株洲县工商局突发公共事件总体应急预案

第一篇：株洲县工商局突发公共事件总体应急预案

株洲县工商局突发公共事件总体应急预案

为有效应对株洲县辖区内发生的各类公共突发事件，建立统一指挥、职责明确、反应迅速、处置有力的应急处置体系，增强我局应对各类突发事件的应急处置能力，确保突发状况下各项工作能及时有序地开展，最大限度减少灾害或事故造成的损失和危害，确保人民群众生命财产安全，维护市场经济秩序稳定，特制定本预案。

本预案所称突发事件主要分为四类：一是防汛救灾；二是食品安全突发事件；三是群体性投诉。

一、指导思想、组织领导与整体要求

（一）指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立居安思危、“凡事预则立，不预则废”的思想，建立健全株洲县工商局应急处置的指挥机制，构建起处置指挥体系和组织体系，一旦发生突发事件，立即启动。加强应急知识普及，做好预案和力量、物资准备，增强预防突发事件的主动性和前瞻性，提高应对突发事件冲击的能力，努力把突发事件对各项工作的负面影响降低到限度，确保各项工作正常运行。

（二）组织领导

县局成立突发事件应急指挥部，指挥部设在县局办公室，地址：株洲县工商局，值班电话：27618386。局长担任总指挥，是处置突发事件的第一责任人，副总指挥由分管副局长担任，分别负责处理防汛救灾、群体投诉、食品安全四类突发事件。总指挥：局长

副总指挥：分管副局长

领导指挥组：办公室主任、人教科科长、市场分局局长、商广科科长、12315指挥中心主任 现场处置组：各工商所所长

后勤保障组：工会、纪检监察室、办公室

（三）报告程序

1．各科室、工商所、县局值班室接到有关突发事件的报告后，应立即向局领导报告，同时向分管副总指挥报告。

2．突发事件发生后，事发地工商所及相关领导要第一时间赶到现场，迅速、准确、全面地掌握现场情况并向县局报告。

（四）通讯联络

全体参与应急工作的人员必须保证24小时通讯联络畅通，应急指挥部全体成员必须保持手机24小时开机；其他工作人员上班期间在办公地点应做到及时接听电话，不在办公地点或下班期间，应向其他人员说明去向或留下其他联系方式，保证做到召之即来。

（五）集结地点与时限

1、突发事件发生时，指挥组、处置组、保障组在接到通知后，县内人员在30分钟内（县外人员在1小时内）到达指定地点集结并组织开展工作。

2、其他紧急情况下，根据上级领导指示要求，采取灵活方式就近集结，各小组可边开进边工作边报告。

（六）后勤保障

1、物资保障：针对各种突发事件，储备好防汛、救灾等必 2

备物资，做到准备充分，随时可进行调用。

2、车辆保障：加强车辆和司机的管理，并指定相关车辆作为突发事件发生后的专用车辆，平时加强相应车辆的维护保养，确保技术状态良好。

3、应急演练：有计划地对职工开展突发事件应急知识的专门教育、定期组织突发事件应急演练；制定突发事件应急预案，并印发每个职工，做到内容熟知，任务明确，牢记于心。4、24小时值班制：加强局机关干部值班室值班工作，值班干部要在岗在位，及时上情下达、下情上报。(七)责任追究

科室或个人有下列行为之一的，由分管领导或科长责令改正，通报批评、给予警告；情节严重的，由纪检部门依照有关的法律法规及制定规定，严肃追究有关领导和当事人的责任，给予相应的党纪政纪处分，直到开除党籍、撤职、开除公职；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

1、未按要求做好应急准备工作的；

2、未按要求履行报告职责，迟报、漏报和瞒报的；

3、未按要求及时采取应急措施的；

4、未按要求履行应急职责的；

5、拒不服从应急指挥部调度的；

6、不听从指挥，或借故不参加应急工作的；

7、工作中玩忽职守、失职、渎职和出现差错事故的；

8、其他严重影响应急工作正常开展的。

二、各种突发事件应急预案

（一）防汛救灾

1、各组任务分工

（1）领导指挥组：迅速启动预案，组织相关人员在第一时间赶赴现场指挥各项抢险工作，检查各广告主、广告经营单位的防汛抢险准备工作及户外广告牌的加固情况，并及时向区局领导报告防汛进展情况。

（2）现场处置组：迅速赶赴现场，指挥现场人员进行防汛工作，对存在安全隐患广告牌的进行整改。在出现人员伤亡时，联络相关单位做好救援工作。

（3）后勤保障组：负责调用安全帽、雨具、手电筒等应急物资，做好通信联络、车辆运输的后勤保障及相关协调工作，配合做好伤员救治工作。

2、具体处置方案

（1）发布防汛的紧急通知，召集有关人员召开防汛紧急部署会议，传达上级有关领导的指示。

（2）赶赴一线进行现场指导抗击抢险，做好设施加固、人员撤离等工作，及时发现存在安全隐患。

（3）加强值班与巡逻，发现险情及时报告，对现场工作的信息进行整理，并及时向领导指挥组反馈，做好应急物资调用和各项后勤保障工作。

（二）食品安全突发事件

1、各组任务分工

（1）领导指挥组：迅速启动预案，调查食品安全突出事 4

件发生的原因、性质及发展过程，组织相关人员赶赴现场开展工作，依据上级的指示和现场情况，适时决策、发布指令，并及时向县局领导报告事件进程及处理进展。

（2）现场处置组：迅速赶赴现场，查清情况，及时报告事件发展动向。细化现场责任分工，采取有效措施，做好食品安全监管、稳定消费者等工作，控制事态蔓延，监控市场动态。出现食物中毒或其它紧急情况时，联络相关单位进行人员救援工作。

（3）后勤保障组：迅速沟通上下通讯渠道，保证组织指挥和信息交流不间断，做好车辆运输、物资调配工作，依据现场情况随时提供增援、联络、保障、协同等任务。

2、具体处置方案

（1）迅速启动食品安全突发事件应急预案，赶赴现场开展查处、布控和救援工作，控制事态蔓延，有效监控市场动态。

（2）组织执法人员对违法物品采取必要的强制措施，追溯源头，依法处理；对染疫动物、有毒有害等危及公共安全的物品登记收缴并做妥善保管或销毁处理。

（3）对影响主要的食品生产经营单位进行检查，掌握物资产销、库存情况，及时将处理过程、情况和数据报领导指挥组。组织执法人员对违法物品采取必要的强制措施，对影响主要的食品生产经营单位进行检查，掌握物资产销、库存情况。

（4）加大对食品安全突发事件密切相关的商品经营秩序的监管力度，严厉打击哄抬物价、投机倒把、制售假冒伪劣商品的行为，在紧急情况下配合相关部门做好查处工作。做好释 5

疑解惑工作，引导消费者健康消费，安定人心。

（三）群体性投诉

1、各组任务分工

（1）领导指挥组：迅速启动预案，调查群体性投诉事件发生的原因、性质及发展过程，组织相关人员第一时间赶赴现场开展工作，并及时向县局领导报告事件进程及处理进展。（2）现场处置组：迅速赶赴现场，查清情况，及时报告事件发展动向，对人群进行现场疏导，同时安排各属地工商所带回各自所属人员，做好安抚平息工作，防止出现拥挤踩踏情形，与相关部门配合，维持现场秩序。

（3）后勤保障组：除保障好各组的通信联络、车辆运输外，配合现场工作人员做好投诉群众的安抚、劝导工作。

2、具体处置方案

（1）迅速启动群体性投诉应急预案，迅速组织人员赶赴现场进行疏导，并安排人员24小时值班，根据事态发展的动向，随时报告。

（2）深入群众沟通，做好耐心细致的劝导工作，疏散现场人群，稳定投诉群体的思想情绪。由各工商所按照属地原则带回各自人员，与相关部门配合维持现场秩序。

（3）及时协调，对症处置。召开投诉方与被诉方共同参加的协调会议，提高认识，化解矛盾。在分析双方对话的基础上，站在双方的立场，寻求双方利益平衡点,提出可行的解决方案。

第二篇：突发公共事件总体应急预案

突发公共事件总体应急预案

1　总则

1.1  编制目的为了正确、有效和快速地处置公司突发公共事件，建立统一领导、分级负责、反应及时、规范有序、科学高效的应急体系，全面提高公司应对各种突发公共事件的能力，最大限度地减少突发公共事件造成的经济损失和降低事件影响，维护.稳定，保障从业人员生命安全健康、保障国家集体财产安全，保障公司正常经营秩序和可持续发展，构建.主义和谐企业，特制订本突发公共事件总体应急预案。

1.2  编制依据

本综合应急预案依据下列法律法规、规章制度等并结合公司工作实际进行编制。

1.2.1《中华人民共和国安全生产法》

1.2.2《中华人民共和国突发事件应对法》

1.2.3《中华人民共和国电力法》

1.2.4《生产安全事故报告和调查处理条例》

1.2.5《国家突发公共事件总体应急预案》（国发〔2021〕11号）

1.2.6 国家安全生产监督管理总局《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》

1.3  工作原则

突发公共事件应急工作紧紧围绕公司的总体管理目标，坚持以人为本和全面协调可持续的.，强化和规范公司对突发公共事件应急工作的管理，促进公司形成统一领导、科学决策、协调一致、联动有序、保障有力、员工广泛参与的高效应急管理体系，为公司的发展创造安全、稳定、和谐的环境，努力建设.主义和谐企业。

1.3.1  以人为本，减少危害。把保障公司全体从业人员生命安全健康、保障国家集体财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害；应急处置中，切实加强应急救援人员的安全防护工作，充分发挥广大员工在应急工作中的重要作用。

1.3.2  预防为主，防救结合。始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真贯彻落实国家、自治区人民政府、内蒙古电力公司有关安全应急工作的法律法规、规章制度和要求，大力开展安全文化建设，努力提高全体员工防范突发公共事件的意识；切实落实各项预防措施，做好应对突发公共事件的思想准备、组织准备、物资准备等各项准备工作。在公司生产经营过程中，对各类可能引发突发公共事件的危险源、危险因素及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处置。一旦发生突发公共事件，有组织、有措施，启动预案，反应迅速，措施果断，控制事态发展，把事件损失和影响降到最低程度。

1.3.3  统一领导，分级负责。在内蒙古电力公司的领导下，按照分类管理、分级响应、条块结合、属地管理为主的应急管理体制要求，实行各级行政正职是本部门突发公共事件应急处置工作的第一责任人制度，各部门按照职责分工做好突发公共事件应急处置的有关工作。根据突发公共事件的范围、性质和危害程度，对突发公共事件实行分级处置。事故部门发生突发公共事件后，由其负责事件的先期处置，公司负责事件的应急指挥工作。

1.3.4  依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强企业应急管理，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。建立健全公司突发公共事件应急组织体系、应急预案体系和应急保障体系，加强突发公共事件应急宣传与教育、培训与演练、实施与评估等各项工作。

1.3.5  协同应对，保障重点。在应急处置突发公共事件时，将企业应急管理工作纳入内蒙古电力公司和当地政府的应急体系中，充分利用自身和.的资源优势，协同应对，努力降低事件损失和应急成本。

1.4  应急预案体系

本总体应急预案是公司应急预案的总纲，应急预案体系如下：

1.4.1  外部需要衔接的应急预案：自治区突发公共事件总体应急预案、内蒙古电力公司突发公共事件总体应急预案、乌市突发公共事件总体应急预案等。

1.4.2  公司支持性应急预案

1.4.2.1  突发公共事件总体应急预案。总体应急预案是公司应急预案体系的总纲，是公司应对各类突发公共事件的规范性文件。

1.4.2.2  突发公共事件专项应急预案。专项应急预案主要是为应对某一类型或某几种类型突发公共事件而制定的涉及数个部门职责的应急预案。

1.4.2.3  突发公共事件现场处置方案。现场处置方案主要是为应对某一类型突发公共事件而制定的具有针对性的具体处置方案。

公司突发公共事件应急组织体系结构图详见附件一。

1.5  适用范围

本预案是企业级总体应急预案，适用于公司有资产关系和管理关系的各单位应急处置突发公共事件。

所谓有资产关系的单位为公司全资子公司和控股单位的总和。

所谓有管理关系的单位为公司直管和代管单位的总和。

2  突发公共事件类别、级别划分

本预案所称突发公共事件是指突然发生、造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重.危害，影响和威胁乌市甚至全区经济.稳定和政治安定局面，有重大.影响的危及公共安全的紧急事件。

2.1　突发公共事件类别

根据突发公共事件的性质、演变过程和发生机理，突发公共事件主要分为四类：

（1）自然灾害类。主要包括气象灾害、地震地质灾害和防洪防汛等。

（2）安全生产类。主要包括人身伤害事故、机械设备事故、道路交通事故、火灾事故、计算机网络信息安全事故、突发环境事件等。

（3）公共安全类。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、饮食卫生安全，以及其他严重影响从业人员身体健康和生命安全的事件。

（4）.稳定类。主要包括治安事件、涉外事件和群体性事件等。

2.2　突发公共事件级别划分

2.2.1  国家突发公共事件级划分。突发公共事件级别按照《自治区突发公共事件总体应急预案》、内蒙古电力公司对突发公共事件级别的划分标准分为4级，分别是：特别重大、重大、较大和一般四个级别。

以上四个等级突发公共事件的分级标准作为公司向内蒙古电力公司、当地政府部门进行突发公共事件信息报送和分级处置的依据。

2.2.2  公司内部突发公共事件级别划分。公司总体应急预案对突发公共事件级别的划分标准，参照国家电网公司、内蒙古电力公司的有关规定进行划分。

2.2.2.1  发生下列情况之一，公司进入Ⅰ级应急状态

2.2.2.1.1  在公司生产经营过程中，发生国家电网公司《电力生产事故调查规程》中规定的重大及以上人身事故，即从业人员一次死亡3人及以上、或重伤和死亡10人及以上（包括急性工业中毒），或者100万元以上直接经济损失的事故。

2.2.2.1.2  在公司生产经营过程中，发生自治区政府及有关部门设定的 Ⅲ级（较大）类型事件。

2.2.2.1.3  在公司生产经营过程中，发生国家电网公司设定的Ⅲ级（较大）类型事件。

2.2.2.2  发生下列情况，公司进入Ⅱ级应急状态

在公司生产经营过程中，从业人员一次死亡２人，或重伤和死亡5人以上、9人及以下（包括急性工业中毒），或者30万元以上、100万元以下直接经济损失的事故。

2.2.2.3  发生下列情况，公司进入Ⅲ级应急状态

在公司生产经营过程中，从业人员一次死亡1人，或重伤和死亡5人及以下（包括急性工业中毒），或者10万元以上、30万元以下直接经济损失的事故。

2.2.2.4  发生下列情况之一，公司进入Ⅳ级应急状态

在公司生产经营过程中，发生从业人员一般人身重伤及以下事故者（包括急性工业中毒），或者5万元以上，10万元以下直接经济损失的事故。

第三篇：突发公共事件总体应急预案

突发公共事件总体应急预案

五顷塬回族乡人民政府

二〇一二年三月二十六日

五顷塬回族乡人民政府 突发公共事件总体应急预案 总则

1.1 编制目的

为全面提高政府保障公共安全和处理突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众生命财产安全，维护社会稳定，促进全镇经济社会快速、协调、可持续发展。1.2 编制依据

依据有关法律、行政法规，并与《中华人民共和国突发事件应对法》、《甘肃省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》相衔接。

1.3 分类分级

本预案所指突发公共事件是突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重影响社会危害，危害及公共安全的紧急事件。

根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类：

（1）自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，生物灾害和森林草原火灾等。

（2）事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交 通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。

（3）公共卫生安全事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

（4）社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，民族宗教事件，经济安全事件，涉外突发事件和群体性事件等。

各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素分为四类：I 级（特别重大）、II级（重大）、III级（较大）和IV级（一般）。

1.4 适用范围

本预案指导全乡内突发公共事件的应对处置工作。

1.5 工作原则

（1）以人为本。切实履行镇政府的社会管理和公共服务职能，把保障公共健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件造成的人员伤亡和危害。

（2）以防为主。把应急处置工作落实到日常管理之中，加强基础建设，完善监测网络，强化预警分析，搞好预案演练，提高防范意识，有效控制危机，坚持预防与应急相结合，努力做到早发现、早报告、早控制、早解决。

（3）统一领导。在乡党委、乡政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级结合、属地管理、专业处置为主的应急管理体制，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。

（4）协同处置。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥各村、企业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理体制。

1.6 应急预案体系

（1）突发公共事件总体应急预案。总体应急预案是应急预案体系的总纲，是乡政府应对特别重大、重大、较大和一般突发公共突发事件的规范性文件，有乡政府负责制定并公布实施。

（2）突发公共事件专项应急预案。专项应急预案是在总体应急预案的指导下，为应对某一类型或几种类型突发公共事件而制定的涉及数个办公室职责的应急预案，有乡政府有关办公室牵头制定和修订，报乡政府批准后实施。

（3）重大活动安全单项应急预案。较大规模的集会、庆典、节日等活动安全的应急预案。按照“谁主办，谁负责”的原则，由组织承办单位负责制定。

各类应急预案应当根据实际情况变化，由制定单位及时修订；专项应急预和部门应急预案构成种类将不断补充、完善。

组织体系

2.1 领导机构

在乡党委领导下，乡政府是全乡突发公共事件应急管理工作的行政领导机构。成立乡应急委员会，统一领导全乡突发公共事件应急处置工作。乡应急委员会主任由乡长担任，分管副乡长按照业务分工和 在乡内相关突发事件应急指挥办公室中兼任的职务，负责相关类别突发公共事件应急指挥管理工作。必要时，派出乡政府工作组指导有关工作。乡政府办公室协助乡政府领导处理有关工作。

2.2 工作机构

乡政府有关办公室依据有关法律、行政法规和各自的职责，负责相关类别突发公共事件的应急管理工作。具体负责相关类型的突发公共事件专项预案的起草与实施，贯彻落实乡政府有关决定事项；承担相关应急指挥机构办公室的工作；及时向乡政府报告重要情况和建议，指导和协调各村委会做好突发公共事件的预防、应急准备、应急处置和恢复重建等工作。

运行机制

各村要建立应对突发公共事件的预测预警、信息报告、应急处置、恢复重建及调查评估等机制，提高应急处置能力和指挥水平，建立统一接报、分级分类处置的应急平台；加强农村、林区应对突发公共事件能力建设。

本预案的启动条件和程序：乡应急管理办公室根据信息监测办公室或事发地的紧急通报进行分析评估，当确认发生或即将发生特别重大、重大的突发公共事件时，报请乡应急委员会组织召开会议，确定事件级别，制定应急措施，明确任务分工，发布启动命令，开展应急救援工作。

3.1 预测与预警

乡应急委员会针对各种可能发生的突发公共事件，不断完善预测 预警机制，科学开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。信息监测：

由各村和相关行业部门，负责本行政辖区或本行业重大危险源、重大隐患的普查、登记和管理工作；掌握本行政辖区和本行业重大危险源数量、重大隐患分布和可能造成危害的程度及影响范围等基本情况；做好信息收集和风险分析工作。

3.2 应急处置

信息报告

（1）较大以上的突发公共事件发生后，事发地应急管理办公室、要按照《分级标准》立即如实向镇应急管理办公室报告，最迟不得超过2小时，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。应急处理过程中，要及时续报有关情况。特别重大、重大的突发公共事件，由乡应急管理办公室及时上报县应急管理办公室，最迟不得超过3小时。

（2）乡应急管理办公室接到突发公共事件重要信息报告后，研究判断各类基础信息和动态信息，及时提出紧急处置建议，向乡应急委员会报告，并将乡应急委员会领导同志批示或指示传达给事发地应急管理办公室，并跟踪反馈落实情况。

（3）各村应急管理办公室要及时掌握较大以上突发公共事件信息，对于一些事件本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为特别重大、重大突发公共事件信息的报送，不受《分级标准》 限制。

先期处置：

（1）突发公共事件发生后，事发地应急管理办公室要立即做出响应，根据职责和规定的权限启动相关应急预案，采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，并及时向上级应急管理办公室报告。

（2）乡应急委员会在向县政府报告特别重大、重大突发公共事件信息的同时，启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。

应急响应：

（1）对于先期处置未能有效控制事态，或者需要乡应急委员会协调处置的特别重大、重大突发公共事件，乡应急委员会适时派出工作组，赶赴现场指导并参与应急救援工作。

（2）事发地应急管理办公室一旦发现事态危害超出自身控制能力时，应立即向上级应急委员会发出请求，由上级应急委员会协调其他应急力量予以增援。

（3）如果预测突发公共事件的事态将会进一步扩大，本镇现有应急资源和人力难以实施有效处置时，由乡政府主要领导以乡政府的名义上报县政府给予支持，并按程序办理。

指挥与协调：

（1）I 级（特别重大）突发公共事件：由乡应急管理办公室报请镇应急委员会主要领导批准后启动应急预案，乡长和分管副乡长应赶赴现场，并成立各专项指挥部。其中，乡长任总指挥，负责组织制 定方案，指导、协调、督促有关部门开展工作，各专项指挥部具体负责应急指挥和处置工作。

（2）II级（重大）突发公共事件：由乡应急管理办公室报请乡应急委员会主要领导批准后启动应急预案。分管副乡长应赶赴现场，并成立各专项指挥部。其中，分管副乡长任总指挥，负责组织制定方案，协调有关部门开展工作，各专项指挥部具体负责应急指挥和处置工作。

（3）III级（较大）突发公共事件：由事发地应急办公室专项指挥部负责启动应急预案，乡相关专项指挥部给予相应支援，必要时，由分管副乡长到达现场，负责组织制定方案，并协调开展工作。

（4）IV级突发公共事件（一般）：由事发地应急办公室指挥部负责启动应急预案，由乡政府专项指挥部领导负责指挥。整个事件由乡政府全权负责处理。

社会动员：

（1）依据突发公共事件的危害程度、涉及范围、人员伤亡等情况，确定不同程度、不同范围的社会动员。在启动相应应急处置预案时，发布社会动员令，向社会和公众发布事件信息，组织人员疏散、隐蔽和隔离等。

（2）全乡范围内的社会动员，由乡政府报请县政府批准。乡应急管理办公室负责全乡社会动员工作，制定社会动员方案。

应急结束：

（1）县应急委员会、各专项指挥部或现场指挥部确认突发公共 事件处置工作已基本结束，次生、衍生事件危害被基本消除，应按程序及时结束应急处置工作。

（2）专项指挥部或现场指挥部，需将处置较大以上突发公共事件的情况形成书面报告，上报乡应急委员会，经乡应急委员会批准后，做出同意应急结束的决定。

（3）特别重大、重大突发公共事件由乡应急委员会或乡专项指挥部宣布应急结束；较大、一般突发公共事件事发地应急办公室或其专项指挥部宣布应急结束。应急结束情况要及时通知到参与事件处置的所有部门和单位，必要时还应通过新闻媒体向社会发布。

3.3 恢复重建

善后处置：

（1）乡应急委员会会同事发地应急办公室，要积极稳妥深入细致地做好善后处置工作。

（2）突发公共事件应急结束后，现场指挥部要迅速采取有效措施，及时清理事故现场，做好疫病防治和环境污染消除工作，恢复正常社会秩序。

（3）对突发公共事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助及补偿，并提供心理及司法援助。

社会救助：

（1）民政部门会同乡政府要迅速调拨救灾物资，保证灾区群众的基本生活。

（2）民政部门要建立健全突发公共事件社会救济救助制度，积极倡导和鼓励企事业单位、社会团体及个人参与社会救助。同时，司法部门要积极做好司法救助工作。

（3）社会公益性团体和组织在各自工作范围内，协助乡政府开展人道主义救助工作。

保险及理赔：

保险公司应发挥在应对突发公共事件中的重要作用，根据各类危害事件的特点，逐步扩展保险种类，合理确定保险费率。在突发公共事件发生后，依据保险合同约定，及时进行理陪。

调查与评估：

（1）对特别重大、重大突发公共事件，现场指挥部要适时成立调查小组，对事件起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并在宣布应急结束后的10日内向县政府应急委员会提交公共事件调查报告。

（2）乡应急管理办公室在宣传应急结束后，组织工作人员成立突法公共事件调查小组，对事件危害和应急处置工作进行全面客观的评估，并在20日内将评估报告报送乡应急委员会。

恢复重建：

具体负责恢复与重建工作，需要县政府给予援助的，由乡政府提出请求援助受灾地区恢复重建计划。

3.4 信息发布

（1）突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。事件发生的第一时间要向社会发布简要的信息，随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。

（2）乡应急委员会负责统一发布突发公共事件相关信息，负责对现场媒体活动的管理、协调和知指导，并使用统一的规范化格式文本。

（3）乡应急管理办公室负责组织撰写新闻稿、灾情报告，报乡应急委员会同意后向社会发布。

（4）突发公共事件的新闻报道必须遵守纪律，严格把关，尤其是涉外、涉及港澳台侨和民族、宗教等重大问题的新闻报道，必须按有关 应急保障

根据事件危害程度，乡应急办公室和企业管理单位按照职责分工及相关预案要求，做好应对突发公共事件的人力、财力、物力、交通运输、医疗卫生及通信等保障工作，保证应急救援的急需和灾区群的基本生活，以及恢复重建工作的顺利进行。

监督管理

5.1 预案演练

（1）乡应急管理办公室协同各专项指挥部组织制定应急演练计划，结合实际设定演练中的应急事件、区域、规模，明确演练实施的方法、程序、评估等内容。乡应急管理办公室要结合本地实际，有计划、有重点地组织对相关预案进行演练。

（2）预案演练从类别上分为自然灾害应急演练、事故灾害应急演练、公共卫生事件应急演练和社会安全事件应急演练；预案演练从形式分为实地仿真演练、机关作业演练和网络模拟演练。

5.2 宣传和培训

（1）乡应急管理办公室编发应对各类突发公共事件常识手册。广泛宣传应急法律、法规和预防、避险、自救、减灾常识。

（2）乡政府要在小学普遍开展紧急避险、防灾宣传教育，并开展突发公共事件应急急救援进农户活动，增强公众安全防范意识。

（3）乡政府要及时向社会发布有关突发公共事件的应急预案内容（涉密内容除外）、预警方式和报警电话。

（4）乡应急管理办公室会同有关部门抓好应急管理人员的培训工作。乡应急委员会组织各村和企业部门突发公共事件应急管理人员的集中培训每年一次；乡应急委员会组织村组突发公共事件应急管理人员的培训每年至少一次。

5.3 责任与奖惩

（1）突发公共事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。乡应急委员会对政府应对突发公共事件，运用紧急权利，采取应急、措施依法实施监督。

（2）乡应急委员会负责对在应急管理工作中做出突出贡献的先进单位和个人及时给予表彰和奖励。

（3）乡政府对不报、迟报、谎报、瞒报和漏报重要情况或有其他失职、渎职行为的，依法对直接责任人和其他人给予行政处分；构 成犯罪的移交司法所追究刑事责任。

附则

6.1 预案管理

本预案由五顷塬回族乡人民政府制定，乡应急管理办公室负责解释与实施，并上报县政府备案。乡有关机关和乡政府按照预案的规定履行各自职责，具体制定相应的预案。五顷塬回族乡人民政府根据实际情况的变化，及时修订本预案。

本预案自发布之日起实施。

第四篇：学校突发公共事件总体应急预案

东兴小学突发公共事件总体应急预案

为有效预防、及时控制和妥善处理本校各类突发公共事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，切实保障广大师生的生命与财产安全，保证学校正常的教育教学生活秩序，维护我校稳定，特制定本预案。

一、适用范围

本预案适用本学校各类突发公共事件的应急处置工作。本预案所指的突发公共事件，主要包括以下几个方面：

1、学校突发群体性事件。包括学校师生和各种非法集会、游行、示威以及集体罢课、上访、聚众闹事等群体性事件，各种非法传教活动、政治性活动，针对师生的各类恐怖事件、师生非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园和社会稳定的事件等。

2、突发公共卫生事件。包括学校内发生并造成或者可能造成学校师生健康严重损害的突发公共卫生事件，或学校所在地发生的、可能对学校师生健康造成危害的突发公共卫生事件。

3、事故灾害事件。包括学校发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩蹋等重大事故，校园重大交通安全事故，大型群体活动公共安全事故，造成重大影响和损失的后勤供水供电等事故，影响学校安全与稳定的其它突发事故等。

4、自然灾害事件。包括洪水、地质滑坡、地震灾害以及由地震洪水诱发的各种次生灾害等。

5、影响学校安全与稳定的其它突发公共事件。

二、工作原则

1、预防为主，及时控制。坚持预防与应急处置相结合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然。建立健全安全隐患、矛盾纠纷排查整改和调处机制，强化信息的广泛收集和深层次研判，争取早发现，早报告，早控制，早解决。要把突发公共事件控制在基层，控制在一定范围内，避免造成校园秩序失控和混乱。

2、分级负责，属地管理。发生突发公共事件后，学校要在上级有关领导部门统一领导下，启动应急预案，并及时报告上级主管部门。校长是维护本校安全稳定的“第一责任人”。

3、系统联动，群防群控。发生公共事件后，我校领导班子要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面。形成系统联动，群防群控的处置工作格局。

4、区分性质，依法处置。坚持从保护师生生命和财产安全的角度出发，按照国家相关法律法规和政策。综合运用政策、法律、行政等手段和教育、协商、调解等方法处置教育系统突发公共事件。要严格区分和正确处理不同性质的矛盾，引导师生和群众以理性合法的方式表达诉求，防止矛盾激化和事态扩大。

5、加强保障，重在建设。从制度上、组织上、物质上全面加强保障措施。在经费保障、力量部署等方面加强硬件与软件建设，增强工作实力，提高工作效率。

三、应急小组及职责。

1、学校突发公共事件应急小组成人员 组长：顾校长

副组长：张永稳、魏怀升。

成员：刘志红、张 调、景 梅、高生华、张爱琴、张映娥、雒雅丽、吴正松，崔巧芳

许存月 姚改玲

2、学校应急小组的主要职责

学校要在上级有关部门的统一领导下，通过会议研究、决定和部署学校特别重大突发公共事件的应急响应行动；在预测学校将要发生和已经发生特别重大、突发公共事件时，启动学校相应的应急预案，组织、指挥应急处理工作；在处理突发公共事件过程中，协调与其它部门关系，当突发事件超过教育系统处置权限和能力时，依程序向乡教管中心、县应急指挥部报告，请求相关部门支持、配合；部署和总结学校应急管理工作。

我校成立了处理突发公共事件的工作机构，明确相应工作职责。

四、预防与预警机制

1、预防预警信息

建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制，完善快速应急信息系统。

① 信息报送原则

迅速：发现发生突发公共事件时应在第一时间内向当地政府和教管中心报告或县局报告，最迟不超过2小时。

准确：信息内容客观详实。不主观臆断，不漏报、瞒报、谎报。② 应急信息的主要内容：

a、事件发生的基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破 坏程度以及人员伤亡情况；

b、事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估；

c、事发时学校、当地政府已采取的措施； d、校内外公众等各方面的反应； e、事态发展状态，处置过程和结果； f、需要报送的其它事项。

2、预防预警行动

① 在学校应急小组的统一部署下，学校结合工作职责，落实人员，明确责任，把各项工作和要求落到实处。

② 学校完善预测预警机制，定期对各种可能引发突发公共事件的预 警信息进行综合分析，并及时上报乡教管中心。

五、应急结束

突发公共事件应急处置工作结束后，由相关部门宣布应急结束。事发学校要做好应急处置的总结工作。

六、宣传教育、培训和演练

1、宣传教育

学校充分利用校园广播、宣传栏、黑板报等形式组织开展应急法律法规和预防、避险、自救、自护等应急知识的宣传，做到安全教育进课堂，增强师生的防范意识，学习掌握应急基本知识和技能。

2、培训

学校开展面向教师和学生应对突发公共事件相关知识的培训。将突发公共事件预防、应急指挥、综合协调作为重要内容，以增强师生应对突发事件的能力。

3、演练

学校有计划地开展了应急处置工作队伍的技能培训，每学期进行1—2

次应急模拟演练，提高协同作战和快速反应能力。

七、附则

1、本预案由东兴小学制定，并负责实施。

2、学校教师应遵照执行，并参照本预案制定各班的应急预案。

3、本预案自发布之日起实施。

第五篇：街道2021年突发公共事件总体应急预案

街道2021年突发公共事件总体应急预案

为提高保障公共安全和处置突发事件能力，有效预防和妥善处理突发公共事件，保障人民生命财产安全，维护公共利益和社会秩序保持社会政治稳定，我街道现特制定本预案。

一、突发公共事件的分类

（一）突发公共事件的定义

本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。

按突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围，原则上可分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四级。突发公共事件的分级标准是信息报送和分级处置的依据。

（二）突发公共事件的分类

根据突发事件的发生过程、性质和机理，全街道突发公共事件主要分为以下四类：

1.自然灾害。主要包括洪涝灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害和生物灾害等。

2.事故灾难。主要包括工商贸企业的各类安全事故，交通运输事故，火灾事故，危险化学品泄漏，公共设施和设备事故，环境污染与生态破坏事件等。

3.公共卫生事件。主要包括发生传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

4.社会安全事件。主要包括各类恐怖袭击事件，民族宗教事件，经济安全事件，涉外突发事件和群体性事件等。

上述各类突发公共事件往往是相互交叉和关联的，某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。

二、预案体系

全街道突发公共事件应急预案体系包括：

（一）xxx街道突发公共事件总体应急预案

街道办总体应急预案是全街道应急预案体系的总纲，是街道办应对突发公共事件的指导性文件，由xxx街道制定，经办事处研究批准后实施。

（二）专项应急预案

专项应急预案是xxx街道及街道有关部门应对某一类型或几种类型突发公共事件而制定的涉及多个部门职责的应急预案。专项应急预案是总体应急预案的重要组成部分。

（三）各村、社区、企事业单位应急预案

由各村、社区、企事业单位根据总体应急预案的规定，结合单位实际而制定的处置本辖区，本单位突发公共事件的应急预案。

（四）单项活动应急预案

较大规模的集会、庆典、会展、演出等活动安全的应急预案，按照“谁主办、谁负责”的原则，由组织承办单位负责制定报街道应急办审定。

三、突发公共事件应急救援处置的指挥

突发公共事件由街道突发公共事件应急指挥部（以下简称街道应急指挥部）负责组织指挥和救援处置。

（一）街道应急指挥部的组成街道应急指挥部由街道应急办和街道有关部门及有关单位组成。设总指挥、副总指挥、成员及成员单位，下设专业处置组。

总指挥：xxx

副总指挥：xx、xxx、xxx、xx、成员单位：街道办公室、党建办、纪工委办、财政所、综合执法办、应急管理办、社会治安综合治理中心、生态环境保护办、社区管理办、社会事务办、乡村振兴办、社会事业发展中心、便民服务中心、派出所、供电所、南城卫生服务中心、各村（社区）两委等部门及中小学校。

指挥部下设综合协调组、安全保卫组、灾害救援组、医疗救护组、后勤保障组、事故调查组、技术组、善后处理组8个专业处置组，具体承担应急救援和处置工作。

（二）应急指挥部和专业处置组的职责

1.应急指挥部

在发生突发公共事件时，负责现场应急处置和抢险救援以及善后处理的组织指挥工作。总指挥是处置突发公共事件的组织者和指挥者，负责组织、指挥突发公共事件应急救援处置工作。

2.专业处置组的职责

综合协调组：由街道综合办负责，承担突发公共事件的报告；

通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场；

协调各专业处置组的抢险救援工作；

及时向上级报告突发事件抢险救援进展情况；

落实上级领导关于突发事件中抢险救援的指示和批示。

安全保卫组：由派出所、社会治安综合治理中心负责，组织警力对突发事件现场及周边地区和道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散。

灾害救援组：由武装部负责，组织协调人员，配合消防、抢险、救护等专业抢险队伍进行抢险救援。

医疗救护组：由社会事业发展中心和卫生院负责，组织有关医疗单位对伤亡人员实施救治和处置。

后勤保障组：由综合办、财政所负责，组织协调有关部门，落实运输保障、经费保障和物资保障工作。

事故调查组：由街道应急办、派出所、社会治安综合治理中心配合有关部门进行现场勘察、取证和开展事故的调查处理工作。

专业技术组：由街道应急办负责，协助有关专业部门为抢险救援等工作提供技术数据。

善后处理组：指挥部责成有关部门负责，会同有关部门处理伤亡人员的善后工作。

四、报告程序

发生突发公共事件时，按照下列程序报告：

（一）生产经营单位及其所在的村（居）两委应在最快时间内拨打报警电话、急救电话，报告事故发生的时间、地点和简要情况，并随时报告事故的后续情况。

（二）事故单位及其所在的村（居）两委应立即报告街道应急办公室，周末报告街道值班室。

（三）街道应急管理办及值班室按照街道指挥部指示，及时报告上级政府和通知有关部门。

五、突发公共事件应急处置

突发公共事件发生后，有关部门、单位按照快速反应、统一指挥、协同配合的原则，迅速开展应急处置工作。

（一）启动本预案

街道综合办公室、值班室接到事故报告后，按照有关程序立即报请街道总指挥启动本预案，迅速通知街道应急指挥部成员及成员单位立即到岗到位。

（二）赶赴事故现场

街道应急指挥部总指挥、副总指挥接到报告后，立即赶赴事故现场，成立事故现场指挥部，组织指挥应急处置工作。

街道应急指挥部成员单位主要负责同志接到通知后，立即赶赴现场并启动相关应急救援预案，组织专业救援队伍赶赴现场，实施应急处置。

（三）现场应急处置

1.街道应急指挥部

迅速了解、掌握事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡和财产损失情况，涉及或影响范围，已采取的措施和事故发展趋势等；

迅速制定事故处置方案并组织指挥实施；

及时将现场情况向街道办报告，必要时提请上级政府调集驻地武警、军队参加抢险救援；

妥善处理现场新闻报道事宜；

组织、配合开展事故调查，组织善后处理工作。

2.综合协调组：落实各级政府领导同志关于抢险救援的指示和批示，协调其他专业处置组的抢险救援工作，保障抢险救援工作通讯畅通。

3.安全保卫组：迅速组织警力对突发事件现场及周边地区和道路进行警戒、控制，保障抢险救援工作正常开展，组织人员有序疏散。

4.灾害救援组：立即组织调整警力和消防、工程抢险、现场救护等专业抢险队伍，迅速开展灭火、防毒、防爆、反恐等抢险救援工作。

5.医疗救护组：立即组织有关医疗单位及时对伤亡人员实施救治和处置。

6.后勤保障组：协调有关部门调集运输车辆和物资投入抢险救援。

7.事故调查组：实施现场勘察和调查取证，初步开展事故调查处理工作。

8.专业技术组：迅速组织有关人员为抢险救援等工作提供技术支持。

9.善后处理组：迅速组织有关部门和人员妥善做好伤亡人员的善后处理事宜。

六、应急保障

街道办各部门、各村（社区）两委、有关企业事业单位要按职责分工做好相关突发公共事件的应对工作，同时制定本部门、本辖区、本单位的应急预案，做好应急处置所必须的物资、技术、装备准备，建立与履行应急保障职责相应的应急救援队伍，切实做好相关保障工作。

（一）应急队伍

各村、社区要组织村、社干部，退伍军人、党员、入党积极分子、社会力量成立应急队伍。各企业事业单位要加强值班，建立应急机制，组建一支召之即来，来之能战的应急队伍。

（二）经费保障

做好突发公共事件应急处置工作的资金保障，建立与社会经济发展水平相适应的应急经费投入机制。应急保障的日常经费和物资、装备、基础设施投入等专项经费，经审核后列入财政预算。

（三）物资保障

建立应急物资储备，调拨和紧急配送系统，确保突发公共事件应急所需的物资供应并加强对物资储备的监管，根据耗损情况及时补充和更新。

七、责任与奖惩

街道应急指挥部对突发公共事件处置中作出突出贡献的集体和个人将给予表彰奖励；

对在处置突发事件中玩忽职守，失职、渎职等行为，或迟报、瞒报重要情况的有关责任人要严肃处理，后果严重的移交司法机关。

八、附则

（一）突发公共事件发生后，按事故类别，本预案与其他专项预案同时启动。

（二）街道应急指挥部各成员单位根据本预案制定专项预案。

（三）本预案管理单位为街道应急管理办公室，每两年修订一次，必要时及时修订。

（四）应急救援电话：

街道综合办公室：2339066

火警电话：119

报警电话：110

急救电话：120

交通肇事电话：122

xxx派出所：2792110

xx派出所：2255110

xx县天然气有限公司：2652789

xx市电力公司南城分公司：2659538

xxx分公司：8156869