XX镇2011安置帮教工作实施方案

第一篇：XX镇2011安置帮教工作实施方案

XX镇2011年安置帮教工作实施方案

为进一步抓好我镇刑释解教人员安置帮教工作，确保一方平安，加快经济发展，实现“平安、法治活水”目标，特制定XX镇2011年刑释解教人员安置帮教工作实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观活动，解放思想，与时俱进，坚持按照“帮教社会化，就业市场化，管理信息化，工作职责法制化”的要求，紧紧围绕全镇工作的大局，扎实工作，狠抓落实，齐抓共管，努力实现安置帮教工作的新突破、新发展。

二、目标任务

根据上级统一部署，根据“情况清、底数明、管得住、服务好”总体要求，我镇今年安置帮教工作的主要任务：一是加强领导，提高认识，进一步完善组织机制；二是加大对解教人员的排查清理力度；三是建立健全帮教衔接机制；四是多渠道安置释解人员；五是因地制宜，多元安置，实施安置就业市场化。

三、工作措施

（一）提高认识，加强领导，完善组织机构

建立由分管领导任组长的安置帮教工作领导小组，各村成立安置帮教工作站，保证机构、人员、基本设施落实到位，切实发挥职能作用。积极动员和组织社会各方面的力量参与帮教工作，广泛开展志愿者活动，采取多种形式，帮助教育刑释解教人员，结合实际开展刑释解教人员的教育活动。

（二）加大对解教人员的排查清理力度

镇领导小组每月、村每半月组织一次排查清理工作，减少脱管漏管失控现象的发生，确保社会稳定。重点加强对解教人员出狱（所）后直接流散于社会、不落实或人户分离以及“三假”（假姓名、假身份、假地址）人员的查找，摸清底数进行登记，最大限度地减少刑释解教人员的脱管漏管。

（三）建立健全帮教衔接机制

及时建立帮教档案。对帮教对象进行档案管理，随时掌握帮教对象的去向，落实跟踪帮教，逐步实现管理信息化。建立帮教责任制，提高帮教率。动员和组织社会各方面的力量参与帮教工作，在坚持行之有效的帮教措施的同时，广泛开展志愿者活动，采集多种帮带形式，落实帮教措施，确保帮教工作落实到位，刑释解教人员重新犯罪率控制在3%以内。

（四）多渠道安置释解人员

大力宣传党和政府对释解人员安置帮教的优惠政策，积极创办安置实体和安置基地，努力拓宽就业渠道，实现就业安置多元化。认真学习贯彻有关的政策规定，下大力气抓好过渡性安置基地建设，积极争取各有关部门的优惠政策，使释解人员获得就业岗位和落实社会保障。

（五）因地制宜，多元安置，实施安置就业市场化 具体采取四种渠道给予妥善安置：一是劳改、劳教前有工作的，尽量介绍争取帮助回归人员回原单位安置。二是鼓励自谋职业、协调工商、税务、金融等部门给予必要的支持。三是原籍农业户口，回归后立志安心务农的，由所在地村划拨责任田搞种植安置。四是对企业有一技之长的，鼓励他们办个体私营企业，争取把企业做为安置基地。

四、工作安排

第一阶段：（2011年3月）为清查阶段，成立组织机构，对近年刑释解教人员进行摸底，建立完善档案。

第二阶段：（2011年4月）为实施阶段，根据方案具体落实各项工作机制和工作措施，扎扎实实开展刑释解教人员安置帮教工作。第三阶段：（2011年11月）为总结阶段，针对工作中发现的问题和情况，认真查找日出工作中的薄弱环节，提出改进措施，并认真总结经验教训，抓好巩固提高工作。

五、工作要求

1、统一思想认识。要把刑释解教人员安置帮教工作与经济发展放在同等位置，做到同部署、同研究、同落实、同考核、同检查，充分认识到稳定与发展的关系。

2、加强协调配合。各部门一定要齐抓共管，紧密配合、相互支持，形成良好的协作关系。

3、严格责任考核。坚决实行领导责任制，部门考核制。对在刑释解教人员安置帮教工作中表现突出的单位和个人要大力进行表彰奖励，以促进刑释解教人员安置帮教工作的顺利开展。

XX镇司法所 2011年3月12日

第二篇：安置帮教工作实施方案

安置帮教工作实施方案

社区的安置帮教工作以“三个代表”重要思想为指导，根据社区实际情况特制定安置帮教工作实施方案如下：

（一）继续坚持安置帮教工作的“四个四”的工作思路 在今后的安置帮教工作实践中，要继续坚持在帮助教育上下功夫，在以情以理感化上下功夫，在帮助解决实际问题上下功夫，在控制重新捕、劳、少上下功夫的工作思路。夯实安置帮教工作基础，把各项工作措施落实在基层，搞好“四定”，即：定工作目标，定工作力量，定工作责任，定工作措施。切实实现帮教工作的四个落实：组织人员落实，制度措施落实，帮教工作落实，任务指标落实，把工作任务落实到每名帮教工作者。要使每名基层帮教工作人员做到“四个清楚”，即原罪错清楚，原改造情况清楚，主要社会关系及接触人员清楚，现实表现清楚。

（二）继续坚持安置帮教工作的排查制度。

由于在衔接机制上还存在着一定的难度，有些刑释解教人员刑满释放和解除劳教后不到户籍所在地报到落户，也有的因城镇建设拆迁和经商打工造成了人户分离，安置帮教工作组织要及时同公安机关加强联系，沟通信息，摸清去向，采取必要的帮教和管控措施，尽最大努力减少漏管失控。重点对刑释解教人员接茬帮教把握三个阶段：一是在其回归前组织家庭、社会等有关方面做好帮教准备，与监所联系，研究帮教方案，协调安置帮教事宜；二是在回归后及时办理户口接转、填写登记表、建立档案；三是对帮教对象确已转变好的按时解除帮教。

（三）加强与成员单位、有关部门的协调配合工作。在安置帮教工作要逐步实现“三个结合”：专业化队伍与社会、家庭教育相结合；接茬帮教与向前延伸帮教相结合；帮助教育与打击惩处相结合。适时召开安置帮教工作组织工作会，研究部署各项工作，形成安置帮教工作组织成员主动关心、参与安置帮教工作，推进安置帮教工作的进程。

（四）加强对帮教组织机构成员指导、检查工作力度。在做好“两个继续”、“两个加强”的同时，要紧紧抓住“三个不放松”。一是抓住重点人管控不放松，重点抓好社区司法助理员和主任帮教工作责任制，落实措施，减少重新犯罪；二是抓住安置帮教工作好的典型不放松，以点带面，宣传推广好的工作方法，积极争取党委政府和社会的支持；三是抓住业务培训不放松，继续对社区司法助理员和主任帮教进行统一培训，也要对帮教工作者进行逐级培训。

第三篇：镇安置帮教年终工作总结

镇安置帮教年终工作总结

镇安置帮教年终工作总结2007-02-01 11:13:2

2如何加强和规范归正人员的安置帮教工作，预防和减少“归正人员”重新违法犯罪，进一步促进和维护社会治安稳定，是各级党委、政府和司法行政机关维护稳定工作的重要内容。近几年来，我所在市局的正确领导下，党委、政府的大力支持下，针对辖区内近期刑释解教人员数量相对集中（××年以来，全街道共有刑释解教人员名，其中刑释名，解教名）这一情况，为帮助他们重新走上社会，克服和防止再犯罪的行为。我们根据我镇实际情况，始终坚持把“教育、感化、挽救”这一工作方针作为安置帮教工作的一项重要内容，采取“围绕一条主线，把好两道关口，强化三项管理，落实四条措施，抓好五个环节”的办法，积极探索刑释解教人员安置帮教工作新路子，取得了明显成效。实现了安置帮教基地“安其身，暖其心，用其长，育其人，正其本”的回归目的。目前，××年来刑释解教的名人员得到全部工作安置，安置率达，建立帮教对象档案宗，列入帮教对象名，帮教率，重新犯罪率为零，为维护辖区乃至整个社会的治安稳定作出了积极的贡献。下面我就我镇今年的安置帮教工作做出如下总结：

一、围绕一条主线，明确安置帮教工作的责任

近几年来，我们始终围绕党委、政府“保稳定，抓经济，促发展”的工作思路，把做好刑释解教人员安置帮教，预防和减少他们重新违法犯罪，作为维护社会稳定，搞好社会治安综合治理的一项重要工作来抓。从加强领导入手，通过抓“三个落实”，形成有序的安置帮教工作机制。一是落实机构。辖区个行政村村村成立了刑释解教人员安置帮教工

作领导小组，由镇分管政法工作的副镇长总牵头，镇安置帮教工作领导小组具体负责，镇综治办、司法所有关人员落实日常工作。并在各村（居）委会、各企业也相应地成立了工作领导小组，形成镇、村、组三级帮教网络。全镇现已建立帮教小组个，帮教人员名；二是落实责任。把安置帮教工作列入有关单位、村综治工作的考核内容，通过层层签订目标管理责任书，并实行“三包”（即包帮助安置、包考察教育、包思想转化），促进安置帮教各项内容、措施落实。三是落实经费。近年来，我镇在财政比较困难的情况下，每年拿出万元用于刑释解教人员安置帮教工作的运行，确保各项工作的正常开展。

二、把好“两道关口”，确保刑释解教人员的思想稳定

许多正反事实证明，“归正人员”回归社会后的最初环节是他们今后人生的决定性因素，家庭、社会的宽容心、接纳度直接影响他们的弃旧图新、重新

做人的决心。为此，我们把有机衔接好监所和社会开放教育作为基地运行的首要环节和刑释解教人员心理稳定的出发点、切入点，通过“把好接茬关、安置关”，确保刑释解教人员的思想情绪稳定。

（一）把好接茬关。重点做到“五个及时”：一是及时造册建档。收到监所寄发的通知书和区归正人员安置帮教办通知后，我们即着手做好接茬准备工作。在接茬时，对刑释解教在监、所的表现情况和家庭状况进行详细的记录，为以后开展安置帮教工作提供资料、打基础；二是及时家访。归正人员回家后，村（居）帮教工作小组随即指派帮教人员到其家中进行家访，及时掌握其思想动态，并动员其家人共同做好思想转化工作；三是及时签订帮教责任书。同有关村居、企业和家庭签订四方协作帮教责任书，进一步明确帮教双方的权利与义务；四是及时进行法制教育。通过赠送法律常识读本、组织学习法律知识等途径，开展多种形式的法制教育，促使他们遵纪

守法；五是及时制定和落实帮教措施。根据各人的不同情况，制定针对性的帮扶计划，落实帮扶措施。使他们能够自食其力，成为对社会有用之人。

（二）把好安置关。主要采取五种安置形式：一是回乡安置。对家住农村的“回归”人员，由村一级帮教小组具体负责落实责任田，让他们有地可耕。二是工作安置。由于种种原因，一部分刑释解教人员离开监所后成了无家可归的流浪汉。我们深知，这一部分的安置帮教工作开展如何，将直接影响整个工作的运行，如果放任不管，势必会重新使他们走上犯罪的道路。如归正人员孔大宝，今年岁，缺乏文化，不宜从事重体力劳动和脑力劳动，便安排他到裴村面粉厂看大门；二是鼓励自谋职业。对一部分一时找不到工作的人员，尽量为他们创造条件，鼓励他们从事个体经营，这类人员有人。

三、强化“三项管理”，杜绝刑释解教人员的再犯罪

作为一个特殊的群体，归正人员的心态很不平稳，存在过一天算一天的得过且过思想，为真正杜绝他们思想行为上的重复犯罪现象，我们在加强思想教育、化解消极心态和安置落实工作的基础上，重视对这一部分人员的跟踪监督管理工作。

一是落实专项管理。我们每年均组织人员对刑释解教人员进行一次以掌握了解基本情况为主的摸排管理工作。统一制作下发《刑释解教人员基本情况登记卡》、《刑释解教人员排查清理工作统计表》、《重点对象排查清理情况统计表》，对历年刑释解教人员进行登记造册、分类梳理，全面掌握全镇归正人员的安置和帮教情况。

二是实施规范管理。明确有关工作机构的职责、制度和要求，并统一实行了“四表一卡”管理制度、（“四表”即《街道归正人员安置帮教工作领导小组人员登记表》、《村（居）、企业归正人员安置帮教工作小组人员登记表》、《归正人员

情况统计分类表》、《归正人员安置帮教情况登记表》、《工作记录回访卡》），形成严格的纵向到底、横向到边的动态管理机制。

三是突出重点管理。对一部分长期在特种行业、娱乐场所从事经营活动和工作的刑释解教人员，在责任区民警落实日常检查管理的同时，逐一将这一部分释解人员纳入重点管理对象，结合突出性、阶段性的综治工作特别是“严打”工作，做到每次必查，每查必摸清底细，不使这部分人重新走上犯罪道路。

四、落实“四条措施”，提高刑释解教人员自食其力的能力

一是更新观念。刑释人员往往个人思想包袱较重，加上社会上一部分人“老眼光”看问题，很难使他们树立起生活工作的决心和勇气。对此，在安置帮教工作中，我们一方面重视对刑释人员的生活、工作安置，另一方面重视全社会人对刑释人员的思想观念的转变。通过宣传，做到“三不”、“四个一样”（即不嫌弃、不歧视、不纠缠旧罪过；政治上一样对待，经济上一样支持，工作上一样信任，生活上一样关心）等一系列的措施，不但转变了社会各界对刑释人员的看法，还扬起了归正人员干事业的信心之帆。通过各级的关心指导和帮助，刑释解教人员中，有的成了村居组织的骨干，有的在企业找到发挥自己才能的天地。二是政策扶持。针对两劳人员由于长期在监所改造、教育，对国家、地区的有关就业政策、市场信息等了解掌握仍停留在进监所前的状况，我们根据刑释解教人员在监所改造、教育的时间长短、要求，镇各业务部门积极为归正人员的就业安置和经商渠道提供政策和信息支持，确保他们找对路、找准路。三是技术扶持。通过介绍刑释人员到有关部门和社会中介组织举办的实用技术培训班学习拆解知识、烹饪知识、优质瓜果种植、家畜家禽养殖等技术使每位释解人员都能掌握—门实用技术；四是资金扶持。针对部分释解人员回归后因家庭生

活困难，发展生产缺乏资金的问题，许多村（居）、企业安置帮教工作小组主动与有关部门联系，通过村居扶持、个人垫借和出面担保小额贷款等形式，积极扶持他们发展生产经营，自强自立。

五、抓好“五个环节”，摸索安置帮教工作的有效途径

一是抓早。为了做到把帮教工作向前延伸，我镇每年都组织人员深入监所开展以“故乡在呼唤”为主题的帮教活动，与在押的五龙口籍服刑人员进行座谈，组织他们观看专题录像片，激发他们安心改造，争取早日回归社会。二是抓实。具体做到坚持“四必谈”，即在安置对象思想波动时、工作不满意时、身体有病时、家庭出现变故时，帮教小组或责任人及时找其谈心，给予精神鼓励；“五必访”，即当归正人员刚安置时、有段时间未到岗工作时、家里婚丧喜事时、遇到重大节日时、安置对象有劣迹被确定为重点对象时，帮教小组或责任人必须到其家庭走访，发现问题及时解决，努力引导其走正道。三是抓重点。针对归正人员外出务工增多造成管理难问题，我们一方面采取由镇综治办、司法所、派出所与驻村干部组成的帮教小组，实行定期回访及与其家属探望警示相结合的办法；另一方面采取发函形式与所在地公安、综治部门联系，将其纳入当地的管理范畴，定期接受当地有关部门组织的法制教育和帮教工作，有效地促进了这部分人员的思想转化和预防重新违法犯罪。四是抓难点。近些年，青少年犯罪率呈上升势头，这些人刑释解教后就业难度加大，我们在充分发挥基层组织搞好安置的同时，借助镇关工委的力量，组织离退体老干部来共同关心帮助这一特殊群体，他们跑劳务市场，找居委会、工商、税务部门，动员刑释解教人员到市场摆摊、踩三轮车以及到拆件公司、个体企业从事体力劳动。、通过几年的工作实践，我们深深地体会到，开展归正人员的安置帮教工作不仅是维护社会稳定的根本要求，也是

落实“三个代表”重要思想的具体体现。对于走出高墙，处在十字路口的归正人员，只有用爱心去感化他们，用真情去打动他们，用道理去说服他们，用实际行动去取信他们，多扶他们一把，才会激发他们重新生活的勇气和信心，我们的工作才能真正做出成效。回顾过去，虽然我们取得了一些成绩，但同上级的要求、同司法行政工作的根本目标同归正人员内心的迫切希望，还有一定的差距。我们坚信，只要我们不断努力，真正用心去关怀刑释解教人员，用行动去落实安置帮教的每一项措施，动员起全社会的力量共同参与，我们一定能把归正人员安置帮教工作做得更好。

第四篇：安置帮教实施方案

和静镇查汗通古北路社区2012年刑释解教人员

安置帮教实施方案

2012年查汗通古路社区刑释解教人员帮教安置工作，以党的十七大精神为指导，以构建“和谐社会”为目标，加强帮教组织网络建设，创新帮教工作手段，提升帮教效果，努力做到不脱管和最大限度地减少重新犯罪，全力推进我社区安置帮教工作整体发展，为维护社会稳定、构建“平安和静”做出贡献。

一、刑释解教人员帮教安置工作

（一）、进一步加强帮教安置基础工作

1、大力宣传帮教安置工作，宣传勤劳致富、回报社会的刑释解教人员典型，通过典型引路，带动工作开展。创新帮教工作新思路，拓宽安置渠道，全力推进帮教安置工作纵深发展。

2．坚持定期排查、开展帮教活动。即坚持每季度全面排查一次，准确及时掌握刑释解教人员动态，切实做到刑释解教人员底数清，帮教对象家庭清，重要人员情况清，典型先进事迹清。同时，把帮教安置工作的落脚点转移到提高刑释解教人员的文化素质和掌握劳动技能上来，鼓励、扶持回归社会人员创办经济实体，吸纳其他回归人员就业，有效预防和减少重新犯罪。

（二）、进一步加强帮教安置信息化建设

1． 严格按照《刑释解教人员衔接管理工作细则》要求，认真做好衔接工作，落实衔接工作机制，每月定期专访、每半年摸底排查一次，严格防范帮教人员失控。

2．严格按照上级要求，根据操作规程，及时上传各项工作信息动态。进一步完善衔接登记，建档立案（卡）帮教协议等规范任务工作制度。

（三）、进一步完善工作机制，推进帮教安置工作社会化

1、强化社会帮教力量。积极整合社会资源，依托各社区、居委会、单位基层组织，发挥其资源优势，开展社会帮教安置工作，组织全社会力量共同参与帮教安置工作。

2、创新帮教措施。不断完善联系卡、分类帮教等措施，司法所将积极探索在新形势下整合社会资源，依托外出务工单位的工会、党支部等组织力量，加强流动刑释解教人员的帮教工作，参与帮教安置工作的新举措，以“一帮一”、“多帮一”、定点、包人等形式参与帮教工作。

3、大力宣传做好安置帮教工作的重要意义，提高人们对做好安置帮教工作的认识；其次是树立从事安置帮教工作有突出贡献的先进典型和走上正路、勤劳致富的刑释解教人员典型，引导广大干部、群众正确对待刑释解教人员，消除社会偏见和歧视；动员社会力量与安置帮教工作，形成全社会关注理解和支持安置帮教工作的良好氛围。

查汗通古北路社区

2011年2月20日

第五篇：--镇刑释解教人员安置帮教工作实施方案

**镇刑释解教人员安置帮教工作实施方

案

XX年，我镇刑释解教人员安置帮教工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实“全国zd工作会议”和全国司法厅（局）长会议的精神，进一步加强组织领导力度，建立健全四级安置帮教网络；加大舆论宣传力度，强化齐抓共管的工作格局，加大安置力度，积极创建过渡性安置实体，广泛开展创建“无刑释解教人员重新犯罪活动”，全面实现“组织落实，政策落实，工作落实，经费落实”的总体要求，确保帮教率达到100%，安置率达到100%以上，三年内累计重新犯罪率控制在1%以内。为预防和减少重新犯罪，维护社会政治稳定，促进经济发展，作出新贡献。

一、加强领导，健全组织，实现安帮工作规范化

各级安帮工作领导小组要加强对安置帮教工作组织领导，主动协调各有关部门，形成合力，实行齐抓共管的格局。要把安置帮教工作纳入社会治安综合治理工作目标管理，制定出具体的考核方法。镇政府要进一步完善安帮工作管理机构的投入和管理，并建立一支由派出所干警、司法助理员、驻村干部与村干部、人民调解员为骨干的帮教队伍，形成区、镇、村、组四级帮教网络，切实开展好安帮活动。各安帮组织机构要进一步明确职责，完善各项工作制度，规范有序地开展安帮工作。要按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责规范化”的工作思路，进一步加强对刑释解教人员的衔接管控，认真做好刑解解教人员就业安置和生活保障工作，动员和组织社会各方面力量对与安置帮教工作，努力预防和减少刑释解教人员重新犯罪。

二、加强舆论宣传，开展理论研究，形成安帮共识

各地要强化舆论宣传，争取全社会各界会人士都能理解、关心、支持和参与安置帮教工作。要广泛利用各种现化宣传媒体，对安置帮教工作先进集体、先进个人的模范事迹和刑释解教人员中守法、护法、依法勤劳致富的典型，进行深入宣传。要积极开展在市场经济条件下如何搞好安置帮教工作的调查研究，积极撰写理论，及时发现和总结安帮工作中的新情况、新问题、新做法和新经验，特别是如何加强对外出打工的刑释解教人员的帮教。

三、争取优惠政策，狠抓安帮工作各项措施的落实，创办和管理好过渡性安置经济实体

今年安置帮教工作要突出几个重点：一是要继续做好刑释解教人员的衔接和排查工作，最大限度地做好刑释解教人员的衔接和排查工作，最大限度地做好刑释解教人员的监控工作。二是贯彻落实中央八部委文件精神，按照即将发出的全省刑释解教人员促进就业和社会保障的优惠政策，扶持刑释解教人员通过各种渠道就业，并结合实际创办好刑释解教人员过渡性安置帮教基地。三是进一步落实对刑释解教人员的责任帮教制度，预防和减少重新犯罪。要按照中央有关安置帮教工作的要求和省委办公室、省政府办公厅有关文件精神和要求，积极落实刑释解教人员的安置政策。安置帮教办公室要按照有关文件精神和当地实际情况，主动与民政、劳动、财政、工商、税务、物价等有关部门协商，参照社会福利企业，提出便于操作的具体的扶持、优惠政策。继续发挥镇、村企业在安置工作中的作用，努力开辟安置工作的新领域。对农村刑释解教人员要落实好责任田土和山林，帮助解决必要的生产和生活设施。要积极安置刑释解教人员就业。有关部门要积极主动为刑释解教人员到私营企业从业牵线搭桥，鼓励私营企业吸纳他们，努力为其自谋职业和从事各种正当的生产经营活动创造有利案件。城镇和农村也应采取相应措施，做好有经济实体的建设。年内有1个以上定点安置企业。要积极创办过渡性安置经济实体，以确保所属范围内刑释解教的“三无”人员和有重新犯罪倾向的人员能基本得到妥善安置。要加强对过渡性安置经济实全的管理，安帮办要及时与有关部门研究和制定具体的管理办法，切实搞好管理工作。

四、努力实现安置帮教工作“四化”要求，预防和减少刑释解教人员重新违法犯罪

今年，要在全镇开展创建“无刑释解教人员重新犯罪活动”。镇和村委会实现无重新犯罪，切实把重新犯罪的比例降下来，为了达到上述要求，要从以下几个方面去做：

（1）刑释解教人员促进就业和社会保障的优惠政策。贯彻落实中央八部委文件精神，积极协调区直有关部门联合出台我区刑释解教人员促进就业和社会保障的优惠政策，扶持刑释解教人员通过各种渠道，多条途径就业。

（2）认真做好刑释解教人员衔接和排查工作。镇安置办要向村委会安置帮教站下发安帮通知书，镇安帮工作站每季度进行一次排查，做好刑释解教人员的管控工作，最大限度地减少漏管失控。

（3）严格落实对刑释解教人员的责任帮教制度。指导镇、村组对刑释解教人员实行“三帮一”或“二帮一”制度，做到安帮工作站、基层组织和刑释解教人员亲属逐一签订帮教责任书，预防和减少重新犯罪违法犯罪。