肥城加快农机专业合作社规范化建设

第一篇：肥城加快农机专业合作社规范化建设

肥城加快农机专业合作社规范化建设

截止二0一一年八月，肥城共发展农机专业合作社二十八个，正在筹建五个，其中达到山东省规范化建设要求的合作社十个，正在按省农机办规范要求着力打造的有六个，肥城市农机专业合作社规范化建设走上阳光快车道。

近年来肥城市农机局把农机专业合作社规范化建设始终作为一项重要任务来抓，在积极引导，全方位搞好服务的同时，依靠街镇农机站对各村镇农机发展及农业规模化发展、土地集约经营、农业机械运作情况摸底掌握底细的实际，积极引导发展农机专业合作社数量的同时，依托国家对农机购置补贴及发展农机合作社扶持政策的落实，加快合作社在基础实施建设和农机总动力规模发展上，特别积极引导农机专业合作社购置创新农业新机械，为本地、本村、本街镇农机新技术、新农艺的推广使用带好头，领好路；肥城市农机局积极协调国土资源、街镇政府、工商、城建等部门为农机合作社规模化建设大开绿灯，为合作社规模化发展创造有利条件，使肥城农机专业合作社规范化建设走上健康、可持续发展道路。

依托好政策，借助现代农业规模化发展和新农村建设的需求，肥城市大力加强农机合作社发展，特别加大农机合作社规范化建设的步伐，肥城农机合作社在对肥城新型农业规模化发展及加快肥城农业机械化步伐即将起到越来越重要的作用。

肥城市农机局武东升 尹燕国

二0一一年八月六日

第二篇：加快我区农机专业合作社建设[推荐]

加快我区农机专业合作社建设 推动农机化又好又快发展

荔城区农机总站

《农民专业合作社法》颁布实施以来，我总站把农机专业合作社的培育与建设摆上议事日程，按照“民办、民管、民受益”的原则，因地制宜、因势利导，坚持合作形式多样化、投资主体多元化、服务方式市场化，推动了我区农机专业合作的蓬勃发展，全区已工商注册登记农机合作社9家，有合作社成员382人，股金263万元，拥有各种农机具328台套。

一、农机专业合作社建设的主要做法和经验:

1、明确发展思路。一是制定规划。认真分析我区农机发展状况，年轻农村劳动力已基本转移到第二、第三产业，土地流转成为趋势，种植业大规模经营，对水稻生产全程机械化和农机系列服务的迫切需求，制定出农机专业合作社发展规划。规划三年内培育出规模经营作业，规范运作农机合作社10家。二是明确标准，我区采取三举措，促进农机合作社建设标准化，有组织合作社理事长往浙江考察、学习合作社先进做法和经验。有向上争取资金5万元，建有标准化社址的合作社，给予每个合作社1万元补贴，并采取“先建有补、验收后补”的补贴办法。有与镇村协调社址建设用地，确保合作社生产管理有场所。三是把握原则，即坚持农民办社的主体地位，做到引导办社不强迫、服务不干预、支持不包办，一手抓发展，一手抓规范，边发展边完善。

2、加大扶持力度。一是实行政策扶持。合作社农机购置资金增加补贴比例５％，并且放开购买机具台数的限制。二是资金扶持，建标准化社址的合作社给予１万元资金补贴。三是项目实施优先，今后农机项目优先 1 安排有条件的合作社组织实施，清江、华龙农机合作社项目已上报省农机局、省财政厅。

3、坚持多元创建。从我区创建类型看，有清江、华龙、昌富、三联、沟边合作社是农机大户联合型，有镇阳、金穗、天马合作社是农村能人带动型二种。在运作模式上主要：有农机户带机入社，入社机械所有权归个人所有，实行单机核算，合作社收取管理费的劳动联合型，如清江、三联、昌富合作社。有成员带机作价或带资入股，财产共同拥有的合作社，如华龙、镇阳。有带田入社，租金改为分红的合作社，如金穗、华龙、镇阳、昌富、天马、沟边等合作社。不但农机作业服务规模化、集约化，尤其是土地流转合作社大面积种植水稻，今年已达2200亩，2010年可达6000亩，合作社发展加快了土地流转。

4、拓展作业规模。农机专业合作社具有机具多，机具集成配套，农机作业和生产规模大的优势。农机合作社今年为种粮大户提供水稻生产全程机械化面积达1.5万亩，2010年可达到3万亩以上。同时还跨区到福清、泉州、涵江、秀屿等地作业，提供农机作业“一条龙”服务，农机作业即将培育成为我区一大产业。农机合作社还推行“土地托管”作业服务模式，积极引导农机合作社承包土地种植早、晚稻，今年已达2200亩，明年已签订合同3800亩，促进土地的合理流转，有效地实现土地家庭经营与机械化大生产的有机对接，提高土地利用率、劳动生产率。

5、强化指导服务。农机合作社规范化运作是农机部门指导的重点，帮助各个合作社制定各项规章制度、完善民主决策制度、生产管理制度等。树立典型、示范带动、培育和扶持示范社，带动农机合作社的发展，采取组织理事长往浙江台州参观学习，派理事长参加全国农机理事长业务培训，我区二年召开三次经验交流会，引导发展。

二、发展建议 从总体上看，我区农机专业合作社还处于发展的初期阶段，合作社存在许多制约发展的问题，需要政府有关部门加大培育和扶持。现提出以下建议意见：

1、市政府出台文件，择优培育示范社。中央11部委联合下文：《关于开展农民专业合作社示范社建设行动的意见》，市政府应出台实施意见文件。

2、解决农民合作社社址用地问题。农机合作社现拥有：大中型拖拉机、高速插秧机、收刈机、烘干机、植保机械和粮食加工机械，规模大的合作社其机具台数达50台以上，机具存放成为突出问题，同时还需要配备燃油库，维修配件库，合作社还需要建有办公室、会议室、值班室、现急需用地建社址。可参照兄弟省份做法，凡是土地流转合作社经营面积的千分之五，作为农民合作社社址建设用地。

3、建设标准化社址给予财政补贴。建有标准化社址的合作社，每个合作社给予财政补贴3-5万元。采取“以奖代补，验收后补”的补贴办法。

4、规模经营作业财政补贴。凡是土地流转合作社经营达500亩以上，给予规模经营作业补贴，以加快我市土地流转。

5、农业项目合作社优先实施。市安排农业项目，优先委托有条件农民合作社组织实施。

6、及时办理农民合作社免税证件。按农民合作社法条文，税务部门应该给予农民专业合作社办理减免税有关手续，以鼓励合作社发展。

7、合作社规模种植水稻应予以保险。省委2009年已出台文件，水稻保险作为为民办实事之一，建议我市也应予以保险，尤其早稻种植受台风影响大，合作社迫切盼望水稻予以保险。2009、11、26

第三篇：巨野农机合作社规范化建设情况调研

巨野农机合作社规范化建设情况调研

近年来，巨野县农机部门在农机合作社规范化建设工作中，顺应形势，因势利导，大胆探索，创新服务机制，增强服务功能，充分调动社会力量，大力发展农机专业合作社，从而推动农机服务社会化、专业化和产业化发展。农机合作社在推进农业标准化生产、规模化经营、科学化管理和促进农业增效、农民增收、抵御自然灾害等方面发挥了重要作用，同时加快了现代农业发展步伐。为了全面了解我县农机合作社、服务队等农机服务组织在全县农业生产中所起的作用，为进一步优化农机合作社建设、拓宽服务领域、推进农机社会化服务提供科学依据。巨野县农机局近期对全县农机合作社运行情况开展了专项调研。在调研过程中通过深入基层，开展座谈、走访、实地调查等形式,获得了全县农机合作社发展情况第一手资料，通过整理、汇总、分析写出了调研报告，供参考。

一、巨野县农机合作社发展现状

自2007年以来，巨野县农机合作组织发展迅速，截至目前，全县拥有各类农机合作社31家，共有社员1280人，总注册资金5670万元，拥有各类农机具2600多台（套）。合作社主要围绕农业生产，开展机械化作业服务。服务领域涉及粮食生产和特色农业产业的机械化作业，既体现了专业化，又体现了多样性和综合性。合作社服务领域包括机械耕作、收获、植保、播种、排灌、农田水利基本建设、机具维修、粮食加工和农产品运输、农机配件、油料供应等。服务范围已打破区域限制，实现了跨镇、跨市、跨省作业。目前，服务范围已辐射到河南、安徽、江苏、河北等省市。2009年，农机合作社作业面积达42.8万亩，作业收入达到1300万元。农机合作社在完成农田作业服务的基础上，充分利用农闲季节积极开展第三产业经营服务，以副养农，以副养社，进一步扩大自身积累，促进了合作社健康稳步发展。

农机合作组织严格按照《农民专业合作社法》组建，全部经工商部门登记注册。并建立了明确的章程，以及较为齐全的财务制度，机务管理、维修保养、作业管理、安全生产等各项规章制度，并且完善了社员大会决策、理事会日常管理、监事会负责监督的运行机制。在运作模式上，合作社产权明晰，运作规范，全部成员带机作价或带资入股，财产共同拥有，自主经营，自我约束，利益共享，风险共担，自我积累，自我发展。机械由合作社统一调配、统一存放、统一管理、统一维修保养。合作社统一联系业务，统一组织作业，统一收费标准，统一核算，统一提取管理费和公积金，社员实行按劳分配和按股分红相结合。从巨野县农机专业合作组织的主体看，主要有三种类型：一是农机大户、经纪人、能人带动型农机户之间的联合；即农机大户、农机经营能人等利用生产、经营服务等优势，根据农机户的需要而进行自愿联合合作；如巨野成社、大屯等农机合作社。二是由村集体牵头，村委会主办。这些合作社以本村机械为主，主要服务于本村农业生产；如曹楼、兴农、以及齐山农机服务合作社。三是政府与农民之间的合作。主要是基层农机部门组织牵头，利用技术、服务、信息等优势把农机户组织起来的合作社；如义和庄农机合作社、核桃园农机合作社等。从目前运行情况来看，“农机大户带动型”合作社具有较强的生命力和经营活力，因为他们的领头人本身从事农机作业多年，精通农机使用和维修技术，有一定的市场经营管理经验，并且有较为固定的作业市场，可保证合作社的正常持续发展。

农机合作社的迅速发展，有效地解决了机手分散经营，信息不灵，机械闲置时间长和机具维修保养困难等方面的问题，提高了机械的利用率，减轻了劳动强度，增加了农民收入，实现了农户与机手之间的双丰收。例如：巨野县成社农机合作社成立后，筹集150多万元，购置各种播种、施肥、收获、耕翻等农业机械10余套，在保证本村作业任务的同时，积极开拓邻村及周边区域农机作业市场，取得了良好的效益。巨野县齐山农机服务专业合作社，依托本地资源，实行土地集约化规模经营，即把村里一家一户的土地集中起来实施“一条龙”作业服务；在农业机械配置上，实行自己购置与改造相结合，既实用又节约了大量资金，还培养了自己的农机技术人员，起到了很好的示范带动作用。

农机合作社的创建，在促进农村劳动力转移，有效整合资源，提高机具利用率，推广新机具、新技术等方面起到不可替代的作用，经过几年的发展和完善，在现代农业发展过程中已显示出强大的生机和活力。

二、发展农机合作社的主要措施

1、从政策上给予支持：在发展农机合作社上，农机部门积极向上级争取资金。2007年以来，共争取配套资金20余万元，优先用于支持农机专业合作社的发展。

2、在投入机制上实施多元化：一是积极争取国家和省的财政补贴政策；二是逐年加大对新成立的农机专业合作社扶持比例；三是鼓励种粮大户、农机大户和村集体部门利用资金入股、技术入股、机具入股等方式组建农机专业合作社。

3、不断优化农机合作社发展环境。各级农机管理部门紧密结合当地实际情况，为农机合作社在工商登记、金融信贷、税收减免、用地安排等方面提供优惠和便利。对凡符合条件的农机专业合作社，工商行政管理部门一律准予工商注册登记，开辟专业合作社注册登记绿色通道。积极协调农村信用社每年安排一定额度的农机合作社贷款，解决合作社生产经营所需资金。帮助合作社积极争取机具库房等用地安排，对合作社建造机具库房、购置机具维修检测设备和农机信息网络设备给予多方面支持。

三、农机合作社发挥的作用

农机合作社作为一种新型农业专业合作组织，融资广泛，经营形式灵活，既扩大和延伸了单机作业经营范围和生产服务规模，又克服了一家一户抵御市场风险能力弱的问题。实践证明，它是加快农机化发展速度、提高农机化发展质量的最有效途径。

1、促进了粮食增产和农民增收：农机合作社通过采用大机械、标准化作业，基本上实现了作物生产的全程机械化，使作物产量明显增加。如义和庄农机专业合作社，承担全村3000亩耕地农机化作业任务，进行大机械连片作业和管理，平均亩产比周边非大型机械作业地块增产40公斤。

2、增强了农业抵御自然灾害能力：农机合作社采用科技含量高的大机械连片作业，打破犁底层，建立“土壤水库”，提高了土壤含水量，形成科学合理的土壤物理结构，抗旱排涝能力显著增强。尤其是今年遭遇严重干旱，深松整地的作用十分明显，大机械整地的作物普遍长势好，而且经过农机合作社大型机械化作业后，能充分合理地利用作物残茬、落叶和有机肥，培肥了肥力，土地疏松，易于铲趟。深松的地块春季冷气散发快，年可增加有效积温200℃左右，促进作物早熟，提高作物品质，有效减少了第二年病、虫、草害的发生。

3、推动了土地连片作业和规模经营：农机合作社在农业生产经营中，以农业机械使用为主线，促进了农业生产、加工、运销等多领域实现了现代装备的应用，较好地参与并处理了机具配置、作业环节合并、农机维护保养和机库场地道路配套设施建设以及从业人员技术培训等问题，使农业机械应用领域、农村劳动力分工进一步增强，带动了土地适度规模经营与代耕制作业。如曹楼农机合作社通过订单模式为农民提供规模化作业，取得了效果显著，2009年经营收入达30余万元。据统计，通过农机合作社的带动，2009年入社机车单机收效3.8万元，比入社前增收0.8万元。

4、加快了农村劳动力转移：农机合作社的发展解放了大批的农村劳动力，特别是大部分青壮年农民，通过技能培训后外出务工，不但提高了技能本领，也增加了自身的收入。

5、提高了农业机械化发展速度和作业标准：农机合作社的组建，既降低了作业成本，又改善了农作物的产量和品质，激发和带动了农机户的发展热潮。2009年全县农机总动力达196.1万千瓦，保持年增长2%的幅度，巨野县目前综合机械化水平为75.2%，农业机械化程度和农业机械装备水平已经进入了快速发展的新时期。通过使用大马力配套农业机械，全县农机作业质量标准全面提高，农机作业项目实现了标准化，特别是收获和保护性耕作作业实现了新突破，达到了新标准。

四、关于农机合作社建设的几点建议

1、加大资金投入，优化装备结构。农机专业合作社组建工作在我县刚刚起步，政府应当加大资金投入，加大国家财政补贴力度和增加补贴机具类型，激发农民建设和加入农机合作社的积极性。只有提高了农民对合作社的认识，从中得到实惠，合作社才能得到农民拥护，才能使合作社建立在牢固基础之上。

2、强化部门协调，提供便捷服务。为切实抓好农机合作社的组建工作，各级政府应精心组织、协调好各有关部门，努力创造有利条件，提供高效便捷的服务。相关部门应当按照国家政策，认真落实机具补贴资金，做好农机专业合作社机具配套、选型指导工作。同时，为了使农机专业合作社组建工作能够顺利开展、规范化发展，农机部门应当对农机专业合作社技术人员、操作机手加大培训力度，促其规范操作，安全生产。

3、加强督促检查，确保运行质量。为搞好农机专业合作社建设，农机部门应当深入到乡镇对农机专业合作社建设进行有效的督导，发挥农机部门的职能作用；积极联系各农机具生产厂家，开展农机具作业期间的技术指导和售后服务。只有做好了人员培训、农机维修、信息网络和农产品销售等一系列农机化服务工作，才能确保农机专业合作社沿着标准化、规范化、程序化的方向发展。

4、制度建设是保证。建立健全农机合作社制度，对其加强政策引导和规范管理，使加入农机合作社的农民有章可循，依规办事，用制度、规范约束自己的行为，农机合作社才会具有生命力，才能更好地发展下去。

五、农机合作社发展面临的问题

1、大机械与小地块矛盾突出。农村实行联产承包责任制后，一家一户小块经营给广大农民提供了一定的“生活保险”和“就业保险”，广大农民形成了因循守旧、安于现状的思想。而且国家不断加大惠农政策力度，农民“惜地、恋地”情结日益严重，一家一户小块经营的现状短时间内很难扭转，大机械无法充分发挥其作用、收益不高，严重制约了农机合作社的发展步伐。

2、农机合作社的数量少、农机品种单一。我县现有耕地114.9万亩，全县有农机合作社31家，如果农机合作社都满负荷运转也只能经营18万亩耕地，覆盖范围占全县耕地的1/6。而且现有的合作社农机具品种单一，多为土地耕整、播种、小麦收获、深翻机械，用于玉米、棉花、大蒜、薯类等经济作物收获的大型农机具还很少，远远不能适应综合作业和标准化

3、资金投入不足。当前，广大农民对发展农机合作社、实现大农机作业的优势有了较为深刻的认识，但是由于组建农机合作社需要资金的比例较大，农民手中持币量严重不足，金融部门放贷资金有限，而且周期短，严重制约了农机合作社的发展和壮大。

六、农机合作社今后发展的主要任务

1、集约经营土地，促进全县农机合作社规模发展：合理集约经营土地、实行土地连片种植，是推进农机合作社规模发展的重要手段。一要走股份合作道路，鼓励农民以资金、土地、农机具等要素入股进社，或者以土地流转的形式，将土地集中起来，实行集约化经营、科学化管理、标准化生产、机械化作业。通过对土地的重组、规划和平整，扩大土地规模面积，提高农业劳动生产率、土地产出率和资源利用率，解决小地块与大农机的矛盾；二要推进土地规模经营，用足、用好补贴资金，配齐配足相应的匹配资金，促进农民连片种植，扩大规模经营。特别是今年，要进一步探索土地适度规模经营的方式，确保全县土地规模经营地块落到实处并取得效益；三要加快农村富余劳动力转移，进一步挖掘农村劳动力的剩余空间，加大组织化转移力度，使大部分农民从繁重的农业生产劳动中解放出来，向第二、第三产业转移；同时要因地制宜的制定土地流转方面的政策，进一步规范土地流转中的行为，加快土地现代化经营步伐，为农机合作社的快速发展奠定坚实基础。

2、加强规范管理，促进全县农机合作社规范发展。一手抓发展、一手抓规范是当前推动农机合作社发展的重要途径。一要健全制度，规范运作：促进农机合作社在章程制定、股金设置、工商登记、组织机构、管理制度、盈余分配等方面加以规范。二要因地制宜，分类指导：认真总结各地经验，在集体经济较好、班子较强的地方，可以走连片整地、统种分管、统分结合的路子；在农民市场经济意识较强的地方，可以在农民自愿的前提下，将承包田作为股份投到农机合作社统一经营，按股分红，走股份合作的路子；在其他产业发展较好的地方，可以走分工分业，耕地实行统种、统管、统收，集约化经营的路子；在土地流转较快的地方，可以自办家庭农场，走自耕与代耕相结合、专业化服务的路子。三要跟踪服务，强化监督：充分利用农机部门的技术优势，加强农机合作社机具和场、库、棚等折旧提取和管理，加强社员的技术培训，切实为农机合作社排忧解难，帮助解决农机服务中出现的各种矛盾和纠纷。要实行严格的“三级”监管机制，建立良好规范的运行机制和奖惩机制，提高农机合作社经营效率和质量，确保农机合作社健康发展。

3、改善外部环境，促进全县农机合作社健康发展。当前我县农机合作社正面临着难得的发展机遇，在加强内部运营管理的同时，还要创造良好的外部发展环境。一要制定政策，加强扶持：要制定扶持农机合作社发展政策，在资金匹配、购机补贴等方面加以扶持。对农机合作社优先培训管理、经营人才，优先投放发展农机化的相关项目，优先帮助农机合作社解决贷款和生产资金，切实提高农机合作社的投入实力；二要多方投入，提高效益：逐步建立以国家资金投入为引导，农民个人投资为主体，社会融资参股为补充的多渠道、多层次、多元化的投入机制，大力推行股份制、股份合作制等多种经济成分的农机合作社。既要鼓励合作社积极引进、试验、推广新技术、新机具，又要鼓励农机合作社不断拓展服务领域，加强横向联系，实行异地合作，实现跨区域作业，努力拓展农机合作社获利空间；三要典型示范，总结推广：加强典型宣传，及时发现和总结基层农机合作社的新动态和新亮点，学习和推广各地的好做法、好经验，不断加快我县农机合作社的发展步伐和发展水平。

第四篇：农机专业合作社建设浅谈

农机专业合作社建设浅谈

齐河县是全国粮食生产先进县，山东省农机化示范县，农业部保护性耕作项目县。全县总人口63万人，其中农业人口52万人，耕地128万亩，常年种植小麦113.6万亩，玉米85万亩，是典型的农业大县。2009年底，全县农机总动力216万千瓦，农机总值6.5亿元，拖拉机保有量5.2万台，其中大型拖拉机2000台，小麦联合收割机2132台，玉米联合收割机1190台。小麦已实现全过程机械化，玉米机收率75%。农机合作社的组织化、规模化、产业化程度不断提高，已成为推进农业机械化和发展农业社会化、服务化的生力军，显示出强大的生命力，有力促进了全县农机化科学发展。近两年来，齐河县农机局以创新理念引导发展，以优惠政策推动发展，以一流服务加快发展，农机专业合作社建设取得了初步成效，并积累了一些好的经验和作法。

一、发展农机专业合作社意义重大

1、农机专业合作社是推进土地流转的重要力量，通过农机专业合作社，整合机具、资金、土地、劳动力等资源，既发挥大型农机具的优势，又突破土地、行政区域的制约，在农户与农户之间发挥着聚合作用。

2、农机专业合作社是提升农机管理水平的重要抓手。通过农机合作社把分散的农机手集中起来，为农机管理服务构筑了平台，搭建了载体。安全生产、农机新技术推广、机手培训、维修服务等更有效、更到位，在农机主管部门与农户之间发挥着纽带作用。

3、农机专业合作社是农村劳动力转移、农民增收的重要保障。农机合作社通过耕地托管形式，集中管理，统一经营，既能解放农村剩余劳动力安心从事二、三产业，又能通过规模化种植订单农业，形成农业产业化经营，在农户与市场之间发挥着桥梁作用。

二、如何加快农机专业合作社发展

1、提高认识、理清思路

充分利用各种会议、媒体广泛宣传《农民专业合作社法》，组织广大农机管理人员放弃节假日走村串户进行宣传发动，深入农户家中进行调研。2009年组织调研组6个、130人次到乡村，在调研基础上进行科学分析，确立了“自发、自愿、自主建”和“民办、民营、民受益”和“发展中规范、在规范中发展，边规范边发展”的思路。按照“指导不决策、服务不干预、扶持不包办”的工作要求。工作中重视了以下几个方面。一是领导重视是保证。二是认识到位是前提。三是农村经济发展是基础。四是经济建设是根本。五是规范动作是关键。

2、加强组织领导

成立了以副县长为组长的合作社建设领导小组，农机局长负总责，分管副局长具体抓，各科室分工明确。县委、县政府把合作社建设列为各乡镇、有关部门的考核目标，制定了发展计划，多次召开现场会和合作社社长经验交流会议，对社员进行培训，强化了对合作社的指导作用。

3、加大政策扶持

一是政策倾斜。对全作社主要成员购买农机具放宽标准,最大的量优先满需要。二是积极争取项目。对发展前景好,运行规范的合作社优先给予项目支持，用于基础设施和信息技术服务手段强化。三是把其它项目优先给农机合作社，给予作业补贴。四是协调县、乡镇部门给予优惠的土地使用政策。五是协调工商部门及时办理注册登记手续。六是做银行和合作社的搭线人，协调贷款，解决资金问题。

三、如何才能把合作社做大做强

怎样才能把合作社做大做强，要围绕如何增强服务功能，拓展服务领域，不断提高规模化经营水平做文章。

1、牢固确立服务意识

作为合作社理事长，必须牢固确立服务意识，服务是合作社的根本，服务是合作社实现利润的主要渠道。要想法设法、挖空心思为农户搞服务。为社员找活干，提高机械利用率，增加机手收入；为无机户找机械，发挥合作社无可替代的作用。

2、增强服务能力

一是要不断提高装备水平。随着农业产业和结构的变化，带来了农机技术由产中向产前和产后延伸，由重要粮食作物向优势经济作物发展，必须不断提高装备水平，增强服务能力，除了拥有常规的农业机械外，还应拥有植保机械、设施农业机械、水利机械、工程机械等，能为农、林、牧、渔业等各类行业提供服务。

二是要有精湛的操作技术。同类机型有的作业多，有的作业少，操作技能最为关键。如：晏城镇兴合农业专业合作社的社员董刚一，同样是一台小麦收割机，她却能将机械的性能发挥到最佳，从而保证了作业的质量，提高了作业效率，赢得了用户的好评。

3、不断拓展服务领域

一、做土地流转、产业结构调整的助推器。一种模式是：订单作业拓展市场→托管土地全程服务→承包土地规模经营。像齐河县大刘农机合作社一样，先与附近的农户签订作业合同，让他们体验合作社的服务质量和服务水平，让农民认可你的服务，然后逐步转向托管。托管初期，由于农户生活来源渠道不多，过早让农民流转土地，心里总

会感到不踏实，而且过多农民贸然失去土地经营权，搞不好会引发社会问题，而当农民经过几年土地托管尝到甜头之后，对这种做法的认知度有了提高，就不再满足于简单的托管，特别是当他们经过几年打拼有了固定的打工收入之后，更愿意将土地的经营权彻底放手，这时，土地流转就会水到渠成。要实现由订单到托管，需要一个过程，但这个过程的长短取决于合作社的服务质量，质量越好，过程越短，这种模式适合于农民对土地依赖程度高的乡镇，如：胡官镇、刘桥乡等可采取这种模式。对经济条件较好，土地收入不是主要来源的地方可直接采取由托管到流转，如晏城镇、潘店镇镇经济发展较快地区的合作社可采取这种模式。其他合作社也可积极探索承包经营、全程托管、菜单式服务、股份合作等模式，创新不同的服务方式，促进土地流转和结构调整。

二、走规模化经营、标准化生产、社会化服务的路子，壮大合作社实力。农机合作社根植于农村、服务于土地，合作社要生存、要发展，关键在于有无大量稳定的土地可经营。农机专业合作社有一项重要任务是提高每个社员的收入，同时，要有赢利。当合作社有了土地之后，一方面可以根据市场的需求种植，在种植品种、时间及农艺等方面能达到标准化生产，为充分利用农业机械，使用农机新技术提供了条件。同时，随着服务半径的扩大，有了固定的服务对象，就可以开展多种经营，如产前种子、化肥、农药等农资的经营，产后的粮食烘干、加工、运输、销售等。也可以围绕农机作业，拉长链条，向农机维修、农机租赁、油料配件供应拓展，形成综合性服务社团，如：齐河木子农机服务专业合作社从事农资经营、农机维修等多种产业。

三、规范服务操作，健全运行机制，增强合作社的吸引力。合作社的服务水平决定发展水平。一是要制定统一的服务标准。规范服务标准，要以优惠的价格、优质的服务吸引农户参加订单作业和土地托管，进一步提升作业市场竞争力和占有率。各合作社要积极探索这方面的路子，找准适合自己的发展模式。二是要正确履行社员、理事会、监事会等职能，实现民主管理，明晰农机产权，理顺内部财产利益关系，完善财务和权益分配制度。内部管理一定要规范，这样才能保证合作社健康有序发展，才能不断增加合作社的吸引力。

四、创建明星合作社，提高合作社的影响力。合作社要牢固树立创先争优意识。已建成的，要在优质服务上、扩大经营范围上下功夫；对未建的，针对相应的“统一的规范设计，统一的建设标准”，筹备建设一支高标准、规范化的农机专业合作社队伍，是齐河农机发展的新任务，这些合作社将作为齐河县农机的品牌打出去，提高齐河县农机专业合作社的影响力。

五、创新机制，展现合作社的活力。

要把农机专业合作社建成新技术推广、新机具示范的新基地，建成农机手培训的新阵地。每个农机专业合作社都要积极主动承担农机化示范项目，如保护性耕作、玉米机收等。新型的农机专业合作社一定要成为玉米机收和保护性耕作普及推广的先锋。

第五篇：农机专业合作社建设情况汇报

赤峰市农机专业合作社

建设情况汇报

赤峰市农机专业合作社建设工作是按照发展现代农业和新农村建设的要求，以推进农业机械化科学、协调、可持续发展为目标，以全面提升农机社会化服务水平为宗旨，把发展新型农机专业合作社作为建设农机社会化服务体系的主要方向。近几年来，我市确定了以发展农机专业合作社促进农牧业机械化发展的新思路，经过长期的探索和努力，全市农机专业合作社的发展已取得了初步成效，在数量上由少到多，组织化、规模化、产业化程度不断提高，已经成为全市农机社会化服务体系的重要力量。现有的农机专业合作社较好地解决了农机规模化作业与小农户分散经营的矛盾，有利于资源的合理配置，有利于减轻农户劳动强度，解放了大量的农村劳动力，有效地增加了农民的收入。

一、全市农机专业合作社的发展现状

农机专业合作社建设是农机工作的一个重要内容，是建立和发展农村牧区农牧机服务体系重要组成部分，在一定程度上体现了一个地方的农机化水平，代表着该地区的农机化发展程度。目前全市已经在工商部门注册成立农机专业合作社为98个，有社员6268个（户），拥有大、中、小型拖拉机及配套机具5698台（套），承担着全市1250万亩耕地的 生产作业任务。目前在全市已经形成了四种具有代表性的经营模式。分别是：农机合作社与种粮农户之间的有机组合；龙头企业牵头与农机户、农户有机结合；农机大户之间的有机结合；基层组织牵头，把有机户与农户联合在一起。通过农机专业合作社的运作，极大地提高了作业效率和机械的利用率，使综合作业水平从合作社成立前的56%提高到了70%，提高了14%。今年年初，我们制定的任务是在2011年全市将再新增加24个农机专业合作社，我们坚信，一定会完成年初所制定的工作任务，使全市的农机专业合作社发展有更进一步地提高。

二、支持农机专业合作社发展的主要措施及成效 措施：

（一）、农机主管部门作为发展农机专业合作社的有力支撑，对农机专业合作社的发展给予了多方面的扶持。一方面，实施项目带动策略。安排项目时，优先考虑农机专业合作社，把农机新技术推广、农机购置补贴等项目向农机专业合作社倾斜，给予重点扶持，以增强他们的服务功能和辐射带动作用。另一方面，争取资金多元化投入。在农机专业合作社自愿扩大投入的基础上，积极争取政府及有关部门支持，出台相关扶持政策，对农机专业合作社更新大型、新型农机具给予低息贷款，支持其建设和发展。

（二）、做好舆论支持，推广典型经验。我们及时发现和总结在发展农机专业合作社中的典型，鼓励和支持种粮大户、农机大户组建农机专业合作社，及时发现和总结基层农机部门的新动态和新亮点，引导和推广各地的好做法、好经验，使基层和广大农牧民群众增强发展农机专业合作社的信心。通过活生生的典型让农户切实感受到社内和社外的差别,增强农机专业合作社的吸引力和凝聚力, 为农机专业合作社的发展创造良好的舆论环境。

（三）、充分发挥技术优势。我们农机主管部门充分利用农机部门的技术优势，经常向农机专业合作社提供各种农机服务信息，同时定期对农机专业合作社成员进行技术培训，提高他们的操作水平。

（四）、加大资金投入力度，做到专款专用。充分利用国家农机购置补贴这一专向资金，对农机专业合作社进行优先补贴，实行多购多补，还可以累加多补，多渠道争取农机专业合作社建设资金，以强化合作社基础设施条件建设，完善合作社服务功能，壮大合作社经济实力。合作社作为实施各类农机财政专项和基本建设、科技研究推广项目的重要主体，逐步建立起国家扶持、群众自筹、集体入股、银行贷款等多渠道、多形式、多元化的投入机制。

（五）、高度重视，齐抓共管。我们农机主管部门坚持把发展农机专业合作社作为促进农业机械化发展的重要任 务和重点工作，结合实际制定合作社的发展规划，提出切实可行的发展目标和任务，强化各项措施，把发展农机专业合作社做为工作的重要考核内容，落实责任，协调各方面力量，形成齐抓共促的局面。

成效：

（一）农机专业合作社将农机手与作业市场连结起来，提高机具利用率，增加农机手收入。通过合作社，把本地区拥有的农机服务组织调动起来，开展跨区作业，开辟了作业市场，实现了规模化生产。

（二）农机专业合作社成为了联系政府部门和农民的桥梁，有效拉动农机消费市场，协助农机主管部门开展工作。向农机主管部门传达农民的真实想法和意图，使农民能够获得真实的市场信息及政策精神，由此作出符合市场需求的决策。

（三）农机专业合作社提高了农民的协作意识，维护了农民的合法权益。合作社为农民提供了交流的机会，使他们在技术上互帮互学，利益上互助互利，信息上争相传播，增强了他们的自我保护、争取平等权利的意识，避免了自身利益受到侵害。

（四）经济效益和社会效果明显。农机专业合作社推动了农牧业产业化和订单农牧业的发展。实现了作物品种的统一，即可按订单生产，也可以按市场需求整体出售，从而提 高了农畜产品增加值，促进了农业的增产增收。

三、农业部规范化示范社建设情况

2010年，自治区农牧业厅将“建设200个规范化农机专业合作社”列入为农牧民办10件实事之一，到2010年底，赤峰市圆满完成了自治区下达的30个规范化农机专业合作社的任务指标。社员总人数达5243人，现有资产总额为13702.39万元，机具2776台套，拥有8624平方米的机具库棚，年农田牧场作业服务面积达到118.01万亩，服务总收入3198.2万元。

（一）金秋农机专业合作社

2007年，松山区碱洼子村被列为国家级农机示范园区，为了保证园区建设能够长期稳定发展，本着政府扶持引导，村组积极组织、农民自愿参与的思路，2008年碱洼子村9个有机户联合起来在工商部门注册成立了“金秋农机服务农民专业合作社”，他们将自有机具加入农机合作社统一管理，并通过国家农机购置补贴为合作社购进大中型动力机械6台，精量播种机、深松机、玉米联合收获机等配套机具12台，合作社的资产达100多万元。为了实现了统一管理，统一存放，统一维护保养，金秋农机合作社自筹资金22万元，兴建了占地面积1600平方米的农机大院，设有办公室2间、会议室3间、封闭式车库8间、零配件库3间，机具棚120平方米。2009年该村召开村民代表及党员会议，在农民自愿 的基础上，依托农机专业合作社开展土地流转及规模化经营试点工作，土地流转经营试点面积5000亩，该村土地流转采取三种形式，即合作社承租、农民土地入股和合作社代管代营，以此探讨不同形式农村土地流转经营的实施效果和有效途径，以达到四个目标：即在不减少土地种植面积、不减少粮食产量、不减少农民收益的前提下，达到土地经营规模化、生产全程机械化、水利灌溉自动化、生产技术标准化，把农民从传统农业中解脱出来，从事二、三产业，增加非农收入。这种以合作社为依托的农机示范园区建设，直接发挥了“减少农牧民，富裕农牧民”的作用，在促进土地流转方面，活化了劳动力要素，产生了“走一家、富两家”的效果。现在该专业合作社已完全带动了周边乡镇农机化技术的发展，充分发挥了农机专业合作社的示范带头作用。

（二）松山区长青专业合作社

该社的发展速度非常快，到2010年作业面积已达7000亩，占所在村土地面积的30%。它通过租赁、土地入股、代耕代管三种流转形式实现规模经营，对于租赁的土地，按当年每亩预计总收入的45%提前支付，差额秋后补齐；入股的土地，按近三年平均纯收益乘以经营权年限，减除资金时间价值（同期银行贷款利息）按年折价，算作股金，参与分红；代耕代管的土地，合作社每亩收取180-230元的代耕代管费，产量收入归农户所有。入股和租赁的耕地实行农资、耕、种、管、收、销六个生产环节都由合作社统一组织操作，分户核算，农户的经营权流转的地块，实际上只是保留了一种收益权，流转到合作社的地块采用“确权不确地”的管理办法，实现了集中连片、规模经营。连成片的土地，不但给大型多功能农业机械施展威力创造了条件，农田水利基础设施也得到了迅速恢复和提高。

（三）宁城县德丰农机专业合作社

该社原是经营种子化肥等农业生产资料的企业，在此基础上组建了德丰农机专业合作社。它改变了传统耕种模式，充分发挥优良品种的优势，实现“良种”配“良法”，挖掘品种的增产潜力，推广精量播种技术。今年该社与农户签订耕种合同1200份，实现了统一给农户提供种子、化肥、药剂除草、农机作用服务，实现了跨旗、县的辐射作业规模。通过统一作业，使农户有更多的时间去从事其他产业活动。该社还安装了一套价值21万元高效、全自动、自走式现代化节水灌溉系统，为当地的节水灌溉提供了一个新思路。

四、“十二五”期间农机专业合作社的发展思路 “十二五”期间，农机专业合作社的发展以科学发展观为统领，认真贯彻《农机专业合作社法》和国务院下发的《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》，紧紧围绕现代农牧业建设，充分发挥农机购置补贴政策和国家粮食增产工程建设的带动作用，完善农机社会化服务体系建 设，以农机专业合作社为平台、积极探索机械化引领规模化经营的新路子，整合各类项目资源实现技术进步，推动农牧业产业结构调整，提高农机装备水平和作业水平，实现农牧业增产增效、农牧民持续增收。

（一）在培育上择优发展。在农机专业合作社今后的发展中，把扶持较大规模、较强服务能力、有较好社会影响的农机大户作为扶持重点进行培育，采取成熟一个发展一个的长效机制，以此推动我市农机专业合作社进入一个良性的发展轨道。

（二）在经营上培养引导。在运行过程中，我们注重培养农机专业合作社在服务功能上实现多元化，经营上走市场化的路子，不仅引导其开展田间作业，同时开展技术培训、机械维修、新技术推广等服务项目，推动我市农机社会化服务向产业化方向发展。坚持以市场为导向，以农业需求为出发点，以综合效益为目标，通过合作社的优势跑业务，组织成员开展各种作业，以经济效益带动发展和建设，让农民看到合作社带来的实惠，激发大家参与的积极性，促进合作社建设和服务的开展。

（三）在发展上政策倾斜。积极协调与各部门合作，为农机户提供作业或需求信息，积极争取项目和优惠政策，充分利用农机购置补贴政策，对农机专业合作社购置和使用农机具给予补贴。在安排项目时，优先安排农机专业合作社，给予重点扶持，以农机项目的建设来带动合作社的建设。

五、当前农机专业合作社存在的问题

（一）作业项目较少，服务领域狭窄。我市现有的农机专业合作社大多数仅经营常规农业机械，如拖拉机、旋耕机、深耕犁、联合收割机，主要从事机耕和机收工作，而只有联合收割机实现了跨区作业，机械的利用率不高，作业量小，收入较低。并且合作社对新型农业机械信心不足，投资怕担风险。导致机耕作业市场竞争激烈，效益比较低，同时，也影响了先进适用的农机新机具、新技术的推广进程。

（二）土地分散、规模化程度低。受土地分散、地块过小的限制，农机作业的效率与节本增效的潜能没有发挥出来。完全依靠自我发展速度缓慢。地方政府及涉农部门，要制定出台相关的支持政策措施，要用扶持龙头企业和农牧业产业化建设的思路办法，来谋划农机合作社的发展，从而加快土地流转和规模化生产。

（三）各地农机专业合作社发展不平衡。有的农机专业合作社起步较早，到目前已经具备一定的规模和水平。但大多数农机专业合作社发展水平相对较低，规模小，合作范围不广，层次不高，规范不严，不能充分发挥作用。合作社的成员大多是农民，基本素质比较低，缺乏发展活力，自我完善、自我发展能力差。

（四）政策、资金扶持难以到位。《合作社法》明确规 定中央和地方财政应当分别安排资金，支持农民专业合作社开展信、息培训、农产品质量标准与认证、农业生产基础设施建设、市场营销和技术推广等服务。国家鼓励商业性金融机构采取多种形式，为农民专业合作社提供金融服务。但实际情况并非如此，很多地区地方财政并没有建立专项资金，在对合作社建设机库棚场、示范区机耕道建设、深松免耕作业等项目的补贴资金不到位，并且金融信贷资金也不是很通畅，春耕作业所需贷款难以及时到位，这些都阻碍了农机专业合作社的进一步发展。

六、加强我市农机专业合作社发展的几点建议

（一）加强领导，提高认识。农机专业合作社是农民专业合作社的重要组成部分，是今后农机化发展与农民增收的重要载体和平台。各级农机主管部门要率先学习掌握《农民专业合作社法》和《农业机械化促进法》精神，深入调查研究，总结典型经验，及时发现和总结农机专业合作社建设的新动态、新亮点和新典型，加深对发展农机专业合作社必要性和重要性的认识。各级党委和政府应把农机专业合作社建设作为加快农村经济发展的一项战略措施来抓，明确农机化发展的组织模式以合作社为主，将农机专业合作社作为支持主体，在财政、税收、信贷、政策性保险、用电、用油，特别是用地上给予支持，协调各部门扶持农机专业合作社的发展。

（二）、要理顺发展环境，加大农机专业合作社建设的投资力度。首先要争取各级政府和领导的重视，切实把发展农机专业合作社建设纳入到各级政府的重要议事日程，提供政策导向，及时研究解决农机专业合作社在发展过程中存在的困难和问题。其次要多方投入，建立和完善投资机制，逐步建立以国家资金投入为引导，农民个人投资为主体，社会融资参股为补充的多渠道、多层次、多元化的投入机制。要求各级财政要安排一定的农机化发展资金，用于扶持农机专业合作社的发展。信用贷款方面要给予政策倾斜，设立专项贷款项目。

（三）、加强农机专业合作社场库棚设施建设，确保农机专业合作社健康发展。目前，农机具场库棚建设严重制约了农机专业合作社的发展，农机具损失浪费现象严重，亟待各级财政的扶持与投入。首先各级农机主管部门要积极争取中央和地方财政对农机具场库棚建设给予支持和投入，同时要引导农民和农机专业合作社在基础设施建设上舍得投入，以适应农机专业合作社发展的需要。其次各级农机农机主管部门要深入调查研究，摸清底数，在投入上建议自治区、市级财政对农机固定、具有一定规模的农机专业合作社，给予一定的农机具场库棚建设扶持资金。

（四）依法发展规范农机专业合作社建设，做好典型示范、推广工作。在认真贯彻落实好《农民专业合作社法》和 《农业机械化促进法》的基础上，运用法律手段促进农机专业合作社的稳定、发展。按照“先发展、后规范”的工作思路，和“农民自主、政府扶持、市场引导、社会服务、共同利用、提高效益”的原则，逐步将农机专业合作社建设纳入法制化发展轨道，使其有序健康发展。全旗各苏木镇都应引导建立农机专业合作社，以点带面，充分发挥农业机械化作用。

（五）、加强内部管理，加大培训力度，促进农机专业合作社由初级阶段向规范的高级阶段发展。农机专业合作社建设的宗旨是“民办、民营、民受益”，农机专业合作社隶属于现代农业企业行列，是发展现代农业的组成部分。内部管理水平高低，代表着一个专业合作社的成熟规范程度。按《农民专业合作社法》要求，制定内部管理人员培训计划，每年利用农闲季节定期对农机专业合作社内部管理人员进行一次政策法规、管理知识、服务意识和操作技能的培训，提高他们管理水平、操作水平、服务意识和服务能力，进一步提高农机专业合作社的社会化服务水平。

（六）、充分利用农机与农艺的有效结合，做大做强农机专业合作社。通过组织协调,实行区域化种植,实现同类作物株、行距的统一,依照农艺要求,统一作业工序;通过土地合理流转,实现机械化连片作业，提高效率,保证作业质量。要以合作社为龙头，形成多项统一的规模化经营方式，提高 土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强抗风险的能力，最大限度利用已成熟的农机化技术，创新新的技术理念，使农机与农艺有效的结合起来，成为合作社发展的技术纽带。

赤峰市农机研究推广中心

二〇一一年五月十七日