社区社会救助与慈善志愿服务

第一篇：社区社会救助与慈善志愿服务

社区社会救助与慈善志愿服务

【关键词】社区社会救助 慈善 志愿服务

2005年发布的《关于进一步做好新形势下社区志愿服务工作的意见》，在总结社区志愿服务实践的基础上，指出开展社区志愿服务要“把社会救助、慈善公益、优抚助残、敬老扶幼、治安巡逻、环境保护、社区矫正、科普咨询和法律援助等作为重点服务领域，使社区志愿服务与满足居民群众最迫切的需要更好地结合起来，与建设和谐社区的各项任务更好地结合起来。”全国各地广泛展开了以社会弱势群体和有生活困难的人为服务对象的慈善公益、社会救助活动，并在形式上把志愿救助与慈善服务开创性地与社区党建、青少年工作、妇联工作等相结合，使志愿服务的内容以社会救助和慈善服务为基础不断拓宽和延伸。相对于社区社会救助与慈善志愿行动而言，中国社区社会救助与慈善的志愿服务理论研究明显落后于实践，这对社区社会救助与慈善行动的质量提升显然是一个不利因素。为此，我们有必要进行更为深入、细致的研究和探索。

社会救助、慈善事业的内涵与发展

虽然人们对社会救助与慈善的界定观点不甚一致，但是多数人认为社会救助是指社会成员陷入生存危机或不能维持最低限度的生活水平时，由国家、社会按照法定的标准向其提供满足最低生活需求的物质援助的社会保障制度和行动;而慈善事业是指以社会捐赠、无偿服务为主要方式的民间社会救助事业，是社会救助体系的主要组成部分。

社会救助制度起源于人类早期的社会互助和慈善济贫行动。人类历史上的工业革命带来了社会的急剧变革，刺激了现代社会救助的萌芽。因为贫困现象一直存在，并有在遭遇某些特殊情况时扩大和加剧的可能，而民间、个人的慈善济贫力量是有限的，人们在寻求更强大的力量支持时，感到政府需要承担更多的责任，于是出现了国家济贫。通常，国家济贫被认为是现代社会救助制度的直接前驱。在16世纪的西方，工业化带来了急剧的社会变革，社会问题以及由此引起的矛盾在程度上和范围上都是前所未有的，原来由宗教组织或个人兴办的慈善济贫力量日显微弱，于是，当时的欧洲出现了国家济贫制度，即通过国家立法，直接由国家出面接管和兴办慈善事业、救济贫民。社会救助制度由此产生。

时至今日，社会救助从理念到内容都发生了深刻的变化。在社会救助的理念上，由早期的自发互助、慈善济贫行动，发展为国家政府责任、国民权利的国家政策。在社会救助的内容上，早期的救助对象基本上是“社会边缘人”，比如老人、孤寡者、残疾人、流浪汉等;济贫法时期，在保持早期针对特殊人群救助的同时，将救助对象扩展到无力谋生的贫民和贫困家庭，又发展为“公共救助”和“国民救助”;救助的项目也由生活救助发展为教育救助、住房救助和收入支持，更重视受助者个人的自立;救助的资源也由原来的实物救助发展为实物救助与服务救助以及制度的整合、分化相结合。

社区社会救助志愿服务的主要内容

随着社会救助工作的逐步规范和完善，我国社会救助的领域逐渐稳定在救灾、救贫两个方面。这也是社区志愿服务在社会救助领域的主阵地。

灾害救助。我国地域辽阔，地形地貌复杂，自然灾害频发。我国历来十分重视救灾工作，建国以来一直都把灾民生活救助摆在突出的位置上，把自然灾害救助工作和减轻自然灾害工作作为推进社会经济发展的重要内容，专门制定了《中国减灾规划》，作为我国国民经济和社会发展的总体规划的一部分。一般情况下，社区志愿服务的灾害救助主要针对以下几个方面的问题：突如其来的自然灾害常常使灾民突然陷入生活困境，较常出现的是无粮或粮食不足、缺少衣被、无家可归，社区志愿服务组织对灾民的生活救助可以集中在解决吃饭问题、穿衣问题、住房问题上;同时，为满足灾区人民群众健康的需要，还可以向缺医少药的灾区派医送药，参与防疫防病;也可以针对灾区居民不同群体的需要，延伸志愿服务领域。贫困救助。

一、贫困户救助：这是社会救助的经常性工作之一。在我国经济还不够发达的情况下，无论城市还是乡村，都存在着相当多的贫困户。根据贫困户是暂时贫困，抑或是常年贫困的差别，社区志愿服务可以采取定期定量救济和临时救济的救助方式。

二、孤老病残人员救助：针对孤老病残人员的救助，对在城镇分散居住的实行街道、居委会提供服务、国家负责提供资金的供养方式，也有福利院、老人公寓、托老所等机构提供的集中供养;农村则实行“五保户”制度。社区志愿服务可以参与城镇福利院、老年公寓、托老所以及乡镇敬老院服务，也可以按照城乡统一制定的供养标准，筹集分配供养款物，使这些人在家中获得日常生活志愿服务。

三、特殊人员救助：特殊救助政策始于20世纪50、60年代，随着时间的推移，需要救助的特殊救助对象人数越来越少。但是，随着社会的发展，也存在着一些新变化：人口流动不仅产生了大量的城市流动人口和流动儿童，在流出地也同时产生了留守老人和留守儿童;艾滋病的蔓延不仅形成了艾滋病患者群体，也出现了艾滋病村和艾滋病患者去世后遗留下的艾滋孤儿;犯罪率、离婚率的上升不仅产生了服刑犯罪人员、单亲家庭和重组家庭，也产生了相应的家庭问题、子女问题„„社区志愿服务完全可以在这些方面做大量细致、深入的救助服务工作。

发展社区慈善志愿服务的意义及途径

社区慈善是社会救助制度的重要组成部分。慈善事业与民间互助在社会救助行动中扮演着重要的角色。慈善事业作为现代国家社会救助制度的补充，始终参与着政府为主体的社会救助，弥补着社会救助制度的不足，使社会弱势群体能够从更为丰富的途径获得支持和帮助;同时，慈善事业也弘扬着民族的传统美德，推进着社会文明与进步;它也在客观上加强了社会各阶层人民之间的理解与沟通，营造着团结友爱、和谐相处的人际关系。在现代社会中，更强调社会权利的拥有。弱势群体的困境主要由国家和政府代表社会通过健全社会保障制度来给予缓解。志愿服务需要从履行公民社会责任的角度扩展志愿服务的价值。社区志愿服务是对社会负责态度延伸出的行动方式，需要从“公民意识”出发，站在“公共”利益的视角，帮助社区弱势群体，承担社会责任。

社区慈善志愿服务的主要作用。在社区建设中，社区慈善志愿服务具有重要的作用：

一、社区慈善更能贴切地满足社区居民的需要。由热心社区公益的志愿者开展的社区慈善，因为熟悉社区困难居民，更了解他们的生活，对他们的需要比社区以外的人更多一些体验。

二、社区慈善作为一种隐蔽的权力集中，能够弥补政府由于科层结构导致的权力分散的不足。政府的科层制结构下的权力体系下放的社区，更多地呈现为分散性特点。政府权力在发展社区文化、社区医疗、社区环卫、社区治安、社区福利和救济等方面，涉及到政府民政、文化、卫生、体育、公安、劳动等许多部门。而任何部门都不可能投入太多的人力物力，包揽社区困难居民的全部生活。社区志愿者可以通过社区慈善，充分利用社区资源，以解决社区困难居民面临的各种问题。

开展社区慈善志愿服务的主要方式。

一、社区慈善超市。“慈善超市”起源于美国的“好意慈善事业组织”(Good Wel1)，其主要业务是接受、处理、销售捐赠的旧物，用销售所得的善款为残疾人、失业者、新移民等提供就业安置、职业培训等服务。作为构建和谐社会的一项重要的“民心工程”，民政部发出《关于在大中城市推广建立“慈善超市”的通知》，要求各地民政部门在全国大中城市推广建立慈善超市，通过这一社会捐助新模式，加强对城市困难群众的经常性生活救助。

二、慈善社区。慈善是第三次社会分配最重要的组成部分。获得联合国“国际慈善社区”称号的北京龙湾别墅，是由开发商为主体力量带动推进全社区人参与的社区共享的慈善事业方式。其主要模式是：龙湾别墅的开发商在别墅一期的所有业主中抽取10个大奖，奖项为以业主的意愿选择资助地点捐助10个春蕾小学，并以业主的意愿命名这10个春蕾小学;同时还将抽取爱心奖50个，奖项为每位业主资助10个失学儿童重返校园。这是社区慈善的一种创新模式。

三、慈善帮扶协会。社区慈善帮扶协会，其主要任务是通过接受、募集国内外组织及个人捐赠的方式，筹集爱心善款，在社区开展安老、扶孤、助学、助医、助残、济困、救灾等慈善救助工作。

四、社区慈善会。社区慈善会是经社团登记的独立法人，其宗旨是募集社会资金，组织社区互助，立足社区内的贫困人口或全体居民的需要提供志愿服务。

五、满足特殊需要的社区慈善形式。面对有特殊需求的社区困难居民，社区慈善可以针对他们的特殊困难提供志愿服务。

社区社会救助与慈善是一个历史的产物，它必将随着社会历史的发展而发展。社区救助与慈善服务不仅具有历史性，而且在实际社会情境中还有时效性、针对性、专业性、地域性等特点。在中国社会迅速发展、贫富悬殊有所扩大的情况下，和谐社区的重要任务之一就是需要对困境人群的需求作出敏锐的、有针对性的反应。因此，构建和谐社区，推动社区社会救助与慈善志愿服务行动已经成为政府、社会各界人士、学者共同面临的课题。

第二篇：社区志愿服务

在创先争优活动中，向阳区胜利办事处十二社区党组织围绕中心工作，创新活动方式，通过强化“五种意识”，努力打造“五型社区”，推动了社区各项工作登台

阶、上水平。

一、强化学习意识，打造“学习型”社区。一是建立社区学习日。将每月10日定为党员集中学习日，除进行时事政治理论学习外，还采取专题辅导、形势报告会、交流会、文艺演出等多种灵活的形式，受到党员群众欢迎。二是建立社区图书室、阅览室。共收藏党建、社科、法律、综合类图书千余册，定期增加图书数量，全天免费向社区居民开放。三是建立学习基地。协调农行、检察院和专业学校等驻区单位，联合建立了3处学习基地，通过“教材+课堂+现场”方式，开展电脑、烹饪、足疗、家政等各类技能培训20余期，培训居民800余人。四是建立学习奖励基金。开展“优秀学习型社区干部”评选活动，鼓励社区党员干部先学一点、先迈一步，发挥示范引领作用。

二、强化宗旨意识，打造“服务型”社区。组织70多名志愿者成立志愿者服务小分队，开展“三送”活动。一是送岗位。成立再就业服务工作站，由一名党员专门负责，为居民提供再就业服务1102人次，安置下岗职工32人，推荐临时性工作295人次。二是送温暖。组织党员捐款，帮助辖区内11名特困小学生重新回到校园，并承诺继续帮扶直至大学毕业。承担了五保户王玉珍、军烈属李伟成等7名老人的日常照料义务，使他们能够安享晚年。三是送服务。对孤寡老人、残疾人，开通“绿色通道”，优先办理各项业务。对报销医保费、领取独生子女证等集中阶段性办理工作，采取“无假日”工作制，使社区便捷服务功能实现最大化。

三、强化和谐意识，打造“平安型”社区。通过发挥党员治安巡逻志愿者服务队、小组庭院治安巡逻岗、低保户治安巡逻队、单位警卫值班、社区警务的联防作用，形成了五位一体、各司其责的工作格局。聘请辖区内7名离退休老党员和德高望重的居民担任“社区事务协理员”，重点帮助社区抓安全事务处理。两年来，共消除辖区重点防范部位不安全隐患20余处。建立信访接待日制度，将每月的5日、15日、25日三天定为“信访接待日”，接待群众来信来访，共受理群众来信来访31件次，调解各类矛盾纠纷46起，调解成功率达98%。

四、强化文化意识，打造“文明型”社区。在党员中广泛开展“四邻里”活动。一是“邻里识”，召开邻里见面会，搭建相互结识，相互关照的平台。二是“邻里和”，举办“邻里节”，党员“牵手育爱心，团结促和谐”、“携手共发展”、“慰问孤寡老人和军烈属”、“婆媳恳谈”、“居组共建”等活动，使邻里间多了解、多沟通、多谅解、多帮助。三是“邻里乐”，开展居民趣味运动会、文艺专场演出等社区艺术活动，使居民尽享安居乐业生活。四是“邻里唱”，通过组建党员社区秧歌队、合唱团，唱响和谐、文明的“社区大戏”。

五、强化环境意识，打造“环保型”社区。组建党员卫生保洁志愿者服务队和居民卫生义务监督员服务队进行“四清”。一是清路面。组织出动铲车、沙石车、压道机，将十二社区通往水电公司的一条700余米的街巷路修成三合土路面，有效缓解了辖区居民出行难问题。二是清垃圾。对辖区全部死角中建筑垃圾和白色垃圾进行集中清理，组织驻区单位和居民捐助款项和物资，并积极协调园林、环卫、消防、市政设施管理处等单位，更换了所有垃圾箱，种植绿地1200余平米，栽种花草树木4200余株。三是清噪音。清理整顿噪音超标场所3处，为居民群众提供了一个安宁、舒适的居住环境。四是清沟渠。清理路边沟渠1200米，铺设步道板800平米，进一步净化、美化了社区环境。

在创先争优活动中，霍山县把组织开展各种形式的党员志愿者服务活动，作为深入推进创先争优活动的重要举措，激发党员服务农村、服务群众、奉献社会的热情，鼓励、引导广大党员积极发挥先锋模范作用，不断强化基层党组织的服务功能，营造“创先争优、志愿服务”的浓厚氛围，将“相互关爱、服务农村”作为活动主题。

在志愿活动中，佛子岭镇佛子岭社区组织37名志愿者，对辖区内24位孤残人员和13名下岗职工，实行“1+1”志愿跟踪服务；诸佛庵镇俊卿社区组织80名志愿者开展“阳光电力进社区”活动；与儿街镇与儿街社区组织60名医护志愿者开展“医护在社区”活动，为居民建立健康档案，对特殊人群免费送药；漫水河镇西镇社区组织50名志愿者开展“在敬老院学雷锋”活动，帮助打扫卫生、捐赠粮油水果等物品。团县委组织青年志愿者，积极向特困人口捐款捐物；县妇联组织1200多名巾帼志愿者，作为“代养妈妈”，关心爱护留守儿童；与儿街镇40多名志愿者自发成立留守儿童救助基金会、每年救助10名留守儿童；教师志愿者在为中小学留守儿童免费开通“亲情电话”，设立小食堂、谈心室和课外兴趣班。县公安局组织102名志愿者帮扶道德模范诸佛庵镇桃源河村民刘琼，先后捐助医疗费用1.2万余元。在深入开展“创先争优”活动中，我县志愿者服务队和广大党员开展送医下乡服务群众4500余人次，送法下乡教育群众2000余人次、法律援助135人次，送科技下乡咨询服务群众1500余人次、实用技术培训328人次，开展送文化下乡为群众播放爱国主义电影290场，开展结对帮扶活动为群众办好事解难事126件、帮扶资金15万元、化解矛盾12起。

南开新闻网讯(通讯员 石瑶)日前，南开大学化学学院青年志愿服务与社会实践中心在化学楼六楼多功能厅举行新学期志愿者见面会。学院团委负责老师及志愿者中心志愿者共约100人参加见面会。

大会首先由志愿中心主任郑斯齐与志愿者进行互动交流，使新加志愿者对青协的工作和组织有了较为直观具体的了解。随后，志愿者中心培训部部长张琳分别对本学期纳新情况、中心概况、志愿服务项目等方面为新招募志愿者答疑解惑。

据介绍，目前南开大学化学学院志愿者中心已有注册志愿者共一百五十多人，包含从教师到新生，从博士到本科各年级成员。本学期共招收新志愿者60余人，进一步壮大了志愿服务队伍。

见面会自由交流阶段，与会各位资深志愿者就目前志愿者活动情况提出了若干看法，并同新加入的志愿者分享了自己的志愿服务经验，也向志愿中心未来发展提出了宝贵的建议。此次见面活动收到了很好的效果。

见面会之后的第一个周末，化学学院志愿者中心志愿者就参与到日前正普遍开展的社区人口普查工作之中。

经过长时间经积极联系和认真筹备，南开大学化学学院志愿服务中心将自己第一个校外志愿服务基地建在了南开区龙兴里社区。近期该社区正开展全国第六次人口普查工作，从10月27日起连续数天，中心的志愿者分批进入龙兴里社区，帮助社区工作人员进行户籍登记及人口普查工作。活动中，2009级化学专业王凯等一批志愿者因为努力的工作和良好的表现得到了居委会工作人员和社区居民的热烈好评，志愿服务中心志愿服务队伍也得到了一次良好的锻炼。

第三篇：社区志愿服务

第八章 社区志愿服务

一、社区自愿服务：含义、特征及功能

（一）什么是志愿服务？

志愿服务是指组织和志愿者为促进人类社会的文明与发展，自愿贡献个人的时间、精力、经验、技术，在不为任何物质报酬的情况下为改善社会服务状况，促进社会发展而无偿地服务于社会生产生活的行为。

志愿服务的特征：（1）志愿性。（2）无偿性。（3）公益性。（4）组织性。

（二）志愿活动在社区治理中的作用

1、社区志愿者活动把街道管理与社区服务有机地结合在一起。

2、社区志愿者活动，使个人价值的实现与社会价值的实现达到了统一，使居民群众自我管理、自我教育、自我服务得到了有机的结合。

3、社区志愿者活动改善了社区的人际关系，增强了社区的凝聚力，促进了整个社区的繁荣、发展和进步。

4、社区志愿者活动体现了人们对社区的认同感和归属感的精神理念

（三）志愿服务活动的管理 有关法律法规：《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《社会团体登记管理条例》等。

志愿服务活动的组织管理：微观上就是志愿服务项目的设计和规划；志愿者的招募、定位和培训；志愿者的保护；志愿者的评估和激励

二、如何促进志愿者行动

案例:山东堡社区文明督导组

山东堡社区位于沈阳市沈河区，地处沈阳市北站东南部。1999年以前，社区在公共设施方面是典型的“三无社区”(无居委会办公室、无一条水泥路面、无一块绿化地):社区改造施工之前，街道办事处征求社区意见，居民提出了很多修改建议:居民楼前的空地应面对面地安装几张水泥凳，便于老年人休息和聊天;居委会门前不适宜修成绿化带，因为来往办事的居民多，容易破坏花草，应该建成文化广场等等;这些建议让街道办事处的领导大吃一惊。

施工中，许多居民主动监工，曾两次制止施工单位偷工减料。社区议事委员会主任韩朝华老人说:“我在监工时就在想一个问题:草坪和树木种上后，怎么管理呢?如果周围修上围栏，既花钱又不美观，居民自己是不是应该成立一个组织来管理?后来，我查阅一些书籍，觉得这个组织应该叫„文明督导组‟，督导比管理好。我把自己的想法给社区居委会说了，他们说这很好，让我起草一个设想。”社区居委会主任告诉我们:“后来我们居委会将他的建议提交到社区协商议事委员会上讨论，全体委员都认为这个建议好。我们贴出通知，请愿愈参加者自己报名，现在的成员都是自愿报名组成的，通过民主选举，韩朝华当选为组长。”

督导员任务包括:维护社区秩序;关心爱护社区各项设施;有权制止损害社区花草的行为;对乱停乱放的车辆，进行督导;对乱扔垃圾、乱堆乱扔杂物者，进行规劝教育;发现模范遵守或违反《居民公约》的，及时向督导委员会和有关部门反映。在参观社区的途中，我们看见3名佩带徽章的老人手中拿着一张小板凳在巡逻，2名佩带徽章的老人坐在小板凳上边聊天边观赏花草。据了解，社区督导员的巡查时间是:早上7:30~11:30，下午1:30~5:30，晚上19:30一21:30，队员分成若干小组，采用分工协作制。案例表明:社区志愿者协会进入“自我维系”状态需要以下条件

(1)它要有一定数量的志愿者，更需要有社区领袖。(2)需要社区意识的培育与发展。(3)需要培养民主和宽容的社区氛围.(4)它需要政府的适度介入。

政府可以通过制定制度来建立公民参与的激励机制: ①制定规定性志愿服务制度.美国明文规定所有的公务员都必须完成一定时间的公益劳动，所有的学生都必须从事一定时间的社区志愿服务才能毕业。1993年下半年，美国总统克林顿签署了“国家与社区服务法案” 鼓励

青少年服务社区。法案中明确规定，凡是做满1400小时义工的青少年，美国政府每年奖励其4725美元的奖学金，这笔钱可以用作大学学费或职业培训费，还可以用来偿还大学贷款。必需的社会环境。

②制定企业捐助志愿者组织的免税政策。例如2000年韩国的调查资料显示:69.1%认为自己参加志愿服务是为了“免税”;目前，我国由于缺乏这样的制度，因而制约了企业向社区的捐助行动。

③政府扶持志愿者组织走向专业化。将有的项目转移给社区志愿者组织，使志愿者组织从低水平服务阶段进入专业性服务阶段.– 案例2：玻璃大王欲捐款43亿做慈善

在“2008福布斯中国富豪榜”排名第53位的“福耀玻璃”董事长曹德旺日前宣布，将曹氏家族持有的福耀玻璃股份的70％用来成立慈善基金，按照福耀玻璃前日收盘价6.49元/股计算，这部分的股份将达到43.8亿元。

福建慈善总会负责人表示，这种模式的基金会在国内尚无先例，一旦获批，该基金会将成为国内首家以股份运作成立的慈善基金会。据悉，基金会收益将用于在全国范围内进行助学、救灾、救困、救急等慈善公益事业。

• 思考：

三、社区志愿者服务的调查

调查的内容

参与社区志愿服务的行为意向 愿意参与的项目

已参与的社区公共服务项目 已参与过的社区志愿活动 参与的形式

参与的志愿者组织类型

第四篇：社区社会救助工作方案

XX社区社会救助工作方案

为了深入开展对弱势群体的救济和扶持工作，推进我社区弱势群体社会救助体系建设，全面提高救助工作整体水平，更好地维护和保障困难群众的基本生活权益，解决他们生活中的实际困难，根据上级有关文件规定，结合我社区实际，特制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的总体目标，不断完善社区社会救助体系，整合救助资源，规范救助行为，建立以城镇居民最低生活保障为基础，以医疗、教育、住房、法律援助等专项救助为辅助，以社会互助为补充，各类专项救助制度有机结合、相互协调、相互配套，努力提高城镇居民综合救助水平，为维护社区的和谐稳定奠定坚实基础。

二、组织领导

社区成立社会救助工作领导小组，其组成人员为： 组 长： 副组长： 成 员：

三、社会救助范围和原则

（一）救助范围

基本救助对象为社区特困生活群体。

（二）救助原则

1、坚持政府主导与社会参与相结合的原则。以政府为主导，发动社区范围内企事业单位和社会各界人士广泛参与。

2、坚持物质救助与政策扶持相结合的原则。正确处理物质救助与政策扶持的关系，既要提供保障基本生活方面的救助，又要优先落实各项帮扶政策，积极支持和鼓励低保家庭成员就业再就业，帮助低保家庭尽早摆脱贫困。

3、坚持统一实施和因地制宜相结合的原则。根据救助对象的实际需求，有区别、有侧重、有针对性开展生活救助、专项救助或政策救助。

四、社会救助项目

（一）专项救助

1、最低生活保障救助。按照有关城镇居民低保工作的法律法规，对城镇特困人员实施基本生活救助，做到申报，及时足额发放低保金，逐步提高救助水平，积极改善低保人员生活状况，实现动态管理下的应保尽保。

2、医疗救助。根据有关政策法规，落实城镇低保人员医疗救助政策；为特困低保户免费申报城镇居民医疗保险，缓解低保对象的医疗困难。

3、就学救助。广泛开展“爱心助学工程”捐资助学活动，对低保对象、孤儿、残疾人以及因突发事件致贫等家庭中正在接受义务教育的子女实施教育救助，为当年考入高校无钱入学的特困优秀高中毕业生申报就学救助金。

4、住房救助。实施《XX市廉租住房管理实施细则》，以申报租赁住房补贴、廉租房、经济适用房等方式，为符合廉租住房条件的困难家庭解决住房问题。

5、法律援助。依据有关精神，开展为低保人员提供法律咨询、代写法律文书、刑事辩护、民事代理和行政代理等项免费服务活动。

（二）社会互助

1、组织社区内单位及个人开展各种形式的社会互助活动，着重开展社会捐助、扶贫济困和“一帮一”结对救助活动。

2、联系工商、税务、劳动保障等部门，对从事个体经营的下岗失业人员及享受低保人员，凭《再就业优惠证》及低保证给予优惠，落实特困群体的其他优惠政策。

3、联系区残联对享受低保待遇的残疾人提供优惠政策咨询和服务。

五、主要措施

（一）在建立社会救助责任体系中，要明确责任，并将救助目标责任纳入工作目标考核体系。

（二）充分发挥社区在人口、就业和社会保障中的重要作用。发挥社区在人口管理和就业促进方面的基础作用。进一步鼓励发展社区服务业，拓展就业渠道，大力促进弱势群体的社区就业，提高社区失业人员再就业安置率。

（三）加大社区服务设施的建设与投入。建立社区服务中心、残疾人康复室、老年人活动室、青少年活动室等社区服务设施，促进各类服务设施的优化配置，实现民政福利服务资源和医疗卫生、文教体育等其他资源的有机整合。

（四）建立排查摸底制度和动态管理制度。在社区范围内对弱势群体进行拉网式排查，把符合条件的城市特困居民纳入最低生活保障范围，建立健全社区特困家庭档案，实行一户一档，做到应保尽保。实行动态管理，最大限度地发挥低保资金和临时救助资金保障特困群众基本生存权益的社会效益。

（五）建立健全保障体系。一是完善社区社会救助运行机制。加强对残疾人、失业群体等社会弱势人群的救助，开展社区残疾人康复活动。二是壮大社区志愿者队伍，建立弱势群体在危难时刻的预警制度。由社区的志愿者与孤寡残弱对象结成“一帮一”的帮扶对子，随时掌握帮扶对象的基本情况，建立快捷的反应机制，形成通畅的救助渠道。三是完善法律援助制度。向符合条件规定的弱势群体提供法律援助服务。

第五篇：社区社会救助工作制度

社区社会救助工作制度流程

如何申请低保：

办理标准

社区居民符合本辖区非农业户口，共同生活的家庭成员月人均收入低于本地城市最低生活保障标准，同时家庭实际生活水平低于本地城市居民最低生活保障标准者，所在家庭户主可携带申请材料到街道民政办申请。

申请材料

1、户主（个人）申请书；

2、户口簿、身份证及复印件；

3、申请人近期1寸免冠照片4张；

4、残疾人员提供残疾证原件、复印件和收入证明；

5、重大疾病患者提供医院病历及诊断证明书原件、复印件；

6、单亲家庭提供离婚证、判决书原件、复印件及收入证明和死亡证明，生育二胎和二个孩子以上的申请户，提供准生证及其他有效证明；

7、子女上学者提供学校的有效证明；

8、其它特殊情况者，提供相关证明材料。

办理流程

1、由户主向街道民政办提出书面申请

2、社区协助街道民政办对居民家庭的收入、生活水平、成员身体状况等进行调查评议并张榜公示

3、公示无异议的，报市民政局复核；经民政局入户调查确认情况属实后，经相关部门审批符合条件的，纳入救助范围。

如何申请廉租房补贴

办理标准

居民申请补贴者需为本辖区低保户，且没有住房或人均住房不足

15平方米。

申请材料

1、户主（个人）申请书；

2、户口簿、身份证、低保证及复印

件；

3、所租/借房权证及复印件

4、租房协议、收据、房主身份证复印件及其他相关材料。

办理流程

1、由户主向街道民政办提出书面申请

2、社区协助街道民政办对居民家庭住房情况进行调查评议并张榜公示

3、公示无异议的，报市房产局复核；经房产局入户调查确认情况属实后，经相关部门审批符合条件的，纳入救助范围。

如何申请优抚对象优待抚恤服务

办理标准：

服务对象：中国人民解放军现役军人，革命烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、现役军人家属，残疾军人,复员退伍军人。

服务内容：

1、审核上报本县单位或公民提出的追认烈士申请;

2、填写残疾军人伤残等级的评定和调整，抚恤证的补(换)发等相关表格材料;

3、死亡一次性抚恤金的审核与发放;

4、义务兵家属优待金的管理与发放;

5、革命烈士遗属、因公牺牲、病故军人遗属定期抚恤金和红军失散人员、在乡老复员军人定期补助金的管理与发放;

6、革命伤残人员伤残抚恤金、伤残保健金的发放;

社会救助工作内容

1.认真贯彻执行党和国家在民政、优抚、社会保障等方面的法律、法规和政策，处理本社区城市救助事务日常工作；

2.负责本社区居民最低生活保障对象的调查、申报，协助街道民政办做好扶贫济困和救灾工作；

3、负责民政优抚困难定补人员的申报和管理工作;

4、做好低收入家庭审核、调查、上报工作，负责本区域内城镇低收入家庭收入核定的日常服务工作;

5、做好廉租房补贴的审核和上报工作;

6、做好各部门的档案保管工作;

7、认真完成上级有关部门和街道党工委、办事处领导交办的其它各项事宜。