第一篇：张振川在全市干部作风建设大会上的讲话
增强为民意识争做执行表率
——在全市干部作风建设大会上的讲话
（2011年2月10日）
张振川
同志们：
腊月三十到大年初一，温家宝总理来我市视察指导工作，与干部群众共度春节，使我们倍受鼓舞和鞭策。全市上下要深入贯彻温家宝总理重要指示精神，以更加昂扬的精神状态，更加扎实的工作作风，倍加努力地做好各项工作，奋力开创改革发展新局面。坚持每年春节后第一个大会部署干部作风建设，是我们几年来的一个好传统。今年是“十二五”开局之年，抓好干部作风建设尤为重要，春节后上班的第二天就召开这次大会，充分体现了市委、市政府深入推进作风建设的坚定决心。刚才，播放了纪实录像，通报了一批典型案例，公布了“十佳十差”基层单位评选结果。可以说成绩令人鼓舞，差距不可忽视，问题引人深思。下面，我讲三点意见。
一、作风建设重在持续，必须常抓不懈、强力推进
一个地方的发展，干部是决定性力量，作风是关键性因素。现在，济宁面临的发展任务比以往任何时候都繁重，加强干部作风建设比以往任何时候都重要，人民群众对转变干部作风的期待比以往任何时候都迫切。我们要充分看到形势的新变化、群众的新期待、事业的新要求，在持续抓作风、深入抓作风、强力抓作风上，进一步增强责任感和紧迫感。
强力抓作风，是济宁发展的基本经验和重要品牌。整个“十一五”时期，是我们加速经济战略转型、科学发展跨越发展的五年，一定意义上说，也是我们大抓干部作风建设、持续优化发展环境的五年。五年来，市委、市政府始终坚持“从严带队伍、从严管干部、从严抓作风”，每年围绕一个主题，每年突出几项重点，每年推出一批举措，做到标本兼治，注重改革创新，依靠群众力量，坚定不移、步步深入地推动干部作风转变，探索形成了一整套转作风、提效能的机制办法，持续营造了实干苦干、风清气正的环境氛围，为经济社会发展提供了坚强有力的保障。五年间，单是市这个层面，就先后出台了63个制度规定，实施了19项重要改革，组织了37次公开评议，开展了336次明察暗访，受理了1352起举报投诉，曝光了133起典型案例。可以说，我们推进作风建设的力度、广度和深度前所未有，人民群众的关注度、参与度前所未有，各级各部门抓干部作风的自觉性、坚定性空前提高，取得了重要的阶段性成果。这五年，干部的思想境界显著提升，很多同志从过去的因循守旧转变为勇于开拓，从过去的畏难发愁转变为迎难而上，从过去的小成即满转变为争创一流，苦干实干、创新发展在全市蔚成风气；这五年，各级的执行能力显著增强，广大干部深入工作一线、矛盾一线、困难一线，聚精会神抓落实，千方百计解难题，提速增效、马上就办成为一致的目标要求，指挥部体制、攻坚会战成为普遍的工作方法，“五加
二、白加黑”成为共同的自觉行动；这五年，全市的发展环境显著优化，行政审批“三集中三到位”、涉企收费和房地产项目“一费制”改革、首违不罚、环境监测等一系列改革举措密集实施，有效解决了一批反映比较集中的环境问题，坚决打掉了一批滋扰项目建设的霸恶势力，从严查处了一批影响发展环境的典型案件，大大增强了投资者的信心；这五年，群众的满意程度显著提高，“开门抓作风”的系列做法引起很大反响，“三问于民”的工作机制日趋完善，各级机关的服务效能不断提升，广大干部执政为民的意识持续增强，一大批惠民实事、便民举措赢得了群众广泛好评。五年的不懈努力，铸就了济宁的“作风品牌”，经验做法被推向全省全国，我市先后被评为“浙商投资最佳城市”、“中国十个最具投资潜力城市”，去年又荣获“全国十佳投资环境城市”称号。五年的探索实践告诉我们，推动科学发展跨越发展的过程就是一个不断转变干部作风的过程，发展的成效很大程度上取决于转变干部作风的成效，实现更高水平的发展必须靠更加过硬的作风来保障。这是济宁发展的创新成果和经验总结，必须长期坚持，并不断丰富和发展。
强力抓作风，是完成新目标新任务的重要保证。当前，济宁正处在经济转型升级的攻坚期，由经济文化大市向经济文化强市的跨越期，由基本小康向全面小康迈进的关键期，面临着难得的机遇、严峻的挑战、艰巨的任务。春节前相继召开市委十一届十三次全体会议、全市经济工作会议和人大、政协“两会”，确立了全市“十二五”发展战略，明确了今年工作的目标任务。开局之年，我们要紧扣主题主线，实施项目带动战略，推进产业结构优化升级，强化科技创新和人才支撑，加大节能减排和生态建设力度，促使发展方式加速转变；我们要大力实施城镇化追赶战略，在做大做美中心城区的同时，促进组群城市深度融合，推进县域城市和小城镇建设，提升城市的承载能力和服务功能；我们要进一步创新体制机制，以更加宽广的视野扩大开放，有效激发和释放跨越发展的活力与潜能；我们要着力保障改善民生，全面落实惠民政策，持续加大民生投入，解决好关系群众切身利益的实际问题，努力让济宁人民生活得更加幸福、更有尊严。完成这些新的目标任务，有一系列决策部署亟待细化实化，有一大批重要项目亟待抓紧运作，有一件件惠民实事亟待加快推进，有一项项具体措施亟待迅速到位，有一个个关键环节亟待强力突破。工作千头万绪，归根到底靠干，靠各级干部带领群众苦干实干。实践一再证明，作风建设是我们攻坚克难、赢得发展的有力武器，是我们集聚优势、赢得竞争的一大法宝，也是我们凝聚民力、赢得民心的关键所在。对济宁发展来说，好作风、好环境比什么都要金贵。政策可以争取，但作风效能没法争取；项目可以引进，但发展环境没法引
进。面对新的形势任务，作风建设只能加强不能削弱，作风标杆只能提升不能降低。各级必须一以贯之地坚持“三个从严”，始终把干部作风建设牢牢抓在手上，进一步擦亮济宁的作风品牌、环境品牌，以过硬的作风、强大的执行力和优越的发展环境，为实现“十二五”良好开局提供坚强保障。
强力抓作风，是加强干部队伍建设的内在要求。总的来看，通过这些年持续强化作风建设，全市干部队伍的整体素质有了较大提升，绝大多数干部在复杂形势和严峻考验面前，表现出了顽强的作风、十足的干劲和强烈的创新精神，展示出了为民、务实、清廉的形象。但必须看到，作风建设作为一项长期任务、系统工程，决不可能一蹴而就、一劳永逸。与科学发展跨越发展的要求相比，与人民群众的期盼相比，与党政机关肩负的责任相比，仍存在不少差距，确实还有少数单位和一些干部作风不好、作风不正。刚才的纪实录像和通报的典型案例，就很能说明问题。从中可以看出，纪律松弛“庸懒浮散”的问题，执行力差“棚架梗阻”的问题，对群众漠不关心“冷硬横推”的问题，对工作不负责任“上推下卸”的问题，以权谋私“吃拿卡要”的问题，部门利益至上“三乱回潮”的问题，等等，绝不是个别的现象。从群众举报投诉和明察暗访的情况看，一些顽症痼疾还远未根治，一些已经解决的问题又发生反弹，一些新情况新问题开始出现，一些深层次问题也逐步暴露出来。对此，我们务必保持清醒的头脑，务必增强危机意识。如果说贪污腐败是党员干部的“致命伤”，那么作风蜕化就是“慢性病”，久治不愈也会“病入膏肓”、最终致命。现在，广大群众对干部的期望值越来越高，对干部的作风看得越来越重，尤其是互联网的发展使我们零距离地直面公众，干部作风问题日益成为网民关注的焦点，一言不慎、一事不周就可能会酿成事端，对一个地方的负面影响会被数倍地放大，这样的例子已屡见不鲜。在干部作风建设问题上，我们不能有些许自满，不能有半点大意，不能有丝毫懈怠，必须坚定自觉、一抓到底，必须坚强有力、重拳出击，坚决扫除破坏干部队伍形象的不正之风，坚决治理影响党群干群关系的顽症痼疾，坚决搬掉阻碍科学发展跨越发展的绊脚石，坚决打好干部作风建设的攻坚战、持久战，不断提升全市干部作风建设的境界和水平。
二、作风建设重在提升，必须抓住关键、集中突破
胡锦涛总书记在中央纪委十七届六次全会上的重要讲话，深刻阐述了坚持以人为本、执政为民问题，为我们深入推进作风建设进一步指明了方向。今年全市干部作风建设，要深入贯彻胡锦涛总书记这一重要讲话精神，紧紧围绕科学发展跨越发展的大局，以“增强为民意识，争做执行表率”为主题，以群众满意、基层满意和市场主体满意为目标，抓住干部作风中存在的突出问题，综合施治、集中突破，努力实现执行能力明显增强、服务效率明显提速、发展环境明显优化、群众满意度明显提高，为“十二五”良好开局提供强有力的作风保障。要按照以上思路和要求，坚持提升标杆、突破关键，集中抓好以下几个方面。
（一）创建群众满意机关。我们的各级机关都是为群众设的，权力都是人民给的，让群众满意是机关建设最基本的标准，也是检验机关作风建设成效的“硬指标”。要以创建群众满意机关为抓手，下大力解决“庸懒浮散”等问题，治庸提能力、治懒增效率、治浮促实干、治散正风气。总的要突出“四抓”：一是突出抓主题教育。在全市党政机关深入开展“以人为本、执政为民”教育活动，引导党员干部牢固树立群众观点，自觉站在人民群众的立场上想问题、作决策、干工作，切实做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，凡是对群众有利的事情全力做好，凡是对群众不利的事情坚决不做，为作风建设打牢思想基础。二是突出抓“查看改”活动。就是查工作态度，看是否存在态度“冷横硬推”的问题；查履职尽责，看是否存在不作为、乱作为、不尽职和失职渎职的问题；查执法行为，看是否存在执法不严、执法不廉、办事不公的问题；查日常管理，看是否存在无章可循、有章不循、运转低效、纪律松弛的问题；查廉洁自律，看是否存在“吃拿卡要”和为政不廉的问题。各级各部门各单位都要主动摆进去，根据各自的工作职能和特点，通过深入查找剖析问题，明确整改目标、责任主体、整改时限、质量要求，做到真查真改、真见成效。三是突出抓机制建设。建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，完善重大工程项目建设和重大政策制定的评估机制，健全决策失误纠错和责任追究制度，对决策程序不合法、政策措施不合理导致损害群众利益的，要坚决制止和纠正。建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善群众权益状况定期分析和报告制度，公正合理、及时有效地解决好群众的利益诉求。建立健全社会稳定风险评估机制，今年要在企业改制、征地拆迁、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全等容易引发社会矛盾的领域全部建立起社会稳定风险评估机制。四是突出抓满意度测评。从今年开始，每半年组织一次市直机关满意度测评活动，测评结果及时在新闻媒体公布，真正把测评结果变成一种警示、一种动力、一种从严抓作风的契机，努力改进工作，树立良好形象。
（二）坚决打破执行梗阻。对一个地方而言，执行力就是生产力，只有各级干部具备过硬的执行能力，党委、政府的决策部署才能落实到位，既定的发展目标才能顺利实现；就一个单位来说，执行力就是战斗力，班子是否过硬、队伍是否过硬、作风是否过硬，都集中体现在执行力上。近几年来，正是通过完善抓落实的各项机制，着力提高各级的执行力，我们才能够战胜各种挑战，办成了一些大事、硬事、难事，顺利实现了“十一五”任务目标。“十二五”时期，我们面临的挑战更多、压力更大、任务更重，对执行力的要求更高。但在一些部门单位中，仍然存在执行能力弱、工作推进慢、落实不到位的问题。有的效率低下，人为棚架政策，办事手续繁琐，本可以一次办结的手续让企业来回跑多次；有的对已撤销的审批事项抓住不放，用已废止的文件搪塞刁难服务对象；有的本位主义严重，遇事不讲大局，“利”字当头，有利的事情争着干，无利的事情拼命推，甚至对市委、市政府的重要决策，也根据部门利益进行“取舍裁剪”，合意的就执行，不合意的就推就拖，致使一些工作有部署无落实，一些问题久拖不决。剖析这些问题，原因主要有两条：
一条是单位班子自身不硬、境界不高，带队伍管干部抓作风不力；还有很重要的一条就是中层梗阻的问题，领导活动在中层断裂，行政行为在中层失控。应当说，我们的中层干部主流是好的，是单位的骨干力量，发挥着不可替代的作用。但也确有一些中层干部，事业心缺失、责任感不强，工作不积极、干事没动力，不推不动甚至推也不动，导致政令不畅、落实不力，政策执行走调变样；有的以业务“权威”自居，夜郎自大，思想僵化，不思进取，工作平推平拥、得过且过；有的甚至把岗位职责当成了自家的“一亩三分地”，办事看心情、看利益、看对象，专权擅权，不听指挥，不讲规矩，不受节制，率性而为，基层和群众反映有些中层干部“官不大权不小，惹不起躲不了”。这些年我们查处的腐败案件，很多都发生在关键岗位的中层干部身上。中医上讲，“痛则不通，通则不痛”，“活血才能化淤”。“中梗阻”是生命机体的严重病态，轻则局部淤血、机能障碍，重则自体中毒、败血而亡。上下畅通是健康生命的基本要求。今年作风建设的重点，就是要下决心打通“中梗阻”，解决部门单位中层活力不足、执行力不强的问题。关键抓好两项工作：一是大力度实施市直部门中层干部轮岗交流。一些部门的中层干部在一个岗位上一干就是多年，既容易产生惰性，还容易滋生腐败现象。从今年开始，所有市直部门都实行中层干部内部轮岗制，每年拿出三分之一左右的中层正职岗位进行轮岗交流，用三年时间全部轮岗一遍，原则上在一个岗位上任职满五年的中层正职必须轮岗。这既是为了促进干部作风转变，也是对干部的关心爱护，必须作为一项硬任务来抓。今年轮岗的中层岗位，首先是管人管钱管物管审批的核心岗位，由市直各部门自行申报轮岗方案，经组织人事部门审批后方可施行。组织人事部门要抓紧研究制定轮岗交流的具体操作办法，上半年必须全面展开。同时，对中层干部跨部门交流问题，也要积极探索。二是将评议活动全面向中层延伸。缺乏必要的监督制约，是造成部门单位“中梗阻”的一个重要原因。今年要在继续评选“十佳十差”的基础上，进一步拓宽社会监督覆盖面，组织开展“百名科长大评议”活动，从市直部门单位拿出100名中层主要负责人，在新闻媒体、基层群众和服务对象中进行公开评议，对排名靠前的优先纳入后备干部管理，作为提拔重用的重要参考；对后几名的，实行待岗培训；对发现有不作为、乱作为甚至违法违纪行为的，采取组织、纪律措施乃至追究法律责任。同时，还要选取一定数量的市直部门单位，逐个单位对其全部中层正职进行社会评议，评议结果向单位领导班子反馈，发现问题的严肃问责。就是要通过严抓严管严格监督，切实激发中层干部的活力，确保政令畅通、令行禁止。
（三）持续优化发展环境。发展环境既是作风建设的重要内容，也是反映一个地方干部作风状况的“晴雨表”，它有两个特征：一个是见效快，一抓就见效，大抓大见效；一个是易反弹，稍一松懈就可能回潮，必须作为一项长期任务、经常性工作，一天也不放松地抓。分析近年来基层和群众的投诉，焦点还在“懒贪乱霸”这几个方面。今年优化发展环境的重点，要继续突出治懒、治贪、治乱、治霸。“治懒”，就是解决效能低下、懒政怠政的问题。必须认识到，利用职权贪污受贿是一种腐败，但身在其位不谋其政、拿着人民的俸禄不干事，也是一种腐败。这种懒官和贪官一样，会对事业造成严重的损害。干部是“懒”还是“勤”，不只是一个效率问题，它直接关系政风民心。加强作风建设，必须既治贪官，又治懒官。要严格执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次告知制等各项制度，加强对履职效能情况的监督检查。要围绕奖勤罚懒，建立完善效能管理和行政问责制度，对不作为、不尽职和失职渎职行为予以严肃追究。“治贪”，就是解决政策梗阻、吃拿卡要的问题。要对市委、市政府出台的各项政策一一梳理，进行“回头看”，看一看落实情况到底怎样，落实不好的，查找一下卡在哪里，谁应该负责。要公开办事程序和条件，狠刹不给好处不办事、给了好处乱办事的歪风邪气，今年要在治理这一顽症上，抓几个反面典型。“治乱”，就是整治乱收费、乱罚款、乱检查“三乱”的问题。市投诉中心去年接到的投诉案件中，反映“三乱”问题的仍然比较集中。“三乱”是一种极其恶劣的消极腐败现象，与巧取豪夺、拦路抢劫没有什么本质区别。要严查“三乱”背后的腐败问题，看看钱到哪里去了、花在了谁身上。这里重申：任何单位不准下达罚款收费指标，不准把罚款收费与个人利益挂钩，不准以所谓自愿名义到企业和服务单位索要赞助、报销费用、借用物资车辆。要严格执行罚没收支“两条线”制度，不准以收定支，变相搞多罚多花。要进一步深化“一费制”改革，凡能纳入“一费制”的企业和项目全部纳入。要严格控制到基层和企业检查，凡未履行行政许可和批准手续的检查行为，除事关安全的紧急情况外，一律视为乱检查。对确需检查的，要依法进行，按程序报批，不准接受企业、基层的宴请和礼品。据统计，去年12月到今年1月这两个月的时间内，除市委、市政府统一组织、批准实施的几项考核外，到县市区进行的其他检查评比考核高达100多项，个别市直部门的多个科室到县市区搞“轮番轰炸”，有的甚至公然以接待规格来衡量考核等次。这次会后要立即着手，集中对收费、罚款、检查评比考核项目进行一次专项清理，该取消的彻底取消，该规范的严格规范，能合并的坚决合并，对顶风而上乱收乱罚乱查乱评的，发现一起查处一起，不仅要解决事，而且要处理人，还要追究单位一把手的责任。“治霸”，就是严厉打击欺行霸市、强买强卖、强装强卸的行为。对各类村霸、路霸、建筑霸要重拳出击，对那些欺生排外、向投资者敲诈勒索的决不手软，对黑恶势力要露头就打、铁腕整治，抓一批反面典型，进行公开处理。任何部门单位和机关干部，决不允许利用职权插手工程招投标、土地招拍挂、推销物资商品等微观经济活动，牟取个人私利。对充当黑恶势力“保护伞”的个别党政干部、政法干警、执法人员，一律严惩不贷，努力创造清明和谐的社会环境。
（四）深度扩大群众参与。干部作风好不好，群众最有发言权。坚持“开门抓作风”，是我市作风建设的一条重要经验。要进一步创新办法、扩大范围、加大力度，把作风建设的评判权更多地交给群众，通过扩大群众参与来倒逼机关和干部作风转变。今年，着力从两个方面进行拓展深化：一方面，进一步拓展深化信息公开的范围和领域。坚持和完善市县党政领导干部工作信息公开制度，对去年公开的职责分工、重点项目包保等落实情况，结合述职述廉向社会进行反馈，同时对今年“三重”项目的包保责任、完成时限、节点
目标和标准要求等，通过新闻媒体向社会公开。深化行风政风热线工作，整合热线网站，扩大上线范围，提升上线档次，组织更多的部门单位负责人公开接听接线、回答质询、互动交流，加快实现广播热线和电视网络直播同步进行。在去年重点对市直部门服务信息进行公开的基础上，今年要普遍推行政务公开、司法公开、厂务公开、村务公开、公共企事业单位办事公开。要坚持全面公开、动态公开原则，应公开的信息必须全部公开，调整变动的工作信息也要通过新闻媒体及时向社会公开，让群众第一时间知道。凡是公开承诺的事项，一定要有诺必践、说到做到、确保兑现。另一方面，进一步拓展深化监督评议的方式和内容。一要切实发挥群众监督评议团的作用。在认真总结经验的基础上，对群众监督评议团进行动态和规范化管理，改进完善监督评议的措施，努力实现“三个转变”，即监督评议范围由机关日常工作向重点部位、重点领域转变，工作节奏由随机性向经常性转变，关注点由查找问题不足向督促整改落实转变，切实提高监督评议的有效性、科学性、权威性。二要加大公开监督评议力度。在继续坚持现有各项评议制度的基础上，进一步扩大评议对象，由评部门、评窗口延伸到评部门中层干部；进一步拓展评议平台，所有评议都要通过报纸、电视、网络全程公开进行，自动生成评议结果，确保评议程序透明、结果客观公正；进一步改进评议方式，根据阶段性工作需要，对事关全市发展大局的“三重项目”随时开展专项评议。三要形成监督评议的合力。进一步整合各方面力量，把群众监督评议团、现有社会公开评议活动，与组织开展人大视察监督、政协视察评议、社会舆论监督有效结合起来，与发挥好党代表、人大代表、政协委员的监督作用有效结合起来，构建“大监督、大评议”工作格局，放大监督效果。无论是部门单位还是机关干部，都要增强接受群众监督评议的自觉性。各级纪检监察机关、作风办要加强监督检查，对漠视群众监督、落实整改意见不力的要追究责任。
三、作风建设重在实效，必须强化责任、从严问责
干部作风贵在务实、重在实干，抓作风建设贵在抓实、重在实效，决不能务虚功，切不可搞形式，必须实打实地抓、硬碰硬地抓。
要严格落实责任。推进作风建设，领导机关、领导干部是关键。各级各部门要把作风建设摆上更加突出的位置，作为“一把手”工程来抓，主要负责同志要履行好第一责任人的责任，既要发挥好示范带动作用，又要发挥好组织领导作用，做到亲自安排部署、亲自督促检查，分管领导同志要具体抓、具体负责。各级纪检监察机关和作风办、优化办，要认真履行职责，加强综合协调、督促指导、监督检查，发挥好牵头抓总的作用。领导机关和领导干部要以身作则、率先垂范，凡是要求下级机关做到的，上级机关首先要做到；凡是要求党员干部做到的，领导干部首先要做到，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓好落实。
要严格管理干部。有的部门单位之所以出问题，一个重要原因就是对干部管理失之于宽、失之于软，导致小毛病变成大问题、小事情酿成大事端。实践反复证明，对干部严管理才是真爱护，才能使干部不犯错或少犯错。各级各部门各单位要把干部管理工作摆在重要位置，严格落实市委从严管干部的各项规定，用足够精力抓紧抓好。要进一步健全完善干部管理制度体系，不断拓宽管理渠道和空间，既管好干部的工作，又管好干部的思想；既管好干部的日常活动，又管好干部的“八小时之外”，确保每一名干部始终置于组织的严格管理之下。各部门单位一把手负有主要责任，抓不好干部管理就是失职，一定要坚持原则，敢抓敢管，善抓善管，管好干部，带好队伍。要进一步健全管理干部责任制，对因疏于管理、有过不问、有错不究，致使班子成员或者下属发生严重违纪违法问题的，除严肃查处直接责任人外，问责要“上追一级”，追究相关领导和干部管理部门的责任。
要严格督导问责。督导问责是抓作风提效能最有力的手段。要加大督导力度，对市委、市政府决策部署和作风建设各项制度落实情况，开展经常性监督检查，督查结果每月进行一次公开通报。要把群众关注的热点问题作为督导重点，实行常态化的明察暗访，做到一检查一通报、一问题一剖析、一案例一曝光。要把严格督导与解决问题结合起来，对问题较多、群众意见大的部门和单位，要重点督导、靠上督导，直到问题解决、群众满意。要加大问责力度，改进和完善问责制度办法，因作风问题影响发展环境的，对当事人实行一次查实待岗；部门存在不作为、乱作为和服务效率低问题，年内查实两例或受到通报批评的，年终考核一票否决；在窗口评议中排名后五位的，窗口主要负责人离岗集中培训。在“双评”中排名后两位的，对单位主要负责人进行约谈或诫勉谈话，取消评先树优资格；连续两次评议排名后两位的，对单位主要负责人调整工作岗位或免职，对领导班子给予诫勉。这里强调，凡是群众和企业有投诉或督查中发现的问题，一律真查、查到底，否则追究调查者的责任；凡是查证属实违反规定的，一律真究、究到位，否则追究查处者的责任；凡是抓作风建设不力、群众和企业反映强烈的，一律问责、问到底，否则追究单位党委（党组）的责任。要通过严格问责，“问”出正气，“问”出干劲，“问”出实实在在的业绩。
同志们，作风就是形象，作风就是力量。提升作风标杆，增强为民意识，争做执行表率，这是济宁发展之所需、广大群众之所盼，更是我们向全市人民作出的郑重承诺。在这充满希望、富于挑战的关键时期，我们各级干部一定要珍惜时光，励精图治，务实创新，开拓进取，以新的风貌、新的形象、新的作为，迎接建党90周年！
第二篇：在全镇干部作风建设大会上的讲话
xx同志
在全镇加快发展暨干部作风建设大会上的讲
话
（2015年3月6日）
同志们：
春节过后，市、区相继召开专门会议对经济发展、干部作风建设进行安排部署。我们今天这次会议，就是要进一步贯彻落实区委、区政府的一系列会议精神，明确我镇今年的工作思路、目标任务，引导和动员全镇干部群众迅速收心归位、转变作风，以更加饱满的激情，形成干事创业的浓厚氛围，在新的一年，努力开创各项工作新局面！首先，我代表镇党委政府，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向为XXX发展付出艰辛努力、作出突出贡献的广大干部群众、各位企业家表示衷心的感谢！刚刚几位同志从各个层面进行了表态发言，讲的很好，有目标、有措施、有担当，从不同的方面反映了XXX镇“三支干部队伍”在优化环境、树立形象、加快发展方面的信心和决心。
2014年，全镇上下深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会以及总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕区委区政府的部署要求，抢抓
及11个村庄，整修生产道路65公里。投资450余万元，完成了xx段道路拓宽改造和三处“最后一公里”道路衔接工程。投资近400多万元，实施了天然气进XXX工程，社区居民在元旦期间用上了华润天然气。投资600多万元的中心中学综合楼、投资750万元的xx小学教学楼完成了主体工程，确保今年建成使用。完成了XXX卫生院与区中医院联合办院，解决了群众看病远的问题。
四是干部作风明显好转。通过开展党的群众路线教育实践活动，全镇党员干部作风建设得到加强，解决了一批群众关心的热点难点问题。顺利完成了31个村“两委”换届工作，选优配强了村“两委”班子，在全镇进一步形成比学赶超、实干苦干、争先进位的生动局面。实践充分证明，镇党委政府确立的思路布局、机制措施是完全符合上级精神和XXX实际的，我们的各级班子和广大干部也是勇于担当、能打硬仗的。
XXX能有今天这样的好势头，是上级党委政府正确领导的结果，是全镇上下、方方面面团结奋进的结果，正是各村各部门有了干事创业的积极性，才保障了全镇各项重点工作的贯彻落实。2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。我们务必
妥推进农村产权制度改革，完成土地确权登记颁证工作，推动土地流转，指导发展农业专业合作社，激发现代化农业发展潜能。加快大马力机械和农机具新技术、良种、良法推广力度，做好畜产品安全监管工作。搞好秸秆综合利用，狠抓秸秆禁烧，做好防汛抗旱工作。
四是抓管理打基础，切实维护社会稳定。深入开展“平安XXX”建设和社会管理综合治理，加强治安防范，打击各类违反犯罪活动，增强群众安全感。完善机制，健全队伍，夯实信访维稳基层基础，确保小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，健全社会矛盾预警、稳定风险评估机制，努力从源头上预防和化解矛盾。坚持每周一、五召开信访形势分析会，对排查出的问题，提前介入、及时化解，切实掌握知访、接访、处访主动权。
五是抓活动促提升，全力推进服务型党组织建设。认真落实党建工作责任制，以实施“基层党组织服务能力提升工程”为抓手，加强基层服务型党组织建设。加大软弱涣散党组织整顿力度，加强党建问题整改，做好村党组织活动场所牌匾清理工作，打造党建示范片区。大力加强村级经验场所建设，多措并举壮大集体经济。抓好“党员活动日”和“群众工作日”
有的干部不遵守工作纪律，上班时间网购、玩游戏、玩手机等现象依然存在；有的单位节奏慢、服务差、效率低下；不守纪律不讲规矩的现象仍然存在，有的办事不公、公权私用，利用职权牟取私利；有的对中央和省、市、区委的要求搞上有政策、下有对策，合意的就执行，不合意的就打折扣；有些党员干部明目张胆违规的少了，规避监督的现象依然存在。有的违反组织原则，该请示的不请示，该汇报的不汇报；有的对制度执行落实不力，变相规避制度，甚至不把制度当回事；有的奉行好人主义，世故圆滑，做老好人、当和事佬。“为官不为”现象有所抬头，有的缺乏担当负责精神，该管的事不管、该抓的工作不抓、该负的责不负，有风险的不愿干，有困难的不去干，得罪人的不想干；有的工作不上心、不用心，在位不在岗、在岗不尽责，出工不出力、上班不干活，做一天和尚撞一天钟，甚至只当和尚不撞钟；有的喜欢指手画脚、说三道四，自己啥事干不成，还损伤他人干事的积极性；有的对安排的工作敷衍塞责；还有的借口八项规定要求严了，为了不担事、宁肯不干事，为官不为。联系服务群众不扎实不深入，有的下基层、接地气不够，联系服务群众不上心，在落实驻村联户制度上应景点卯、应付检查，有的对组织不诚实，根本没入户说入了，有的入了一户说两户，没有做到真联系，在
务管理，在这方面出了问题绝不姑息，特别是上级纪委、检察机关掌握线索查办的，绝不护短。
二是以强烈的事业心责任感干工作。心态决定状态，态度决定成效，责任大于能力。事业心长一分，工作动力增三成；享乐主义多一寸，奋斗精神退三尺。我们常说，爱挑的担子不嫌沉。有了事业心和责任感，干工作就不嫌累、不怕难、不叫苦，就能日思夜想、千方百计，见机遇抢机遇、遇难题破难题、没路子找路子，在什么地方都能打开工作局面；反之，一个干部如果没有了事业心、责任感，干工作就会被动应付，就会低标准、瞎糊弄，在任何地方、干任何事情，都将一事无成。我们必须始终保持一日无为、三日不安的责任感，怀着“躺着想事、坐着议事、站着干事”的敬业精神，把干事创业作为最大责任，经常看看自己应该干什么、又干了些什么，说了多少事、又干成了多少事，对自己分管的工作、牵头的事项、承担的任务，主动思考、主动谋划、主动推动，做到上心、用心、尽心。
三是以“钉钉子”的精神抓落实。总书记把抓落实放在关系党执政兴国、关系党员干部世界观和党性修养的高度，反复强调“空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实”。各项工作能不能实现突破，关键取决于我们抓落实的力度、能力和水平。喊破嗓
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下一股劲、干群一条心，切实把精力引导到干事创业、加快发展上来，就一定能够完成今年各项目标任务，把XXX建设的更加美丽幸福和谐！
第三篇：县委书记在全县干部作风建设大会上的讲话
县委书记在全县干部作风建设大会上的讲话
同志们：
这次全县干部作风建设大会是县委决定召开的一次重要会议。为开好这次会议，县委常委会专门召开会议进行研究。刚才，大家观看了《直击我县干部作风问题》专题片，XX同志就党内有关法规对干部作风问题相关处理规定和相关案例作了说明和解读，XX镇等几个单位的负责同志就抓好本单位干部作风建设作了表态发言。下面，我就如何加强干部作风建设，讲几点意见。
一、充分认识加强干部作风建设的重要性
干部作风事关党和政府的形象，事关事业的兴衰成败。XX书记在省纪委全会上强调指出，抓作风，就是抓发展；作风正，民心顺、XX兴；作风决定成败。XX省长在今年全省廉政工作会议上指出，懒政庸政误政也是一种腐败。实践证明，一个地区、一个单位的工作，成在干部作风，败也在干部作风；干部的形象好在作风，坏也在作风。好的作风就是凝聚力、就是感召力、就是执行力。
加强干部作风建设是落实党要管党、从严治党的客观要求。坚持党要管党、从严治党是我们党的一贯方针。历史和现实一再告诉我们，不注重作风建设，势必损害党群干群关系，甚至丧失民心，动摇党的执政基础。因此，我们必须坚持不懈地加强作风建设，正视并解决作风方面存在的突出问题，才能保持党员干部队伍的生机和活力，才能保持队伍的纯洁性。
加强干部作风建设是密切党群干群关系，维护社会和谐稳定的必然选择。密切联系群众是党的优良传统和作风。党风正则干群和，干群和则社会稳。加强干部作风建设，就要牢固树立群众观点，把群众的安危冷暖时刻挂在心上，以人民群众满意度作为检验工作的根本标准，切实解决好群众反映强烈的突出问题，以良好的党风政风取信于民，维护和谐稳定的社会大局，形成团结拼搏、加快发展的强大合力。
加强干部作风建设是全面推进“一区四地”建设，实现XX科学发展的重要保障。没有良好的作风和坚定的执行力，实现县委提出今后五年的奋斗目标和主要任务，将无从谈起，各项工作将难以落实，再好的目标都难以实现。我们要以提升干部执行力为主线，通过抓学习强素质、抓服务促效能、抓制度促保障、抓督查促落实，切实转变干部作风，不断提升干部的执行力。
加强干部作风建设是做好新形势下反腐倡廉工作的迫切需要。作风是干部世界观、人生观、价值观的客观反映，是干部党性修养、政治品质、道德境界的具体表现。良好的作风是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保障，不良的作风是走向消极腐败的催化剂。从近年来查处的腐败案件来看，几乎党员干部违纪违法都是由作风问题引发的。只有自觉抵御各种腐朽落后思想的侵蚀，及早发现和解决作风方面存在的苗头性、倾向性问题，坚持防微杜渐、警钟长鸣，才能有效防止和减少腐败现象的发生，保持自身的清正廉洁。
二、正视我县干部队伍作风问题
近年来，我县始终把加强干部作风建设作为改进作风、凝聚人心、提高效能、推动发展的一项重要工程来抓，先后开展“整顿机关作风、创建‘四型’机关”、“干部作风建设年”等系列活动，也取得了一定的成效，干部队伍素质有了新的提高，机关作风有了明显改善。应该肯定，当前我县党员干部队伍主流是好的，大多数党员干部在各自的岗位上兢兢业业地工作，不少同志起早贪黑，加班加点，真抓实干，赢得了群众的广泛好评，取得了明显的工作成效，涌现出一批先进单位和个人，在全县的共同努力下，XX的各项事业取得了长足的发展。这些成绩的取得，与干部队伍作风的转变、执行力的提高关系密切，这是有目共睹的。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，在少数单位和党员干部身上还不同程度地存在着不少作风方面的问题，有的甚至相当突出。从刚才播放的录像中大家看到了我县干部作风存在的问题，但是今天播放的只是其中的一部分，还有一些群众反映强烈，作风方面的深层次问题，难以在录像中体现。我们认为，与上班迟到早退相比，一些干部在履职过程中玩忽职守，不作为、胡作为，公权私用，甚至道德堕落，这些问题显得更严重，对党和政府的形象损害更大。这些问题令人警醒，尽管存在于少数干部、单位，表现在局部领域，但是如果任其发展，就会影响XX发展稳定的大局。因此，我们必须正视这些问题。
最近，就XX市通报XX名“拖拉干部”一事，XX省长在《XX日报》头版上作出批示，对懒政、庸政、误政要动真动硬。与XX市XX名“拖拉干部”相比，我县有些干部作风方面的问题性质更严重。对此，县委的态度是明确的，是坚决的，绝不能熟视无睹，绝不能任其发展，绝不能姑息迁就。
三、动真动硬严抓干部作风建设
干部作风建设，贵在持之以恒，重在取得实效。要做到“五抓”。
一是抓学习，提高素质和能力。
作风上的问题，表现在行为上，根子在思想上。我们的干部作风之所以存在许多问题，其根源是一些党员干部长期缺乏学习，世界观、人生观、价值观出现了偏差，权力观、地位观、利益观、政绩观出现了扭曲。有些干部在一些重要的领导岗位干了8年、甚至10年以上，却对自己分管的工作、主抓的业务，政策说不清，业务讲不明，对具体工作情况更是一问三不知，这样的干部如何能够为建设XX人民幸福家园努力拼搏？所以，我们首先要抓教育和学习。学习是我们公职人员正确履行职责的基本要求，只有掌握了岗位知识技能，才能符合岗位的标准和要求，法盲、政策盲、业务盲，不可能成为一名合格的公职人员，更不可能成为一名合格的领导干部。一个单位的工作要上水平、上台阶，首先必须要抓好干部的学习。因此，各部门党委（党组）、各乡镇党委、政府一定要抓好干部的思想教育和业务学习，每个月至少安排半天时间进行集中学习，要进行系统安排，形成机制，努力在全县形成共识，形成风气，学风一定要端正，玩风一定要刹住。接下来我到各乡镇、各单位调研时，一定要检查干部学习教育的情况。同时，有关部门要探索建立对干部学习情况的组织考评和测试机制。二是抓重点，确保工作实效。
干部作风建设是一个渐进、长期的过程，要长抓不懈，找准关键，突出重点，增强工作的针对性和实效性。就我县而言，抓干部作风建设的重点，就是要抓领导班子和领导干部的作风建设。俗话说，“火车跑得快，全靠车头带”，“上梁不正下梁歪”。组织部门要加强对干部的思想品质、工作实绩及生活圈子的考察。中央组织部明确要求，要把领导干部的考核考察范围扩大到领导干部的社交圈、生活圈。组织、纪检等有关部门，了解干部、掌握干部情况一定要做到全面，对领导干部要做到三个“从严”，从严教育、从严管理、从严监督，不断加强对领导干部日常管理监督，把监督的触角延伸到领导干部日常工作和生活范围，促使广大领导干部把心思和精力放在加强自身修养上，放在加强单位内部管理上，放在抓工作落实上。三是抓制度，建立健全长效机制。
制度建设是作风建设的根本。我要再次强调，加强干部作风建设必须从制度建设抓起。最近，省委出台了一系列关于加强干部作风建设的文件，县委也出台了《XX县委XX年加强领导班子和领导干部作风建设总体方案》和《执行力建设年行动计划》，各单位各部门要结合实际，认真抓好落实，进一步健全完善学习、管理、监督、服务等有关制度，用制度管人管事，用制度保障干部作风建设深入开展，用制度保障各个重大项目建设顺利推进。下一步，纪检部门在抓作风建设工作中，除了明察暗访之外，还要检查各个单位的考勤、学习、管理、服务等制度建立健全情况，检查各个单位是否有完善的制度作为作风建设的保障。四是抓督查，着力解决突出问题。
加强监督检查，是干部作风建设的重要手段。针对干部作风存在的突出问题，纪检监察、组织、机关工委等职能部门要继续加大工作力度，狠刹“三风”。一是狠刹“散漫风”。要采取明查暗访、定期和不定期突击检查等方式，曝光查处机关工作人员上班期间的违纪违规行为；二是狠刹“赌博风”。纪检监察、公安等部门要采取有效措施，对全县茶艺馆等娱乐场所进行不定期突击检查，对于公职人员上班期间涉赌的，不论金额大小，不论参与的时间长短，发现一个，处理一个，决不手软，绝不姑息迁就；三是狠刹“走读风”。加强对乡镇干部、学校教职管理人员的监督管理，特别是镇委、镇政府领导要把加强对干部“走读”现象的管理摆在突出位置，核实工作期间干部的去向，促使干部严守工作纪律，坚守工作岗位，深入工作一线，认真履行职责。五是抓问责，严肃查处违法违纪的人和事。
对党员干部的不良作风如果不严格问责，政风行风民风就难以端正，不良风气就难以得到有效改正，制度执行也难以得到保证。在以往的作风建设活动中，我们主要以批评教育为主，解决了一些面上的问题，在今天“干部作风问题”录像中曝光的问题，也是以批评教育为主，其目的是再给大家一个提高认识、加强工作、认真整改的机会。今后如果有干部特别是副科级以上领导干部不引以为戒，不收敛、不改正，甚至顶风违纪，我们就严格执行《XX黎族自治县党政领导干部问责实施办法（试行）》等有关规定，坚决给予问责和严肃处理，特别是对懒政、庸政、误政要动真动硬。通过对违纪违规者的问责，真正“问”出正气，“问”出干劲，“问”出业绩。四、以过硬的作风推动XX经济社会科学发展
进一步改进干部作风，要切实做到“三个结合”：
（一）要把干部作风建设与推进重点项目建设相结合。
项目是发展的载体和依托。省委确定今年为“项目建设年”，县委确定今年全县重点项目XX个。我们要把重点项目建设作为加快发展的核心工作，强化工作措施，落实工作责任，全力抓好各重点项目建设。一是抢进度。要加大对项目建设的服务和支持力度，切实按照科学、合理、规范的要求，克服困难，抢工期，赶进度，确保项目按期交付使用。二是抓质量。要严格按照设计施工标准和操作流程进行施工，切实把好材料进口关、施工关、监督关，真正把项目建设成为经得起历史和群众检验的样板工程、阳光工程、优质工程。三是保安全。要坚持安全第一的方针，警钟长鸣，严格落实安全生产责任制，强化安全措施，杜绝各类安全事故发生，确保实现安全施工、文明施工。这里我要特别强调，各个项目推进服务组要理清思路，尽快把当前项目建设的关键环节、制约项目建设的瓶颈问题，特别是重要项目的质量，认真抓紧抓好，只有以过硬的作风，才能确保重大项目如期推进，才能完成省里和县里确定的各项目标。（二）要把干部作风建设与推进民生工程相结合。
县委、县政府已经公开承诺了今年要办的十大民生实事。各乡镇、各部门要从自身职能出发，认真落实各项工作，把实事办实办好，确保到年底兑现对广大群众的承诺。具体工作已经有部署，我想强调的是，作为公职人员，特别是领导干部，推进民生工程，一定要用真心，付真情，依法依规履行职责。特别是在为民办事的过程中，要强化服务意识和公仆意识。对待群众的态度，最能体现一个干部的思想素质，特别是对待农村群众的态度，最能检验一个干部的品行和职业操守。许多群体性事件的发生，都是对群众态度恶劣、对群众反映的突出问题熟视无睹、消极怠慢所酿成的，XX年发生的东方市感城事件就是一个活生生的例子。下一步进行明察暗访时，要把各个服务窗口对待群众的态度作为重要检查内容，一旦发现情形严重的，除了给予相应的处理外，还要作为全县警示教育的典型。年初，县委已经把省委《关于进一步加强领导班子和领导干部作风建设的若干意见》转发给了各个单位。《若干意见》明确提出，各级领导班子成员每人至少建立一个联系点、一个挂钩户，每年驻点驻户时间不少于1周。接下来，县委办、县政法委要统筹做好县四套班子领导的驻点工作安排，我首先带头，县四套班子领导每个人都要不折不扣地完成驻点工作任务，各个单位领导干部也要结合自身实际下村驻点，确保省委的部署要求落到实处。同时，要开展好今年5月的大接访和12月份的大下访活动。（三）要把干部作风建设与创建“平安XX”相结合。
保一方平安，促社会和谐，让百姓幸福，是我们所有干部的共同责任。责任重于泰山，不容懈怠，不容推脱。千万不要认为，维护社会稳定只是政法系统的事、只是公安部门的事。作为党的干部，保一方平安，人人有责。省里和县里已经出台了相关规定，要求将工作重心下沉，坚持关口前移，把矛盾纠纷调处解决在萌芽状态，解决在基层一线。我在多次大会上强调，对于公权私用、内外勾结、伤害群众、激化矛盾，造成严重后果的人和事，一律严肃查处，严惩不贷，以儆效尤。特别是对损荫德、毁家园、害子孙的人和事，我们一定要揪住不放，从重从快严肃处理。我们个别干部唯利是图、胆大妄为、不择手段、不顾后果，没有任何项目审批手续，用“偷梁换柱”的办法就将近百亩的林地顷刻夷为平地，对此类问题，要严查严惩。我们各乡镇党委、政府，守土有责，对这类事情如果发现、报告不及时，那就是乡镇的失职；相关职能部门如果包庇、私下通融，就要追究部门的责任。纪检部门、组织部门考察干部，一定不能光看表象，要完整、全面、准确的了解干部，只有选好干部用好人，才能确保我们的事业健康可持续的发展，才能完成县第十一次党代会提出的各项目标任务。第四篇：在干部作风建设大会上的讲话提纲
在干部作风建设大会上的讲话提纲
同志们：
在XX的关键时期，召开这次干部作风建设大会，具有十分重要的意义。这次会议规格高、规模大，针对性很强，会前专门召开了党委会，对作风建设的一些重大问题、原则性问题进行了深入研究，作出了集体决定。党委、政府对从严管干部、从严带队伍、从严抓作风的态度是鲜明的，决心是坚定的。希望大家能够认真领会这次会议的精神，从内心深处警醒起来，远离红线，不碰底线，以全新的精神状态争做中心工作的推动者、狠抓落实的促进者、攻坚克难的实践者。用作风建设的新成效实现新跨越。下面，我讲三点意见：
一、树立五种精神，解决五大问题
加强干部作风建设是一个不断发现问题、解决问题、循序渐进、逐步提升的过程。不从作风上解决问题，再优的条件、再好的机遇，也会失之交臂。从当前影响我们发展的制约因素和干部作风建设情况看，必须在更高起点上大力倡导“五种精神”，着力解决“五个问题”。
（一）树立积极进取精神，着力解决思想认识上“僵化”的问题
干部思想境界的高低决定党的事业成就。从我们干部的思想实际来看，少数党员干部的思想解放程度还很不够，呈现出思想“僵化”的危险局面。适应新形势，抢抓新机遇，更好地担负起
“发展一方经济、富裕一方百姓、保护一方平安”的重任，要求我们必须大力倡导积极进取的精神，坚决打破思想上的“僵化”，以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步更新发展观念，转变发展思路，破解发展难题，完善发展机制，尽快冲破一切阻碍加快发展的思想桎梏，破除一切妨碍加快发展的制约瓶颈，奋力开创加快发展的新局面。
（二）树立敢为人先精神，着力解决发展进程中“自满”的问题
当前，我们正处于跨越发展的关键时期，好的形势、好的机遇来之不易。如果一味沉浸在已有的成绩中沾沾自喜、自我满足，就会丧失当前的机遇，在新一轮区域发展中陷入被动和落后。我们必须继续坚定加快发展的必胜信念，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，只要符合党的路线方针政策、符合我们的实际，只要有利于本地的发展，我们就要大胆地闯、大胆地试，干起来再说，办成了再论。要积极引导广大党员干部牢固树立奋发有为、勇创一流的争先意识，敢与强者比、敢与高者攀、敢同快者赛，始终保持饱满的热情和干劲，纵向比创纪录，横向比争上游，以一流的工作业绩为经济社会发展贡献智慧和力量。
（三）树立以身作则精神，着力解决遵守纪律上“松弛”的问题
“加强纪律性，革命无不胜”。在执行规章制度、加强干部作风建设上，必须大力倡导以身作则、率先垂范的精神，努力形成依规行事、照章办事的局面。要深入开展
“四查四看”活动，推动效能建设不断向纵深发展：查工作态度，看是否存在“冷横硬推”的问题；查履职尽责，看是否存在不作为、乱作为、不尽职和失职渎职的问题；查执法行为，看是否存在执法不严、执法不廉、办事不公的问题；查日常管理，看是否存在无章可循、有章不循、运转低效、纪律松弛的问题。
（四）树立狠抓落实精神，着力解决工作执行力“无力”的问题
我们一些工作落实不到位、推进不顺利、成效不明显，根本原因在于我们的干部在工作中还存在大而化之、抓不具体，沉不下去、抓不深入，拖拖拉拉、抓而不紧等现象。解决这些问题，就是要严格执行事无巨细、事必躬亲、事必问责的“三事要求”。
1.要事无巨细抓具体。“天下大事，必作于细”。做任何事情，一具体就突破、一具体就深入、一具体就落实。当前，我们一些同志满足于一般号召，只有文件怎么说、没有自己怎么看，只有原则怎么干、没有具体怎么办。干工作不愿意抓细节，不屑于抓小事，大道理讲得头头是道、研究具体问题似是而非，大口号喊得气吞山河、处理具体事情眼高手低，结果是什么事情也办不成。我们要更多地抓具体、抓落实，一步一个脚印去干，一环扣一环去抓。对重大任务、关键环节，一定要时刻挂在心上、牢牢抓在手上，细致研究部署、亲自解决问题，真正做到既当指挥员、又当战斗员。
2.要事必躬亲抓深入。古人说，“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。我们一些工作落实不到位，就是因为干部不能亲历亲为，决心在嘴上、行动在会上、落实在纸上。有些事情本来该到现场的，却嘴行千里，屁股坐在屋里。如果我们都是这样，身不接地气、脚不粘泥巴、人不到现场，怎么能了解服务对象的需求？怎么能把握群众的喜怒哀乐？又怎么能够抓好落实？抓工业，就要到企业厂矿去；抓农业，就要到田间地头去；抓城建交通，就要到工地上去；抓招商引资，就要走出去；抓社会稳定，就要站到矛盾纠纷的第一线去。广大党员干部一定要带着对群众的深厚感情，拿出更多的时间和精力深入基层，深入群众，努力做到“工作在一线落实、办法在一线产生、问题在一线解决、成效在一线体现、干部在一线选拔、典型在一线树立、经验在一线总结”。
3.要事必问责抓效率。现在我们一些部门效率低下、人浮于事。解决这些问题，关键是严格执行首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”，加大效能问责力度。一件事情久拖不决，就要倒查责任，看看到底在哪个环节、哪个人那里卡了壳、刹了车。各级领导干部要充分发挥表率作用，敢于响亮提出“向我看齐”“从我做起”，把所有心思凝聚到干事业上、把全部精力集中在抓落实上。要始终保持一股闯劲、一股冲劲、一股韧劲，说了就算、定了就干、干就干出样子来，真正做到带着大家干、做给大家看，争当“老黄牛”、争做实干家。
（五）树立敢于担当精神，着力解决工作推进中“畏惧”的问题
首先，要“敢”字当头。“敢”字当头不是我行我素、目无法纪，而是一种精神，一种为工作、为事业、为人民敢于决策、敢于负责、敢于承担风险的胆略和气魄。各级干部特别是领导干部一定要正视手中权力和肩上责任，勇于处理复杂矛盾，善于解决棘手问题，敢于承担政治风险。其次，要勇于担责。勇于担责，就意味着挑担子、负责任，所作所为对党负责、对人民负责、对工作负责。广大党员干部要从党和人民的利益出发，将勇于担责的意识，深化为内心深处的价值追求，充分发挥主观能动性，敢于坚持原则、动真碰硬，较真劲、出实招，创造条件、克服困难，从而成就一番事业。第三，要胸怀大局。广大党员干部，无论身处何种岗位，应心往一处想、劲往一处使，凝心聚力谋发展、一心一意促跨越，多帮忙、少添乱，多让步、少争利，多设路标、少设路障。绝不能为了小团体或个人利益，与党委政府唱“反调”。在维护、服务发展大局上，要多踩“油门”，少亮“红灯”，努力实现工作一盘棋、发展一条心。第四，要吃透政策。要认真研究、熟悉掌握国家宏观政策，把握方向与走势，最大限度地拓展政策空间、抢占发展先机。要大胆提倡敢要、敢跑的精神，积极争取上级支持，与企业家交朋友，千方百计把资金和项目引进来，始终保持大发展大跨越的强劲势头。
二、立说立行抓落实，问责问效转作风
任何好的队伍、好的作风都是抓出来的，都是管出来的。今年的干部作风建设，就是要紧紧围绕大局，以
“立说立行抓落实、问责问效转作风”为主题，以强化督查、严肃问责为保障，着力治庸提标杆、治懒提效能、治散聚合力、治乱正风气、治霸优环境，为推动跨越发展提供坚强保障。
（一）坚持把解放思想、更新观念贯穿始终，全方位提升境界拉高标杆。
一切发展都是从解放思想开始的，但解放思想永无止境，发展到一定层次，就需要再次解放思想，这样周而复始，最终把发展推上一个更高层次。我们的发展实践反复证明，每一次经济社会的大发展，都伴随着一次干部群众思想的大解放。现阶段仍然需要我们解放思想，靠解放思想、提升境界，打开加快发展的上升通道。党委决定，围绕今年工作的实施，要结合作风建设和加快发展任务的落实，以党支部为单位举行一次作风建设民主生活会，上一级领导同志要参加会议并作出点评，坚决把作风建设的任务落到实处。大力实施干部素质提升工程，引领广大党员干部树立不断学习、终身学习的理念，更加注重理论和政策学习，更加注重向基层和群众学习，更加注重“走出去”学习先进地区的成功经验和有效办法。要高点定位、提升标杆。各级各部门都要自觉把工作放在加快发展的总要求下审视把握，“跳出☆找差距，对照任务定目标”，破除各种陈旧观念的束缚、打破惯性思维的禁锢、克服陈规陋习的制约，以新的理念指导实践，以新的思路推进工作，确保在经济发展中“挑大梁、当主力”。要勇于担当、攻坚克难。不愿担责任，就不该当干部；不敢担责任，就不配当干部；不能担责任，就不能当干部。面对当前跨越发展的重任，面对急难险重的工作，各级领导干部要靠前指挥、以身作则、勇担重任。（二）坚持把真抓实干、立说立行贯穿始终，倡树一线落实工作之风。
干事业抓发展，最可怕的就是让工作任务在一片落实声中落空。有一分的部署，必须跟进五分的措施，拿出十分的干劲，做到立说立行、不等不靠、只争朝夕。各级各部门都要把抓落实作为一种政治责任、作为一种纪律要求，真正把会议上讲的、文件中写的，变成实实在在抓工作的举措，变成脚踏实地抓落实的行动。抓工作落实，要有坚强的组织观念和全局意识。任何一个部门和单位的工作，都体现了党委、政府的意见和要求，都代表了党委、政府的形象，只有各个部门和单位的工作都做好了，我们的工作才能说好，我们的发展才能说加快。因此，各行各业、各级组织必须强化全局观念、大局意识，把自己所从事的工作、所担负的责任放到工作的大局中去考虑，注重从全局的高度认识和处理问题，自觉维护服从全局利益、整体利益，相互协调、相互支持、相互配合，努力形成齐心协力抓发展的工作局面。抓工作落实，要有强有力的工作推进机制。率先突破重点工作、率先抓好工作落实。党委会已做出决定，将从现在起逐步建立重大项目指挥部体制，指挥部集中会战，是现有条件下，可以充分调动各级干部积极性和创造性的一种组织形式，是实现集中突破、攻坚克难的有效机制。指挥部体制是被一些发达地区实践证明了的，能够推动科学发展跨越突破的好的组织形式。指挥部体制最基本的特点就是雷厉风行、运转高效、善打硬仗、能打胜仗，真正发挥出“战斗部”“先锋队”的作用。各指挥部要坚持以工作定人员，“抽硬人、硬抽人”，尽快完成队伍组建、尽快理顺工作机制、尽快拿出工作方案、尽快形成战斗能力，确保尽快突破各项重点工作。抓工作落实，必须强化执行力建设。从整体上看，凡是落实迅速、进展顺利的工作，都是主要负责同志认真负责、研究到位、工作有力的；凡是推不动的工作，都是主要负责同志大而化之、抓而不紧、抓而不实的，一些单位抓工作看似像抓，实质都抓都不抓；有些工作像“没把的油葫芦”，抓了一阵子了，主要负责人还不知道从何处抓，根本问题就是没研究透或者没认真研究。我们要求各级领导干部抓工作落实，不能满足于听汇报、看材料，不能满足于会议落实会议，文件落实文件。要坚持深入基层、深入农村、深入一线，从发展现场了解第一手资料，实打实地加强执行力，抓好每一件、干好每一天。要多召开现场会，多专题研究具体问题，多帮助基层群众解决实际问题，做到重点工作跟踪抓、抓跟踪，一抓到底；困难问题抓具体、具体抓，抓到解决为止。
（三）坚持把重拳出击、铁腕整治贯穿始终，大力优化经济发展环境。
经济发展环境是我们实现加快发展、跨越发展的“生命线”。必须把优化发展环境作为推动跨越发展的工作基础，作为建设和谐幸福的重要保障，坚持不懈、持之以恒地抓紧抓好。一方面要集中抓好“三乱”专项整治。对面向企业的收费、罚款、检查事项进行全面清理，该取消的彻底取消，该规范的严格规范。对顶风而上搞“三乱”的，发现一起、严查一起、曝光一起。各级执法部门要强化大局观念、服务意识，坚持首违不罚、轻违不罚，宜放则放、宜宽则宽，严厉查处欺生排外、“雁过拔毛”等恶劣行为。另一方面要集中开展“庸懒散”行为专项整治。要围绕奖勤罚懒，建立完善效能管理和行政问责制度，对不作为、不尽职和失职渎职行为严肃追究。习近平总书记说“当官发财两条道，当官就不要发财，发财就不要当官”，鱼和熊掌不可兼得，既当官又发财，哪有这样的好事？要当官就好好当官，要像个当官的样子，甘守清贫、甘守寂寞。想发财就辞职去专门发财，发得越多越好，我们为你做好各方面服务。今后，我们将采取临时抽查的办法，每周摇号抽查，对照机关干部去向牌，带着摄像机找人，查出一个交流一个，查出两个交流一双，绝不因“迫不得已”讲理由，绝不因“劳苦功高”讲保护，绝不因“治病救人”讲特殊。凡是想混日子的人，凡是想干耍耍活的人，一律请便，我们绝不养懒人、绝不养闲人。
（四）坚持把服务群众、改善民生贯穿始终，保持同群众的血肉联系。
党员干部要坚持群众路线，带着深厚感情做群众工作，了解实情察民意，加强沟通听民声，办事公道聚民心，从群众中汲取智慧和力量。我们要牢固树立群众观点，坚持工作重心下移，经常深入基层、深入群众，真正做到对群众上心、贴心、知心、耐心，密切与人民群众的血肉联系。要以联系服务群众、加强基层组织建设为重点，进一步拓展深化创先争优活动，引导基层党组织和广大党员干部，在解决群众实际困难中创先争优，在化解社会矛盾中创先争优，在促进和谐稳定中创先争优，真正打造成群众满意工程。要积极推行党务、政务公开，规范完善公开内容，该公开的要全部公开到位，确保权力在阳光下运行。要高度关注民生，切实增强民生工作透明度，重点解决好涉及民生的作风和环境问题，决不允许出现以权谋私，损害群众利益的行为发生，确保每一分民生资金及时到位、发挥作用，真正用在群众身上。
（五）坚持把管好自己、带好队伍贯穿始终，确保清白做人干净干事。
“管好自己带好队伍”，是党委、政府对各级组织和主要负责同志的基本要求。反腐倡廉要常抓不懈，廉洁自律要警钟长鸣。特别是科级干部一定要严格执行廉洁自律的各项规定，远离诱惑，始终保持清正廉明的本色。要正确对待权力，把权力视为一种压力、一种考验、一种责任，自觉做到守住底线，远离红线，老实做人，清白为官，干净干事，以实际行动树立党员干部的良好形象。要加强干部管理，党风廉政建设是一项政治责任，各部门一把手负有主要责任，一定要坚持原则，敢抓善管，管好干部，带好队伍，对因疏于管理、有过不问、有错不究，致使单位发生严重违纪违法问题的，除严肃查处直接责任人外，问责要“上追一级”，追究相关领导的责任。要强力“治贪”，狠刹不给好处不办事、给了好处乱办事的歪风邪气。今年要在治理这一顽症上，抓几个反面典型，依法依纪严肃查办，并公开曝光。三、领导带头，严督重考，确保作风建设成效
抓作风建设贵在抓实、重在实效，决不能图虚功、走过场、搞形式。
（一）要坚持领导带头
好的作风是一级一级抓出来的，更是一级一级带出来的。领导干部要发挥好作风建设的风向标作用，按照“上级带着下级干，上级做给下级看”的要求，在作风建设中走在前、当表率、做示范，决不能以要求别人转变作风来代替自己转变作风。凡是要求下级做到的，上级首先做到；凡是要求广大党员干部做到的，领导干部首先做到；凡是要求领导班子成员做到的，主要领导首先做到。在这里我表个态：在作风建设中，党委班子要带头，我本人要带头，带头转变领导作风和工作作风，带头深入基层深入群众，带头求实务实狠抓落实，当好作风建设的排头兵，为广大干部树立榜样。请大家监督党委、监督我本人。转变干部作风，重点是解决基层和群众反映的突出问题。作风建设的实际成效，也必须以群众满意为检验标准。
（二）要坚持“开门抓作风”
发动群众找差距，依靠群众定措施，请群众参与，受群众监督，让群众评议。我们要聘请德高望重的老同志组建“群众监督评议团”，健全各方面的制度，对我们的每名领导、每个部门开展不定期巡视、巡察和评议，评议结果要向社会公开，要报告相关主管部门领导阅示。
（三）要强化督导检查
督导检查是推动工作的重要措施，要完善督查机制，强化督查力度，对重点工作、重要事项，实行月报、季报和节点通报，要在督导检查的过程中，找到影响工作落实的规律性问题，一项一项分析总结、堵塞漏洞、整改提高，确保每一项重点工作都督到位、查到底、见实效，确保全局工作上台阶、上水平。要全面推行“挂销号”制度，对重要工作、采取定人、定责、定时间、定进度的“四定”办法，层层分解到单位，明确到个人、解决一件就销号一件，对在规定时间节点内不能销号的，要查清原因追究责任。要强化督查问责，制定并严格执行机关党员干部作风效能《问责办法》。对因作风问题影响发展环境的，对当事人实行一次查实待岗，凡是群众投诉的问题或督查中发现的问题，都要一查到底，否则追究调查者的责任；凡是抓作风建设不力、群众反映强烈的一律问责，否则追究单位主要负责人的责任。要通过严格问责，“问”出正气，“问”出干劲，“问”出实实在在的良好风气。
（四）要严格考核奖惩。
对不讲政治、不顾大局，不团结、工作不力，为政不廉等问题，要及时谈话、提醒、教育；年终考核仍不能转化的，要采取相应组织措施，努力形成“重奖重罚、奖罚鲜明”的工作导向。
同志们，加强干部作风建设，是推动跨越发展的需要，是广大群众的迫切愿望。优良的干部作风将会激发出巨大的创造力，将会形成强大的凝聚力，将会产生坚强的战斗力。希望广大党员干部以这次会议为新起点，以更加饱满的热情，更加优良的作风、创造出更加优异的成绩，为实现跨越发展作出积极的贡献！
第五篇：在全局干部作风建设大会上的讲话
在全局干部作风建设大会上的讲话
提纲
一、统一思想，提高认识，深刻领会开展干部作风建设大讨论大反思大提升活动的重要意义
（一）要充分认识开展干部作风建设大讨论大反思大提升活动的重要意义
（二）要准确把握干部作风建设大讨论大反思大提升活动的指导思想
（三）要认真领会干部作风建设大讨论大反思大提升活动的深远内涵
二、领会精神，明确主题，牢牢把握开展干部作风建设大讨论大反思大提升活动的正确方向
（一）要努力实现五个进一步的目标
（二）要着力解决三个方面的突出问题
1．是解决“四风”问题
2．是解决执法单位和窗口服务部门存在的突出问题
3．是解决群众反映强烈的突出问题
（三）要突出抓好三个方面的关键
1．是突出问题导向
2．是开门搞活动
3．是坚持上下联动
三、周密组织，狠抓落实，确保实现干部作风建设大讨论大反思大提升活动和工作任务完成双丰收
（一）明确领导责任
（二）加强宣传引导
（三）坚持两手抓，实现两不误、两促进
正文：
同志们：
今天，我们召开全局干部作风建设大讨论大反思大提升活动动员大会，主要任务是认真学习贯彻全区落实突破年暨干部作风建设动员大会精神和《中共...区委关于开展干部作风建设大讨论大反思大提升活动的实施意见》精神，对我局深入开展干部作风建设大讨论大反思大提升活动进行动员部署。下面，我代表局党组和局干部作风建设大讨论大反思大提升活动领导小组讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，深刻领会开展干部作风建设大讨论大反思大提升活动的重要意义
全局干部职工要切实把思想和行动统一到区委部署要求上来，进一步加深对开展干部作风建设大讨论大反思大提升活动重要意义的认识，切实增强政治责任感、使命感和紧迫感。
（一）要充分认识开展干部作风建设大讨论大反思大提升活动的重要意义
从我区交通运输工作发展来看，深入开展干部作风建设大讨论大反思大提升活动，对整治干部作风方面存在的突出问题，增强干部职工干事创业意识，提高交通行政执法能力和水平，坚决圆满完成我区交通运输行业全年目标任务，具有重要意义。
（二）要准确把握干部作风建设大讨论大反思大提升活动的指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对...工作的重要指示要求，以及党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求，全面落实市、区落实突破年动员大会精神，进一步强化“事争一流、唯旗是夺”的工作理念、“大抓落实、狠抓落实”的工作作风、“勇于担当、敢于作为”的工作追求，彰显...担当、作出...贡献，奋力谱写...交通运输事业高质量发展新篇章。
（三）要认真领会干部作风建设大讨论大反思大提升活
动的深远内涵
干部作风建设关系人心向背，关系经济社会发展，关系国家前途命运。全体干部职工要以良好作风担负时代赋予新使命，展现交通职工新气象，激发干事创业新作为，一切从促进全区经济社会发展大局出发，深刻查摆交通运输行业发展面临的突出问题，从群众最不满意的地方改起，从群众最期盼的地方做起，全力推动各项工作落实落地落细。
二、领会精神，明确主题，牢牢把握开展干部作风建设大讨论大反思大提升活动的正确方向
全局干部职工要认真领会省市区有关会议精神，牢牢把握正确方向，高标准严要求，扎实开展干部作风建设大讨论大反思大提升活动。
（一）要努力实现五个进一步的目标
通过深入开展干部作风建设大讨论大反思大提升活动，使干部职工思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为人民服务形象进一步树立，基层基础进一步夯实。
（二）要着力解决三个方面的突出问题
1．是解决“四风”问题
重点解决小富即安、小成则满，境界不高、格局不大，抓落实缺乏钉钉子的狠劲和韧劲，部署工作大而化之，干事粗糙，只求过得去、不求过得硬，对于问题视而不见、麻木不仁，缺少干事创业的担当等问题。
2．是解决执法单位和窗口服务部门存在的突出问题
重点解决执法单位和人员工作方法简单、作风粗暴、纪律松懈、玩忽职守等问题，解决窗口服务部门主仆意识颠倒、群众感情淡漠、办事程序繁琐等问题。
3．是解决群众反映强烈的突出问题
重点解决影响群众日常出行的路桥养护管理问题，影响群众车辆维修保养、上线检测等方面的行业监管问题，影响运输业户资质审核和“营运证”“上岗证”“包车牌”等行政审批事项办理问题，以及路政、运输监察等路面执法问题。
（三）要突出抓好三个方面的关键
1．是突出问题导向
要对照全局《实施方案》中“着力解决六个方面问题”目标任务，深入分析、深刻查摆，切实找准存在的突出问题，形成问题清单并列入本单位落实方案，为下步问题整改打好基础。
2．是开门搞活动
真开门、常开门，通过各种形式、各种渠道，广泛征求意见建议，在一定范围内公开，接受群众监督。
3．是坚持上下联动
对发现的问题，需要上级部门帮助解决和配合整改的，积极协调上级部门联动整改；问题在下级部门的，下级部门要敢于担责，主动整改，以上带下、以下促上。
三、周密组织，狠抓落实，确保实现干部作风建设大讨论大反思大提升活动和工作任务完成双丰收
（一）明确领导责任
我局成立干部作风建设大讨论大反思大提升活动领导小组，我任组长，其他党组成员任副组长，局属各单位、机关各科室主要负责人为成员，领导小组下设办公室，设在局办公室，...同志兼任办公室主任，...同志兼任办公室副主任。领导小组办公室负责配合上级部门对活动开展加强督导，督促抓好每个环节各项工作落实。
（二）加强宣传引导
各单位、科室要充分发挥主观能动性，充分运用传统媒体和新媒体，通过新闻报道、典型宣传、工作综述、专题专访等形式，大力宣传行业领域先进典型，总结交流经验做法，促进比学赶超、共同提高。坚持典型示范，选树一批干部职工看得见、学得到、具有广泛群众基础的身边典型。
（三）坚持两手抓，实现两不误、两促进
干部作风建设大讨论大反思大提升活动的目的就是要推动完成工作任务，工作任务完成情况也是检验活动成效的标准。要正确处理工作任务和活动开展的关系，坚持一手抓工作任务，一手抓活动开展，实现两手抓、两不误、两促进。
同志们，今天的会议标志着我局干部作风建设大讨论大反思大提升活动全面启动。区交通运输局将以严肃认真的态度、扎实有效的工作，着力抓好干部作风建设大讨论大反思大提升活动开展，恪守为人民服务的根本宗旨，切实改进工作作风，以推动实现我区交通运输事业高质量发展的实际成果检验我局干部作风建设大讨论大反思大提升活动成效!
谢谢大家！
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