贺州市机关事务管理局维稳工作风险评估

第一篇：贺州市机关事务管理局维稳工作风险评估

贺州市机关事务管理局维稳工作风险评估

报告

上半年，在市委、政府的正确领导下，我局综治维稳工作紧紧围绕《广西壮族自治区社会治安综合治理条例》和《2012年度贺州市八步区社会治安综合治理目标管理责任书》有关文件、会议精神，按照构建“平安机关大院”的要求，以《2012年度贺州市政法工作要点》为工作核心，以巩固“平安机关大院”工作为载体，以构建社会治安防控体系为抓手，坚持“打防结合、预防为主”的方针，切实加强领导，依法严厉打击各种犯罪活动，处理突出社会治安热点、难点问题，为贺州市党政中心创造了稳定的办公治安环境。现对上半年安全稳定工作进行一次全面、认真的安全稳定风险评估，形成安保评估报告如下：

一、基本情况

保卫科治安队现有人数65人，分管着办公区、生活区、广场、监控室四大区域，负责26万平方米范围的社会治安综合治理以及日常保卫工作。保卫科现有装备及物资：岗亭5个，对讲机17台，警棍12条，警用强光手电3把，雨伞9把，水鞋7对，风扇4台，饮水机1台，钢管7条，灭火器1个，停车警示牌1把，警示带3卷。

二、制定应急预案

为有效预防、及时控制和妥善处理“两会”和各节假日期间的安全稳定突发事件，遵循预防为主、常备不懈的方针，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，切实保障广大干部职工生命和财产安全，维护机关大院办公和生活秩序稳定，为“两会”和各节假日营造和谐平安的社会环境。特制定《机关大院应对群众性上防应急预案》和《保卫科应急处置预案》。

三、防范措施

1、成立创建平安单位活动领导小组

我局成立了创建平安单位活动领导小组。局长廖钦洋同志任组长，副局长左国强同志任副组长，各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在保卫科，由黄彪同志兼任办公室主任。

2、抓好安全检查工作，及时整改安全隐患

今年以来，经常对全院消防状况进行调查摸底，特别是对大院的宿舍等重点要害部位进行安全隐患排查。不仅如此，还根据贯彻落实上级关于加强节假日安全管理通知要求，对机关大院用电、用气、用火、易燃易爆物品进行了重点检查。对易出现安全隐患苗头及时进行了整改，有效地杜绝和防范隐患事故。

3、狠抓内部治安管理

鉴于目前较为严峻的机关大院治安形势，机关大院的公务用车、私家车时有发生乱停乱放的现象，我局积极研究对策，狠抓“事件处置办法”的落实，强化治安队员职责，提高快速反应能力，确保道路畅通。加强对机关大院的值班、巡逻，及分区管理责任制，在保卫科队员进行全天24小时值班的基础上，调换责任心强的队员，守好大院重点部位。对进出机关大院的物资，进行清查和登记；大厅在登记来人来访时，对进入机关的可疑人员，进行跟踪查问，详细查看是否带有危险品进入大楼；同时，后门、宿舍岗亭时刻加强对各栋宿舍楼的管理，对进入宿舍区的外来人员，进行详细登记；并坚持每晚对宿舍大院的清查工作；注意检查办公大数各个科室、办公室门窗和车窗的关锁情况，切实保障办公和干部职工的自身利益。

（四）做好业务培训及相关会议的传达学习

以3月综治宣传月为契机，组织全局干部职工开展法律法规宣传教育活动。4月8日召开全局创建“平安机关大院”工作会议，对自治区、市和八步区政法工作会议精神作了传达学习，对今年的政法工作和综治维稳工作做了具体安排部署。5月4日及时召开大院及周边安全工作专项整治会议，全面部署和开展办公区、生活区及周边安全工作隐患大排查。上半年，共召开政法、综治等会议共4次，其中局党委班子会议3次。

（五）协助接待上访工作

上半年协助信访部门有序接待群体性上访人员27批次，其中30人以上占19批次，总人数达2394人，没有发生任何因接访处理不当造成的不良影响，确保了大院的政治稳定和良好的机关治安秩序。

（六）强化社会治安防控工作，积极探索社会管理创新模式

一是强化预防和打击犯罪职能，确保大院治安稳定。始终坚定不移的贯彻“严打”方针，以“三项重点工作”为核心，保持对犯罪分子的高压态势。把经常性打击与专项斗争有机结合起来，根据治安形势的发展变化，采取不同的斗争方式，保持“严打”斗争的强度和力度。按照市、区会议精神，建立动态长效管理机制，保持治安大局的持续平稳。

二是大院90个监控探头为依托，以各治安门岗为据点，构建覆盖整个机关大院的治安防控网，创新大院社会治安管理模式，做到了警力跟着警情走。

三是完善大院防控体系建设，把保护干部职工切身利益作为一项重要内容来开展治安工作。全面开展对偷、抢、吸毒人员的排查，取得了明显成效。

六、处置措施

（一）及时启动预案，搜集情况。当发生预案适用范围的突发事件后，应立即启动本预案，并及时将了解到的最新情况报告、协调领导指挥。

（二）及时采取措施，防止事态扩大。在发生突发事件的地方，主要领导要立即到位并采取有效措施，调解人员发现矛盾纠纷苗头和发现矛盾纠纷可能引起的群体性械斗、群体性上访及其他重大性上访及其它重大情况时，领导小组必须立即采取措施制止事态恶化。同时，及时和相关职能部门报告。

（三）加强值班，及时上报发现的情况。认真制定、落实“两会”及各节假日期间值班制度，进行24小时值班。认真坚守岗位，保证通讯畅通，做好值班记录，认真处理并及时上报值班过程中发生的情况；严禁任何组织和个人散播有关反党、反社会、民族分裂和邪教等破坏民族团结和稳定大局的信息，一经发现要及时上报，否则追究相关责任人责任。

贺州市机关事务管理局 二○一二年五月三十日

第二篇：维稳信访风险评估工作机制

稳定风险评估机制

一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观和“三查三看”教育，坚持稳定压倒一切的原则，建立健全稳定风险评估机制。把稳定风险评估作为重大决策、重大政策、重大项目、重大改革措施等制定实施的前置程序和必备条件，对重大事项实施可能出现的稳定风险先期预测、先期评估、先期化解，充分尊重和运用预测评估结果，从源头上预防和减少影响学校稳定问题的发生。实现改革、发展、稳定三者的有机统一，确保公司系统的稳定。

二、组织领导

为使责任明确分工，决定成立维稳信访工作领导小组，成员如下： 组 长：

副组长： 成 员：

三、主要内容

每个重大事项实施或出台前，由领导小组组织相关部门按照客观、准确、公正、实效的原则，从以下六个方面逐一进行分析预测和评估：一是重大事项实施或出台的合法性，主要评估重大事项决策和制定是否符合党的路线、方针、政策和法律、法规，所涉及政策调整、利益调节的对象和范围是否界定准确，调整、调节的政策、法律依据是否充分；二是合理性，主要测评是否适应大多职工的利益需求，是否超越了大多数职工的承受能力，是否得到大多数职工的理解和支持，是否存在引发职工集体上访或群体性事件的风险；三是重大事项或政策出台的前提条件，主要测评是否经过严格的审查报批程序和周密的可行性论证，时机是否成熟；四是重大事项涉及的环保和安全问题，主要测评有无可能产生环境污染，存在安全隐患，是否具备相关部门的环保鉴定；五是治安方面，主要测评近期和较长一个时期内是否可能引发较大的不稳定事件，是否有相应的科学有效的应急处置预案；六是有无可能出现其他影响稳定的突出问题。

四、责任分工

按照“谁主管、谁负责”的原则，严格落实责任制。

五、工作程序

（一）确定评估对象，全面掌握情况。对拟定的每个重大事项，都要通过深入细致的调查研究，查阅、收集相关文件、资料，调查专家、业主、相关党政领导，召开利益相关的人员代表座谈会，采取问卷调查、民意测验等方式，了解掌握所评估的对象(重大决策、重大政策、重大项 1 目、重大改革)的有关基本情况，广泛征求各方面意见，为预测评估提供准确可靠的第一手资料。

（二）缜密分析预测，准确评估风险。根据了解掌握到的有关重大事项的第一手资料，按照主要内容的六个方面，对重大事项确定(重大决策作出、重大政策出台、重大工程上马、重大改革实施)之后，可能出现的不稳定因素进行逐项分析预测，科学、客观地作出评估。必要时，可邀请相关专家、学者、有关党政领导召开稳定风险评估和听证会。

（三）制定维稳预案，落实维稳措施。针对预测评估结果中的涉稳较大隐患，研究制定预防和处置工作预案，预案应充分体现周密、具体、清晰、可行的原则。主要内容：（1）组织领导、职责分工及其联络方式；(2)预防和处置工作的具体措施；(3)维稳工作考评细则和对重视不够、工作不力而发生影响稳定重大问题的责任查究办法。

（四）编制评估报告，分级按程序报送。根据评估结果，编制重大事项稳定风险预测评估化解报告，内容包括：(1)该重大事项涉及到的相关情况；(2)预测评估情况；(3)预防和化解涉稳较大问题的工作预案；(4)对该重大事项稳定的综合评价或建议意见。

六、工作要求

(一)加强领导，高度重视。职工要充分认识建立公司稳定风险评估机制的重要性，高度重视稳定风险评估工作。要把稳定风险评估机制作为源头预防工作的重要抓手，作为维护稳定的基础性工作抓紧抓好抓实，确保此项工作取得实实在在的成效。

(二)健全制度，开拓创新。

(三)加强协作，狠抓落实。在重大决策、重大政策、重大项目、重大改革等方面开展稳定风险评估是一项庞大的系统工程，因此要求相关单位要加强协作，互相配合。稳定风险评估不仅要落实在重大事项决策或实施前，也要贯穿于决策或实施的每个工作环节，实行全程监控。不仅要主动化解预先评估出的涉稳隐患，也要对决策或实施过程中出现的新情况、新问题及时进行评估，及时修订和完善稳控措施，切忌一评了之。

(四)严格考评，落实责任。

第三篇：信访维稳风险评估制度（范文模版）

鄢委发[2010]18号

中共高坪区鄢家乡委员会

关于印发《鄢家乡信访维稳风险评估机制》的

通知

各村民委员会、驻乡各企事业单位：

信访工作是党和政府密切联系群众，了解社情民意，掌握社会动态，维护群众合法权益，实践“三个代表”和十七大提出的全面建设小康社会，促进社会稳定的重要工作。根据省、市、区相关文件精神，为了确保一方平安，维护社会稳定，现将《鄢家乡信访维稳风险评估机制》印发你们，望认真贯彻落实。

附：鄢家乡信访维稳风险评估机制

二0一0年一月三日 主题词： 信访维稳 风险评估 通知 送： 各党委成员

发： 各村民委员会、驻乡各企事业单位 中共鄢家乡委员会 2010年1月3日

鄢家乡信访维稳风险评估机制

第一条

重大决策信访稳定风险评估制度主要是指乡、村两级和乡政府各部门在政策出台、重大专项工作推进、重大项目实施等涉及群众切身利益的决策时，事前进行信访风险评估。并通过信访风险评估，了解群众潜在需求，分析论证重大决策、项目、活动实施等行政行为的可行性，从而使决策科学合理，重大项目、大型活动的实施能够符合大多数群众的利益，实现经济效益和社会效益“双赢”，确保全乡社会稳定。

第二条

乡级各部门做出重大行政事项决策以及需要提交乡政府讨论决定的决策（以下简称重大决策），适用本制度。

第三条

评估的基本原则

（一）科学评估原则。尊重客观规律，运用科学的方式方法，做到现实性和前瞻性相结合，使决策符合社会发展规律。

（二）民主评估原则。反映民意，集中民智，做到公众参与、专家论证和政府决定相结合，体现和反映最广大人民群众的根本利益。

（三）依法评估原则。按照法定权限和程序进行，正确履行法定职责。

（四）公开评估原则。重大决策应当通过广播、会议等方

式依法公开。但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的事项除外。通过新闻媒体宣传，进行舆论评估和监督。

第四条

评估内容

（一）辖区内总体规划制定及土地利用、自然资源开发、生态环境保护等专业规划的修编和调整；

（二）重大公共应急预案的制定与调整、重大决策方案的出台与推进；

（三）重大投资项目的实施、重要公共资源的配置、重大管理模式的改变；

（四）涉及“三农”问题的重大政策调整，关系农村基层组织建设等重大举措推行；

（五）涉及土地征用、劳动就业、工资社保、拆迁安置、企业转制并轨、文教卫生等社会民生问题的推行与调整；

（六）其他与公众利益密切，涉及全局性的重大事项；

（七）乡政府安排需要进行评估的事项、乡信访和群众工作办公室确定的需要评估的事项及各单位、各部门认为有必要予以评估的事项。

第五条

评估机构的设置

（一）按照国务院《信访条例》规定的“属地管理”，“谁主管、谁负责”的原则，责任主体单位将需要进行评估的事项报请乡处理信访突出问题及群体性事件办公室，乡处理信访突出问题及群体性事件领导小组办公室依据评估事

项决策主体的性质，组成由责任主体单位牵头，信访、维稳及业务部门参加的信访稳定风险评估小组，具体负责对责任主体单位管辖范围内重大事项的信访稳定风险评估。

（二）政府信访和大调解中心应当为评估小组对重大决策的评估提供法律、政策、专业咨询等支持。

第六条

责任主体单位决策评估的重大事项，要向乡处理信访突出问题及群体性事件领导小组办公室报送风险评估报告、稳控预案等相关材料。乡处理信访突出问题及群体性事件领导小组办公室负责相关材料的审核、存档备查工作。

第七条 乡处理信访突出问题及群体性事件领导小组办公室负责审核信访稳定评估小组的评估报告，并提出具体意见或建议，提交乡信访稳定工作领导小组审定。乡信访稳定工作小组审定后，移交有关决策机构和责任主体单位施行。对易发生连锁反应的重大事项和特殊重要事项，报请乡党委政府同意后，方可组织实施。

第八条

评估的保障措施

（一）乡处理信访突出问题及群体性事件领导小组办公室负责对全乡信访稳定风险评估工作的日常管理和监督。各部门的重大决策评估工作纳入信访稳定工作目标管理考核。

（二）乡信访稳定工作领导小组定期或不定期检查或抽查各部门对信访稳定评估制度的执行情况，定期通报。

（三）凡未经信访稳定风险评估、未按程序进行信访风险评估和未采纳信访稳定风险评估结论造成决策不当，引发信访问题、影响社会稳定的，责任由该事项责任主体单位承担，造成恶劣影响的，按照《高坪区信访工作责任追究办法》的规定，从重追究相关责任单位和人员的责任。

第九条

本《意见》由乡处理信访突出问题及群体性事件领导小组办公室办负责解释，各相关单位据此制度可制定实施细则。

第十条 本《机制》自发布之日起施行。

第四篇：维稳工作风险评估会议12

2015年维稳工作风险评估会议

2015年，我积极开展信访排查和矛盾纠纷调处工作，为维护社会稳定、保一方平安做出了不懈努力，取得了明显成效。现将我公司一年来的信访维稳工作开展情况总结如下：

一、强化领导、落实责任

我公司领导高度重视信访维稳工作，始终把维护社会稳定工作纳入重要议事日程形成了主要领导负总责，分管领导齐抓共管的工作格局。将维稳工作目标落实到各部室，层层落实了责任；召开信访维稳专题会议，每季度坚持对全系统信访维稳形势进行分析，查找问题，研究对策。

二、建立信访维稳工作预警机制及时排查化解矛盾

我公司多次召开各部室会议，及时传达市、旗有关信访维稳的重要文件和重大工作部署，排查热点、难点，分析信访形势，排查集访苗头，落实责任，采取及时措施，防患于未然，从而把全部信访维稳隐患解决处理在萌芽状态。

三、认真处理来信来访，切实维护社会稳定

我公司在抓信访工作中，本着以民为本，按照“群众利益无小事”的要求，切实增强服务意识。从抓常规、抓重点、抓机制、抓创新入手，对群众来电、来信、来访人员，文明接待，礼貌待人，对信访事项做到“件件有回音，事事有结果”。

四、深入基层抓落实，确保信访网络畅通

我们在抓好信访工作的同时，深入抓好基层信访工作，从源头上做好信访工作。一是落实安全责任制，加强节假日和双休日值班制度，并始终坚持部室工作人员值班，领导带班，加强了值班和安全保卫工作，落实了安全责任制，及时处理当天内发生的重大、疑难信访、安全保卫等工作。二是在元旦、春节、清明、五

一、端午、中秋、国庆节期间，加大对基层安全工作的督查力度，从源头上做好工作。做到值班人员在岗，做好记录，有事及时处理或按程序报告，切实加强了信访工作网络的通畅。

五、落实信访预警制，及时化解矛盾

（一）深入调查研究，查找信访苗头。我公司高度重视，始终坚持把信访维稳工作放在重要位置，坚持把政策讲清，把道理讲明，引导他们依法合理表达自己的意见和要求。凡是政策规定的，严格按照政策办事，属政策规定以外的，坚持做好耐心细致的政策解释和说明原因，寻求理解，谋求共识。共同学习，共同探讨，力求在理解政策上达成共识，将政策落实到位。

（二）及时召开联席会议，排除信访隐患。我公司组织召开了相关部室和企业负责人会议，传达学习上级有关安全生产和信访稳定工作方面的文件，排查各单位的热点、难点等联席会议，通过联席会议，通报信访、安全生产及稳定工

作方面的情况，分析信访形势，掌握信访动态，寻找集访苗头，落实信访责任，研究工作对策，防患于未然。

（三）建立排查机制，做好超前工作。每季度和重大节假日前，公司一把手对本部门的信访、安全生产、社会稳定的热点、难点和其他苗头进行一次认真排查，对排查出的问题落实到责任人，限期解决，从而把大量的信访隐患解决处理在发生之前。

总之，2015年我公司综治维稳信访工作在旗委、旗政府的正确领导下，一切围绕发展，一切围绕平安，一切围绕社会和谐，特别是化解新形势下疑难矛盾纠分的办法和措施需要努力提高。

第五篇：镇重大决策和重大项目维稳风险评估制度

XXX镇2013年重大决策社会稳定

风险评估机制

为正确处理改革、发展、稳定三者之间的关系，进一步加强我镇社会稳定风险控制，切实从源头上预防、减少和消除影响社会稳定的隐患，按照科学发展观和构建和谐社会的总体要求，结合我镇实际，制定本制度。

一、评估范围和评估内容

社会稳定风险评估是指对重大事项是否可能引发群众大

规模集体上访或群体性事件进行先期预测、先期研判、先期介入。

1、评估范围主要包括如下重大事项

（一）关系到较大范围人民群众切身利益的重大决策。

（二）涉及到人民群众普遍关心的有关民生问题的法规制定或修改。

（三）企业和事业单位的重大改革或改制。

（四）有可能在较大范围内对人民群众生产、生活造成影响的规划建设。

（五）涉及到诸多群体利益的行业政策调整。

（六）党委、政府或维护稳定领导小组认为应当进行社会稳定风险评估的其他事项。

2、评估内容

（一）是否符合以人为本的科学发展观的要求，是否符合大多数群众的利益诉求，是否给所涉及群众的生产、生活带来一定的影响。

（二）是否存在引发群众大规模集体上访或群体性事件的风险。

（三）重大事项涉及的群众有可能就哪些方面提出合理的异议和诉求，能否通过法律、政策妥善解决。

（四）对涉及群众有可能提出的不合理诉求，能否依据法律、政策进行充分合理解释、有力论证和详细说明，并取得大部分群众的理解和支持。

（五）对所涉及群众的补偿、安置、保障等措施是否与其他地区同类或类似事项的措施有较大差别，是否可能引起群众的强烈不满。

（六）有可能引发不稳定因素的其他方面。

二、评估责任主体

重大事项社会稳定风险评估坚持科学决策，以人为本，民主法制和“属地管理”以及“谁主管、谁负责”的原则。

评估责任主体是重大事项方案制订的职能部门。如重大事项是人大、政府制订出台的，由人大、政府指定评估责任主体；如涉及到多部门职能交叉而难以界定评估责任主体的，由党委、政府指定。

具体如下：政府负责牵头重大改革决策及负责牵头重大项目规划、建设等方面；国土部门负责房屋拆迁、建设管理等方

面；劳动保障部门负责社会就业、劳动保障等方面；卫生部门负责公共卫生和医疗服务等方面；水管部门负责水利设施施工建设等方面。

各级信访、维稳部门负责抓好社会稳定风险评估工作的督导和协调。

三、评估组织

建立由党委、政府统一领导，综治部门牵头协调，有关部门负责人为成员的维稳风险评估领导小组。其主要职责是：一是及时分析社会稳定形势，了解掌握社会稳定规律特点，组织开展辖区内社会稳定形势矛盾纠纷预警工作，研究处置重大疑难问题和突发事件，加强工作指导督查，对影响社会稳定的矛盾纠纷及重大问题进行分析，及时预警，提出工作要求；二是对社会稳定风险评估责任主体作出的专项报告进行研究讨论、分析判研，审核鉴定，最后形成决议提交镇委、镇政府决策。

四、评估程序

1、评估准备。牵头和协助部门应采取召开座谈会、问卷

调查、重点走访等形式，广泛征求基层群众和社会各界的意见建议。对争议较大、专业性较强的评估事项，要按照有关法律法规，组织群众代表和专家进行听证、论证，为评估提供科学、客观、全面的第一手资料。

2、报告编制。评估责任单位应根据收集掌握的情况，对

评估事项实施的前提、时机及后续社会影响、配套措施等进行科学的预测分析和论证研究，特别要对可能引发的矛盾冲突及

所涉及人员数量、范围和激烈程度作出预测评估，并制定相应的防范、应急预案，形成专项报告。

3、报告初审。将评估报告连同重大政策方案、项目报告、改革方案，送至维稳风险评估领导小组初审，评估责任主体对评估报告所涉事实的真实性负责。维稳风险评估小组须从政策、法规的层面和评估内容与矛盾化解等方面进行初审，并对评估事项专项报告提出明确意见。

4、会审决定。按照法定程序和民主集中制原则，评估责任单位将评估报告和初审意见提交党委、政府或有权作出决定的机关审议研究，作出实施、暂缓实施或不得实施的决定。对重大事项进行社会稳定风险评估审议决定时，可邀请人大代表、政协委员和相关方面的人士参加。

5、风险控制。对经评估决定实施的事项，应落实解决矛盾和问题、维护社会稳定的具体措施；对存在较大矛盾和稳定隐患，经评估决定暂缓实施的事项，应及时研究对策，化解矛盾，待时机成熟后再行实施；对符合有关法律法规、亟需实施但又容易引发矛盾冲突的事项，应提前制订应急预案，有针对性地做好群众工作。

五、责任追究

对应进行社会稳定风险评估而未实施或组织实施不力引

发大规模集体上访或群体性事件的，对有关单位及其主要责任人和直接责任人进行责任追究。

六、附则

社会稳定风险评估所需经费由财政部门在各评估牵头单

位的部门预算中审核安排。

各村、各部门要在工作实践中不断探索建立维稳风险评估工作机制的新思路、新方法，使维稳风险评估工作机制日益丰富完善。

XXX镇社会管理综合治理委员会二O一三年元月十五日