做好社会稳定风险评估_把握维稳工作的主动权1

第一篇：做好社会稳定风险评估_把握维稳工作的主动权1

做好社会稳定风险评估 把握维稳工作的主动权

目前，我镇既处于经济社会发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，影响社会稳定的因素大量存在，特别是因重大事项实施、决策失当引发的矛盾明显增多。

认真落实省、州会议精神，把做好社会稳定风险评估摆到党政重要议事日程，作为头等大事来抓，使这项工作落到实处，许多重大项目开工建设、防范重大事项实施、决策不当引发社会矛盾的任务更加繁重。因此，建立健全社会稳定风险评估机制，有利于推动维护稳定工作从注重事中控制、事后处置向注重事前预防、源头治理转变，促进关口前置、重心下移，更好地把握维稳工作的主动权。

近年来，我们在实践中创新建立了一系列维护社会稳定的长效工作机制，确保了辖区社会政治大局的持续稳定，积累了应对各种风险挑战的宝贵经验。社会稳定风险评估机制建设是我们多年以来积极探索和实践的重要工作，也是健全完善维护社会稳定长效工作机制体系的重要内涵，这对于实现社会长治久安具有重大的现实意义。

一、正确认识和掌握风险评估工作。重大事项社会稳定风险评估是出台重大事项的前置程序和必备条件，是防范社会风险的一项重要制度性措施，要求我们将经济社会发展中的一系列重大事项，在制定、出台及实施后可能发生危害社 会稳定的诸多因素进行分析，评定可能发生危害的风险等级，对不同风险进行有效应对，搞好危机预防，制定应对预案，采取切实可行措施，防范、降低、消除社会稳定风险，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。

二、树立风险评估工作的科学理念。按照《韩集镇重大事项社会稳定风险评估工作意见(试行)》的要求，树立风险评估工作的科学理念。一是树立以人为本的理念。要把人民群众是否支持拥护作为衡量各项政策和举措出台与否的基本标准，把人民群众是否满意作为检验各项工作成效的基本尺度，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。二是树立民主决策的理念。加强决策前的调查研究工作，逐步完善专家咨询论证制度。对争议较大、专业性较强的评估事项，组织相关部门和人员进行听证、论证，做到公众参与、专家论证和政府决策相结合，使决策能够体现和反映人民群众的要求。三是树立科学统筹的理念。风险评估责任主体要建立强有力的重大事项社会稳定风险评估领导小组进行广泛调研，统筹兼顾各相关部门的意见建议，充分征求相关领域的专家学者和涉及利益群体的意见，最后形成综合评估意见。这些理念我们都应该认真领会执行，在风险评估工作过程中，渗透到各个环节，进入思想、进入决策、进入工作，推动工作的科学发展。

三、建立风险评估工作的科学机制。社会稳定风险评估 工作要重点突出三个要素：一是明确维稳办的职责任务。鉴于维稳任务重及风险评估工作涉及到较为复杂的具体任务，维稳办不具体负责风险评估工作，主要职责是协调、指导、督导、检查工作。因此，各职能部门的评估范围越广，评估能力越高，评估主动性越强，维稳办的职责才落实得越好。二是明确责任主体的职责任务。各部门、各单位要按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“谁经营、谁负责”和归口管理的要求，统筹落实好本地区、本系统、本单位的重大事项社会稳定风险评估工作。三是明确风险评估工作的事后监督。维稳办要会同纪检、监察、组织等有关部门，加强事后监督和责任查究，使监督形成“封闭的回路”。按照规定要求，加强目标管理，把社会稳定风险评估工作纳入领导干部目标管理责任体系和维稳综治工作年度考核体系，与晋职晋级挂钩;明确责任，建立责任追究制度，时刻警醒领导干部决策之前不忘风险评估;加强督导检查，促进风险评估工作有效开展。这三点是各部门建立风险评估工作机制的核心内容。

四、把握风险评估工作的科学方法。要通过座谈研讨，严格掌握风险评估的工作程序。一是确定评估项目。凡涉及到可能影响社会稳定的重大事项，评估责任主体都应该将其确定为需要评估的事项。二是制定评估方案。广泛征求基层和相关方面的意见建议，了解掌握评估对象的基本情况，准 确把握评估重点，合理制定评估方案，明确评估牵头和协助部门责任、评估人员责任等，适时组织评估。三是认真分析预测。围绕评估事项的合法性、合理性、可行性、安全性及其他相关问题，广泛科学论证，对可能出现的不稳定因素逐项进行分析，评估预测风险发生的概率，矛盾冲突涉及的人员数量、范围和激烈程度，以及可能带来的负面影响等。四是形成评估报告。要对评估事项实施的前提、时机及后续社会影响、配套设施等进行科学分析和研究论证，做出总体评估结论，形成评估报告。五是确定实施意见。责任部门应根据评估报告提出的意见，确定重大事项是否实施，并将决定情况报告党委、政府。六是落实风险应对措施。重大事项出台实施后，责任部门要根据分析评估情况，制定和落实化解不稳定因素、维护社会稳定的具体风险应对措施、应对预案，严防影响社会稳定重大事件的发生。

韩集镇综治办 二○一二年三月十日

第二篇：做好社会稳定风险评估_把握维稳工作的主动权

做好社会稳定风险评估 把握维稳工作的主动权

目前，我国既处于经济社会发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，影响社会稳定的因素大量存在，特别是因重大事项实施、决策失当引发的矛盾明显增多。

认真落实省、市会议精神，把做好社会稳定风险评估摆到党政重要议事日程，作为头等大事来抓，使这项工作落到实处，许多重大项目开工建设、防范重大事项实施、决策不当引发社会矛盾的任务更加繁重。因此，建立健全社会稳定风险评估机制，有利于推动维护稳定工作从注重事中控制、事后处置向注重事前预防、源头治理转变，促进关口前置、重心下移，更好地把握维稳工作的主动权。

近年来，我们在实践中创新建立了一系列维护社会稳定的长效工作机制，确保了辖区社会政治大局的持续稳定，积累了应对各种风险挑战的宝贵经验。社会稳定风险评估机制建设是我们多年以来积极探索和实践的重要工作，也是健全完善维护社会稳定长效工作机制体系的重要内涵，这对于实现社会长治久安具有重大的现实意义。

一、正确认识和掌握风险评估工作。重大事项社会稳定风险评估是出台重大事项的前置程序和必备条件，是防范社会风险的一项重要制度性措施，要求我们将经济社会发展中

1的一系列重大事项，在制定、出台及实施后可能发生危害社会稳定的诸多因素进行分析，评定可能发生危害的风险等级，对不同风险进行有效应对，搞好危机预防，制定应对预案，采取切实可行措施，防范、降低、消除社会稳定风险，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。

二、树立风险评估工作的科学理念。按照《古港镇重大事项社会稳定风险评估工作意见(试行)》的要求，树立风险评估工作的科学理念。一是树立以人为本的理念。要把人民群众是否支持拥护作为衡量各项政策和举措出台与否的基本标准，把人民群众是否满意作为检验各项工作成效的基本尺度，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。二是树立民主决策的理念。加强决策前的调查研究工作，逐步完善专家咨询论证制度。对争议较大、专业性较强的评估事项，组织相关部门和人员进行听证、论证，做到公众参与、专家论证和政府决策相结合，使决策能够体现和反映人民群众的要求。三是树立科学统筹的理念。风险评估责任主体要建立强有力的重大事项社会稳定风险评估领导小组进行广泛调研，统筹兼顾各相关部门的意见建议，充分征求相关领域的专家学者和涉及利益群体的意见，最后形成综合评估意见。这些理念我们都应该认真领会执行，在风险评估工作过程中，渗透到各个环节，进入思想、进入决策、进入工作，推动工作的科学发展。

三、建立风险评估工作的科学机制。社会稳定风险评估工作要重点突出三个要素：一是明确维稳办的职责任务。鉴于维稳任务重及风险评估工作涉及到较为复杂的具体任务，维稳办不具体负责风险评估工作，主要职责是协调、指导、督导、检查工作。因此，各职能部门的评估范围越广，评估能力越高，评估主动性越强，维稳办的职责才落实得越好。二是明确责任主体的职责任务。各部门、各单位要按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“谁经营、谁负责”和归口管理的要求，统筹落实好本地区、本系统、本单位的重大事项社会稳定风险评估工作。三是明确风险评估工作的事后监督。维稳办要会同纪检、监察、组织等有关部门，加强事后监督和责任查究，使监督形成“封闭的回路”。按照规定要求，加强目标管理，把社会稳定风险评估工作纳入领导干部目标管理责任体系和维稳综治工作考核体系，与晋职晋级挂钩;明确责任，建立责任追究制度，时刻警醒领导干部决策之前不忘风险评估;加强督导检查，促进风险评估工作有效开展。这三点是各部门建立风险评估工作机制的核心内容。

四、把握风险评估工作的科学方法。要通过座谈研讨，严格掌握风险评估的工作程序。一是确定评估项目。凡涉及到可能影响社会稳定的重大事项，评估责任主体都应该将其确定为需要评估的事项。二是制定评估方案。广泛征求基层

和相关方面的意见建议，了解掌握评估对象的基本情况，准确把握评估重点，合理制定评估方案，明确评估牵头和协助部门责任、评估人员责任等，适时组织评估。三是认真分析预测。围绕评估事项的合法性、合理性、可行性、安全性及其他相关问题，广泛科学论证，对可能出现的不稳定因素逐项进行分析，评估预测风险发生的概率，矛盾冲突涉及的人员数量、范围和激烈程度，以及可能带来的负面影响等。四是形成评估报告。要对评估事项实施的前提、时机及后续社会影响、配套设施等进行科学分析和研究论证，做出总体评估结论，形成评估报告。五是确定实施意见。责任部门应根据评估报告提出的意见，确定重大事项是否实施，并将决定情况报告党委、政府。六是落实风险应对措施。重大事项出台实施后，责任部门要根据分析评估情况，制定和落实化解不稳定因素、维护社会稳定的具体风险应对措施、应对预案，严防影响社会稳定重大事件的发生。

古港镇政法综治办

二○一一年八月九日

第三篇：关于进一步做好社会稳定风险评估工作的通知

内 部 传 真 电 报

发往：见报头签批：王树国等级：密级：

关于进一步做好社会稳定风险评估工作的通知

各镇、街道、园、区党（工）委，市直各部门单位：

近期，潍坊市委主要领导对社会稳定风险评估工作提出明确要求，指出2011年要继续深入搞好社会稳定风险评估工作，凡是涉及群众利益的重大工程项目和重大决策，在决策前都要进行经济效益和社会稳定风险“双评估”，并且要重点推动社会稳定风险评估在镇街一级的落实，切实做到重大决策、重大工程项目“不评估不出台，通不过不出台，出了事要追究”。近期，潍坊市委政法工作会议和维护社会稳定工作会议上对此项工作提出明确要求，上级也将于近期进行专项督查，按照我市市委领导意见，现就做好我市社会稳定风险评估工作通知如下：

一、认清形势，明确任务

当前，从全国形势看，随着经济体制深刻变革和社会结构不断调整，群众利益格局发生显著变化，社会矛盾凸显，恶性事件多发，群体性事件不断增多，维稳形势越来越复杂。特别是在政策调整、征地拆迁、工程建设、企业改制等重大事项实施过程中稍有不慎，1就可能酝酿发生严重影响社会稳定的群体性事件。在制定重大政

策、进行重大工程项目等重大事项时实施社会稳定风险评估，注重

矛盾纠纷化解“关口前移”，能够更加充分地考虑人民群众的可承

受能力，更大范围的顾及广大人民群众的意愿和呼声，更加注重保

护弱势群体的利益，也能够更加全面的把握重大项目实施带来的社

会风险，对于有效做好群众工作，推动重大项目顺利实施，促进社

会和谐稳定具有重要意义。各级各部门特别是各镇街园区要高度重

视社会稳定风险评估工作在维护社会稳定工作中的基础性、源头性

和根本性作用，在2011年全面构建镇街层级的社会稳定风险评估

机制和办法，明确组织机构，确定专门班子，制定评估流程，积极

稳妥实施，在上项目、做决策、搞改革时全面实施社会稳定风险评

估，真正把工作的重心转移到事前预防、主动化解上来，确保全市

重大项目及重大决策稳定推进，确保全市社会和谐稳定。

二、用心用力，科学把握

各级各部门要按照《关于在全市建立社会稳定风险评估工作机

制的意见》（青发【2010】40号文件）要求，加强领导，完善措施，进一步明确评估范围，规范评估程序，严格结果运用，确保社会稳

定风险评估工作扎实开展。

（一）明确评估范围。主要包括：涉及“三农”的重大事项；

涉及企业改革的重大事项；涉及城市发展和管理的重大事项；涉及

重点项目建设的重大事项；涉及社会保障和社会事业的重大决策事

项；涉及机构改革的重大事项；涉及环境保护的重大事项；其他涉

及群众利益的重大事项。

（二）规范工作流程。一是事项报请。需要进行风险评估的单

位将事项报请市社会稳定风险评估小组办公室。二是社会公布。通

过网站、新闻媒体等方式对稳定风险评估事项事前向社会依法公开。

三是调查摸底。收集相关文件资料、走访群众、问卷调查、民意测

验、召开座谈会、听证会等方式掌握稳定风险评估对象基本情况。

四是风险评估。在充分听取各方面意见的基础上，对实施事项的可

行性做出结论性的判断。五是审核备案。在分析论证基础上，形成风险评估报告。六是结论公开。做出稳定评估结论后，通过网站、新闻媒体等方式向社会依法公开，接受群众对稳定评估事项执行情

况的监督。七是跟踪反馈。全程跟踪、密切监控重大事项运行情况，及时发现可能产生的不稳定问题，并采取有力措施调控风险、化解

矛盾。

（三）注重结果运用。要高度重视风险评估结果的实施运用，符合国家政策，相关工作已经到位，风险较小的重大事项同意实施。

对决策正确并急需实施，但存在一定风险的事项，要制定维护稳定

工作方案和应急预案，有针对性地做好相关工作，分步实施。对决

策正确，但多数群众不理解、不支持，或超出群众承受能力的事项，要暂缓实施。对违背有关法律、法规和政策，损害群众合法权益的事项，坚决不准实施。

三、建章立制，规范运作

各级各部门特别是各镇街园区要立即成立由主要领导任组长的社会稳定风险评估领导小组和办公室，参照青发【2010】40号

文件要求，制定相应的工作意见和实施办法。要不断探索完善社会

稳定风险评估工作机制建设，将风险评估与经济发展、社会和谐、群众工作紧密联系起来，充分发挥好风险评估在维护社会稳定中的保险作用。要坚持规范化运作、标准化操作、严谨化实施，评估结

果可行的方可按规定组织实施，对群众不满情绪较大、风险系数较

高的事项要慎重实施，对不符合法律规定、群众极度不满的事项坚

决不实施，切实防止发生违规操作、忽视人民诉求、引发群众不满的行为。要注意及时建档整理社会稳定风险评估项目实施情况，保

证做到档案规整、材料齐全，要注重做好社会稳定风险评估工作的经验总结，不断推动社会稳定风险评估工作顺利健康开展。各镇街

园区将成立组织机构情况和具体的工作意见和相关办法于2月19

日书面报市维稳办。

四、强化领导，严格考核

各级各部门要切实加强对社会稳定风险评估工作的组织领导，健全组织机构，在重大决策前全部实行经济效益和社会稳定风险

“双评估”。要加强社会稳定风险评估长效机制建设，将社会稳定

风险评估工作纳入2011平安建设及综治维稳工作考核体系，同时严格督查推动和责任查究制度，市督查局、市维稳办将开展专

项督查，对未实施社会稳定风险评估工作或组织实施不力，引发重

大不稳定问题和群体性事件的，严肃追究相关人员责任。要认真组

织社会稳定风险评估工作阶段性总结和“回头看”活动，各级各部

门对去年5月份以来开展的社会稳定风险评估项目进行汇总，并将

开展情况于2月19日前上报市维稳办（见附表）。

附：青州市社会稳定风险评估项目呈报表

青州市维护社会稳定工作领导小组办公室

2011年2月17日

青州市社会稳定风险评估项目呈报表

单位：时间：

注：此表请认真填写，于2月19日前将电子版报市维稳办（电话：3822913，邮箱：qzswwb@126.com）。5

第四篇：谈基层维稳工作人员如何做好维护社会稳定工作

谈基层维稳工作人员如何做好维护社会稳定工作

-----赵云

当前，中国社会正处于转型期，经济社会快速转型,利益格局不断调整,各种社会矛盾相互交织且日益凸显，一些深层次的矛盾和问题逐渐显现，影响社会和谐稳定的不确定因素很多、很复杂。这就要求要高度重视维护社会稳定工作，正确处理各类人民内部矛盾，以及由此引发的各类群体性事件，努力为经济社会发展创造和谐稳定的社会环境。做好社会稳定工作，应坚持以人为本的理念，人是关键因素。这就需要广大基层维稳工作人员善于发现不稳定因素、善于分析不稳定因素、善于化解不稳因素。为此，就基层维稳工作人员如何提高素质，做好维稳工

作谈几点建议：

一、培养“三识”是做好维稳工作的前提。

良好的意识是做好一切工作的前提，作为基层维稳工作人员要重点培养三个意识，即大局意识、责任意识、超前意识。一是培养大局意识。什么是大局呢？科学发展观指出，“第一要义是发展，必须坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，把发展作为解决中国一切问题的关键。”江泽民同志提出了“稳定压倒一切”的科学论断。所以，培养大局意识，就是培养发展的意识、稳定的意识；就是树立科学发展观，正确处理改革发展稳定的关系，不断开拓发展思路、丰富发展内涵，推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展。随着改革发展的不断深入，稳定做为一个全新的课题摆在我们面前。做好维稳工作，首先要培养大局意识。只有养成大局意识，在工作中，才能立足于大局，视野宽阔，不拘泥于一时一事，从全局利益出发，充分认识和做好维护社会稳定工作。二是要培养责任意识。古语云：在其位，谋其政；处江湖之远则忧其君，居庙堂之高则忧其民。培养责任意识，就是要求基层维稳工作人员不仅要有做好本职工作的责任心，更应该有维护大局利益的责任心，以对党对人民高度负责的态度，去正确看待维护社会稳定工作。“稳定是第一责任”，基层维稳工作人员要看到自己责任的重要性，要有崇高感和神圣感。要有责任重于泰山的意识。只有这样，才能尽职尽责尽心的去做好维护社会稳定工作。三是要培养超前意识。培养超前意识，就是要求基层维稳工作人员要从潜在的不稳定因素和显性的不稳定因素中，增强洞察力，增强预见性，做好风险评估，及时打出预警信号，促进党委政府采取有效措施，防止“无事生非，小事变大，大事变炸”。做到未雨绸缪，有利于争取工作主动权，防止工作被动，即使处理得再好的矛盾纠纷也会造成负面的影响。所以培养超前意识是基层维稳工作人员应有的意识品质。

二、加强“三学”是做好维稳工作的基础。

“非学无以广才”，就是说不学习就不能增强自已的才能。“多读胸中有本”，也是说不学习就没有做事的本领和基础。所以作为维稳工作人员更应该面对错综复杂的社会矛盾，进一步学习，夯实基础，增强本领。应该重点学理论、学法律、学政策。一是学理论。就是要学党的基本理论，用理论去丰富头脑，用理论去指引行动。当前重点就是要学好科学发展观的理论，同时要学习维护稳定工作的理论。当前维护稳定工作理论日渐深入。没有理论做事，就会没有方向，漫无边际，就会抓不

住根本，不得要领，结果就会事倍功半，甚至会适得其反。所以要学理论，增强工作目的性和有效性。二是学法律。法律的价值在于追求公平与正义。法律具有规范作用和社会作用。当前各类矛盾纠纷错综复杂，有的合法合理，有理不合法不合理。对于合法合理的，就要用法律的手段合理解决利益冲突，对于不合理的，违法闹访的，就要依法严肃处理。在处理矛盾纠纷时要力争用法律去维护公平和正义。这样才能使当事人心悦诚服，而不能想当然，这样处理或那样处理。所以维稳工作人员要学习法律，用法律的武器去化解社会矛盾。不懂法，就没有说服力，所以要

加强法律的学习。三是学政策。随着改革发展的不断深入，新精神新政策不断出台，如何去解决现实中的社会矛盾就要依靠法律和具体政策，所以不懂政策，在处理社会矛盾上，就没有现实依据。通过学政策，还可以超前宣传，使群众按政策办事，避免不必要的麻烦。学政策，还要学习维护社会稳定的政策，如有关信访问题条例、规定、办法等，使我们做好维稳工作有法可依、有策可凭，避

免在维护稳定工作中引发新的不稳定因素。

三、掌握“三用”是做好维稳工作的手段。

人们常言，动之以情，晓之以理，明之以法。这就是说用情、用理、用法是化解社会矛盾的有效手段。当前，影响社会稳定的问题突出表现在信访问题上。综观上访人反映的问题，不外乎追求合情、合理、合法。合情、合理、合法是上访人的心理需求，在处理矛盾纠纷上，要重点从上访人的心理需求入手，采用情、理、法的办法去化解矛盾。一是用情化解。在矛盾纠纷的发生上，因情而访的不乏少数，主要是由于基层干

部在执行政策、落实政策上，方法简单、作风粗暴、缺乏耐心和热心，没有更好的去便民、利民，结果伤害了人民群众的感情，对于这类问题就要多用“情”去化解，解开群众心里的疙瘩，进一步密切党群干群关系，往往问题就会迎刃而解。二是用理化解。在处理信访问题工作中，常出现有理和无理的现象。对于有理的，就要本着人民群众利益无小事的观点，去尽力帮助解决，一时难以解决的要说明事实情况，争得理解。相信广大群众是讲道理的。对于无理的，就要通过进一步做好思想政治工作，做好劝返工作，使之明白无理访的利害关系，自然就会不访而归。三是用法化解。因法而访的，有的是不懂法，这就要求基层维稳工作人员要做好法律的宣传和讲解工作。对于有些弱势群体，就要加强法律援助工作，帮助弱势群体通过法律途径解决问题。对于涉法访问题，就要引导走法律途径解决问题。现实中合理采用情理法或单用或交互使用，去化解问题的也不乏少数，所以基层维稳工作人员要掌握用情用法用理化解矛盾的方法，增强沟通能力、说服能力、协调能力。

四、了解“三情”是做好维稳工作的关键。

基层维稳工作人员不但要做好矛盾纠纷的排查化解工作，还要透过个案，借鉴“瓮安事件”的启示，准确了解民情、社情、政情，为党委和政府当好参谋。了解民情，就是要经常深入基层、深入群众，了解群众的所思所想所需。了解社情，就是要掌握社会上的热点焦点问题。了解政情，就是要了解当前的有关改革发展的各项方针政策、实事大事。通过了解民情、社情，掌握有关不稳定因素，并进一步深入开展调查分析，找出问题的深层次原因及矛盾纠纷进一步发展的诱因，提供有效准

确的信息，促进政府出台一些促进民生、民兴、民安的政策，为上级加强稳定的宏观调控当好参谋。了解政情，就是要超前或有针对性的预测新政策的出台在人民群众中的反响，提前打好“预防针”，避免矛盾纠纷发生造成措手不及。同时还要了解政策的落实是否严格规范，是否有暗箱操作行为，是否有不公平不合理的现象引发矛盾纠纷。比如，土地纠纷问题多是应分而未分到土地。随着时间的推移，进一步造成因地源紧张而化解土地纠纷困难的局面。没有调查就没有发言权。只有深入开展调查研究工作，掌握“三情，才能把具体的和潜在的不稳定因素放到发展和稳定这个大环境中来考虑，避免只见树木，不见森林。

五、把握“三性”是做好维稳工作的重点。

基层维稳工作人员要注重总结，把握矛盾纠纷发生的规律和特点，掌握“三性”，即时节性、群体性、针对性。一是时节性，就是掌握重要敏感时期和季节性矛盾纠纷的发生。重要时期，比如，全国全省两会期间、奥运期间、八一建军节期间等等。季节性，如春季，土地纠纷问题高发。冬季，农民卖粮难问题，等等。二是群体性。就是掌握不稳定群体，如企业下岗职工群体、两清民办教师群体等等，了解和掌握他们的活动规律和思想动态。三是针对性。针对性就是要有针对性的掌握当前的主要不稳定因素。比如，农村的土地纠纷、林权纠纷；国企改制中企业破产问题；油田打井占地补偿纠纷；涉法涉诉纠纷等等。只有把握矛盾纠纷发生发展的规律和特点，才能有针对性地做好矛盾纠纷的排查化解研究工作，有效率地做好维护社会稳定

工作。

做好维护社会稳定工作意义重大，基层维稳工作人员只有具有良好的意识、状态、本领，才能在发展经济，促进政治和谐、精神和谐、物质和谐，实现政通人和，百业俱兴的改革进程中有所作为。

第五篇：维稳信访风险评估工作机制

稳定风险评估机制

一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观和“三查三看”教育，坚持稳定压倒一切的原则，建立健全稳定风险评估机制。把稳定风险评估作为重大决策、重大政策、重大项目、重大改革措施等制定实施的前置程序和必备条件，对重大事项实施可能出现的稳定风险先期预测、先期评估、先期化解，充分尊重和运用预测评估结果，从源头上预防和减少影响学校稳定问题的发生。实现改革、发展、稳定三者的有机统一，确保公司系统的稳定。

二、组织领导

为使责任明确分工，决定成立维稳信访工作领导小组，成员如下： 组 长：

副组长： 成 员：

三、主要内容

每个重大事项实施或出台前，由领导小组组织相关部门按照客观、准确、公正、实效的原则，从以下六个方面逐一进行分析预测和评估：一是重大事项实施或出台的合法性，主要评估重大事项决策和制定是否符合党的路线、方针、政策和法律、法规，所涉及政策调整、利益调节的对象和范围是否界定准确，调整、调节的政策、法律依据是否充分；二是合理性，主要测评是否适应大多职工的利益需求，是否超越了大多数职工的承受能力，是否得到大多数职工的理解和支持，是否存在引发职工集体上访或群体性事件的风险；三是重大事项或政策出台的前提条件，主要测评是否经过严格的审查报批程序和周密的可行性论证，时机是否成熟；四是重大事项涉及的环保和安全问题，主要测评有无可能产生环境污染，存在安全隐患，是否具备相关部门的环保鉴定；五是治安方面，主要测评近期和较长一个时期内是否可能引发较大的不稳定事件，是否有相应的科学有效的应急处置预案；六是有无可能出现其他影响稳定的突出问题。

四、责任分工

按照“谁主管、谁负责”的原则，严格落实责任制。

五、工作程序

（一）确定评估对象，全面掌握情况。对拟定的每个重大事项，都要通过深入细致的调查研究，查阅、收集相关文件、资料，调查专家、业主、相关党政领导，召开利益相关的人员代表座谈会，采取问卷调查、民意测验等方式，了解掌握所评估的对象(重大决策、重大政策、重大项 1 目、重大改革)的有关基本情况，广泛征求各方面意见，为预测评估提供准确可靠的第一手资料。

（二）缜密分析预测，准确评估风险。根据了解掌握到的有关重大事项的第一手资料，按照主要内容的六个方面，对重大事项确定(重大决策作出、重大政策出台、重大工程上马、重大改革实施)之后，可能出现的不稳定因素进行逐项分析预测，科学、客观地作出评估。必要时，可邀请相关专家、学者、有关党政领导召开稳定风险评估和听证会。

（三）制定维稳预案，落实维稳措施。针对预测评估结果中的涉稳较大隐患，研究制定预防和处置工作预案，预案应充分体现周密、具体、清晰、可行的原则。主要内容：（1）组织领导、职责分工及其联络方式；(2)预防和处置工作的具体措施；(3)维稳工作考评细则和对重视不够、工作不力而发生影响稳定重大问题的责任查究办法。

（四）编制评估报告，分级按程序报送。根据评估结果，编制重大事项稳定风险预测评估化解报告，内容包括：(1)该重大事项涉及到的相关情况；(2)预测评估情况；(3)预防和化解涉稳较大问题的工作预案；(4)对该重大事项稳定的综合评价或建议意见。

六、工作要求

(一)加强领导，高度重视。职工要充分认识建立公司稳定风险评估机制的重要性，高度重视稳定风险评估工作。要把稳定风险评估机制作为源头预防工作的重要抓手，作为维护稳定的基础性工作抓紧抓好抓实，确保此项工作取得实实在在的成效。

(二)健全制度，开拓创新。

(三)加强协作，狠抓落实。在重大决策、重大政策、重大项目、重大改革等方面开展稳定风险评估是一项庞大的系统工程，因此要求相关单位要加强协作，互相配合。稳定风险评估不仅要落实在重大事项决策或实施前，也要贯穿于决策或实施的每个工作环节，实行全程监控。不仅要主动化解预先评估出的涉稳隐患，也要对决策或实施过程中出现的新情况、新问题及时进行评估，及时修订和完善稳控措施，切忌一评了之。

(四)严格考评，落实责任。