定风险评估机制。四是突出抓满意度测评。从今年开始，每半年组织一次市直机关满意度测评活动，测评结果及时在新闻媒体公布，真正把测评结果变成一种警示、一种动力、一种从严抓作风的契机，努力改进工作，树立良好形象。

（二）坚决打破执行梗阻。对一个地方而言，执行力就是生产力，只有各级干部具备过硬的执行能力，党委、政府的决策部署才能落实到位，既定的发展目标才能顺利实现；就一个单位来说，执行力就是战斗力，班子是否过硬、队伍是否过硬、作风是否过硬，都集中体现在执行力上。近几年来，正是通过完善抓落实的各项机制，着力提高各级的执行

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力，我们才能够战胜各种挑战，办成了一些大事、硬事、难事，顺利实现了“十一五”任务目标。“十二五”时期，我们面临的挑战更多、压力更大、任务更重，对执行力的要求更高。但在一些部门单位中，仍然存在执行能力弱、工作推进慢、落实不到位的问题。有的效率低下，人为棚架政策，办事手续繁琐，本可以一次办结的手续让企业来回跑多次；有的对已撤销的审批事项抓住不放，用已废止的文件搪塞刁难服务对象；有的本位主义严重，遇事不讲大局，“利”字当头，有利的事情争着干，无利的事情拼命推，甚至对市委、市政府的重要决策，也根据部门利益进行“取舍裁剪”，合意的就执行，不合意的就推就拖，致使一些工作有部署无落实，一些问题久拖不决。剖析这些问题，原因主要有两条：一条是单位班子自身不硬、境界不高，带队伍管干部抓作风不力；还有很重要的一条就是中层梗阻的问题，领导活动在中层断裂，行政行为在中层失控。应当说，我们的中层干部主流是好的，是单位的骨干力量，发挥着不可替代的作用。但也确有一些中层干部，事业心缺失、责任感不强，工作不积极、干事没动力，不推不动甚至推也不动，导致政令不畅、落实不力，政策执行走调变样；有的以业务“权威”自居，夜郎自大，思想僵化，不思进取，工作平推平拥、得过且过；有的甚至把岗位职责当成了自家的“一亩三分地”，办事看心情、看利益、看对象，专权擅权，不听指挥，不讲规矩，任城区畜牧兽医局理论中心组学习材料

不受节制，率性而为，基层和群众反映有些中层干部“官不大权不小，惹不起躲不了”。这些年我们查处的腐败案件，很多都发生在关键岗位的中层干部身上。中医上讲，“痛则不通，通则不痛”，“活血才能化淤”。“中梗阻”是生命机体的严重病态，轻则局部淤血、机能障碍，重则自体中毒、败血而亡。上下畅通是健康生命的基本要求。今年作风建设的重点，就是要下决心打通“中梗阻”，解决部门单位中层活力不足、执行力不强的问题。关键抓好两项工作：一是大力度实施市直部门中层干部轮岗交流。一些部门的中层干部在一个岗位上一干就是多年，既容易产生惰性，还容易滋生腐败现象。从今年开始，所有市直部门都实行中层干部内部轮岗制，每年拿出三分之一左右的中层正职岗位进行轮岗交流，用三年时间全部轮岗一遍，原则上在一个岗位上任职满五年的中层正职必须轮岗。这既是为了促进干部作风转变，也是对干部的关心爱护，必须作为一项硬任务来抓。今年轮岗的中层岗位，首先是管人管钱管物管审批的核心岗位，由市直各部门自行申报轮岗方案，经组织人事部门审批后方可施行。组织人事部门要抓紧研究制定轮岗交流的具体操作办法，上半年必须全面展开。同时，对中层干部跨部门交流问题，也要积极探索。二是将评议活动全面向中层延伸。缺乏必要的监督制约，是造成部门单位“中梗阻”的一个重要原因。今年要在继续评选“十佳十差”的基础上，进一步拓宽

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社会监督覆盖面，组织开展“百名科长大评议”活动，从市直部门单位拿出100名中层主要负责人，在新闻媒体、基层群众和服务对象中进行公开评议，对排名靠前的优先纳入后备干部管理，作为提拔重用的重要参考；对后几名的，实行待岗培训；对发现有不作为、乱作为甚至违法违纪行为的，采取组织、纪律措施乃至追究法律责任。同时，还要选取一定数量的市直部门单位，逐个单位对其全部中层正职进行社会评议，评议结果向单位领导班子反馈，发现问题的严肃问责。就是要通过严抓严管严格监督，切实激发中层干部的活力，确保政令畅通、令行禁止。

（三）持续优化发展环境。发展环境既是作风建设的重要内容，也是反映一个地方干部作风状况的“晴雨表”，它有两个特征：一个是见效快，一抓就见效，大抓大见效；一个是易反弹，稍一松懈就可能回潮，必须作为一项长期任务、经常性工作，一天也不放松地抓。分析近年来基层和群众的投诉，焦点还在“懒贪乱霸”这几个方面。今年优化发展环境的重点，要继续突出治懒、治贪、治乱、治霸。“治懒”，就是解决效能低下、懒政怠政的问题。必须认识到，利用职权贪污受贿是一种腐败，但身在其位不谋其政、拿着人民的俸禄不干事，也是一种腐败。这种懒官和贪官一样，会对事业造成严重的损害。干部是“懒”还是“勤”，不只是一个效率问题，它直接关系政风民心。加强作风建设，必须既治

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贪官，又治懒官。要严格执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次告知制等各项制度，加强对履职效能情况的监督检查。要围绕奖勤罚懒，建立完善效能管理和行政问责制度，对不作为、不尽职和失职渎职行为予以严肃追究。“治贪”，就是解决政策梗阻、吃拿卡要的问题。要对市委、市政府出台的各项政策一一梳理，进行“回头看”，看一看落实情况到底怎样，落实不好的，查找一下卡在哪里，谁应该负责。要公开办事程序和条件，狠刹不给好处不办事、给了好处乱办事的歪风邪气，今年要在治理这一顽症上，抓几个反面典型。“治乱”，就是整治乱收费、乱罚款、乱检查“三乱”的问题。市投诉中心去年接到的投诉案件中，反映“三乱”问题的仍然比较集中。“三乱”是一种极其恶劣的消极腐败现象，与巧取豪夺、拦路抢劫没有什么本质区别。要严查“三乱”背后的腐败问题，看看钱到哪里去了、花在了谁身上。这里重申：任何单位不准下达罚款收费指标，不准把罚款收费与个人利益挂钩，不准以所谓自愿名义到企业和服务单位索要赞助、报销费用、借用物资车辆。要严格执行罚没收支“两条线”制度，不准以收定支，变相搞多罚多花。要进一步深化“一费制”改革，凡能纳入“一费制”的企业和项目全部纳入。要严格控制到基层和企业检查，凡未履行行政许可和批准手续的检查行为，除事关安全的紧急情况外，一律视为乱检查。对确需检查的，要依法进行，按程序

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报批，不准接受企业、基层的宴请和礼品。据统计，去年12月到今年1月这两个月的时间内，除市委、市政府统一组织、批准实施的几项考核外，到县市区进行的其他检查评比考核高达100多项，个别市直部门的多个科室到县市区搞“轮番轰炸”，有的甚至公然以接待规格来衡量考核等次。这次会后要立即着手，集中对收费、罚款、检查评比考核项目进行一次专项清理，该取消的彻底取消，该规范的严格规范，能合并的坚决合并，对顶风而上乱收乱罚乱查乱评的，发现一起查处一起，不仅要解决事，而且要处理人，还要追究单位一把手的责任。“治霸”，就是严厉打击欺行霸市、强买强卖、强装强卸的行为。对各类村霸、路霸、建筑霸要重拳出击，对那些欺生排外、向投资者敲诈勒索的决不手软，对黑恶势力要露头就打、铁腕整治，抓一批反面典型，进行公开处理。任何部门单位和机关干部，决不允许利用职权插手工程招投标、土地招拍挂、推销物资商品等微观经济活动，牟取个人私利。对充当黑恶势力“保护伞”的个别党政干部、政法干警、执法人员，一律严惩不贷，努力创造清明和谐的社会环境。

（四）深度扩大群众参与。干部作风好不好，群众最有发言权。坚持“开门抓作风”，是我市作风建设的一条重要经验。要进一步创新办法、扩大范围、加大力度，把作风建设的评判权更多地交给群众，通过扩大群众参与来倒逼机关

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和干部作风转变。今年，着力从两个方面进行拓展深化：一方面，进一步拓展深化信息公开的范围和领域。坚持和完善市县党政领导干部工作信息公开制度，对去年公开的职责分工、重点项目包保等落实情况，结合述职述廉向社会进行反馈，同时对今年“三重”项目的包保责任、完成时限、节点目标和标准要求等，通过新闻媒体向社会公开。深化行风政风热线工作，整合热线网站，扩大上线范围，提升上线档次，组织更多的部门单位负责人公开接听接线、回答质询、互动交流，加快实现广播热线和电视网络直播同步进行。在去年重点对市直部门服务信息进行公开的基础上，今年要普遍推行政务公开、司法公开、厂务公开、村务公开、公共企事业单位办事公开。要坚持全面公开、动态公开原则，应公开的信息必须全部公开，调整变动的工作信息也要通过新闻媒体及时向社会公开，让群众第一时间知道。凡是公开承诺的事项，一定要有诺必践、说到做到、确保兑现。另一方面，进一步拓展深化监督评议的方式和内容。一要切实发挥群众监督评议团的作用。在认真总结经验的基础上，对群众监督评议团进行动态和规范化管理，改进完善监督评议的措施，努力实现“三个转变”，即监督评议范围由机关日常工作向重点部位、重点领域转变，工作节奏由随机性向经常性转变，关注点由查找问题不足向督促整改落实转变，切实提高监督评议的有效性、科学性、权威性。二要加大公开监督评议力

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度。在继续坚持现有各项评议制度的基础上，进一步扩大评议对象，由评部门、评窗口延伸到评部门中层干部；进一步拓展评议平台，所有评议都要通过报纸、电视、网络全程公开进行，自动生成评议结果，确保评议程序透明、结果客观公正；进一步改进评议方式，根据阶段性工作需要，对事关全市发展大局的“三重项目”随时开展专项评议。三要形成监督评议的合力。进一步整合各方面力量，把群众监督评议团、现有社会公开评议活动，与组织开展人大视察监督、政协视察评议、社会舆论监督有效结合起来，与发挥好党代表、人大代表、政协委员的监督作用有效结合起来，构建“大监督、大评议”工作格局，放大监督效果。无论是部门单位还是机关干部，都要增强接受群众监督评议的自觉性。各级纪检监察机关、作风办要加强监督检查，对漠视群众监督、落实整改意见不力的要追究责任。

三、作风建设重在实效，必须强化责任、从严问责

干部作风贵在务实、重在实干，抓作风建设贵在抓实、重在实效，决不能务虚功，切不可搞形式，必须实打实地抓、硬碰硬地抓。

要严格落实责任。推进作风建设，领导机关、领导干部是关键。各级各部门要把作风建设摆上更加突出的位臵，作为“一把手”工程来抓，主要负责同志要履行好第一责任人的责任，既要发挥好示范带动作用，又要发挥好组织领导作

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用，做到亲自安排部署、亲自督促检查，分管领导同志要具体抓、具体负责。各级纪检监察机关和作风办、优化办，要认真履行职责，加强综合协调、督促指导、监督检查，发挥好牵头抓总的作用。领导机关和领导干部要以身作则、率先垂范，凡是要求下级机关做到的，上级机关首先要做到；凡是要求党员干部做到的，领导干部首先要做到，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓好落实。

要严格管理干部。有的部门单位之所以出问题，一个重要原因就是对干部管理失之于宽、失之于软，导致小毛病变成大问题、小事情酿成大事端。实践反复证明，对干部严管理才是真爱护，才能使干部不犯错或少犯错。各级各部门各单位要把干部管理工作摆在重要位臵，严格落实市委从严管干部的各项规定，用足够精力抓紧抓好。要进一步健全完善干部管理制度体系，不断拓宽管理渠道和空间，既管好干部的工作，又管好干部的思想；既管好干部的日常活动，又管好干部的“八小时之外”，确保每一名干部始终臵于组织的严格管理之下。各部门单位一把手负有主要责任，抓不好干部管理就是失职，一定要坚持原则，敢抓敢管，善抓善管，管好干部，带好队伍。要进一步健全管理干部责任制，对因疏于管理、有过不问、有错不究，致使班子成员或者下属发生严重违纪违法问题的，除严肃查处直接责任人外，问责要“上追一级”，追究相关领导和干部管理部门的责任。

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要严格督导问责。督导问责是抓作风提效能最有力的手段。要加大督导力度，对市委、市政府决策部署和作风建设各项制度落实情况，开展经常性监督检查，督查结果每月进行一次公开通报。要把群众关注的热点问题作为督导重点，实行常态化的明察暗访，做到一检查一通报、一问题一剖析、一案例一曝光。要把严格督导与解决问题结合起来，对问题较多、群众意见大的部门和单位，要重点督导、靠上督导，直到问题解决、群众满意。要加大问责力度，改进和完善问责制度办法，因作风问题影响发展环境的，对当事人实行一次查实待岗；部门存在不作为、乱作为和服务效率低问题，年内查实两例或受到通报批评的，年终考核一票否决；在窗口评议中排名后五位的，窗口主要负责人离岗集中培训。在“双评”中排名后两位的，对单位主要负责人进行约谈或诫勉谈话，取消评先树优资格；连续两次评议排名后两位的，对单位主要负责人调整工作岗位或免职，对领导班子给予诫勉。这里强调，凡是群众和企业有投诉或督查中发现的问题，一律真查、查到底，否则追究调查者的责任；凡是查证属实违反规定的，一律真究、究到位，否则追究查处者的责任；凡是抓作风建设不力、群众和企业反映强烈的，一律问责、问到底，否则追究单位党委（党组）的责任。要通过严格问责，“问”出正气，“问”出干劲，“问”出实实在在的业绩。

同志们，作风就是形象，作风就是力量。提升作风标杆，任城区畜牧兽医局理论中心组学习材料

增强为民意识，争做执行表率，这是济宁发展之所需、广大群众之所盼，更是我们向全市人民作出的郑重承诺。在这充满希望、富于挑战的关键时期，我们各级干部一定要珍惜时光，励精图治，务实创新，开拓进取，以新的风貌、新的形象、新的作为，迎接建党90周年！

第二篇：增强三种意识 争做三个表率

（转载）增强三种意识 争做三个表率

增强三种意识 争做三个表率 刘业强

总书记提出的“三严三实”要求，是党员干部作风建设的内在要素，“三实”是作风建设的实化内容，一体两面、相互作用、深度融合，抓住做人从政的根本，切中干事创业的要害，划定为官从政的红线，是党员干部增强纯洁性、可靠性、担当性的具体要求，既是治疴猛药，也是健体良方。西藏特别是阿里的党员干部时刻面临恶劣自然环境对意志的挑战、反分裂斗争形势对信念的挑战、意识形态斗争对信仰的挑战、改革发展重任对能力的挑战，尤其要增强践行“三严三实”的自觉意识、创新意识、责任意识，把“三严三实”植根思想和实践中，内化于心、外化于形，争做三个表率，在推动阿里长足发展和长治久安中贡献力量。

一、增强自觉意识，做模范践行的表率

“三严三实”是检验党员干部“忠诚干净担当”的试金石。要增强践行“三严三实”的政治自觉、思想自觉和行动自觉，用之武装头脑、指导实践、推动工作，真正把其中的价值追求和时代要求植入自己的思想、行动和形象，历练成修身之本、为政之基、成事之要，自觉做到明辨大是大非头脑特别清醒、维护民族团结行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚。一是加强党性修养，增强政治自觉。阿里地处祖国西南边陲，时刻面临各种分裂思想的渗透，时刻经受各种分裂活动的考验，时刻应对十四世**政治上的反动性、宗教上的虚伪性、手法上欺骗性的挑战，这对党员干部政治品格和党性修养提出更高更严更实的要求，要时刻绷紧反分裂斗争这根弦，坚持与**集团斗争的方针，增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚决与之划清界限，始终做到旗帜鲜明、立场坚定、认识统一、态度坚决、步调一致，不做两面人，争当政治上的明白人。

二是加强理论学习，增强思想自觉。广大党员干部要学实、学好、学精，不断升华思想、提升境界、净化心灵，认真学习我党建党以来关于党员领导干部思想建设、作风建设、能力建设等一系列重要理论，深入学习总书记系列重要讲话精神，自觉践行社会主义核心价值观，积极弘扬老西藏精神、孔繁森精神和先遣连精神，坚定理想信念，夯实理论功底，增强政策水平，弘扬优良传统，培育高尚情操，夯实推动依法治藏、长期建藏、富民兴藏、凝聚人心、夯实基础的思想基础，不断丰富“扎根边疆、艰苦奋斗、开拓创新、无私奉献”为主要内容的阿里精神的思想内涵。

三是加强实践锻炼，增强行动自觉。总书记在中央民族工作会议上指出：“要把后备干部派到艰苦地方去锻炼，就应该包括去民族地区特别是情况复杂的地方，如南疆、阿里等地区。”

阿里属于条件艰苦、发展相对滞后的边疆民族地区，有磨炼干部意志的恶劣环境，有干部创业发展的大好平台，有干部锤炼信仰的斗争阵地，是培养锻炼干部的天然大舞台。在阿里工作的党员干部，要自觉到基层一线接受锻炼，到艰苦地方砥砺品质，到边境前沿磨炼意志，到复杂环境提升本领，到关键岗位增长才干。培养一批党性强、品质好、作风硬、能吃苦、会干事、敢担当的好干部，为阿里经济发展、社会稳定、民生改善、边防巩固提供有力的干部保障。

二、增强创新意识，做开拓奋进的表率

很多人认为阿里艰苦、落后，艰苦要靠坚定信念来支撑，落后就要靠创新创业来改变。“三严三实”中的谋事要实、创业要实，为改革创新、推动发展提出了要求、明确了方向，要着力在创新上下功夫、求实效，切实把“三严三实”要求体现到谋划工作、干事创业、创新发展的实际行动中，进一步积聚科学发展、创新发展、健康发展的强大力量。

一是创新理念。没有思想的大解放、观念的大更新，改革难以深化；没有体制机制的创新，发展难有持续动力。我们要在准确把握中央和上级党委精神的前提下，从阿里实际出发，实事求是，与时俱进，切实以思想的大解放、理念的大创新、工作的大魄力，做好结合文章、抓好统筹工作，把解放思想、改革创新、勇于突破贯穿组织工作的方方面面，着力统筹布局、优化结构、增强班子功能，着力明确标准、树立导向、建强干部队伍，着力健全体系、创新机制、抓好基层党建，着力优化环境、培引并举、建好人才队伍，着力规范程序、改进方式、完善选用体系，在改革中突破，在创新中发展，努力走出一条符合高原边疆民族地区组织工作的新路子，为推进阿里改革发展稳定提供坚强组织保障。

二是创新思路。改造客观世界，谋事创业是根本。要立足现状谋、结合实际想、围绕问题破，站位本职、把握重点，领会精神、抓住关键，找准创新的切入点和主攻方向，熟练运用系统思维、逆向思维、发散思维、超前思维等科学思维方法，围绕怎样把好干部用起来，怎样正确处理干部制度改革中出现的新情况，怎样落实党要管党、从严治党，怎样加强干部思想理论建设、作风建设、基层服务型党组织建设、党员干部人才队伍建设和自身建设等问题，谋划出一条组织工作创新发展、科学发展的工作思路，指引全地区党的组织建设、干部队伍建设、人才队伍建设蓬勃发展。

三是创新方法。干事创业就是要用统筹的方法发力，用科学的态度抓实。要按照“抓住重点带整体、突出特色谋发展、形成亮点树典型、解决问题显实效”的工作思路，突出关键环节和重点领域，抓住影响制约组织工作科学发展、干部群众反映强烈的重点难点问题，从实际出发，对既有的方式方法再改进突破和对既有的制度再创新完善，围绕新情况、新问题谋点子、出办法、建机制，使组织工作实现螺旋式的上升、更高层次的改革深化。要积极宣传阿里组织工作典型经验、成功做法、改革举措，做到每项重大工作有实施方案、有工作总结、有经验材料、有宣传稿件，总结推广、形成特色、树立品牌，大力提升高原边疆民族地区组织工作的知名度与影响力。

三、增强责任意识，做敢于担当的表率

责任与担当是党员干部职责所系、使命所在。阿里地区平均海拔4500米以上，气候恶劣、灾害频繁，边境线长、通外山口多，群众居住分散、基础设施滞后，属于典型贫穷、落后、边远的高原民族地区。广大党员干部处于维护统一反对分裂的最前沿、发展经济摆脱贫穷的最前线、服务群众改善民生的最前锋，现状不容懈怠、形势逼人奋进，迫切需要紧紧围绕维护稳定首要责任、促进发展第一要务、深化改革重要使命、保障民生阶段目标进一步增强政治意识、担当意识、落实意识，知难而进、奋勇直前，真正肩负起推动阿里改革发展稳定的重任。

一是强化政治意识。政治意识是党员干部的生命线。个别党员干部讲名分不讲党性、讲权利不履责任、讲自由不守纪律，不按章程办事，不依法纪干事，不讲组织原则，主要是缺乏政治纪律和政治规矩意识。特别是党员领导干部，要牢固树立在党言党、在党忧党、在党为党的政治意识，坚决遵守党的章程，坚决执行党的纪律，坚决执行党的决策，坚决维护党的权威，坚决落实各级党组织提出的政治纪律、组织纪律、经济纪律、廉政纪律、维稳纪律，自觉维护个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央的组织原则，在思想上政治上行动上自觉与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二是强化担当意识。担当是敬业精神的应有之义。党员干部要着眼“四个全面”战略布局，坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则，紧紧围绕治藏方略，立志扎根边疆，矢志艰苦奋斗，维护祖国统一、加强民族团结，常怀“昼无为、夜难寐”的忧患，视群众为英雄，与群众打成一片，拿出逢山开路、遇河架桥的魄力，直面问题、直面矛盾、直面现实，在反对分裂中担当、维护稳定中担当、民族团结中担当、联系群众中担当、改革发展中担当、本职工作中担当，展现新作为、开创新局面、践行新要求，以锐意进取、改革创新的姿态实践敢教日月换新天的豪迈。三是强化落实意识。决策再好、思路再好、制度再好，没有抓好落实，计划就会打折，机会就会丧失。党员干部要牢固树立履责应该、尽责光荣、失责可耻的思想，紧紧围绕中央和自治区党委及阿里地委决策部署，以阿里特色经济发展战略、维护稳定具体部署、改善民生相关举措为发力点，准确把握职责、使命、要求，以抓铁有痕、踏石留印的精神，凡事列出清单、明确责任，急事急办、特事特办，求真务实、真抓实干、一干到底，重点在抓决策部署、重大项目、重点工作落实上下功夫，在责任落实、制度执行上动真碰硬，在服务大局、推动发展上见成效，不断提高工作落实力、政策执行力、发展推动力，绵绵用力、持久发力、久久为功，确保各项工作落地生根、取得成效。

中央第六次西藏工作座谈会指出，西藏最缺的是氧气，最宝贵的是精神。阿里虽然落后，但有精神提振；虽然偏远，但有党的关怀；虽然艰苦，但有信念支撑。党员干部只要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持党的西藏工作方针政策，把践行“三严三实”作为思想自觉和行动自觉，改革创新、开拓进取，履职尽责、敢于担当，不断为老西藏精神注入新的时代内涵，汇聚建设阿里、发展阿里、服务阿里的强大合力，努力为小康阿里、平安阿里、和谐阿里、生态阿里、法治阿里建设贡献力量。（作者为中共阿里地委组织部部长）

第三篇：开展“增强制度意识、争做执行表率”教育活动的心得体会

开展“增强制度意识、争做执行表率”教育活动的心得体会

制度的生命力在于执行。党员领导干部更要带头学习制度、严格遵守制度、自觉维护制度，努力作执行制度的表率。

提高制度执行力，离不开领导干部的率先垂范。反腐倡廉制度建设的核心是制约和监督权力，而掌握和行使权力的主要是领导干部。领导干部执行制度的情况，对整个社会起着

示范、导向和推动作用。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”讲的就是这个道理。反腐倡廉制度的效用，既取决于制度的制定，更取决于制度的执行。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”制度失效，有令不行、有禁不止，是制度建设的大忌。领导干部带头执行制度，有助于在全社会营造崇尚制度、敬畏制度、遵守制度、维护制度的浓厚氛围，形成有利于制度执行的良好制度文化。因此，领导干部必须做到严于律己、洁身自好、清廉自守，自觉用制度规范言行，用制度管权、按制度办事、靠制度管人。

增强领导干部的制度意识，是提高制度执行力的重要前提。衡量制度是否有效，一个重要标准就是看它是否行得通、管得住、用得好。为此，党员领导干部必须牢固树立制度意识，自觉遵守和维护制度，筑牢遵纪守法的思想基础。一要强化制度平等意识。党的制度是各级党组织和党员干部必须共同遵守的办事规程和行为准则，具有普遍的约束性，绝不容许任何人拥有法律、制度规定之外的特殊权利。领导干部必须牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，自觉破除等级观念和特权思想。二要强化制度权威意识。牢固树立严格按制度办事的观念，养成自觉执行制度的习惯，把制度要求转化为行为准则和自觉行动，切实维护制度的权威性和严肃性。领导干部更要自觉接受组织和群众监督，切实做到行动先于一般干部，标准高于一般干部，要求严于一般干部。要求党员干部做到的，领导干部必须首先做到；要求下级做到的，上级必须首先做到；要求别人做到的，自己必须首先做到。三要强化制度约束权力意识。领导干部不仅要带头用制度约束自己，作廉洁自律的表率，而且要坚持用制度规范权力行为，提高依法行政意识，增强依法行政本领，按照制度规定正确行使权力，作依法行政的表率。四要强化制度创新意识。针对分管工作的实际，从掌控人权、事权、物权的重点单位和部门入手，找准关键节点，建立内控机制，完善外部监督措施，推进权力公开透明运行，构筑制度防线，做到关口前移。五要强化制度监督意识。在带头执行好制度的同时，对分管系统、部门执行制度情况实施有效监督，是领导干部“一岗双责”的职责所在。领导干部要坚持原则、敢抓敢管，坚决同一切违反制度的现象作斗争，真正把班子建好，把队伍带好，把反腐倡廉建设抓好；对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，要发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。

遵守制度贵在自觉，执行制度重在严格。作执行制度的表率，是领导干部自身健康成长的需要，也是党和人民事业的要求。各级党组织要认真履行“党要管党，从严治党”的政治责任，既要为有效执行制度提供有利条件，又要(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）为制度创新提供有力支持，注意把经过实践检验的成功做法上升为制度，把案例剖析得出的规律性认识运用于制度建设，在深入调研、充分论证的基础上，制定一批能够真正解决问题的制度。通过广泛深入的宣传教育，使广大党员干部特别是领导干部领会制度精神、熟知制度内容、遵守制度规定。要强化对制度执行情况的监督检查，及时发现和纠正违反制度、破坏制度的行为，建立健全制度执行问责机制，对执行制度不力的坚决追究责任，增强制度的刚性约束力。通过严格教育、严格管理、严格监督，使各级领导干部把制度的要求转变为高度的自律，把外在的强制转变为内在的自觉行动，使坚决执行制度的理念成为领导干部的行为准则、价值观念、道德标准，从而不断提高执行制度的自觉性和坚定性。（作者系河北省张家口市委常委、市纪委书记）

第四篇：县建设局“增强意识、争做表率”专题活动总结报告

县建设局“增强意识、争做表率”专题活动总结报告

按照县纪委《关于在全县党员领导干部中开展“增强制度意识、争做执行表率”教育活动的意见》精神，从月至月，在全局党员干部中广泛开展了“增强制度意识、争做执行表率”教育活动。现将活动开展情况报告如下：

一、加强领导，努力健全工作机制

为认真做好局

系统内党员干部“增强制度意识、争做执行表率”教育活动，专门成立了县住建局“增强制度意识、争做执行表率”教育活动领导小组，下设教育活动办公室，实行专人负责，专门做好协调调度工作和档案资料的规整。

二、加强宣传教育，努力营造执行制度良好氛围

广泛开展反腐倡廉教育和廉政文化建设，在办公区走廊内设立了41块廉政教育版面，开设了廉政教育学习专栏，并通过《建设通讯》、建设网站等媒体进行深入宣传，营造了浓厚的廉政制度执行氛围。实行了局领导班子周六例会、各处室班前碰头会制度，较好的坚持了每2周1次党组中心组政治理论学习制度和“三会一课”制度。认真学习中央和省、市、县关于领导干部廉洁自律的各项规定，在思想上筑起一道廉洁自律的防线。根据年初签定的党风廉政建设责任状，时刻对照检查，经常组织班子成员学习党风廉政建设的有关文件和规定，经常性地开展活动，责任范围内的党员干部没有违反党风廉政建设责任制的情况。

三、突出实效，确保教育活动扎实开展

1、广泛征求意见，找准突出问题。教育活动中，我局及时采取措施，积极组织广大党员干部职工参加查摆问题工作、引导干部职工帮助查摆问题。一是充分发扬民主，坚持走群众路线。通过召开座谈会、发放征求意见表、个别谈心等形式广泛听取和征求各方面的意见，并积极引导干部职工帮助查摆问题；二是领导干部带头征求意见。广泛征求了解建筑企业、党员群众代表的意见。三是认真梳理汇总，查找突出问题。局教育活动领导小组对征求到的意见和建议进行认真梳理汇总，查找涉及作风建设及影响学院改革发展稳定、关系职工群众切身利益方面的突出问题，分层次、分类列表，分解落实到到相关部门，并明确责任人，规定整改时限。

3、开展谈心活动，加强思想沟通。局教育活动领导小组坚持把开展谈心活动作为征求意见、找准问题的有效手段，作为沟通思想、增进团结的重要途径。一是坚持“以人为善，坦诚相待，沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识”的原则。局领导班子成员之间，党员和党员之间、党员和群众之间都普遍开展了谈心活动，认真开展批评与自我批评，为专题民主生活会打下良好的基础。二是合理安排谈心活动。将谈心活动与广泛征求意见、找准突出问题、撰写发言提纲有机结合，穿插进行。在征求意见中谈心，在谈心中征求意见。谈心时坦诚相见、推心置腹，对自己严格剖析，对同志宽厚中肯，真正达到既交流思想、明辨是非，又增进了解、加强团结的目的。三是多形式、多层次开展谈心活动。采取个别谈、集体谈、上下谈、横向谈等多种形式，通过多角度、多层面、相互交叉开展谈心活动，进行自我剖析，开展批评与自我批评，以实际行动为广大党员干部职工做出了表率，使谈心活动广泛深入。广大党员干部职工普遍反映，通过谈心活动，既交流了思想，增进了团结，又看到了自身的差距；既明确了前进的方向，又形成民主和谐、团结奋进的氛围；既感受到了党组织和同志的关心，又增强了干事创业的热情和信心。

4、严把专题民主生活会质量关。为确保查摆问题阶段各项工作不走过场、不出偏差、取得实效，坚持按标准召开专题民主生活会，坚持进度服从质量，做到以下四点：一是明确主题、提高认识。要求支部上下就思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风等方面的问题，开好专题民主生活会。二是联系实际、认真剖析。要求广大党员干部职工要对照《廉政准则》的具体内容，联系思想和工作实际，撰写好发言提纲，对照检查，深刻剖析思想根源，明确整改方向。三是精心组织、确保实效。各支部委员、各处室负责人认真组织好民主生活会，领导干部发挥了带头作用，确保专题民主生活会取得实效。四是加强指导，发扬民主。专题民主生活会开得认真、严肃、团结，认真开展批评与自我批评，从领导干部到一般职工，大家都开诚布公地交换意见，畅所欲言，讲真话、实话，坦诚地交换意见，虚心地接受批评。广大党员干部职工自我教育、自我提高、自我完善，达到了预期目的。

四、“两不误、双促进”，确保活动取得实效

一是找准了突出问题，明确了努力方向。广大党员紧紧围绕加强作风建设和创建廉政和谐窗口这两大主题，结合本部门实际，认真查找问题、分析原因，明确努力方向，提出了初步整改意见，逐一加以整改。

二是工作作风进一步转变，工作效率进一步提高。广大党员干部职工认真对照教育活动的基本要求和在谈心活动及民主生活会中提炼出来的具体要求找差距，注重理论学习，提高自身的思想素质；注重树立形象，提高服务水平；注重工作实效，提高创新能力；注重转变作风，提高工作效率。党员干部职工服务意识更强了，工作作风更务实了。

三是边查边改办实事，党群、干群关系进一步密切。全体党员干部职工诚心诚意征求意见，坚持边查边整边改，更加重视涉及职工群众切身利益的问题，逐步解决一些群众关心的热点问题。许多党员领导干部在认真参加教育活动的同时，立足本职岗位，加班加点完成业务工作任务，在职工群众中树立了良好的形象，党群关系、干群关系进一步密切。

四是营造了良好的机关工作氛围。在查摆问题过程中，各单位领导班子成员、各支部支委委员带头发扬民主，率先进行批评与自我批评，做到说实话、讲真情，打消了广大职工的顾虑，帮助大家敞开心扉，畅所欲言，为自我解剖的深入进行起到了良好的导向作用，这种风气也越来越多地体现在日常工作中。

五是统筹兼顾，做到“两不误、双促进”。支部直属各部门把教育活动与当前各项工作有机结合起来，在切实抓好查摆问题阶段各环节工作的同时，认真贯彻落实学院要求，紧紧围绕今年的目标任务，扎实推进各项工作。

五、加强制度建设，争做执行表率

一是认真落实党风廉政建设责任制。调整充实了局党风廉政建设工作领导小组，重点抓好了三个方面工作：一是细化责任分工，明确责任主体。将党风廉政建设纳入局系统考核的重要内容，局主要领导与各处室、单位主要负责人、各单位主要负责人与重点岗位人员层层签订责任书，从局长到班子成员、到处室、单位主要负责人、到重点岗位，全都明确了廉政建设的任务要求、工作目标和职责范围。二是抓好了责任考核，做到功过分明。坚持“两周一调度，季度一检查，半年一小结，年底综合考核”的办法，不断完善考核指标，使检查有标准，行动有目标，奖惩有规定，局系统党风廉政建设愈加规范。三是严肃责任制追究，严格执行纪律。在进一步明确职责、理顺关系的基础上，在局系统提倡大胆管理、严细管理，注重责任追究，在廉政建设、工作作风上，谁有了不足或发生了问题，就坚决把板子打在谁的身上，视情给予个别谈话、大会批评、调离工作岗位等处理，严格实施责任追究，维护责任制的严肃性。

二是注重惩防制度建设。结合本局实际，先后制定了《建设局财务管理暂行办法》、《关于严禁干部职工利用职务之便经商办企业的暂行规定》等一系列规章制度，建立健全了廉洁自律、政务公开、领导干部个人收入及重大事项申报、公务接待、公车使用、车辆定点维修、群众评议、党内通报等规章制度，构建起了坚强有力的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

三是实行廉政谈话制度。为加强对重点岗位的监督教育，实行了局分管纪检工作的领导定期同重点岗位进行廉政谈话制度。谈话采取定期与不定期相结合的方式，定期谈话每年至少两次。根据形势需要和平时工作实际，进行不定期谈话，做到警钟常鸣，防微杜渐。每年年底组织一次局系统中层正职述职述廉报告大会，进行自查自评、述职述廉、民主测评、组织考评，实施民主监督，检查岗位目标责任制的落实情况，有力的促进了系统内党风廉政建设，遵纪守法、廉洁从政、干事创业在全局蔚然成风。

四是健全跟踪监督机制。为保证干部职工在重点工程、重大项目建设中秉公执法、廉洁从政，局与各处室重点岗位主要负责同志签订了《党风廉政建设责任书》，强化了党风廉政建设方面的培训和教育，对工程建设的重点环节，如：招投标、质量监督、基建财务管理等进行了事前、事中、事后全面跟踪督查，切实做好工程建设中钱、权、人的管理使用，做到了能干事、干成事、不出事。

五是超前防控商业贿赂。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照“针对问题抓教育，瞄准漏洞抓制度，切中要害抓监督”的原则，紧密结合工作实际，制定了切实可行的《县住房城乡规划建设局治理商业贿赂工作实施方案》，扎实开展了治理商业贿赂等一系列活动，树立了政府部门的新形象。结合部门实际，实行了“阳光规划”、“阳光工程”、“阳光监督检测”建设，从制度上保证了重点岗位人员的工作廉洁。

第五篇：纪委关于开展“增强制度意识、争做执行表率”教育活动的学习心得

纪委关于开展“增强制度意识、争做执行表率”教育活动的学习心得

第十七届中央纪委第五次全会是全面贯彻党的十七届四中全会精神、指导当前和今后一个时期反腐倡廉建设的纲领性文献，意义重大而深远。作为领导干部，我们必须认真学习领会胡锦涛同志的讲话精神，围绕反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度建设，认真开展“增强制度意

识、争做执行表率”教育活动，带头学习制度，严格执行制度，自觉维护制度，进一步推动我区党风廉政建设不断取得新的成效，为全区经济社会赶超发展构筑坚实的政治保证。

一、带头学习制度，从思想上深刻认识反腐倡廉制度建设的重要意义

反腐败斗争是一项长期、复杂而又艰巨的政治任务，健全完善的体制机制是这项任务取得实效的关键。作为党员领导干部，我们必须从思想上深刻认识加强制度建设在反腐倡廉工作中的重要意义。一是充分认识加强反腐倡廉制度建设的重要性。胡锦涛同志指出，“反腐倡廉制度建设既是党的制度建设的重要方面，又是反腐倡廉建设的重要保障。”当前，我们在反腐败问题上决心很大，工作力度很大，也取得了明显成效。但反腐败斗争仍然面临一些新情况、新问题，反腐败形势依然严峻。在新的历史时期，我们只有在着眼于思想教育和案件查处的同时，进一步从制度上构建起遏制腐败蔓延的堤防，才能有效防治腐败。二是充分认识加强反腐倡廉制度建设的紧迫性。取得人民群众的全力支持是党开展一切工作的基本前提。改革开放以来，我区经济社会飞速发展，与此同时，少数干部的世界观、人生观、价值观也发生了改变，由此带来的腐败现象也已严重影响到党在人民群众心中的良好形象，甚至为社会埋下了许多不稳定因素。我们只有把制度建设作为反腐倡廉建设的治本之策，从体制上筑牢预防腐败的坚固防线，才能不断取得群众信任，为我区科学发展、赶超发展、和谐发展奠定坚实的群众基础。三是充分认识加强反腐倡廉制度建设的必要性。近年来，违纪违法案件和消极腐败现象易发多发的情况表明，当前我们的反腐倡廉制度仍不健全，还存在一些体制漏洞和机制缺陷。可见，在反腐败形势日趋严峻的情况下，加强反腐倡廉制度建设是非常必要的，我们只有进一步健全完善教育、监督、预防、惩治“四位一体”的反腐倡廉制度体系，把廉政建设真正融入到“凝聚力工程”建设过程中，融入到新农村建设过程中，融入到项目建设过程中，融入到民生改善过程中，才能为经济社会赶超发展构筑起坚实的屏障。

二、严格执行制度，从行动上贯彻落实反腐倡廉制度建设的实质要求

制度建设重在落实，贵在执行。我们要抓好反腐倡廉制度建设，必须不断提高制度的执行力，切实增强制度的实效性。一是加强宣传教育。要充分发挥网络媒体的舆论导向作用，利用好社区、农村、企业、学校的各种有效宣传平台，抓住学习实践活动深入开展和我区“凝聚力工程”引深实施的有利契机，结合典型案例，进一步加大反腐倡廉制度的宣传力度，使广大党员干部群众广泛了解制度、自觉遵守制度、监督制度执行，切实把各项制度转化为党员干部廉洁从政的行为准则。二是加强监督检查。要进一步健全完善制度执行的监督机制、问责机制，坚持把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容，对执行不力的坚决追究责任。领导干部要定期不定期的对分管部门和单位进行督查，特别是加大对重大项目和专项工作的跟踪督查力度，严格查处各种违纪违法行为，确保反腐倡廉制度得到切实执行。三是严惩违纪行为。要牢牢树立“法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外”的意识，坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究，对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。四是强化评估考核。要建立制度评估和反(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）馈机制，掌握制度特别是《廉政准则》等新颁布制度的执行情况，为完善制度提供第一手资料。对现有的制度，过时的应及时废止，有明显缺陷的应适时完善，需要细化的应尽快制定实施细则，需要制定配套制度的应抓紧制定。

三、自觉维护制度，从作风上积极确保反腐倡廉制度建设的顺利进行

制度的制定不是为了约束，而是为了通过制度使每个人养成遵守规则的良好习惯。作为党员领导干部，应该牢固树立“表率”意识，自觉遵守各项廉政制度，争做廉洁从政表率。在日常工作和生活中，要认真贯彻落实中央纪委五次全会精神，自觉学习和维护《廉政准则》等各项反腐倡廉制度，注意从点滴做起，从小事做起，从我做起，自觉加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，严于律己