关于企业小金库的认定（共5篇）

第一篇：关于企业小金库的认定

关于企业“小金库”的认定

根据•中共中央办公厅

国务院办公厅印发†关于深入开展“小金库”治理工作的意见‡的通知‣（中办发„2009‟18号）以及•中共中央纪委

监察部

财政部

审计署关于印发†关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法‡的通知‣（中纪发„2009‟7号）的规定，“小金库”是指：违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产。

一、•国有及国有控股企业“小金库”专项治理实施办法‣（中纪发„2009‟29号），明确国有企业“小金库”主要表现形式。

（一）隐匿收入设立“小金库”

1.用销售商品收入、提供劳务收入等营业收入设立“小金库”；

2.用资产处置、出租、使用收入设立“小金库”；

3.用股权投资、债权投资取得的投资收益设立“小金库”；

4.用政府奖励资金、社会捐赠、企业高管人员上交兼职薪酬、境外企业和中外合资企业中方人员劳务费用结余等其他收入设立“小金库”。

（二）虚列支出设立“小金库”

1.虚列产品成本、工程成本、采购成本、劳务成本等营业成本设立“小金库”；

2.虚列研究与开发费、业务招待费、会议费、销售手续费、销售服务费等期间费用设立“小金库”；

3.虚列职工工资、福利费用、社会保险费用、工会经费、管理人员职务消费等人工成本设立“小金库”。

（三）转移资产设立“小金库”

1.以虚假会计核算方式转移原材料、产成品等资产设立“小金库”；

2.以虚假股权投资、虚假应收款项坏账核销等方式转移资产设立“小金库”；

3.以虚假资产盘亏、毁损、报废方式转移资产设立“小金库”；

4.以虚假关联交易方式转移资产设立“小金库”。

（四）其他形式设立“小金库”

二、•“小金库”治理工作政策问答

（五）‣（•中央治理“小金库”工作简报‣第65期2010年10月20日发刊发），认定国有企业“小金库”其他表现形式。

（一）上级企业将应属本企业所有的收入计入下属企业（含关联企业、业务往来单位）或将资金转入下属企业，同时由下属企业从上述收入、资金中列支应由本企业负担的成本费 用的，应认定为上级企业的“小金库”。

下属企业直接列支上级企业成本费用的，属于虚列支出转出资金设立“小金库”，应认定为下属企业的“小金库”。

（二）企业对外提供商品或劳务，取得实物补偿或有价证券的，应按规定确认收入并及时入账，未按规定确认收入并及时入账的，认定为“小金库”。未按规定取得相关收入，却通过在对方单位报销费用等方式获取回报的，也认定为“小金库”。

（三）企业通过会议费、培训费等形式支付给宾馆酒店且已在单位法定账簿列支的超出实际支出金额的款项，存放于宾馆酒店或用于其他支出的，应当认定为“小金库”。

（四）在境外及港澳台地区，企业根据股（产）权所在地法律规定需要以自然人名义持有的股权，及以自然人名义购置的资产（包括房产、汽车等），按规定已纳入单位法定账簿核算的，不认定为“小金库”；应纳入而未纳入单位法定账簿核算的，认定为“小金库”，其中，没有与自然人签订委托代持协议及办理公证手续的，还应按规定补办相关手续。

（五）按有关制度规定已从单位法定账簿中列支的绩效工资及奖金，在资金转出后未及时全额发放、在法定账簿之外单独存放或挪作它用，应认定为“小金库”。

（六）企业接受职工个人捐赠以及按职工工资一定比例提取，并主要用于内部困难职工而建立的各种帮扶基金，制定了 基金章程和管理制度，且规范进行财务收支核算的，不认定为“小金库”。企业按职工工资一定比例提取建立的基金，未纳入规定账簿核算的，应认定为“小金库”。

（七）企业应定期进行资产盘点，在盘点中发现的盈亏资产均应按照会计制度规定入账。在日常生产经营中盘盈的库存物资、在产品、半成品和产成品等库存商品，应按会计制度规定纳入单位账簿核算；未纳入规定账簿核算的，认定为“小金库”。

（八）账销案存资产、已按有关制度规定完全摊销并规范进行账务处理的资产（包括一次或分次摊销的低值易耗品），不认定为“小金库”，企业应建立健全辅助账簿，加强实物资产管理。对上述资产的处置收入未按规定入账的，认定为“小金库”。

（九）因历史原因尚未确权的“拨改贷”资金、经营性基本建设基金和其它专项基金不认定为“小金库”。企业应加大“拨改贷”资金等专项资（基）金的清理力度，尽快确定权属，并规范账务处理。

对于权属存在瑕疵的账外房产，企业应采取措施，尽快确权。一时难以确权的，如果已经建立健全资产台账，规范资产管理的，不认定为“小金库”。权属清晰的账外房产，以及利用上述房产进行出租经营等，取得的收入未入账的，应认定为 “小金库”。

（十）企业因历史原因形成的未纳入合并会计报表的医院、幼儿园等非经营性实体，已按照有关规定进行独立核算、具备完整会计账簿的，不认定为“小金库”。上述资产所产生的经营收入未按规定纳入单位法定账簿核算的，应认定为“小金库”。

第二篇：“小金库”的认定及处罚范文

“小金库”的认定及处罚

一、什么是“小金库”？

根据《意见》1以及《实施办法》2规定，企业“小金库”是指：违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产。

二、如何认定“小金库”？

认定是否属于“小金库”，关键看资金或 资产是否列入符合规定的单位账簿。这里的账簿必须是本单位的法定会 计账簿，对于纳入关联企业或者下属单位的会计账簿，或者不纳入本单 位法定的会计总账、明细账、日记账等的资金（含有价证券）及其形成 的资产都属于“小金库”。

三、国有企业“小金库”存在形式有哪些

（一）现金形式。现金形式存放的“小金库”在现实生活中非常普 遍。基本特点是：金额相对于银行存款较小，支配权一般掌握在单位的个别部门或小部分利益团体手里，主要用于为个人或少数人谋取额外的 福利。表现为：一是收入不入账。通常是利用非正规票据或自制票据，将收取的房租、管理费、废品变卖收入等不入账，或利用一些个人交款 后索取发票的意识不强，收款单位以各种借口不开发票，将业务收入截 留形成“小金库”资金。二是采用虚列支出的方法，套取现金。如：以 劳务费、办公费、工程费、假发票等方式套取现金。三是虚报人数、工 资额，将差额部分单独存放，形成小金库。四是商业行为的各种现金回 扣等。

（二）银行存款形式。银行存款形式的“小金库”，是当前小金库的 主要形态，往往金额较大，主要由单位或部门支配，既有单位账外账户，也有以个人名义开设的账户。如：

1、《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于深入开展“小金库” 治理工作的意见>的通知》（中办发〔2009〕18 号）

2、《中央纪委、监察部、财政部、审计署、国务院国资委印发<国有及国有控股企业“小金库”专项治理实施办法>的通知》（中纪发〔2010〕29 号）将收入存放在下级企业账户，通过下 级企业走账；通过收入转移、将资金直接存入个人账户，逃避日常监管 等等。

（三）有价证券形式。有价证券多为企业账外购买的各类国债、企 业债券、股票和购物卡等。这类形态的“小金库”可以说是新形势下产 生的一种新形式。一般来源于公用闲置资金或在违法理财过程中形成的 收益，而购物卡还可能是下级企业或关联企业运用“小金库”资金或销 售费用购买赠送的。

（四）固定资产形式。固定资产形式的“小金库”，多表现为设备、汽车、房产等，它们不在账面反映，为“小金库”的进一步繁衍生息提 供了基础，多与资产出租、处置收入不入账等相关。一部分是历史上形 成的账外资产清理不彻底遗留下来的，也有利用特殊资源与其他企业合 作获取的，还有一部分用资金购买形成。这部分“小金库”来源途径大 致有两类：一是来源于企业改制、固定资产报废、公司合并过程中形成的账外资产；二是以相关业务交易为背景，由相关单位购买车辆、房屋 等由本企业使用，在本企业不入账。

（五）股权和债权形式。这里的股权与债权主要是指企业“小金库” 对外投资和借款形成的股权和债权，不包括股票、债券等有价证券，属 于“小金库”的衍生形态。尤其是企业或部门与关联单位之间股权、债 权关系，往往是以一种契约或协议的形式出现，甚至是一种口头上的承 诺。其来源可能是企业改制变迁过程中形成的股权、债权关系，没有在 账上反映，形成“小金库” ；也可能是以权利作为交换而形成的所谓“干 股”，成为“小金库”。这种形式的“小金库”隐蔽性较强，只有经办人 和单位（部门）领导等少数人知悉。

四、国有企业“小金库”主要表现形式包括：

（一）隐匿收入设立“小金库”

1、用销售商品收入、提供劳务收入等营业收入设立“小金库”；

2、用资产处置、出租、使用收入设立“小金库”；

3、用股权投资、债权投资取得的投资收益设立“小金库”；

4、用政府奖励资金、社会捐赠、企业高管人员上交兼职薪酬、境外企业和中外合资企业中方人员劳务费用结余等其他收入设立“小金库”。

（二）虚列支出设立“小金库”

1、虚列产品成本、工程成本、采购成本、劳务成本等营业成本设立“小金库”；

2、虚列研究与开发费、业务招待费、会议费、销售手续费、销售 服务费等期间费用设立“小金库”；

3、虚列职工工资、福利费用、社会保险费用、工会经费、管理人 员职务消费等人工成本设立“小金库”。

（三）转移资产设立“小金库”

1、以虚假会计核算方式转移原材料、产成品等资产设立“小金 库”；

2、以虚假股权投资、虚假应收款项坏账核销等方式转移资产设立 “小金库”；

3、以虚假资产盘亏、毁损、报废方式转移资产设立“小金库”；

4、以虚假关联交易方式转移资产设立“小金库”。

（四）其他形式设立“小金库”

五、对建立“小金库”行为的处罚

（一）3对自查发现的问题从轻从宽处理；对被查发现的“小金库”，除依法进行财务、税务等相关处理外，还要对责任单位依法予以行政处罚，对有关责任人员要依纪依法追究责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。

（二）4《意见》下发后再设立“小金库”的，对主要领导、分管 领导和直接责任人要严肃处理，按照组织程序先予以免职，再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。

3、《中央纪委、监察部、财政部、审计署、国务院国资委印发<国有及国有控股企业“小金库”专项治理实施办法>的通知》（中纪发〔2010〕29 号）

4、《中央纪委、监察部、财政部、审计署、国务院国资委印发<国有及国有控股企业“小金库”专项治理实施办法>的通知》（中纪发〔2010〕29 号）

（三）5中央企业所属子企业被查出“小金库”的，既要追究所属企业领 导和直接责任人的责任，也要追究上一级次企业直至集团总部领导的责任。

5、关于开展中央企业“小金库”专项治理工作的通知（国资发评价〔2010〕107 号）

第三篇：企业小金库自查报告

按照集团公司关于小金库专项治理的通知要求，我公司认真开展了关于小金库自查自纠工作，现将有关情况汇报如下：

一、自查自纠组织实施情况(一)动员部署、宣传发动情况

1、健全组织，加强领导 为加强对小金库专项治理工作的领导，分公司成立了由党委书记赵斌毅同志为组长，纪委书记许永军、生产副经理兰庆锁、总会计师欧宝军为副组长，计划财务部、监察审计部、人力资源部、党群工作部部门负责人为组员的领导小组，负责专项治理工作的组织、协调，下设办公室，办公室设在监察审计部，负责日常具体工作，办公室成员由机关各部门负责人、项目经理以及相关人员组成，企业小金库自查报告。

2、加强宣传，提高认识 为保证专项治理工作的顺利开展，分公司开展专项治理的宣传教育工作主要从以下几个方面进行：(1)领导班子成员利用党委会、中心组学习机会专门传达学习了国资委李荣融主任在央企小金库专项治理视频会议上的讲话及公司党委、纪委下发的文件精神，以统一思想、提高认识,端正对治理小金库的态度。(2)利用分公司内部刊物《京工简讯》，分期连载《党员干部廉洁从政若干准则》《有关小金库问题的几个问题说明》等相关内容，以便党员、干部能够有针对性地进行学习，同时，相关科室专门抽出时间，进行会计法规知识的学习与宣贯。(3)8月18日，组织机关部门负责人及在京的项目经理集中学习国资委主任李荣融在中央企业小金库专项治理工作会议上的讲话以及集团公司小金库专项治理的实施方案内容，明晰小金库专项治理工作的整体安排和部署，并将有关内容以邮件形式传给不在京的项目经理并要求自学。(4)由于项目部忙于施工项目无法进行集中学习，因此，我们将学习的材料以及集团公司后续转发的文件，以电子邮件形式发到各个项目经理和项目部(指挥部)的邮箱。同时，挂在单位的局域网上，供项目部组织职工进行学习。

3、专项治理工作的具体步骤(1)下发文件，规范治理工作 为进一步做好专项治理小金库效能监察工作，分公司按照集团公司的总体工作部署，下发了《关于开展治理小金库专项效能监察的通知》(通京察【2010】36号)，明确了自查范围，包括分公司所有部门和项目部，做到自查彻底，不留死角，明确了效能监察的范围、内容、各阶段工作的时间安排。8月30日，分公司上报了小金库效能监察的报告和有关报表。(2)在8月9日的行政交接班会上，赵书记、随总经理分别就小金库自查问题向各部门、项目部提出明确要求，以保证自查自纠工作的有序进行。(3)9月10日，利用项目经理回京考试的机会，又将大家集中在一起，传达集团公司审计工作会议精神，对相关的文件、政策解释进行了学习。(4)在效能监察结果的基础上，机关各部门、项目部又进行了新一轮的自查自纠工作，在此期间，分公司纪委分赴第三项目部、第五项目进行了抽查。9月20日，分公司各单位均按照文件要求上报了专项治理的报表。

(二)自查自纠实施范围 实施范围包括分公司所属各部门和项目部(未含分公司参股的蓝天公司)。(三)组织实施方式 组织实施方式包括各部门(项目部)自查和分公司重点抽查相结合的方式。在各部门、项目部自查的基础上，对第三、第五项目部进行了重点抽查。(四)自查自纠工作承诺 目前，中层干部对分公司、分公司对集团公司的承诺书已经签完。(五)公示情况 自查自纠工作结束后，将在分公司网站等显要位置公示自查自纠情况，接受群众的监督。

(六)收到举报及查处落实情况 到目前为止，未接到关于小金库方面的举报。(七)其他方面

(2)工会经费收入1,100,901.99元，主要项目为： 行政拨交经费845,054.76元 会费收入47,615.71元 行政补助131,599.38元 上级补助66,800.00元 其他9,832.14元(3)工会经费支出854,417.04元，主要项目为： 会员活动费30,367.00元 职工活动费229,788.35元 工会业务费334,199.18元(4)工会经费结余407,174.49元 由于施工任务比较紧，各项目部上半年的工会费用还未报销，经费结余较高。

2、职工互助金情况(期间：2008年-2010年6月30日)(2)互助金收入5,696.00元(3)互助金支出9,852.17元(4)互助金结余170,799.98元

3、住房公积金情况(期间：2008-2010年6月30日)(2)住房公积金收入4,928,802.66元(4)住房公积金结余6,612,770.58元(佚名2010年)

二、自查自纠发现小金库情况(一)自查发现小金库情况(二)特殊管理资金(资产)的管理情况

1、工会经费的管理 2007年末结余160,689.54元，上述期间增加1,100,901.99元，减少854,417.04元，期末结余407,174.49元。(2)管理措施 工会财务收支执行《北京工程分公司工会财务收支管理办法》，为了保证工会资产的安全完整，按照工会法的有关规定，工会经费审查委员会定期(半年)对工会经费的使用、资产管理、预算执行等情况进行审查，出具审计报告，并上报集团公司工会。

2、职工互助金的管理(2)管理措施 职工互助金管理执行《北京工程分公司职工互助金管理办法》，为加强职工互助金的管理，工会为每个职工建立了互助金台账，并定期核对，同时，在定期进行的工会经费审计时进行审计。

3、住房公积金的管理(2)管理措施 管理制度执行XX市住房公积金管理中心和分公司的管理制度，每月按照管理中心规定的提取比例从成本费用中提取，分公司为每个职工在银行开立住房公积金账户，提取额及个人缴纳额按期、足额存入开户银行;职工按照规定提取使用;每年6月30日与职工核对住房公积金余额。

(三)内控制度的清理情况(四)小金库产生的主要流程、环节以及产生原因 分公司小金库主要是项目部处置工程无法使用的废旧材料、废品和电缆盘，产生的环节主要是在工程的收尾、撤点阶段。为不给工程留下遗留问题，项目部采取不上报处置收入，用其补贴食堂、发放奖金、福利的办法，来提高大家处置废旧物资的积极性。产生的原因：

1、对废旧物资处置的认识程度不够，造成在管理制度方面存在欠缺。

2、废旧物资处置难度大、成本高(电缆盘分散在施工沿线，线路长，集中困难)，废旧材料后续工程无法使用，扔掉可惜，职工的积极性不高。

三、检查发现小金库问题的整改处理情况(一)自查发现小金库的结余资金已全部交到分公司财务，由于会计与税收在时间上存在差异，目前税务处理尚未进行，税务处理工作在10月份处理完毕。(二)随着自查工作的阶段性完成，正在着手进行自查结果的公示工作，将在分公司网站、宣传栏等显要位置公示自查结果，接受群众的监督。(三)针对自查中发现的问题，责成有关部门制定关于废旧物资处置方面的管理办法，堵塞小金库产生的漏洞。

四、小金库问题长效机制措施(一)继续加强宣传教育工作 充分利用网站、学习园地等宣传渠道，认真组织大家对有关文件的学习，把小金库的专项治理教育同廉政教育活动、企业党风廉政建设教育、反腐倡廉教育、建设工程领域突出问题专项治理等工作相结合，建立起防治小金库滋生的长效机制。(二)完善制度，强化执行 针对企业在管理中存在的不足，我公司将不断完善企业的管理制度，特别是在废旧物资处置方面的管理制度。同时，加大对管理制度的执行力度，使制度能够真正起到及时发现问题、化解风险的作用，杜绝小金库现象的发生。在此基础上，分公司将认真学习研究小金库产生的可能途径，制定有关措施，做好其他途径产生的防范工作。(三)强化监督和监控工作 自查自纠工作结束后，专项治理工作组将继续存在，并继续做好后续的自查和监察工作;国资委、集团公司和分公司的举报电话、举报邮箱继续在网站显要位置上进行明示，一直挂到今年年底小金库专项治理工作结束;在自查自纠工作结束后，在显要位置上公布自查自纠情况和《书面承诺书》，接受群众的监督。

第四篇：企业小金库自查报告

企业小金库自查报告

一、健全组织，强化领导

为确保此次专项治理工作顺利进行，按照市委常委、市政协主席、市纪委书记李成森及市委常委、市政府常务副市长吕世霖的安排，在我局成立了由市经济贸易和科学技术局局长龚建国任组长、副局长胡荣塘任副组长的市国有及国有控股企业“小金库”专项治理工作领导小组，由局办公室和相关股室抽调专人具体负责此次专项治理工作。

二、提高认识，加强宣传

全市国有及国有控股企业“小金库”专项治理动员部署会议召开后，我办迅速召开了专题会议，传达学习《关于印发〈兴义市国有及国有控股企业“小金库”专项治理实施方案〉的通知》（兴市纪字【 XX 】第 6 号）和全市国有及国有控股企业“小金库”专项治理动员部署会议精神，组长龚建国要求大家，认真学习有关文件和会议精神，正确认识开展此项工作的重大意义，要求大家要认真对待专项治理工作，明确清理检查“小金库”是深入贯彻落实党的xx大精神，加强廉政建设，从源头上遏制和防止腐败，规范财务收支活动的重要举措，是教育和保护干部的需要。要求大家，对照国有及国有控股企业“小金库”主要表现形式认真自查自纠，全市 58 户国有企业（不含子企业）要确保自查面达到 100%，做到不走过场、不留死角，及时发现和解决存在的问题。

三、认真开展自查，实施长效监督

按照《关于印发〈兴义市国有及国有控股企业“小金库”专项治理实施方案〉的通知》的要求，我办要求全市国有及国有控股企业围绕治理重点开展自查活动，对各类帐户、帐据进行了认真细致的自查。、我市国有及国有控股企业均按照国家有关财经法

规执行，收入、支出全部纳入本单位财务部门法定帐目统一核算，未侵占、截留国家和单位收入，经自查未发现设任何形式的“小金库”。、我市国有及国有控股企业严格按照制度有关规定执行，自查未发现设置帐外帐和小金库以及以个人名义私存公款等违反财经纪律的行为。、经自查，我市国有及国有控股企业各类票据均管理规范，并建立相应的备查薄。、我市国有及国有控股企业按照财政集中支付要求，现金管理采取备用金制度，按照现金管理有关规定，严禁设“小金库”。财务报销严格按照财务制度执行，自查未发现坐支行为。严格控制财政资金支出，自查未发现私存私放行为。、我市国有及国有控股企业在认真自查的基础上，按照规定，认真填报相关表格，并及时向我办报送了自查自纠。我办将建立长效监督机制，提高财务透明度，严防我市国有及国有控股企业“小金库”的出现。

虽然我市目前尚未发现违规违纪现象，但通过自查 “小金库”，进一步严肃了财经纪律，加强了法制教育，强化了财务管理，确保了资金的合理使用。今后，我办将进一步监督全市国有及国

有控股企业完善相关财务制度，加强从源头上防治腐败的力度，力争做到“小金库”治理工作不留死角，反腐防腐工作能有更大提高。

第五篇：企业小金库自查报告

按照集团公司关于“小金库”专项治理的通知要求，我公司认真开展了关于“小金库”自查自纠工作，现将有关情况汇报如下：

一、自查自纠组织实施情况

（一）动员部署、宣传发动情况

1、健全组织，加强领导

为加强对“小金库”专项治理工作的领导，分公司成立了由党委书记赵斌毅同志为组长，纪委书记许永军、生产副经理兰庆锁、总会计师欧宝军为副组长，计划财务部、监察审计部、人力资源部、党群工作部部门负责人为组员的领导小组，负责专项治理工作的组织、协调，下设办公室，办公室设在监察审计部，负责日常具体工作，办公室成员由机关各部门负责人、项目经理以及相关人员组成，企业小金库自查报告。

2、加强宣传，提高认识

为保证专项治理工作的顺利开展，分公司开展专项治理的宣传教育工作主要从以下几个方面进行：

（1）领导班子成员利用党委会、中心组学习机会专门传达学习了国资委李荣融主任在央企“小金库”专项治理视频会议上的讲话及公司党委、纪委下发的文件精神，以统一思想、提高认识,端正对治理“小金库”的态度。

（2）利用分公司内部刊物《京工简讯》，分期连载《党员干部廉洁从政若干准则》《有关“小金库”问题的几个问题说明》等相关内容，以便党员、干部能够有针对性地进行学习，同时，相关科室专门抽出时间，进行会计法规知识的学习与宣贯。

（3）8月18日，组织机关部门负责人及在京的项目经理集中学习国资委主任李荣融在中央企业“小金库”专项治理工作会议上的讲话以及集团公司“小金库”专项治理的实施方案内容，明晰“小金库”专项治理工作的整体安排和部署，并将有关内容以邮件形式传给不在京的项目经理并要求自学。

（4）由于项目部忙于施工项目无法进行集中学习，因此，我们将学习的材料以及集团公司后续转发的文件，以电子邮件形式发到各个项目经理和项目部（指挥部）的邮箱。同时，挂在单位的局域网上，供项目部组织职工进行学习。

3、专项治理工作的具体步骤

（1）下发文件，规范治理工作

为进一步做好专项治理“小金库”效能监察工作，分公司按照集团公司的总体工作部署，下发了《关于开展治理“小金库”专项效能监察的通知》（通京察【2010】36号），明确了自查范围，包括分公司所有部门和项目部，做到自查彻底，不留死角，明确了效能监察的范围、内容、各阶段工作的时间安排。8月30日，分公司上报了“小金库”效能监察的报告和有关报表。

（2）在8月9日的行政交接班会上，赵书记、随总经理分别就“小金库”自查问题向各部门、项目部提出明确要求，以保证自查自纠工作的有序进行。

（3）9月10日，利用项目经理回京考试的机会，又将大家集中在一起，传达集团公司审计工作会议精神，对相关的文件、政策解释进行了学习。

（4）在效能监察结果的基础上，机关各部门、项目部又进行了新一轮的自查自纠工作，在此期间，分公司纪委分赴第三项目部、第五项目进行了抽查。9月20日，分公司各单位均按照文件要求上报了专项治理的报表。

（二）自查自纠实施范围

实施范围包括分公司所属各部门和项目部（未含分公司参股的蓝天公司）。

（三）组织实施方式

组织实施方式包括各部门（项目部）自查和分公司重点抽查相结合的方式。在各部门、项目部自查的基础上，对第三、第五项目部进行了重点抽查。

（四）自查自纠工作承诺

目前，中层干部对分公司、分公司对集团公司的承诺书已经签完。

（五）公示情况

自查自纠工作结束后，将在分公司网站等显要位置公示自查自纠情况，接受群众的监督。

（六）收到举报及查处落实情况

到目前为止，未接到关于“小金库”方面的举报。

(七)其他方面

1、工会经费情况(期间：2008年-2010年6月30日)

（1）2007年末结余160,689.54元

（2）工会经费收入1,100,901.99元，主要项目为：

行政拨交经费845,054.76元

会费收入47,615.71元

行政补助131,599.38元

上级补助66,800.00元

其他9,832.14元

(3)工会经费支出854,417.04元，主要项目为：

会员活动费30,367.00元

职工活动费229,788.35元

工会业务费334,199.18元

上解经费支出154,289.97元

维权支出105,772.54元

（4）工会经费结余407,174.49元

由于施工任务比较紧，各项目部上半年的工会费用还未报销，经费结余较高。

2、职工互助金情况（期间：2008年-2010年6月30日）

（1）2007年末结余174,956.15元

（2）互助金收入5,696.00元

（3）互助金支出9,852.17元

（4）互助金结余170,799.98元

3、住房公积金情况（期间：2008-2010年6月30日）

（1）2007年末结余4,299,197.42元

（2）住房公积金收入4,928,802.66元

（3）住房公积金支出2,615,229.5元

（4）住房公积金结余6,612,770.58元

（佚名2010年）

二、自查自纠发现“小金库”情况

（一）自查发现小金库情况

通过自查发现，分公司有七各单位存在“小金库”（其中：施工项目部6个，机关1个），累计收入363391元，收入来源主要是变卖项目部无法使用的废电缆头、电缆盘及废旧报纸、包装箱等；已支出329680元，主要是用来补贴工地职工食堂、发放生活补贴、零星奖金、处置劳务费等，结存33711元，已全部返到分公司财务，整改报告《企业小金库自查报告》。

（二）特殊管理资金（资产）的管理情况

1、工会经费的管理

(1)资金增减变动情况（期间：2008-2010年6月30日）

2007年末结余160,689.54元，上述期间增加1,100,901.99元，减少854,417.04元，期末结余407,174.49元。

(2)管理措施

工会财务收支执行《北京工程分公司工会财务收支管理办法》，为了保证工会资产的安全完整，按照工会法的有关规定，工会经费审查委员会定期（半年）对工会经费的使用、资产管理、预算执行等情况进行审查，出具审计报告，并上报集团公司工会。

2、职工互助金的管理

(1)资金增减变动（期间：2008-2010年6月30日）

2007年末结余174,956.15元，上述期间增加5,696.00元，减少9,852.17元，期末结余170,799.98元。

(2)管理措施

职工互助金管理执行《北京工程分公司职工互助金管理办法》，为加强职工互助金的管理，工会为每个职工建立了互助金台账，并定期核对，同时，在定期进行的工会经费审计时进行审计。

3、住房公积金的管理

（1）资金增减变动（期间：2008-2010年6月30日）

2007年末结余4,299,197.42元，上述期间增加4,928,802.66元，减少2,615,229.5元，期末结余6,612,770.58元。

(2)管理措施

管理制度执行XX市住房公积金管理中心和分公司的管理制度，每月按照管理中心规定的提取比例从成本费用中提取，分公司为每个职工在银行开立住房公积金账户，提取额及个人缴纳额按期、足额存入开户银行；职工按照规定提取使用；每年6月30日与职工核对住房公积金余额。

（三）内控制度的清理情况

为不断规范企业的各项管理工作，今年年初，分公司根据情况的变化，对前期的各项管理制度进行了清理，对不适用的进行删除、发生变化的进行修订，以前没有的重新制定后，形成了企业的文件汇编，汇编内容涵盖了分公司所有部门的管理制度。在内控制的清理过程中，删除不适用的制度6项，修改5项，新制定9项，在新制定的文件中，属于规范项目合同管理方面的1项，规范物资采购及资金管理的2项，加强项目安全管理方面的4项，项目信息公开方面的2项。

（四）“小金库”产生的主要流程、环节以及产生原因

分公司“小金库”主要是项目部处置工程无法使用的废旧材料、废品和电缆盘，产生的环节主要是在工程的收尾、撤点阶段。为不给工程留下遗留问题，项目部采取不上报处置收入，用其补贴食堂、发放奖金、福利的办法，来提高大家处置废旧物资的积极性。产生的原因：

1、对废旧物资处置的认识程度不够，造成在管理制度方面存在欠缺。

2、废旧物资处置难度大、成本高（电缆盘分散在施工沿线，线路长，集中困难），废旧材料后续工程无法使用，扔掉可惜，职工的积极性不高。

三、检查发现“小金库”问题的整改处理情况

（一）自查发现“小金库”的结余资金已全部交到分公司财务，由于会计与税收在时间上存在差异，目前税务处理尚未进行，税务处理工作在10月份处理完毕。

（二）随着自查工作的阶段性完成，正在着手进行自查结果的公示工作，将在分公司网站、宣传栏等显要位置公示自查结果，接受群众的监督。

（三）针对自查中发现的问题，责成有关部门制定关于废旧物资处置方面的管理办法，堵塞“小金库”产生的漏洞。

四、“小金库”问题长效机制措施

（一）继续加强宣传教育工作

充分利用网站、学习园地等宣传渠道，认真组织大家对有关文件的学习，把“小金库”的专项治理教育同廉政教育活动、企业党风廉政建设教育、反腐倡廉教育、建设工程领域突出问题专项治理等工作相结合，建立起防治“小金库”滋生的长效机制。

（二）完善制度，强化执行

针对企业在管理中存在的不足，我公司将不断完善企业的管理制度，特别是在废旧物资处置方面的管理制度。同时，加大对管理制度的执行力度，使制度能够真正起到及时发现问题、化解风险的作用，杜绝“小金库”现象的发生。在此基础上，分公司将认真学习研究“小金库”产生的可能途径，制定有关措施，做好其他途径产生的防范工作。

（三）强化监督和监控工作

自查自纠工作结束后，专项治理工作组将继续存在，并继续做好后续的自查和监察工作；国资委、集团公司和分公司的举报电话、举报邮箱继续在网站显要位置上进行明示，一直挂到今年年底“小金库”专项治理工作结束；在自查自纠工作结束后，在显要位置上公布自查自纠情况和《书面承诺书》，接受群众的监督。

五、自查自纠报表重要事项说明

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小金库” 经雷州市政府批准，雷州市国有资产经营公司成立于 1999 年，经雷州市政府批准，脱钩给国资权属管理的企业有 随着社会经济的发展，脱钩给国资权属管理的企业有 59 家。随着社会经济的发展，59 家国 给国资权属管理的 有企业中有 已关闭、破产，其他企业大部分处于歇业 半停产、大部分处于歇业、有企业中有 7 家已关闭、破产，其他企业大部分处于歇业、半停产、停产状态，停产状态，目前只有 7 家企业有业务经营。家企业有业务经营。

这些企业的法定代表人有 的已年老退休，有的已调动，部分企业也只有名称保留，办公场所，的已年老退休，有的已调动，部分企业也只有名称保留，办公场所，企业也 称保留 没 没资产，没业务。为便于保护职工的权益，没资产，没业务。

为便于保护职工的权益，2007 年，经请示市政府 批准，名留守人员生活费，批准，财政给国资公司权属企业拨付 1-2 名留守人员生活费，让 1-2 名企业人来为企业理事，也只有这样，名企业人来为企业理事，也只有这样，市委、市政府的会议精神、文 市政府的会议精神、会议精神 件、法规等才及时传达到各企业。法规等才及时传达到各企业。

同时，在人力、在人力、物力不足的情况下，物力不足的情况下，企业 同时，国资部门为保护国家财物，保障职工利益，维护社会稳定，国资部门为保护国家财物，保障职工利益，维护社会稳定，不断加强 企业的监管，至今，国资公司各权属企业没发现私设“小金库” 企业的监管，至今，国资公司各权属企业没发现私设“小金库”的违 监管 法经济行为。现将各国有企业“小金库”

自查自纠情况汇报如下： 法经济行为。现将各国有企业“小金库”自查自纠情况汇报如下：、会计机构：各企业财务会计机构完善，会计、（一）会计机构：各企业财务会计机构完善，会计、出纳分工、会计机构 明确，职责分明。明确，职责分明。、会计制度：各企业财务会计制度规范，财务管理得力，（二）会计制度：各企业财务会计制度规范，财务管理得力，、会计制度 各项财务收、支完全按财务制度规定执行。各项财务收、支完全按财务制度规定执行。制度规定执行、经济活动：各企业几乎处于歇业 半停产停产、（三）经济活动：各企业几乎处于歇业、半停产停产、关闭状、经济活动 态，经济业务很少，大部分企业人员已分散社会，留守人员只靠领取 经济业务很少，大部分企业人员已分散社会，财政拨付的生活补贴。有的企业基本没有资产，没有经营权，银行帐 财政拨付的生活补贴。有的企业基本没有资产，没有经营权，户也已冻结，甚至没有。有的企业只靠旧铺面出租，户也已冻结，甚至没有。有的企业只靠旧铺面出租，每次出租也是经 职工同意公开竟价拍标的，职工同意公开竟价拍标 各企业的资产出让全按市国资委的要求进 价拍 行，通过上报国资委批准，社会中介机构评估、公开、公平竟拍、资 通过上报国资委批准，社会中介机构评估、公开、公平竟拍、金回笼企业银行帐户，有的是经国资监管方能支付。停产企业大部分 金回笼企业银行帐户，有的是经国资监管方能支付。停产企业大部分 企业 职工退休是自己交付企业的养老保险金。职工退休是自己交付企业的养老保险金。、财务状况：各企业只设一会计帐

（四）财务状况：各企业只设一会计帐套，帐薄设置完整，收、财务状况 会计 帐薄设置完整，完整 支核算据实，费用开支合法，帐薄、凭证保存齐全，并履行依法纳税 支核算据实，费用开支合法，凭证保存齐全，齐全 义务。至今没发现有私设“小金库”行为，没有发现公款旅游，义务。至今没发现有私设“小金库”行为，没有发现公款旅游，职务 消费，转移资产，虚列费用等现象。消费，转移资产，虚列费用等现象。雷州市国有资产经营公司