银顶村不作为整改方案

第一篇：银顶村不作为整改方案

叙永镇银顶村支部、村委会关于

开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治活动实施方案

根据市、县、镇党委《关于开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治活动的实施方案》（叙纪办〔2015〕 19号）叙镇委办发〔2015〕

58、62号）文件要求，结合我村实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会和总书记系列重要讲话精神，对照“四风”问题，按照“三严三实”要求，在规范权力运行上出重拳，在提升办事效能上用实招，在严肃工作纪律上动真格，下大力气解决村两委、社干部队伍中存在的“不作为、慢作为、乱作为”突出问题，切实增强村、社干部的纪律观念、群众观念和服务意识、廉洁意识，提高依法履职自觉性，推动我村各项事业加快发展。

二、整治时间及范围

从2015年6月1日至11月30日，在村两委开展为期6个月的“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治活动。范围为全体村、社干部。

三、整治内容

（一）不作为整治的主要内容

1．工作责任心不强。对上级党委、政府和部门的决策部署的事项，以及对本村或个人负责的职责任务、年度工作目标，不按规定和要求落实，敷衍塞责、推进不力，影响整体工作效果。

2．组织纪律性不强。组织纪律涣散，不守规矩、不听指挥，不服从组织调配或工作安排；散布小道消息、搬弄是非，造成不良影响；工作纪律松弛，无故迟到早退、擅自脱离岗位，工作时间、上网娱乐、做私事。3．工作落实不力。在工作中只部署、不落实，遇到矛盾绕道走，当“甩手掌柜”；在履行岗位职责中只说事情不能办、不好办，不说怎么办、如何办，没有落实首问责制度和限时办结制度；在面对群众办事或棘手问题出现时，政出多门，推卸责任，相互推脱，导致事情久拖不决。

（二）慢作为整治的主要内容

1．服务意识差办事慢。对服务对象态度冷漠、言语生硬，导致服务对象不能在规定时限内顺利、满意办理申请事项；对服务对象的请求能够明确答复而含糊不清答复，能够立即办理而拖延怠慢，能够解决而推诿；在受理经办事项中，以各种理由让服务对象来回跑从而拖延办事时间。

2．村班子内部不协调办事慢。村、社干部内部缺乏协调、衔接失当，导致工作流程重复或秩序混乱耽误工作进度;对已经开过协调会议的事宜，借口请示、研究，在约定时间内不提出具体办理意见。

3．急事特事“中梗阻”办事慢。在一些急事特事办理上，不能急事急办、特事特办，导致工作卡在某一环节或某一人手中；打着依法办事、按程序办事的幌子慢作为，导致发生“领导急、群众急、办事人员不急”的“中梗阻”问题。

（三）乱作为整治的主要内容

1．不按程序乱办事。对涉及重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用和群众切身利益或专业性较强的决策事项，不按照规定程序和议事规则进行科学民主决策。

2．行为失范乱办事。在履行职责的过程中明知自己的职责而且能够履行但未履行，失职渎职，玩忽职守、滥用职权或者徇私舞弊，致使集体财产和人民利益遭受重大损失；弄虚作假、欺上瞒下，制造假情况、假数字、假典型和虚报工作业绩，搞形象，做表面文章、不求实效。

3．违规违纪乱办事。违反中央八项规定精神和省、市、县、镇有关规定；违反财经纪律、违规开会、违规出差、违规操办婚丧喜庆事宜、超标占用宅基地建房；不严格依法办事，滥用权力。

四、工作措施

（一）加强学习教育。认真组织学习十八大，十八届三中、四中全会和总书记系列重要讲话精神，切实解决村、社领导干部“为官不为”的问题，筑牢村、社干部“在其位谋其职”、“有为才有职”的思想基础。按照开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治活动的工作要求，提高认识，统一思想，切实将开展专项整治活动的具体要求转变为每个人的自觉行动。要组织开展政策法规、岗位职责的学习和培训，促使干部熟悉岗位职能，提高依法依规履职尽责能力。

（二）开展自查自纠。认真组织干部根据村班子成员职能和岗位职责的实际情况，采取深入群众走访、召开座谈会、设立意见箱、发放调查表等形式，广泛征求群众、服务对象、群众代表、党员等社会各界的意见和建议，认真查找“不作为、慢作为、乱作为”方面存在的突出问题，深入剖析原因，找准思想根源，从加强教育、完善制度、严格监督等方面认真制定整改措施，明确整改目标、时限和责任人，切实把问题整改到位。

（三）开展督促检查。市、县、镇督查组将通过受理举报、随机抽查、重点检查、明察暗访等方式，对村、社开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治活动进行督促检查。村两委对专项整治活动中发现的“不作为、慢作为、乱作为”行为不认真检查纠正问题的，一经发现，严肃处理。

五、工作要求

（一）加强组织领导。为确保专项整治活动顺利开展，经研究成立由银顶村第一书记；张荣任专项整治活动领导组组长，刘明政任副组长，郭庆、周万芳、郭波、郭和平、曾光荣、朱远强、张立华、曾德成为成员；负责此次活动的协调、指导、检查。村班子成员、社干部要把开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治活动与推进年度工作目标任务结合起来，做到两不误两促进。

（二）强化监督问责。整治活动开始后，要畅通举报投诉渠道，充分发挥群众和社会公众的监督作用，对群众反映的干部职工中存在的“不作为、慢作为、乱作为”问题及时进行查处。

（三）加强舆论宣传。广泛宣传专项整治活动，公开举报电话，设立举报箱，大力营造活动的浓厚氛围。

叙永镇银顶村村民委员会

2015年8月9日

第二篇：不作为乱作为整改方案

不作为乱作为整改方案

集中整治“不作为、乱作为”行为、扎实推进机关作风建设实施方案

为贯彻落实中央关于改进作风、密切联系群众的八项规定和省委省政府二十条规定、市委市政府二十二条规定，深入整治“庸懒散奢贪”，深入推进项目建设年活动，切实改变干部作风，有效解决行政“不作为、乱作为”的问题，为推进海南国际旅游岛及海南西部中心城市建设及创建国家卫生城市提供作风保证，根据《市继续深入整治庸懒散奢贪专项工作实施意见》的部署，和《儋州市集中整治“不作为、乱作为”行为、扎实推进机关作风建设实施方案》，结合我局实际，决定在我局开展集中整治行政“不作为、乱作为”行为、扎实推进机关作风建设专项整治活动，现制定如下实施方案：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，树立抓作风就是抓发展的理念，继续弘扬“实干快发展”的精神，切实加强对行政权力正确使用的制约和监督，严厉查处行政不作为和乱作为的问题，确保全局办事效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强、服务水平明显改进，重点项目建设明显加快，本部门公信力明显提升，推进我市经济社会又好又快发展。

二、整治范围和重点

局机关领导干部及在岗人员、各基层队(所)所领导班子成员及全局市容监督和建筑渣土管理人员、各队收费人员。重点整治以下两个方面26种问题：

(一)通过治理不作为，提高执行力，切实解决不执行、办事拖沓，推诿扯皮等问题。

1、不执行或不严格执行上级优化经济发展环境等有关政策规定、重大决策、工作部署的;

2、对职责范围内的事项无正当理由不在规定时限内完成或作出明确答复;对不属于本单位职责范围或不宜由本单位办理的事项，不及时解释说明或置之不理的;

3、对职能范围内或上级机关交办的事项明推暗抗、敷衍应付、拖延不办或拒不办理的;

4、对单位和个人反映的问题不认真加以解决或不在规定时限内办理并及时反馈办理情况的;

5、对群众反映强烈的热点、难点问题不过问、不处理、不纠正或久拖不决的;

6、职能部门之间不互相协作，相互掣肘、推诿扯皮的;

7、不依法履行公开或告知义务，对应公开事项不公开或公开不及时、不真实、不准确、不全面的;

8、服务意识淡薄，不执行首问负责制、服务承诺制或限时办结制的;

9、工作日期间擅自缺岗、脱岗、离岗，使当事人不能及时办理有关事项的;

10、作风漂浮，效率低下，不能及时受理、办理当事人申请办理事项的;

11、部门或单位管理混乱、职责不清的;

12、对管辖范围内的行政不作为问题失察失管，致使管辖范围内多次出现行政不作为问题，或因行政不作为导致出现严重责任事故的;

13、对举报投诉事项隐瞒不报、压案不查或查而不究、究而不治的;

14、工作失职、渎职，造成经济损失或不良影响的;

15、其他影响经济发展环境的不作为行为。

(二)通过治理乱作为，树立新形象，解决滥用职权、徇私舞弊、执法不公等问题。

1、没有法定依据行使职权的;

2、超越职权、滥用职权的;

3、违反法定程序行使职权的;

4、故意曲解或变通执行法律、法规、规章及有关政策，给企业生产经营设置障碍，影响经济发展环境的;

5、徇私舞弊、以权谋私，吃、拿、卡、要的;

6、利用职权强令当事人履行非法定义务，谋取不正当利益的;

7、巧立名目乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派或搭配收费的;

8、故意刁难当事人，强制其接受指定服务，谋取非法利益的;

9、粗暴、野蛮执法，执法不公或不按程序执法的;

10、干扰或影响对损害经济环境行为查处的;

11、其他影响经济发展环境的乱作为行为。

三、方法步骤

(一)学习部署阶段(5月上旬—中旬)

1、搞好动员部署。5月20日前召开动员大会，进行广泛深入的思想发动，结合本局实际制定具体工作方案，明确活动的目的意义、目标任务、方法步骤和具体要求。通过大力宣传，使本局广大党员干部职工深刻认识整治不作为、乱作为的重要性和必要性，提高党员干部干部参与活动的积极性和主动性。

2、加强学习教育。重点学习习近平同志在党的十八次代表大会、十八届中纪委二次全会上的重要讲话，省委罗保铭书记在省纪委六届二次全会的讲话，以及《中国共产党党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党党员干部廉政从政若干准则》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《儋州市机关效能投诉工作若干规定》、《关于建立建全和落实机关效能建设十项制度的通知》、《关于印发儋州市机关效能建设年活动实施方案的通知》、《儋州市机关效能责任追究办法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《海南省城市市容和环境卫生管理办法》等法律法规，学习要求做到“时间、人员、内容”三到位。

(二)查摆问题阶段(5月下旬—6月上旬)

1、开展自查自纠。要认真组织机关工作人员根据单位职能和岗位职责的实际情况，采取深入基层走访、召开座谈会、设立意见箱、发放调查表等形式，广泛征求服务对象、人大代表、政协委员等社会各界的意见和建议，认真查摆存在问题，深入剖析原因，找准思想根源，抓好排查整改。

2、组织集中评议。通过社会调查、发放评议表等方式收集各方面评议意见，进行社会满意度测评，并通报评议结果。对群众关注的热点、难点问题进行跟踪督查，认真分析不作为、乱作为的表现，对不作为、乱作为的现象进行公开曝光，促进及时整改。

(三)整改提高阶段(6月中旬—7月中旬)

1、制定整改方案。针对征求到的意见和查找出来的问题进行分析检查，在此基础上，认真制定整改提高方案。整改提高方案要按照问题的轻重缓急，提出整改提高的目标和时限要求，明确分管领导，落实具体责任，做到可操作、能提高、好检查。整改提高方案要以任务推进表的形式细化，并以适当方式向党员、干部公布，做到公开承诺，接受群众监督。

2、解决突出问题。在整改提高中，要集中力量、集中时间解决一些查找出来的、通过努力能够解决的突出问题，为人民群众办几件好事、实事，争取出台几项行得通、管得住、用得好的制度，让广大群众切实感受到开展活动带来的新变化。

(四)总结验收阶段(7月下旬)

1、检查验收。局机关将抽调人员对本局整治工作进行全面的自查，对整治不认真、社会反映强烈、问题较多较突出、整治效果不明显的基层队(所)场，责令公开检讨，并将按有关规定追究领导责任。

2、全面总结。肯定成绩，总结经验，分析不足，明确努力方向，建立健全相关制度，巩固整治成果。活动结束后，要及时对整治工作情况进行全面总结，并将总结情况报市效能办备案。

四、工作要求

1、高度重视，服从大局。要以不怕“揭短”，不怕“露丑”的态度，善于发现和敢于查处行政不作为、乱作为，坚决消除“护短”意识，严肃纪律、服务大局，做到与市委、市政府保持高度一致，旗帜鲜明地同行政不作为、乱作为的行为作斗争。

2、落实责任，迅速行动。要把治理行政不作为、乱作为工作列入重要议事日程，主要领导要亲自抓、负总责，亲自谋划、亲自部署、亲自督查;分管领导要具体抓、抓具体，及时解决治理行政不作为、乱作为中遇到的重大问题，做到一级抓一级、级级有责任、层层有压力、逐级抓落实。要把治理工作的成果体现在落实市委市政府中心工作，优化社会发展环境，加快重点项目建设，为儋州西部中心城市建设奠定良好的发展基础。

3、认真排查，逐项整改。要敢于正视问题，广泛深入地对行政不作为、乱作为进行排查，要深入到服务对象中面对面地听取意见和建议。同时，深入剖析问题原因和症结，迅速拿出整改措施，逐项整改到位，坚决做到不掩盖、不回避、不护短、不走过场。对群众反映的以及行政服务存在的问题，能够做到的，必须立即整改;需要逐步解决的，要积极创造条件抓紧整改。

4、建章立制，长效管理。在治标的同时，要深入剖析根源，加强制度建设，落实治本措施，从体制、机制上解决好清前堵后的问题。要加强监督检查，对那些有令不行、有禁不止的单位及个人公开通报、限期整改。同时，认真分析研究行政不作为、乱作为的新情况、新问题，查找机制、体制、制度上的漏洞和监督工作中的薄弱环节，建章立制，完善管理，努力建立健全治理行政不作为、乱作为工作的长效机制。

整治机关不作为乱作为等工作作风突出问题的实施方案

为巩固我县党的群众路线教育实践活动成果，进一步加强全县机关工作作风建设，县委、县政府决定，在全县开展机关不作为乱作为等工作作风突出问题集中整治，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和总书记系列重要讲话精神，按照县委党的群众路线教育实践活动整改工作部署和要求，紧紧围绕全县改革发展稳定大局，以企业和群众满意为标准，集中整治机关不作为乱作为等工作作风突出问题，切实规范机关及工作人员行政、执法、司法等行为，提高管理和服务水平，进一步加强机关作风建设，为推进我县经济社会持续健康发展提供纪律作风保证。

二、整治范围

全县行政机关、检察机关、审判机关及其工作人员，法律法规授权或国家行政机关依法委托具有公共事务管理职能的单位及其工作人员，以及提供公共产品服务的企事业单位及其工作人员;各党群部门、社会团体及其工作人员遵照执行。

三、整治内容

按照《关于集中整治机关不作为乱作为等工作作风突出问题的十二条规定》，切实纠正机关及其工作人员中存在的“门难进、脸难看、事难办”等突出问题，集中整治“庸懒散拖”、纪律涣散、效率低下等问题，严肃查处“乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派”以及利用职权“吃拿卡要”、以权谋私等问题。

四、整治步骤

(一)召开大会，动员部署。召开全县集中整治机关不作为乱作为等工作作风突出问题动员大会，制定下发集中整治实施方案，明确整治任务，严明纪律规定，提出工作要求，在全县全面启动集中整治工作。各乡镇区、各部门、各单位要在全县动员大会后一周内召开大会进行再动员、再部署，并迅速开展工作。

(二)征求意见，查找问题。各乡镇区、各部门、各单位要认真履行工作作风建设的主体责任，通过多种渠道和方式广泛征集服务对象和社会各界的意见和建议，组织开展自检自查，认真查摆本部门、本单位在工作作风方面存在的突出问题。

(三)对照检查，认真整改。要对查摆出的问题进行归纳梳理，认真总结、深入剖析，从加强教育、完善制度、严格监督等方面认真制定整改措施，形成整改方案，明确整改目标、措施、时限和责任人，切实整改问题。各单位要将查摆问题情况和整改方案于10月底前报县集中整治机关不作为乱作为等工作作风突出问题工作领导小组办公室，并及时报送工作信息。

(四)完善制度，健全机制。各乡镇区、各部门、各单位要对集中整治工作情况进行认真总结，针对问题，查缺补漏，建章立制，建立健全机关工作作风行为规范，形成作风建设的长效机制。12月底前，要将集中整治工作总结以书面形式报送县领导小组办公室。

五、整治措施

(一)畅通渠道，受理举报。县领导小组办公室设立公开举报投诉电话和电子信箱，各乡镇区、各部门、各单位也要向社会公开举报投诉电话，认真受理企业和群众关于机关工作作风问题的举报投诉，建立快查快结的投诉调查解决机制，严格落实办理责任，限期进行整改，切实做到“有诉必查，有查必果”。

(二)明察暗访，强化监督。县领导小组及各乡镇区、各部门、各单位要抽调人员组成检查组，通过全面督查、个别抽查、明察暗访等方式，切实加强对机关工作作风突出问题的监督检查。纪检监察机关要认真履行监督检查职能，发现问题，及时处理，督促整改。

(三)严肃处理，追究责任。通过集中检查、集中曝光等方式，对不作为乱作为等机关工作作风突出问题进行集中整治。对发现的不作为乱作为等问题，要严肃查处并追究相关人员及领导责任。对典型案件予以公开曝光。

(四)加强宣传，营造氛围。充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，通过新闻媒体广泛宣传集中整治工作的目的、意义和内容，在报纸、电台、电视台等新闻媒体上开办“集中整治机关工作作风曝光台”、“集中整治机关工作作风专栏”，引导全县社会各界群众积极参与监督，形成全社会共同关注、广泛参与、积极支持的强大舆论氛围。

六、工作要求

(一)加强组织领导。成立县集中整治机关不作为乱作为等工作作风突出问题工作领导小组，负责全县整治工作的组织领导。各乡镇区、各部门、各单位要成立相应的组织领导机构，实行“一把手”负责制，明确工作任务和责任分工，抓好自检自查和整改落实。要加大工作考核力度，将各乡镇区、各部门、各单位开展集中整治工作情况纳入目标管理绩效考评、党风廉政建设责任制考评以及领导班子和领导干部考核之中，作为评价业绩、使用干部的重要依据。

(二)强化监督问责。要充分发挥人大依法监督、政协民主监督、群众社会监督及新闻媒体舆论监督的作用，形成监督合力。纪检监察机关对在检查中发现的和群众举报的机关工作作风突出问题要认真调查，从严处理，严肃追究相关人员责任;对不认真整改、整改不到位或顶风违纪的单位，要严肃追究相关领导责任。

(三)注重整改落实。要高度重视整改落实工作，不断完善内部监督检查机制和责任追究制度，切实改进机关工作作风，提高服务质量，提升服务效能。要通过扎实有效的整改，逐步建立健全加强机关工作作风建设的长效机制。

第三篇：不作为乱作为整改方案

中国海外亭口希望小学 不作为乱作为整改方案

为进一步转变干部职工工作作风，严肃工作纪律，严格廉洁从政，切实纠正干部职工“不作为、乱作为”行为，全面提升学校工作效能和服务水平，特制定本整改工作方案。

一、总体要求

以主题教育为抓手，通过自己“查”、领导“点”、同事“帮”、群众“提”、组织“找”等多途径全方位深入查找问题，切实查找解决“不作为、乱作为”的问题，促进全校广大干部政治更清醒、政令更畅通、精神更集中、作风更务实、措施更有力、工作更有效。

二、整改时间、整改对象及整改目标

自11月29日至12月28日，开展“不作为、乱作为”问题整改阶段。整改对象为学校教职员工。

三、存在问题及主要原因

1．思想认识的深度和广度还有待于进一步拓展。主要原因：有的班子成员因日常工作繁杂，不能坚持长期学习；有的对上级精神和要求理解的还不够全面、系统，学习偏重实用，急用先学，不用后学，甚至不学；有的没有把学习、思考、实践和推动工作有机的结合起来，对自身分管工作深入钻研不够，对问题研究不深、不透，学以致用、推动工作不够。2.在工作纪律上，少数干部自律意识不强、会风不严，不按时上班和值班，开会不专心听、走过场，会后对会议精神贯彻走样、“变形”。主要原因：少数党员干部不以身作则、率先垂范，纪律意识淡薄，工作纪律松弛，对己要求不严、自律不强，不严格遵守上下班时间和请销假制度，有的干部对会议重要性认识不够，认为开会就是学习、传达，做“传声筒”，或者有些会议事不关己高高挂起，会场打瞌睡，稀里糊涂走过场，对会议精神领会不够，会后对会议精神贯彻落实走样、打折扣。

3．在服务质量和工作效率上，极少数干部宗旨意识、服务群众的意识不强，工作效率还有待提高。主要原因：党员干部有时忙于公务的时间多，以落实工作，应付工作为主，用于个人学习提升的时间不足，缺乏紧迫感、责任心不够强，工作进展缓慢，工作效率还须提高，服务意识还须加强。

4．创新能力不足，按部就班，工作观念还有待开拓创新。主要原因：极少数干部习惯于用老办法的思维方式来做工作，对工作中面临的新形势、发展的新思路、要达到的新目标任务认识不清，对出现的新情况、新问题缺乏深层次思考，拿不出切实可行的应对措施，找不到有效的解决办法，不善于总结别人经验，工作方法简单，缺乏针对性。面对新情况、新问题，因“思维盲点”或思维惰性、害怕承担创新风险，而找不到或不敢实施有效的解决办法，工作上中规中矩多于锐意创新。

四、整改目标、措施及时限 整改目标：懒于学习，学用脱节

1、理论学习缺少饥渴感，理论水平停留在一般化，满足于已有的理论知识和水平，思想解放不够，服务林区教育缺乏开拓性，不敢闯、不敢试，拿不出实招，对党性修养和理论指导实践的重要性认识不足，有时学用脱节。

2、理论学习不够深入彻底，班子成员个人自学存在应付式、被动性现象，与实践结合不紧密，缺乏深入学习、精准掌握、科学运用。

3、学习与实践结合不够，调研成果不能及时转化为实际工作措施。

整改措施：

1.学习常态化。根据年初制定的学习计划，进一步细化任务，明确职责，认真落实，使全体党员干部的政治理论和业务学习步入正规化、制度化轨道，学以致用，将学习和工作有机结合，不断革新，真正把学到的知识运用到实际工作中去。

2.创新学习形式，不拘一格灵活学。采取集中学习与分散学习相结合、个人自学与集中领学相结合、讨论交流与专题辅导、观看影像相结合等多种形式，充分利用网络、媒体等现代化手段，提高学习的针对性和实效性。

整改时限：2015年12月11日。（责任领导：王永桥）

整改目标：满足现状，缺少担当

1、对为官从政的品德要求认识不清，工作中缺少务实的风气、担当的勇气和创新的锐气，缺乏干事创业激情。有的满足于当“太平官”、做“太平事”，不求有功、但求无过，缺乏进取之心、缺少发展冲劲。

2、安于现状，盲目乐观，满足于“步子不大天天走，成绩不大年年有”。

3、抓发展、保稳定、促和谐的能力水平不高，敢打硬仗的担当精神和善于攻坚克难的战斗力不强。

4、工作落实不严，缺乏创新，工作调研走形式，缺乏创新、创业激情，面子排场观念浓厚，节约意识差，勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统有所淡化。

整改措施：

1.进一步加强对学校发展思路的审视，加强学习与借鉴，结合自身优势资源找准切入点，抓实对接点，加速学校跨越发展；完善学校下一步发展思路和发展重点，细化工作举措，使之更加科学、更加合理、更具有操作性、更切合实际，为强有力的执行打下坚实基础。

2.认真研究学校十三五发展规划，集思广益，征求班子、中层领导和骨干教师意见，营造浓厚的实干氛围。并进行全方位强力宣传，引导广大党员干部把心思和精力用到干事创业上来，充分提高其思想认识，充分发挥每一位党员干部的智慧和特长，提高党员干部的综合素质和能力，提升执行能力。

整改时限：2015年12月24日。（责任领导：刘小丽）

整改目标：碍于情面，敷衍塞责

1、用权不严，人情倾向重，谋事主观，缺乏论证,服务师生不到位，缺少与教职工的沟通交流

2、眼界不宽，缺乏信心，工作标准不高，得过且过，缺乏竞争意识。

3、履行党风廉政建设主体责任不得力，履行“一岗双责”不到位，对党员、教师特别是学校领导搞无原则的一团和气，疏于教育、监督和管理。

整改措施：

一是落实廉政责任，按照一岗双责的要求，认真履行党风廉政建设责任制，进一步健全完善教育制度监督并重惩防体系，强化重点岗位、重点事项、重要时段的监督，注重源头防范，坚决防止以权谋利，清廉务实，着力营造风清气正残联工作环境；二是加强教育引导，组织党员干部认真学习《廉政准则》等法律法规，通过身边反面典型案例的警示作用，提高党员干部对党风廉政建设的认识和拒腐防变的能力；三是推进依法行政，对行权事项进行清理，规范办事流程，促进权力依法、公开、规范运行。

整改时限：2015年12月25日。（责任领导：王林成）

三、具体要求

1、加强组织，落实责任。活动领导小组主要加强对整改落实工作的组织领导。按照职责分工，跟进具体整改工作；党员干部以身作则，率先垂范，切实履行责任，带头整改落实，广大党员干部，要以强烈的政治责任感和事业心，认真做好整改工作，确保整改活动取得实效。

2、真抓实干，承诺践诺。按照整改活动的要求，结合工作实际，做到“四明确一承诺”，即：整改落实项目明确，整改目标和时限要求明确，整改落实具体措施明确，整改落实责任明确，公开承诺整改成效。

3、强化监督，确保实效。按照专项整改活动的要求和整改方案的工作目标，加强对整改落实工作进行检查督促，认真履职、积极工作，及时掌握工作进展情况，推进整改措施的落实。

第四篇：不作为乱作为整改方案

**乡“不作为、乱作为”整改方案

为进一步转变干部职工工作作风，严肃工作纪律，严格廉洁从政，切实纠正干部职工“不作为、乱作为”行为，全面提升全乡各部门工作效能和服务水平，特制定本整改工作方案。

一、总体要求

以主题教育为抓手，通过自己“查”、领导“点”、同事“帮”、群众“提”、组织“找”等多途径全方位深入查找问题，切实查找解决“不作为、乱作为”的问题，促进全乡广大干部政治更清醒、政令更畅通、精神更集中、作风更务实、措施更有力、工作更有效。

二、整改时间、整改对象及整改目标

自4月1日至6月30日，为期三个月的“不作为、乱作为”问题整改阶段。整改对象为各乡直单位及机关全体同志，乡领导干部和各窗口单位人员是问题整改的重点。

三、存在问题及主要原因

1．思想认识的深度和广度还有待于进一步拓展。主要原因：有的班子成员因日常工作繁杂，不能坚持长期学习；有的对上级精神和要求理解的还不够全面、系统，学习偏重实用，急用先学，不用后学，甚至不学；有的没有把学习、思考、实践和推动工作有机的结合起来，对自身分管工作深入钻研不够，对问题研究不深、不透，学以致用、推动工作不够。

2.在工作纪律上，少数干部自律意识不强、会风不严，不按时上班和值班，开会不专心听、走过场，会后对会议精神贯彻走样、“变形”。主要原因：少数党员干部不以身作则、率先垂范，纪律意识淡薄，工作纪律松弛，对己要求不严、自律不强，不严格遵守上下班时间和请销假制度，开会不遵守时间、迟到早退，“差不多”心理较普遍；有的干部对会议重要性认识不够，认为开会就是学习、传达，做“传声筒”，或者有些会议事不关己高高挂起，会场打瞌睡，稀里糊涂走过场，对会议精神领会不够，会后对会议精神贯彻落实走样、打折扣。

3．在服务质量和工作效率上，极少数干部宗旨意识、服务群众的意识不强，工作效率还有待提高。主要原因：机关干部有时参加县上各种会议和忙于公务的时间多，以落实工作，应付工作为主，用于个人学习提升的时间不足，缺乏紧迫感、责任心不够强，工作进展缓慢，工作效率还须提高，服务意识还须加强。

4．创新能力不足，按部就班，工作观念还有待开拓创新。主要原因：极少数干部习惯于用老办法的思维方式来做工作，对工作中面临的新形势、发展的新思路、要达到的新目标任务认识不清，对出现的新情况、新问题缺乏深层次思考，拿不出切实可行的应对措施，找不到有效的解决办法，不善于总结别人经验，工作方法简单，缺乏针对性。面对新情况、新问题，因“思维盲点”或思维惰性、害怕承担创新风险，而找不到或不敢实施有效的解决办法，工作上中规中矩多于锐意创新。

四、整改目标、措施及时限 整改目标一： 加强学习、转变观念、革新思想，进一步提高思想认识，强化责任意识、大局意识。

整改措施：

1.学习常态化。根据年初制定的学习计划，进一步细化任务，明确职责，认真落实，使全体党员干部的政治理论和业务学习步入正规化、制度化轨道，学以致用，将学习和工作有机结合，不断革新。

2.创新学习形式，不拘一格灵活学。采取集中学习与分散学习相结合、个人自学与集中领学相结合、讨论交流与专题辅导、观看影像相结合等多种形式，充分利用网络、媒体等现代化手段，提高学习的针对性和实效性。

3.加强督促检查。成立学习督查小组，定期对学习情况进行检查督导，检查结果纳入考核的内容。

整改时限：2015年5月。

（责任领导：**；责任单位：乡纪委、党政办。）

整改目标二：明晰发展思路，强化决策执行力。

整改措施：

1.进一步加强对乡发展思路的审视，加强学习与借鉴，结合省市县重大决策部署，结合自身优势资源找准切入点，抓实对接点，加速祁仪跨越发展；完善发展思路和发展重点，细化工作举措，使之更加科学、更加合理、更具有操作性、更切合实际，为强有力的执行打下坚实基础。

2.全乡加大发展思路的宣传，营造浓厚的实干氛围。进行全方位强力宣传，引导广大党员干部把心思和精力用到干事创业上来，充分提高其思想认识，充分发挥每一位党员干部的智慧和特长，提高党员干部的综合素质和能力，提升执行能力。

整改时限：2015年5月

（责任领导：**；责任单位：乡党政办）

整改目标三： 加强社会综合管理和党群服务中心管理，增强服务意识，进一步优化发展环境。

整改措施：

1.继续完善和实施社会稳定风险评估机制，重点抓好重大决策和重大项目工程的社会稳定风险评估，从源头上预防和应对可能产生的社会稳定风险；继续完善和执行好接访和下访制度，加大矛盾纠纷的排查和化解力度，做到小事不出村、大事不出乡。同时，持之以恒抓好安全生产、隐患排查、道路交通、森林防火、防汛防洪等工作，确保全乡无安全生产责任事故发生、全年不发生森林火灾、洪灾。

2.以服务型党组织创建活动为契机，进一步完善乡、村党群服务中心建设，强化服务意识。加强党群服务中心管理，完善落实服务承诺制、首问责任制、限时办结制等工作制度，着力加强廉政文化建设，转变工作作风，不断丰富服务承诺、工作职责、办事流程、所需材料等政务公开内容，促进机关优化办事流程、简化办事程序，改进服务方式，提高服务效能，提升办事效率。

3.抓监督，早预防，纠正不良风气。强化示范教育和警示教育，引导党员干部廉洁从政；坚持日常监督与重点监督相结合，将监督工作延伸到政府工作的各个领域和环节，并进一步拓宽监督领域，将社会监督引入政府监督工作，自觉接受社会各界监督。乡纪委加大对工作作风飘浮、不作为、乱作为等“问题的专项督查处理力度。

整改时限：2015年6月

（责任领导：**；责任单位：乡纪委、乡党政办、党群服务中心、安办、信访办、综治办、林业站、水管站）

整改目标四：加强党员干部的规范管理，进一步完善各项规章制度，严纪律正会风。全体干部严格遵守上下班、值班纪律、请销假等制度，准时参会，深刻领会，及时传达贯彻、落实执行到底，切实保证言行有章可循、有规可依、有规必依、违规必究。

整改措施：

1.以“不作为、乱作为”活动为契机，进一步完善各项制度，以制度来管人、约束人。严格按照中央八项规定、市委十禁止关于改进作风、密切联系群众的相关规定，进一步完善机关的相关管理制度，包括上下班制度、值班制度、会务制度、接待制度、公务用车制度等，切实保证全体干部的言行有章可循、有规可依、有规必依、违规必究；同时，为有效遏制干部“庸懒散奢风”、“大操大办酒席风”等不良风气，从党员领导干部起带头遵守、带头执行，并与单位和个人年终考核和评先评优相结合，注重结果运用的最大化。

2加强“不作为、乱作为”治理，在营造风清气正、廉洁勤政的高效服务中解决问题。以“更高、更严、更紧”的要求，努力建设一支勤政为民、高效廉洁、执行力强的干部队伍。3．加大监督检查力度。坚持组织监督与社会监督、定期检查与不定期督查相结合，及时督促整改发现的问题，确保机关管理制度各项规定落到实处。并把遵守机关管理制度作为绩效考核和干部选拔任用的重要依据。同时，建立健全政风、行风评议制度，扎实推行阳光政务，有力推进民主监督，下大力气坚决纠正“不作为、乱作为”现象。

整改时限：2015年6月

（责任领导：**；责任单位：乡纪委、乡党政办）

五、具体要求

（一）加强组织领导，落实责任。“不作为、乱作为”活动领导小组主要加强对整改落实工作的组织领导。乡党政班子成员要按照职责分工，协调相关职能部门和单位，跟进具体整改工作；以身作则，率先垂范，切实履行责任，带头整改落实，主要领导负总责，分管领导亲自抓，部门负责人具体抓，建立一级抓一级、层层抓落实的工作机制。全乡广大党员干部，要以强烈的政治责任感和事业心，认真做好整改工作，确保整改活动取得实效。

（二）明确任务，分类处理。系统梳理全乡的整改项目，区别情况，分类推进。对具备整改条件的，要马上整改解决；对需要一段时间才能解决的，要明确步骤，建立整改工作倒计时制度，创造条件予以解决；对受客观条件限制，应解决而一时又解决不了的要向干部群众说明情况，并创造条件加快解决，理清工作思路，逐步推进。对情况复杂、涉及多部门的，要建立部门联动制度，由牵头部门联合相关单位，细化工作任务，形成工作方案，按步推进。

（三）真抓实干，积极承诺践诺。按照“不作为、乱作为”整改活动的要求，结合工作实际，做到“四明确一承诺”，即：整改落实项目明确，整改目标和时限要求明确，整改落实具体措施明确，整改落实责任明确，公开承诺整改成效。

（四）强化监督，确保整改落实工作收到实效。由乡纪委牵头，按照“不作为、乱作为”整改活动的要求和乡整改方案的工作目标，加强对整改落实工作进行检查督促，认真履职、积极工作，及时掌握工作进展情况，配合调动各方资源，推进整改措施的落实。

第五篇：2015银方整改方案

兴文县银方矿业有限责任公司 安全生产许可证延续整改方案

根据《四川省非煤矿山安全生产许可证实施细则》，我公司五号硫铁矿井安全生产许可证即将到期，为完善安全生产许可证延续换证工作，我公司于2015年1月6日，成立隐患整改领导组，并针对矿井五大生产系统开展隐患排查工作，查出安全隐患7条，为确保整改的安全，按照隐患整改五落实的要求，特制定如下整改方案。

一、成立整改领导小组 组 长：郭光伟（矿长）

是安全生产第一责任人，负责制定整改方案，落实整改资金，组织相关材料、人员组合等，随时对井下整改工作进行监督检查。

副组长：李明祥（副矿长）、方贤林（技术负责人）、李 海（副矿长）。

负责整改方案的具体落实，安排布置整改的日常工作，执行带班作业，督促、验收整改工程项目，对较大安全隐患的整改进行现场指挥。

成 员：刘怀多、魏兴华、李海修、王均、李明元、罗天树。

按照各工种成员职责分工，认真履行现场跟班作业，落实现场安全技术措施，按时完成整改工作任务，督促整改工程质量。

二、检查发现的问题和隐患

1、+977平硐及主提升巷由于长时间停工，存在浮石未

清理；

2、矿井监控系统由于停工后部分传感器、传输线路未维护，不能正常传输数据；

3、井下部分风门受矿山压力挤压变形漏风；

4、井下电器设备失修，局部电器设备安设、电缆悬挂不规范；

5、+920m水平回风巷中段木支护巷道局部存在断梁折柱；

6、+890m水平采区回风巷失修，局部变形，存在断梁折柱；

7、+890m水平采区运输巷一支架断裂，顶板垮塌，堵塞通道。

三、整改工作安排及技术标准

（一）整改班次及、劳动定员及整改时限。

根据整改工程量，综合考虑“一班制”整改，单班入井作业人员控制在10人以内，包括带班领导及跟班作业特种作业人员。综合整改期限为20天。

（二）整改次序。

监控系统恢复—机电设备检修—完善通风设施—巷道维修

（三）责任人员、时间安排以及技术标准、措施。

1、矿井监控系统由于停工后部分传感器、传输线路未维护，不能正常传输数据；

由技术负责人方贤林负责，具体安排电工与瓦斯监控员具体实施整改，整改时限为3天，整改后必须保证各作业点、相关硐室、总回风系统的各类传感器恢复正常监控。

2、井下电器设备失修，局部电器设备安设、电缆悬挂不规范；

由副矿长李明祥负责，具体安排电工进行电器设备的检修，整改时限为2天，整改后确保电器设备符合防爆要求，电器设备安设符合规范要求。

3、井下部分风门受矿山压力挤压变形漏风； 由技术负责人方贤林负责，具体安排瓦斯检查员、安全员现场督促整改，整改时限为3天，整改后对矿井进回风总风量、各硐室、工作面风量进行测量、合理分配。

4、+977平硐及主提升巷由于长时间停工，存在浮石未清理；

由副矿长李明祥、李海负责，具体由瓦斯检查员、安全员现场督促整改，整改时限为2天，整改后符合文明环境卫生要求。

5、+920m水平回风巷中段木支护巷道局部存在断梁折柱；

由副矿长李明祥、李海负责，具体由瓦斯检查员、安全员现场督促整改，整改时限为10天，更换支架必须采用金属工字钢（型号：9公斤/m）架棚进行支护，维修后巷道断面不得低于2×2㎡。

6、+890m水平采区回风巷失修，局部变形，存在断梁折柱；

由副矿长李明祥、李海负责，具体由瓦斯检查员、安全员现场督促整改，整改时限为5天，更换支架必须采用金属工字钢（型号：9公斤/m）架棚进行支护，维修后巷道断面不得低于2×2㎡。

7、+890m水平采区运输巷一支架断裂，顶板垮塌，堵塞通道。

由副矿长李明祥、李海负责，具体由瓦斯检查员、安全员现场督促整改，整改时限为2天，更换支架必须采用金属工字钢（型号：9公斤/m）架棚进行支护，维修后巷道断面不得低于2×2㎡。由于涉及巷道垮塌，现场必须采用前探梁临时支护措施。

四、整改安全技术措施

（一）基本要求

1、认真贯彻落实上级对非煤矿山安全生产的相关规定及县、乡各级安全工作会议精神，坚决做到不安全不作业；

2、加强职工教育，努力提高职工安全意识，除利用整改前的时间认真组织职工学习安全措施外，还必须提高每天班前会的质量，交待清楚当班的安全工作注意事项。各工作地点的负责人必须跟班检查安全，并督促、验收当班的工程质量；

3、强化现场管理，规范职工作为，不断提高职工技术素质，确保各项安全措施落实到位；

4、各作业头安排一名专职瓦斯检查工检查瓦斯，必须严格加强通风、瓦斯管理，杜绝无风、微风和瓦斯超限作业；

5、技术负责人负责整改专项措施的编制和贯彻，各作业点严格按“一工程一措施”施工，且专项安全技术措施必须有较强的针对性；

6、隐患整改期间执行“一班制”作业，所有现场管理人员具体负责现场安全管理，认真落实现场各项安全技术措施，严把工程质量关；

7、安全管理人员及特种作业人员必须严格执行跟班管理制度，现场管理必须跟班到位，与工人同进同出，交班时现场不留隐患，做到上不清下不接；

8、坚持矿级领导带班作业，带班矿长及时反馈现场信息，严格督查各项措施的落实情况和现场管理人员的工作情况；

9、矿长、安全部门负责人每天必须深入现场，检查安全措施的执行情况，并做到合理组织，安排人员施工。

（二）通风瓦斯安全管理措施

1、整改前首先检查通风系统是否运转正常，确保通风正常的情况下方可启动整改。

2、每个整改头面由专职瓦斯检查员，随时检查瓦斯变化情况，严禁瓦斯超限作业，发现瓦斯变化必须查明原因，瓦斯超过1％必须停止作业，撤出人员，切断电源，查明原因，进行处理，在未处理完之前严禁从事与处理瓦斯无关的其他作业。

3、瓦斯检查员必须把检查的瓦斯情况告诉当地的作业人员。

4、独头巷道作业，必须完善局部通风机的“风、瓦电闭锁”保证局部通风机的安设位置正确。禁止任意停开局部通风机，保证局部通风机24小时连续运转。

5、确保控风设施的完善和正常使用。

（三）电器设备安全管理措施

1、在未通电前，必须首先对所有电器设备进行检查，全面对线路进行检查，确保无失爆和漏电发生；

2、试送电之前，必须按停送电制度执行；

3、严禁井下带电检修和搬迁电器设备；

4、对所有设备进行清理安设整齐；

5、对所有设备和线路进行挂牌管理。

（四）巷道维修及顶板管理安全措施

1、巷道维修严格按由外往里逐步推进的原则，严禁多段巷道多点同时维修；

2、在撤除旧支架前，必须先加固作业点附近支架，撤除旧支架后，再对顶帮进行清理，将顶帮的危岩、活矸清理干净架设好临时支护后，再架设永久支架，禁止空顶作业，临时支护要采用前探梁进行支护。

3、架棚支架必须背帮接顶严实；

4、每班必须配齐长柄及找顶工具；

5、在巷道进行扩刷时严格执行敲帮问顶制度，严禁顶、帮留有危岩活矸。

6、整改过程中如需要放炮处理，必须另制定爆破安全措施，并严格执行“一炮三检”和“三人连锁放炮”制度。同时使用炸材要符合《煤系硫铁矿安全规程》相关要求

（六）提升运输安全措施

1、严格执行“行人不行车，行车不行人”的制度，绞车司机必须持证上岗。

2、在绞车运行前,绞车司机必须认真检查绞车、钢丝绳的各项性能,保证完好能正常运行。

3、下放车辆必须做到带电运行.严禁断电运行,严禁放飞车。

4、听到清楚铃声后,必须打回铃,再接到准备好的回铃后才可以开动绞车.信号不明确或听不清不准许开动绞车.5、人力推车时，一人一次只能推1辆车.严禁在矿车(架子车)两侧推车.同向推车的间距:在轨道坡度小于或等于5‰时,推车间距不得小于10米;在轨道坡度大于5‰时推车间距不得小于30米,坡度大于7‰时严禁人力推车.6、推车时必须时刻注意前方.在开始推车、停车、掉道、发现前方有人或有障碍物,从坡度较大的地方向下推车以及接近道岔、弯道、巷道口、风门、硐室出口时,推车人都必须及时发出警号:“车来了”.7、严禁放飞车和扒乘车辆.（五）、其它方面

1、每班开好班前会，交代清楚当班工作和安全注意事项，说明上班作业情况。

2、开工前组织作业人员培训学习方案及安全措施，经考核合格方可允许参加作业。

3、未明确的事项，由技术负责人根据现场整改变化情况补充完善安全措施，并严格执行《煤系硫铁矿安全规程》、《煤矿安全规程》等相关规定。

兴文县银方矿业有限责任公司

2015年1月7日