关于加强森林防火措施 保障森林安全的提案

第一篇：关于加强森林防火措施 保障森林安全的提案

关于加强森林防火措施 保障森林安全的提案

摘要：全国政协十二届一次会议提案第2010号

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_ 案 由:关于加强森林防火措施 保障森林安全的提案 审查意见：建议国务院交由中央编办办理 提 案 人：王增祺 主 题 词：森林防火,机构 提案形式：个人提案 内 容：

森林火灾被列为世界八大自然灾害之一，也是被我国列为需要从国家层面应对处置的五大自然灾害之一，危害巨大。人们常说，“水火无情”。森林火灾突发性强、防不胜防，危害性大、不易处置，不仅严重威胁森林资源的发展和人民生命财产安全，而且容易引发公共危机，甚至影响政权巩固。1987年我国黑龙江大兴安岭发生的“5.6”特大森林火灾，持续燃烧28天，过火面积近2000万亩，烧毁3座县城，导致重大人员伤亡和人们流离失所。这场大火造成焚毁上千万亩森林和数座县城的灾难后果，除了“5·12”汶川地震外，恐怕其他灾害无法企及。2007年8月，震惊世界的希腊森林大火，波及该国一半领土，使全国进入紧急状态，导致民众示威游行，把政府称为“瘫痪的政府”，要求内阁辞职，致使全国大选活动被迫终止。2010年7月，俄罗斯发生森林大火，直接经济损失超过150亿美元，烧毁1处大型海军基地和1个秘密通信枢纽，直接威胁到国防甚至国家安全。

在我国，火灾对森林的吞噬是触目惊心的。新中国成立以来，累计烧毁森林3800多万公顷，是2011年全国造林面积的6倍多，相当于胡锦涛总书记向世界宣告的到2020年我国需要净增的森林面积总和。目前，我国面临着比其他国家更为严峻的森林防火形势。从森林资源状况看，自20世纪90年代以来，我国一直保持着大规模造林的态势，森林资源每年增加，目前全国中幼林面积占到67%，纯林达到88.8%，极易受森林火灾危害。从国情、社情、林情看，我国是一个农业大国和人口大国，普遍存在林村相间、林田交错、林人共生的现实，野外生产用火、生活用火、庆典用火、祭祀用火以及小孩、智障人员玩火相互交织，随时都可能引发森林火灾。从生态建设任务看，我国已确立要建设秀美山川，并为之组织大规模的造林绿化，其主战场主要是我国西部北部地区。而这一地区，恰恰是干旱多风、植被以灌草为主的地方，一旦发生森林火灾，扑救控制更难，危害程度更大，植被恢复更难。可以说，西部北部地区造林绿化成果能否保存积累起来，山川秀美目标能否实现，重要的一条就是看它能否过得了森林火灾这一关。

森林防火关键是组织管理，核心是两条：一是严密防范，管住人员以控制火源，避免发生林火；二是反应迅速，第一时间组织动员应急力量，实现“打早打小打了”。要做到这两条，都离不开一个强有力的林业部门作支撑。分析“5·6”大火后1988年到2011年24年的统计数据，我们看到：国家林业局期间（1999年至2011年），全国年均森林火灾次数、受害森林面积、因灾死亡人数比原林业部期间（1988年至1998年）分别上升了30%、130%和70%。这就警示我们，现在这样一个弱化了的林业行政管理机构，对森林防火是不利的。

我们不妨将林业及防火工作与水利及防汛工作做一比较：水利部不仅为正部级单位，还有几个副部级的流域管理单位，以及三峡办、南水北调办等两个正部级单位，国家还专门成立了由国务院副总理担任总指挥的防汛抗旱总指挥部，负责协调指导全国防汛抗旱工作。而林业部门管理涉及的地域和承担的任务并不比水利部门轻，但机构设置却不能同日而语。设立在国家林业局的国家森林防火指挥部，19个成员单位中有16个为正部级单位，而牵头单位却为副部级，这无疑是小马拉大车。林业机构确实太弱了，我们建议进一步重视和加强林业机构建设，提高其机构级别，增强其工作权威，以适应对全国林业及森林防火工作组织领导的要求。

来源：中国政协网

第二篇：森林防火措施

使用火炉时，必须与易燃易爆物品保持2m以上的距离，并配备消防器材，采取有力措施，确保安全。

3．严禁使用草帘在房内搭设临时顶棚或做挡风墙，不得用汽油、煤油、酒精和其它油类生火，违者要从严处理，造成火灾事故的，要依法追究其责任。

4．职工宿舍、办公室、材料库（室）严禁使用电炉子、煤气炉取暖、做饭。违者除没收器具外，一次罚款100~200元，屡教不改的加重处罚，如造成火灾事故的，一切损失由肇事者赔偿，情节严重的要追究其刑事责任。

5．因施工需要使用电炉子，必须经过工地负责人和保卫部门批准后方可使用，其防火要求和火炉取暖的防火要求同样对待。

6．对油漆、酒精、机油、氧瓶等易燃易爆物品，要按性质分类、分库进行保管。严禁在库房内吸烟。库房的搭设要与锅炉、配电室、油库等要害部位保持一定的距离，大门一律向外开，并配备足够的灭火器材。

7．非电焊工严禁私自使用电焊，对私自使用电焊造成火险的，除赔偿损失外，罚款100~300元，对造成火灾事故的，要追究其刑事责任。

8．电焊工使用的氧气瓶要与乙炔发生器保持10m以上的距离，同时不得靠近明火热源。应与火热源相距10m以上，更不得在阳光下曝晒或雨淋。在搬运过程中严禁敲击、碰撞、抛掷、滚滑。

9.焊割结束时，必须及时清理现场，消除遗留下来的火种，并要关闭电源、气源。对麻痹大意，造成火灾事故者的要给予严肃处理。

10．职工、民工宿舍严禁使用大灯泡，灯泡瓦数不得超过40瓦。灯泡同其他易燃物体保持50cm以上的距离。

11．严禁在灯泡上用纸罩代替灯罩或烘烤衣物，更不得在电线上搭挂衣物，对违犯者可给予批评教育，经劝阻仍不听者，给予罚款50~100 元.4、森林防火措施

1、项目部各部门各施工队分别成立森林防火工作领导组，制定森林防火工作管理制度，明确各自的职责范围；项目部对各施工队森林防火的具体工作做好安全布置并承担直接责任，接受建设、监理方的领导，负责本项目合同段森林防火的具体工作。

2、项目部组织各部门管理人员和全体施工人员，认真学习和贯彻国务院《森林防火条例》规定和云南省实施《森林防火条例》办法，进行森林防火宣传教育和培训工作，在各工区现场、路线范围内及驻地要设置明显的森林防火宣传牌。

3、项目部按已经动工项目及时配备专职安全员。施工现场所用的灭火设施必须配备充足，各种防护设施配备齐全，项目部与各施工队签订安全责任状，建立群众性灭火队伍。

4、确保通讯畅通，项目部森林防火值班人员必须24小时在岗值班，项目部负责人、防火领导小组成员必须保证手机24小时开机，如有问题及时上报，保证信息畅通无阻。

5、一旦发生火情，项目部各部门、各施工队要迅速作出反应，启动森林防火应急预案，及时采取各项措施进行灭火，同时逐级进行上报。对因瞒报、迟报造成严重后果的根据建设、监理方的要求将严厉追究相关人员的责任。

6、项目部各下属工区要注意明火，油罐的安放位置必须合理并保证安全，配备有灭火器材和避雷措施，施工材料、机械设备放置到安全位置，并加强夜间值班；避免意外事故而影响正常的生产秩序。鉴于当地水源紧缺，各拌和站和预制场内的储水罐要具有一定的储水能力，以防备森林防火扑救任务。

7、项目部各部门、各施工队的森林防火人员、物资、设备要准备到位，随时接受局指挥部的调用。5.火灾风险预防措施

火灾预防：一是控制可燃物。尽量减少可燃物与明火的接触及易爆物品的互相碰撞。二是控制着火源。常见的着火源有明火、电火、辐射、静电（雷电）、化学品等。三是配备相应的消防装备、器材，保证人员能够疏散逃生的通道、标识和应急照明、广播等。四是组织开展消防业务学习和灭火技能训练，提高预防和扑救火灾的能力。

第三篇：森林防火措施

森林防火措施

“预防为主，防消结合”。工地火灾危险性大，特别是在林区施工更要注意防火安全，必须采取针对性的消防措施，切不可疏忽和掉以轻心。

1、经常过负荷的线路、易燃易爆物品临近的线路、照明线路，必须有过负荷保护，消灭森林火灾隐患。

2、在林区施工时，焊接机械应放置在防雨和通风良好的地方。焊接现场不准堆放易燃易爆物品，以防发生森林火灾。

3、对有火灾危险的场所，必须按危险场所等级选择相应的照明器。

4、林区严禁烟火，并设明显警标。

5、驻扎在林区的生活区及容易着火的处所都要有消防设施（消防桶、消防梯、铁锹、安全钩、消防水池、消防栓和灭火器），并放置在明显易取处。

6、林区工具房和工地临时宿舍内不得使用100W以上的大功率照明灯具。

7、林区施工现场动火作业遇五级风，应立即停止明火作业，并熄灭火源。

8、在林区施工过程中绝不允许放火烧荒。

9、各级员工认真学习《森林法》、《消防法》，做到人人懂法，认真履行自己作为一个公民应尽的义务。

第四篇：春季森林防火措施

雨溪镇春季防火措施

针对清明期间发生多起森林火灾的实际情况，为有效预防和扑救森林火灾，保护生态资源，雨溪镇深入贯彻落实上级有关会议、文件精神，坚持“预防为主、打防结合、积极消灭”的方针，加强措施抓好森林防火工作。

森林防火组织落实。加强对全镇森林防火工作的领导，成立森林防火领导小组，全面负责全镇森林防火工作，并进一步调整充实雨溪镇森林防火应急分队，负责扑救全镇各方面引起的火灾以及对失火、纵火等违法犯罪活动实施打击。同时，各村以辖区为单位，成立森林防火领导小组，成立至少在10人以上的森林火灾扑救小组，并报镇森林防火领导小组办公室备案，具体负责本辖区内的山火扑救工作。挂片领导、各驻村工作人员、各部门必须按照所负责的责任区域，按要求切实履行好防火职责。

森林火灾预防措施。根据雨溪镇实际，在防火期内天气连晴三天以上或火险预警四级以上，非防火期天气连晴七天以上为高火险天气，严禁一切野外用火。镇防火领导小组安排专车对全镇护林防火工作进行宣传、督促检查。在林区路口设置防火检查点、树立一块《禁火令》警示牌。各村负责人及护林员必须每天上山开展巡逻检查并作好巡查检查记录。各村要加强森林防火宣传教育，要利用各种宣传工具经

常性地开展森林防火教育，积极宣传森林防火的重要性，并在人口密集区或主要路口设立固定宣传标牌，把森林防火的宣传教育落实到实处，真正做到家喻户晓，人人皆知，扎实提高村民的防火意识。

森林防火值班制度。镇、村必须坚持24小时值班，并制定了雨溪镇森林防火值班表，确保每天由一名领导带班，安排人员24小时对镇防火办火警电话值班保证通信畅通。森林防火基础设施建设。强化森林火灾应急处置能力，成立扑救森林火灾应急分队，并对应急分队人员进行森林防火及扑救火灾的知识培训，进一步提高处置能力，一旦发生森林火灾，能迅速出击，及时有效扑灭。

森林火灾的扑救工作。各村护林员发现森林火灾隐患时，应及时向村委会报告，村委会接到报告后，立即组织森林扑救队伍进行扑救，同时及时报告镇防火领导小组，以便镇防火办组织应急小分队进行扑救，森林火灾扑灭后，村委会负责人及村级扑救小组成员必须马上组织人员全面检查火场，彻底消灭余火，并指派人员看守火场2小时以上，防止死灰复燃。

森林火灾的调查。每起森林火灾必须查明起火情况，各村、各单位必须积极配合镇防火办对每起火灾的起火时间、地点、原因、肇事者、过火面积和受害森林面积、经济损失、人身负伤亡以及扑救情况进行全面调查。

第五篇：高温森林防火措施

高温森林防火措施

森林火灾是一种破坏性极大的自然灾害，一旦发生火灾，不仅使多年造林、护林的成果被毁，严重破坏生态环境，造成巨大经济损失，而且会影响社会稳定，给社会、生产、人民生命财产的安全带来危害。

项目地处三爪仑乡洪屏行政村，库区为一四面环山的天然盆地，施工环境均为林区，加之山高林密草木丛生，极易发生火灾。为了维护社会稳定，促进经济发展，保证施工生产正常进行，保护人民生命财产安全，我项目始终贯彻“预防为主、防消结合”的森林防火工作方针，广泛深入的开展宣传教育工作，提高全员防火意识，把森林防火工作抓实、抓好，并制定以下防火措施：

1、森防期间，项目部及所属各工区，明确防火第一责任人。且第一责任人及主管领导尽量不外出，集中精力抓防火。有特殊情况外出，要向上级报告同意后外出，并且采取以项目为主对工区负责人，层层分解，森林防火任务落实到人头，真正做到严抓不懈。

2、搞好宣传教育，进一步提高全体施工人员的森林防火自觉性。要坚持不懈的开展森林防火教育，使项目部及工区认识到森林火灾的危害性和森林防火工作的重要性。使广大员工思想上树立起一道防火线，做到防患于未然。宣传教育工作实行重点宣传与面上宣传，流动宣传与典型宣传相结合，力求做到形式、内容和效果的同一。工作中，要集中力量，打造森防宣传的深度和广度。

3、强化货源管理，严格控制野外用火。从社会环境看，我项目施工地段有人进入林区砍柴、采集林副产品的现象，不懂森防知识，在野外随意吸烟弄火，给入山管理和火源管理带来很大困难。我们始终保持清醒头脑，认真查找可能出现问题和存在的漏洞，打好防火这一仗。

（1）周密布置，坚持把住火源头。

加强施工区内的巡护密度，坚持把住火源入山关。入山人员及施工区附近人员较多，火灾隐患极大。防火小组要加大巡视力度，对于重点地段，施工现场做到严防死守，确保万无一失。（2）严肃纪律，严格管理

加强对违章违法用火的查处力度，做到见火就查、违章就办，严把生产性用火，严格执行审批制 度，严禁私自野外用火取暖、烧荒，严密火源管理措施，加大管理力度。

4、搞好基础设施建设，高度戒备，快速反应，坚持实行重兵扑救。根据森林防火形势的需要，项目部加大森防投入，对通讯设备和扑火设备进行检查、更换和补充，保证联系通畅，反映及时，并加强扑火队的森火演练，做到指挥系统责任明确，分工明确，物质准备充分，人员精干，在充分利用好现有设备的同时挖掘潜力，发挥更大作用。防火小组时刻处于高度戒备状态，一有火情，立即启动《消防应急处置方案》。

防火工作任务艰巨，责任重大。在项目部的领导下，各部门、工区共同努力，我们一定能够取得森林防火工作的全面胜利。