陕西省人民政府办公厅关于对全省清理整顿农村合作基金会工作进行

第一篇：陕西省人民政府办公厅关于对全省清理整顿农村合作基金会工作进行

【发布单位】82502

【发布文号】陕政办发[2000]127号 【发布日期】2000-11-20 【生效日期】2000-11-20 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

陕西省人民政府办公厅关于对全省

清理整顿农村合作基金会工作进行检查的通知

（陕政办发［2000］127号2000年11月20日）

各设区市人民政府，各地区行政公署，省人民政府各有关工作部门、直属机构：

目前，我省清理整顿农村合作基金会已完成分类处置和首期兑付工作，为了保证按期完成清理整顿工作任务，根据全国整顿工作小组的安排，省政府决定对全省清理整顿农村合作基金会工作进行一次全面检查。现就有关问题通知如下：

一、一、检查目的

这次检查是为了全面、系统地检查各地清理整顿农村合作基金会工作进展情况，总结经验，巩固成绩，查找问题，改进工作，达到化解农村合作基金会风险，保护农民合法权益，维护农村社会稳定的目标。

二、二、检查内容

（一）清理整顿农村合作基金会工作进展情况。检查各地清理整顿工作的进度和对省上8月25日与11月3日会议精神的落实情况。重点检查各农村合作基金会开展清理整顿工作是否有停顿、松懈现象，已批准并入农村信用社的农村合作基金会是否全部移交结束。

（二）农村合作基金会并入农村信用社情况。检查农村合作基金会并入农村信用社的资产质量，并入后的债权置换、兑付、金融风险化解以及管理中存在的问题情况等。

（三）个人存款兑付情况。检查清盘关闭农村合作基金会个人存款兑付的进展情况，目前兑付达到的比例，未兑付的个人存款的结构（按金额大小划分），后续兑付工作的资金准备情况，兑付中是否有违规违纪现象以及查处情况。

（四）清收欠款情况。检查清收欠款工作的组织领导、清收措施，特别是首期兑付以来清收欠款的工作力度及效果；监察、公安、财政、工商行政管理等部门及其他部门配合清收的情况；党政干部借款和担保借款，特别是银行、邮电、工商行政管理、税务等条管单位的干部职工借款和担保借款的清收情况；清收回的资金是否专户存储。另外检查清盘关闭农村合作基金会的借款和并入农村信用社的借款是否一并清收。

（五）农村信用社“收购”小额借款情况。检查农村合作基金会分类处置以来，人民银行各分支机构和农村信用社在“收购”清盘关闭农村合作基金会农户小额借款方面所采取的措施、存在的问题，“收购”的数量、比例等“收购”进展情况。

（六）再贷款的使用及偿还情况。重点检查再贷款是否专项用于农村合作基金会个人存款的兑付，是否有挪用现象，是否按季偿还再贷款利息以及再贷款的偿还计划、偿还资金的准备情况等。

（七）其他后续工作情况。检查对清盘关闭农村合作基金会遗留资产管理情况，人员安置以及经济犯罪案件的处理情况等。

三、三、检查方法

各地要按照陕政办发［1999］24号文件、陕政发［2000］29号文件、8月25日全省清理整顿农村合作基金会工作会议精神和程安东省长、贾治邦副省长有关讲话的要求，先由市人民政府（地区行署）组织有关部门对县（区）的清理整顿工作进行自查，寻找目前清理整顿，尤其是清收欠款工作中存在的问题，并采取更为有效的措施加以解决。对于规模较大、问题较集中的县（区）、重点农村合作基金会，除县（区）自查外，地市还要普遍进行现场检查。同时，省上也将组织有关部门对各地工作情况和自查情况进行重点抽查。

四、四、检查时间及要求

各地在接到本通知后要立即组织开展自查工作，并将自查结果形成书面报告，于12月10日前报省政府，抄送省清理整顿农村合作基金会办公室。

五、五、各地要充分认识这次检查工作的重要性，扎实、认真地搞好自查。

对于检查中发现的问题要及时纠正，重大问题要逐级上报。自查报告要全面、真实，不得瞒报虚报。各地在开展自查的同时，清理整顿工作不能放松，更不能因为开展自查而提前结束清理整顿工作。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：陕西省人民政府办公厅关于印发清理整顿乡镇企业合作基金会工作实

【发布单位】82502

【发布文号】陕政办发[2000]11号 【发布日期】2000-01-31 【生效日期】2000-01-31 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

陕西省人民政府办公厅关于印发清理整顿乡镇

企业合作基金会工作实施意见的通知

（陕政办发〔2000〕11号2000年1月31日）

各市、县（区）人民政府，各地区行政公署，省人民政府各有关工作部门、直属机构：

《陕西省清理整顿乡镇企业合作基金会工作实施意见》已经省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

陕西省清理整顿乡镇企业合作基金会工作实施意见

（2000年1月19日）

根据党中央、国务院关于农村金融体制改革精神和整顿金融秩序工作的要求，结合我省实际，参照《陕西省清理整顿农村合作基金会工作实施意见》，现提出陕西省清理整顿乡镇企业合作基金会工作实施意见如下：

一、一、清理整顿的指导思想和目标任务

清理整顿工作的指导思想是：依据国办发〔1998〕126号、陕政办发〔1998〕71号和〔1999〕42号文件精神，按照党中央、国务院的统一部署，在省委、省政府的领导下，由各级政府负责，对乡镇企业合作基金会进行全面彻底的清理整顿，实现党中央关于加强金融监管，化解金融风险，确保农村稳定的重要决策。

清理整顿工作的目标任务是：从2000年1月开始，对现有乡镇企业合作基金会按照有关政策规定进行清产核资，查实债权债务，清收借款。清产核资开始后，所有乡镇企业合作基金会停止吸收股金和停放借款，暂缓支付存款和股金。清产核资结束后予以清盘关闭。全省清理整顿工作在2000年年底前完成。

二、二、清理整顿的范围和原则

（一）清理整顿的范围

清理整顿的范围是经县以上人民政府乡镇企业主管部门批准设立的县（区）、乡（镇）、村（组）和企业开办的乡镇企业合作基金会。经县级人民政府乡镇企业主管部门批准，独立核算的乡镇企业合作基金会分会、办事处或其他类似组织，视同乡镇企业合作基金会，按属地管理的原则进行清理整顿。

（二）清理整顿的原则

1、统一部署，分级负责。全省清理整顿乡镇企业合作基金会工作由省上统一部署，地市具体安排，县级人民政府负责组织实施，逐会进行。各级政府对辖区内乡镇企业合作基金会的清理整顿工作承担领导、组织、协调和善后处理的责任。

2、分清责任，风险自担。在清理整顿工作中，乡镇企业合作基金会的债权、债务按照“谁贷款、谁还债”，“谁担保、谁负相应责任”，“谁造成风险、谁承担责任”的原则处理。

3、保护储户的合法权益，防止出现支付风险，确保农村社会稳定。

4、对清理整顿乡镇企业合作基金会中涉及的经济案件，要按司法程序依法进行查处。涉及违反党纪、政纪的案件，交由有关部门进行查处。

5、坚持内紧外松，未经省政府批准，各级新闻媒体一律不得宣传报道。

三、三、清理整顿工作的内容和措施

（一）制定方案

各有关地市政府（行署）以及各县级人民政府要在调查研究、摸清底数的基础上，按照省上的统一要求，结合当地实际，制定本辖区具体实施方案和防范、化解风险的预案，对清理整顿工作做出全面安排部署。

（二）清产核资

清产核资工作要在县级人民政府的统一领导下，由乡镇企业局、人民银行县（市、区）支行、财政局、工商行政管理局等部门共同组成清产核资小组，逐会清查其资产、债权、债务、所有者权益等情况。

（三）清收借款

在清产核资中，要重点抓好各类借款清收工作。各级公安、监察、审计、司法等部门，要积极协助乡镇企业合作基金会清收借（贷）款。

1、行政、事业单位及机关干部在乡镇企业合作基金会的借款、担保借款，无论到期与否，都必须限期归还。各级政府从乡镇企业合作基金会的贷款以及乡镇政府代农户从乡镇企业合作基金会的举债，由承借机关负责归还；村委会负责归还；国家机关工作人员担保或强令投放的贷款，由担保人或批准者负责收回；已经调离的，由有关县级人民政府和本人所在单位责成本人负责追回贷款。

2、乡镇企业在乡镇企业合作基金会的到期借款，有偿还能力的，应限期归还，没有还款能力的，可采用变卖企业资产或整体出售企业的方式，变现后首先归还乡镇企业合作基金会的借款。

3、地方政府使用乡镇企业合作基金会资金搞各种达标升级活动和社会公益事业、基础设施建设项目等形成的欠款，作为地方政府举债，由当地政府和有关部门筹集资金限期归还。

4、其他单位和个人借乡镇企业合作基金会的资金，应视其情节，可运用行政、经济、法律等手段，由当地政府组织有关部门负责限期收回。

无论何种借款，除全额追收借款本金外，应按借款合同的约定追收资金占用费。

（四）清盘关闭

乡镇企业合作基金会清产核资结束后，在全面追收债权、尽力变现资产、清退个人存款后，由县级人民政府负责于2000年年底前将其清盘、关闭。对这些乡镇企业合作基金会债权一时不能收回或实物资产一时不能变现的，当地政府要加强财产保全，妥善处置。清盘、关闭后的乡镇企业合作基金会，对其储户一律实行“挂息还本”的办法处理债务。各级政府可以根据本地各个乡镇企业合作基金会的具体情况，按照“到期还本、分期还本、冲抵还本、按比例还本”的方式，向储户退还本金。凡有支付能力的，应按照个人储户、企业、集团经济组织、机关单位的清偿顺序，分期退还到期本金。对不能按时退还到期本金的，由当地政府向储户作出承诺，以一般3年最长不超过5年的期限，分期退还本金。对本社区农民储户分期还本，还可用储户在乡镇企业合作基金会的借款或其应上交的提留统筹款冲抵；如清偿债务出现缺口，在确保退还个人储户本金的前提下，对集体经济组织、机关单位的存款可按比例退还；基础股金按规定应同乡镇企业合作基金会共同承担风险。具体兑付办法确定后要专门发布安民告示，优先保护个人债权人的合法权益，以维护农村社会稳定。

四、四、清理整顿工作要求

（一）要加强对清理整顿工作的领导。全省乡镇企业基金会的清理整顿工作，在省清理金融“三乱”领导小组的领导下，由省乡镇企业局负责落实。有乡镇企业合作基金会的地市、县（市、区）都要由主要领导同志负总责，主管领导同志亲自主持，精心部署，抓好落实，确保工作到位，责任到人。人民银行各分支机构要积极支持并配合当地政府开展工作，加强业务指导。

（二）做好宣传工作。清理整顿工作开始后，要充分依靠基层组织进村入户，做深入细致的思想工作，宣传政策，稳定人心，使广大干部群众不信谣、不串联、不挤兑，不参加扰乱公共秩序的活动，尽力维护农村稳定。

（三）防止挤兑。有乡镇企业合作基金会的地方，县、乡两级要下决心过两三年紧日子，千方百计筹集资金搞兑付，各级财政都要列出一定资金以备急需，防止突发性的挤兑发生。各金融机构要加强管理，改善服务，确保乡镇企业合作基金会在金融机构存款的支付，积极配合清理整顿乡镇企业合作基金会工作的顺利进行。公安机关要积极配合清理整顿工作，经常分析形势，及时准确掌握动态，制定制止突发事件预案，一旦出现挤兑，要主动做好治安防范工作，维护好公共秩序，严防阻断交通、冲击党政机关甚至打砸抢等违法事件的发生，确保农村稳定。

（四）严肃工作纪律。各级政府领导同志及机关工作人员，要带头严格遵守有关政策规定，不得传播内部消息，不得参与挤兑和影响社会公共秩序的活动，不得利用职权违规优先提取自己或亲友的存款。乡镇企业合作基金会的工作人员，要坚守工作岗位，切实履行职责，认真宣传政策，带头遵守纪律，不得利用工作之便优先提取自己或亲友在乡镇企业合作基金会的存款。清理整顿期间，乡镇企业合作基金会要规范行为，优化资产，降低风险；任何单位和个人不得平调、上收、占用、私分、抽逃基金会的积累资金和财产。如有违反，要严肃处理，触犯刑律的，移交司法机关依法惩处。

（五）及时通报情况。各地要确保上下联系畅通，及时报告清理整顿工作进展情况。对出现的突发事件和特殊问题，要按属地管理的原则及时就地处理，严禁上访，并通报情况。凡发生越级上访事件的，有关市、县政府和地区行署主要负责同志要挺身而出，亲自负责，迅速组织力量，积极做好劝解疏导工作。

清理整顿工作结束后，各地市政府（行署）要向省政府写出总结报告。

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第三篇：江苏省政府办公厅关于继续做好清理整顿农村合作基金会工作的通知

【法规分类号】C222009200002 【标题】江苏省政府办公厅关于继续做好清理整顿农村合作基金会工作的通知 【时效性】有效

【颁布单位】江苏省人民政府 【颁布日期】2000.02.23 【实施日期】2000.02.23 【失效日期】 【内容分类】金融

【文号】苏政办发（２０００）２０号 【题注】 【正文】

各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：

１９９９年，全省各级各有关部门按照国务院和省政府的要求，积极稳妥开展了农村合作基金会清理整顿，已基本完成清产核资、分类处置、合并审批、首期兑付等项工作，取得了阶段性成果，保持了农村大局的稳定。为切实做好今后的清理整顿农村合作基金会工作，全面完成清理整顿任务，现作如下通知：

一、继线高度直视并切实做好清理整顿工作

清理整顿农村合作基金会，是党中央、国务院整顿农村金融秩序的重大举措。目前，我省各地已按中央和省有关政策规定，实事求是地对农村合作基金会实施了合并与清盘关闭处置，但基金会遗留的债权债务需要继续清收清偿；群众股金兑付特别是清盘关闭基金会的分期兑付将持续较长过程；各级政府为清理整顿所借贷款需要逐步落实偿还；基金会原有的从业人员需要妥善安置分流。这些工作不管哪一方面做不好，都将直接影响清理整顿的整体效果，甚至影响地方经济的发展和农村稳定。各级各部门要高度重视并切实做好清理整顿农村合作基金会后续工作。

省政府要求，清理整顿农村合作基金会工作由各级政府负总责的原则要贯穿始终，政府的主要领导为第一责任人，抓分管领导要用较多的精力抓好名项措施的落实。已批准并入的农村合作基金会，要抓紧办理资产、负债划转手续，剥离资产和剥离负债须由政府承诺处置并承担清收清偿责任，实现真正意义上的平稳过渡。清盘关闭的基金会，要对资产管理和股金分期兑付作出认真细致的安排。各有关部门要切实按照统一领导、统一政策和统一部署的求，继续发挥职能作用，加强协调，形成合力，确保全面完成清理整顿农村合作基金会的各项工作任务。

二、今后一段时期清理整顿工作重点

今后一个阶段，全省清理整顿工作总的要求是继续贯彻落实清理整顿的各项政策规定，抓好清收欠款、资产变现和兑付资金筹集，保证按期兑付和按期偿还上级政府借款，妥善安置原基金会从业人员，确保社会稳定。工作重点是：

（一）换证转贷。农村信用社接收农村合作基金会后，要按照有关规定，认真搞好资金、帐务的划转和存款兑付。当地政府要协助信用社做好借款户的工作，督促他们及时办理借款转借手续。对不主动办理转借手续的，要依法采取措施处理、决不允许借机逃废债务。

（二）清收借款。随着清收借款工作的逐步深人，难度将不断加大。要认真研究，克服畏难情绪，对不同的借款对象逐一排队分析，采取相应措施，加大清收力度，责任到人，争取多收、早收，把损失减少到最低限度。按照谁借款、谁用款、谁担保、谁偿还的原则，由农村合作基金会债权债务清偿办公室对农村合作基金会的债权资产依法追偿，并积极支持、协助信用社做好并入信用社借款的催收工作。对恶意逃债、赖债者要根据有关法律法规予以惩处。

（三）资产变现。要按照公开、公正、公平的原则，认真搞好农村合作基金财产、产权的变现工作。在资产变现过程中，涉及信用社接收基金会财产产权过户手续等有关税费的减免，按照中国人民银行、农业部等国家五部委联合下发的《关于免缴农村信用社接收农村合作基金会财产产权过户税费的通知）（银发〔２０００〕２１号）执行。各有关部门要本着特事特办、加强服务的原则，支持做好这项工作。省级有关部门要顾全大局，加强协调指导，及时研究解决基层出现的问题。

（四）筹措资金。各地要牢固树立过紧日子思想，制订切实可行的资金筹措和股金分期兑付计划。筹集资金主要有三个方面；一是可实现的清收借款和资产变现的具体数额；二是财政预算内和预算外资金分可安排的具体数额；三是在原已确定的农民负担数额中除保证最基本的开支外，可以筹集或冲抵的数额。筹集到的资金必须专户储存，严禁任何单位和个人以任何理由、任何方式挪作他用，确保按约定的时间兑付股金，取信于民，维护政府的信誉。

（五）加强专项贷款监管。对省政府专项贷款，要严格按照“专款专用、统借统还、封闭运行”的原则加强监管，合理安排使用，发挥资金效用，解决实际问题。各级财政部门要切实履行职能，加强资金的使用与管理监督，层层落实资金监管责任，防止挪作他用，积极会同有关部门，督促检查资金的使用落实情况，确保资金使用合理，偿还到位。

三、稳定清理整顿工作机构

在清理整顿农村合作基金会工作中，各地相继成立了专门的工作机构，发挥了重要作用。随着清理整顿阶段性任务的完成，工作量逐步减轻，但在农村合作基金会债权债务清偿工作没有完成的地方，工作机构仍要继续保持稳定，工作经费继续纳入同级财政预算安排，以保证清理整顿后续工作的顺利开展。

对于清盘关闭的农村合作基金会，以及并入农村信用社的农村合作基金会剥离出来的资产和负债，各县（市、区）人民政府要制定相应的管理办法。有清偿任务的县（市）、乡（镇）要继续保留清理整顿工作领导小组，领导小组下设的办公室可改称为“农村合作基金会债权债务清偿办公室”，对原基金会或联会的债权、债务承担清收清偿责任，并在一定期限内享有参与诉讼的法人资格。清偿办公室的具体工作县（市）由县（市）农村集体资产管理办公室承担，乡镇由乡镇经管站承担，各有关部门应积极支持清偿办公室的工作。

清偿机构的主要职责，一是在当地党委、政府直接领导下，代表政府行使清理整顿农村合作基金会的各项职能；二是指导、组织原农村合作基金会的债权追收、债务清偿和资产监管，但不得从事融资业务；三是对基金会清理整顿后遗留债权债务进行清核，制订具体的工作计划和措施；四是做好清收借款、资产变现和群众股金兑付工作；五是组织政策调研和协助处理有关清理整顿农村合作基金会的其他具体事宜；六是妥善保管原农村合作基金会的档案资料、清理整顿过程中的有关材料、台帐以及股金兑付过程中的有关资料．防止散失，搞好资料整理和归档。

四、妥善安置原农村合作基金会从业人员

原农村合作基金会人员为当地农村经济的发展作出过一定贡献，清理整顿工作结束后，各地要根据本地实际和人员来源情况．妥善分流安置。在分流安置中，要坚持因人制宜、量才使用、组织安排与自谋出路相结合的原则，严格掌握政策，避免影响稳定。凡１９９９年６月３０日前在岗的农村合作基金会从业人员，要区别不同情况作出安排。对批准并入农村信用社的农村合作基金会从业人员，根据并入业务量的大小．由农村信用社按人民银行有关规定择优录（聘）用。其剩余人员及清盘关闭的基金会业务人员，可通过有关途径妥善分流：原属经管站、商业银行、信用社以及其他部门的正式职工，因抽调或组织安排到农村合作基金会工作的，仍回原单位工作；组织、人事部门统一安排到农村合作基金会工作的大、中专毕业生和转业军人，由组织、人事部门另行安置；经当地党委、政府或行政主管部门从村组干部、财会人员中抽调或招聘到农村合作基金会工作的人员。可以在乡镇企事业单位中作适当安置，经努力仍无法安置的，可以解聘回原村、组；因农村合作基金会不再单设，其从社会上招聘的人员，原招聘合同自行终止，由当地有关部门酌情安排使用。

特此通知，请认真贯彻执行。

*** 国家信息中心【国家法规数据库】提供，仅供参考 ***

第四篇：关于做好清理整顿农村合作基金会后续工作的通知

各县党委、人民政府，市直有关单位：

为善始善终地全面完成清理整顿农村合作基金会工作任务，保持我市农村社会稳定，根据中央和省委、省政府的有关文件精神，结合我市实际情况，现就如何做好清理整顿农村合作基金会后续工作通知如下：

一、充分认识做好清理整顿农村合作基金会后续工作的重要性和紧迫性

清理整顿农村合作基金会是党中央、国务院

从改革发展稳定的大局作出的战略决策，是整顿农村金融秩序、化解农村金融风险、维护农民合法权益和农村社会稳定的重要举措。我市清理整顿农村合作基金会工作经过近几年的努力，基本兑付了储户存款本金，实现了农村合作基金会整体关闭、不再单设的目标，取得了阶段性成果。但是，这项工作还没有结束，全市尚有农村合作基金会债权11253.7万元未收回，储户存款本息和外单位、集体存款本息2091.2万元未兑付，中央专项借款本金8000万元及利息未归还，按照市委确定的“3年内收回合作基金会欠款并兑付应兑付款项，5年内逐年偿还中央专项借款本息”的目标，后续工作任务十分艰巨。目前，一些县、乡（镇）存在着领导认识不足、思想松懈、重视不够的问题，有的地方单纯依靠业务部门进行清理整顿，还有的地方抱有中央专项借款拖黄、欠黄的侥幸心理，导致工作力度下降、责任落实不够、清收欠款不到位。这些问题如不引起高度重视，仍有酿成局部风险、引发农村不稳定的可能，并将严重影响前一阶段的清理整顿工作成果，使储户存款本息兑付和中央专项借款本息按期归还工作不能正常进行，特别是去年中央财政已通过地方转移支付扣还了我省2000年全部专项借款利息，今年还将继续扣还2001年专项借款本金和利息，省里也将扣还我市的专项借款本金和利息，这必将给各级地方财政带来巨大压力，极易引发财政风险。因此，各级党委、政府一定要充分认识清理整顿农村合作基金会工作的长期性、复杂性和艰巨性，克服麻痹思想和畏难、松懈情绪，从讲政治、讲大局、讲党性的高度，以对党和人民负责的精神，切实增强做好这项工作的责任感和紧迫感，进一步统一思想，提高认识，加强领导，明确责任，努力防范经济风险，避免政治影响，圆满完成我市农村合作基金会清理整顿工作，促进全市农村经济发展和社会稳定。

二、进一步加强对清理整顿农村合作基金会工作的领导

各级党委、政府要高度重视，继续坚持属地管理责任制，县级政府一把手负总责，乡（镇）党委书记是第一责任人，努力做好后续工作。根据人员变化，市清理整顿农村合作基金会工作领导小组组成人员进行了调整，名单附后。各县、乡（镇）也要及时调整、补充和加强组织领导机构，并切实负起责任，指导、组织和协调搞好辖区内的农村合作基金会债权清收、债务偿还及其它善后工作。各级农业、人民银行、财政等部门要加强检查监督与协调指导，特别是农村合作经济经营管理部门负责搞好日常工作的具体指导，努力把问题解决在基层。按照国家要求的标准和省里的检查方案内容，各县要搞好自查，并做好迎接省、市联合检查验收准备。各级财政部门要努力为清理整顿农村合作基金会工作提供必要的资金支持，保证必须的工作经费。

三、成立清偿机构，承接原农村合作基金会遗留的债权和债务

各县、乡（镇）要按省里要求，将清理整顿农村合作基金会办公室更名为“×××农村合作基金会清偿办公室”，此机构要以县政府的名义发文予以确认，依法成为原农村合作基金会的权利和义务承受人。今后清偿机构主要职能是：承接清盘关闭农村合作基金会的资产负债；负责接收的债权清收、债务清偿、资产变现和其它善后事宜；依法行使原农村合作基金会的诉讼权利，承担民事责任；当地政府赋予的其它职责。清偿机构接受资产和负债要办理合法交接手续，及时主张债权。严禁清偿机构以任何形成开展存贷款业务。

四、下大力气抓好农村合作基金会债权清收工作

各县、乡（镇）要把清收欠款工作纳入重要议事日程，按照《大庆市进一步清理整顿农村合作基金会工作实施方案》（庆办发[2000]22号）的要求，切实抓紧抓好。要把清收欠款与有计划的归还中央专项借款有机地结合起来，进一步落实任务、明确责任、强化措施，集中力量组织几次清欠攻坚战。要对数额较大欠款进行分类疏理，建立登记档案，并再次核实确认债权，认帐认还的，要制定具体还款计划，作出按期归还的书面承诺；对无法确认债权的，要查清原因，造成损失的，要追究有关人员的责任；对有意或长期逃债的，由各地政府公告，组织专门力量追缴。要支持农村合作基金会清偿机构完善债权手续和妥善处置抵债和抵押物资，及时变现偿债。各级农业部门要继续做好清欠的基础性工作，核准底数，提供收欠线索，协助办理违纪违法案件的控告和诉讼，加速债权清收。各级纪检、监察、组织、人事等部门要主动介入，由纪检委牵头，通过思想政治工作、组织处理和纪律处分等手段，促进欠款回收。各级公安、法院、检察院要积极参与和配合，充分运用法律

第五篇：福建省清理整顿农村合作基金会专项借款管理办法

【法规分类号】C622054200003 【标题】福建省清理整顿农村合作基金会专项借款管理办法 【时效性】有效

【颁布单位】福建省人民政府办公厅 【颁布日期】2000.09.01 【实施日期】2000.09.01 【失效日期】 【内容分类】其它

【文号】闽政办（２０００）１８７号 【题注】 【正文】

第一条 为维护我省农村经济、金融和社会稳定，用好管好省政府向国务院申请的清理整顿农村合作基金会专项借款资金，确保专款专用，到期归还，根据中国人民银行、财政部《地方政府向中央专项借款管理规定》（银发［２０００］１４８号），特制定本办法。

第二条 专项借款按照“自愿申请、严格审批、专款专用、统借统还、封闭运行、专户管理”的原则进行管理。

第三条 专项借款仅用于兑付准备关闭的农村合作基金会的个人债务，不得用于其他开支，任何单位和个人不得挤占、挪用。下一级政府清收农村合作基金会各项贷款的比例必须达到３８％，方可向上一级政府申请专项借款。

第四条 省财政厅根据省政府的授权同中国人民银行上海分行签订《专项借款协议》，福建兴业银行（承贷行）分别与省财政厅、中国人民银行福州中心支行签订《专项借款合同》，以明确各方的权利、义务。

第五条 各乡（镇）、县（市、区）、宁德地区行政公署和设区的市人民政府逐级向上一级政府自愿申请专项借款，并出具如期归还专项借款本息的财政承诺函。

第六条 宁德地区行政公署和设区的市人民政府、县（市、区）、乡（镇）政府提出的专项借款申请，分别由省、地（市）、县（市、区）财政部门、整顿农村合作基金会办公室审核后，报同级政府批准，确定专项借款数额。

第七条 专项借款数额确定后，由上一级财政部门与下一级财政部门签订专项借款协议，并由上一级财政部门通过专户向下一级财政部门拨付资金。

下一级政府作为债务人，同级财政部门作为债务人代表。债务人及其代表必须按借款协议规定，统一筹措资金，统一归还本金和利息。

第八条 专项借款使用期限为６年，从划拨至专户之日起计息，借款期内按季付息，从第二年开始按比例归还本金，也可提前归还部分或全部借款。专项借款利率按年利率２．２５％计息。

第九条 为便于专项借款资金的使用和监管，省财政厅在福建兴业银行开设专户，用于专项借款的拨付、还本付息等。各地（市）、县（市、区）财政局必须在当地的兴业银行分支机构开设专户。无兴业银行分支机构的地方，可在当地农村信用合作社或联社开设专户，并报上一级财政部门、人民银行、整顿农村合作基金会办公室备案。专项借款要与其他资金严格分开，实行专户管理，通过专户进行资金的拨付、核算和偿还。

第十条 专项借款协议一经签订，宁德地区行政公署和设区的市人民政府、县（市、区）政府必须承担专项借款按期还本付息的责任。凡不能按期偿还本息的，上一级财政部门可从上下级财政结算、往来款项或其它资金中扣回。

第十一条 宁德地区行政公署和设区的市人民政府、县（市、区）政府要成立清理整顿农村合作基金会专项借款管理办公室，成员由政府办、财政、人民银行、农业、整顿农村合作基金会办公室、纪检、监察、审计部门和农村信用社的领导组成，办公室主任由财政部门的主要负责人担任。

清理整顿农村合作基金会专项借款管理办公室负责专项借款的监管，按时逐级报送专项借款的使用情况及有关报表数据，督促专项借款资金偿还到位。如发现债务人有违反本管理办法和借款协议规定的，应及时向政府报告，并采取冻结资金、追究有关人员责任等措施，确保资金专款专用，安全运行。

第十二条 各地（市）可结合当地实际制定实施细则。村委会和农村合作基金会申请专项借款的具体办法由县（市、区）人民政府制定，报地区行政公署、市人民政府或地区行政公署、市人民政府授权的部门审批。

第十三条 本办法自下发之日起施行。

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