海南省人民政府办公厅关于开展对清产核资工作进行监督检查的通知

第一篇：海南省人民政府办公厅关于开展对清产核资工作进行监督检查的通知

【发布单位】83002

【发布文号】琼府办[1995]90号 【发布日期】1995-09-11 【生效日期】1995-09-11 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

海南省人民政府办公厅

关于开展对清产核资工作进行监督检查的通知

（琼府办［1995］90号）

各市、县、自治县人民政府，省政府直属有关单位：

为了贯彻落实财政部等部门《关于加强对清产核资工作监督检查的通知》（财清字［1995］10号）精神，推动我省清产核资工作深入开展，省政府同意省清产核资办公室制定的《海南省清产核资工作监督检查实施方案》。此方案由省清产核资办公室组织实施，各市、县、自治县和省直有关单位要积极支持，密切配合，确保这项工作顺利进行。

附：《海南省清产核资工作监督检查实施方案》

海南省人民政府办公厅

一九九五年九月十一日

海南省清产核资工作监督检查实施方案

为确保1995年全面完成全省范围内的清产核资任务，根据财政部、监察部、审计署、国家国有资产管理局《关于加强对清产核资工作监督检查的通知》（财清字［1995］10号）要求，有重点地对各级国有企业、单位清产核资工作进行监督、检查，特制定本实施方案。

一、一、检查范围

按《海南省一九九五年清产核资工作方案》规定，应进行清产核资企业、单位，包括1993年至1994年已进行清产核资的企业、单位，都要有重点地进行检查。

二、二、检查内容

（一）国有企业、单位的资产清查情况。

1．企业对占有的各项资产和负债是否进行了认真的清查盘点核实，报表数据的真实可靠性；

2．有无帐外资产；

3．各种资产损失和资金挂帐的明细表和总表，进行帐与帐、帐与物核实，并检查其发生时间、产生的原因和企业能够自我消化的数额。

（二）产权界定情况。

1．国有企业、单位在联营、合资、股份制等企业投资的产权关系是否清晰、利益分配是否明确；

2．是否有转移国家资产以及贪污盗窃等问题；

3．是否按国家有关政策法规认真界定。

（三）是否按国家有关规定进行固定资产价值重估和土地估价。

（四）土地证发放的情况；土地管理部门是否向清产核资企业、单位提供基准地价和修正系数；土地估价工作中有无随意收费现象。

（五）国有企业、单位对清理出来的各种问题和各项帐外资产填列报表、申请解决和加强管理的情况。

（六）各地区、各部门对所举办或管辖的国有企业、单位资产进行清理、申报和清产核资的情况。

（七）各级政府职能部门执行国家清产核资各项政策的各项规定的情况。

（八）清理出来的企业贷款损失实际上已成为呆帐的，其发生时间、产生的原因和企业能够自我消化的数额。

（九）由国家拨改贷投资和基本建设基金贷款安排的本息余额。

（十）其他与清产核资工作有关的问题，如收取费用、数据资料管理等。

三、三、参加检查的单位、人员及分组

（一）参加单位及人员。

省财税厅、省监察厅、省审计厅、省财务大检查办公室、省人民银行、省清产核资办公室各选派2至3人，省计划厅、省工业厅、省交通厅、省农业厅、省商贸厅、省土地管理局、各专业银行各选派1人，同时聘请会计师事务所专业人员参加。

（二）选派人员的要求。

各组长单位选派处级以上人员担任检查组组长；选派的工作人员要责任心强、作风扎实，具有一定专业知识和经验，以保证工作质量。

（三）分组及检查路线。

第一组由省财税厅负责并选派组长，检查海口、琼山、澄迈的国有企业、单位。

第二组由省监察厅负责并选派组长，检查屯昌、琼中、通什的国有企业、单位。

第三组由省审计厅负责并选派组长，检查儋州、洋浦、昌江的国有企业、单位。

第四组由省人民政府负责并选派组长，检查三亚、陵水、琼海的国有企业、单位。

各组的交通用车由组长单位解决。

四、四、工作步骤和时间安排

第一步，9月15日以前为准备工作阶段。

（一）各参加单位将选派的组长和工作人员名单于9月14日前报海南省清产核资办公室（联系电话：6226560、联系人：宋德琼）；

（二）组织学习文件，明确工作任务，确定检查对象，并公布分组名单（9月15日）。

第二步，从9月18日至29日为检查工作阶段。

（一）听取市县或部门汇报清产核资工作；

（二）逐户检查；

（三）向企业、单位和市县政府及同级清产核资办公室通报检查情况，并指导和帮助企业、单位建立有关规章制度，制定整改措施。

第三步，从10月3日至9日为总结工作阶段。

（一）各组进行检查工作总结，并写出书面总结（3日－6日）；

（二）召开全体组员汇报会（10月9日），各组汇报检查工作情况，提交总结报告，并提出我省落实清产核资各项政策（重点是调查提纲中第八、九两条）的具体办法及被检查地区合理调整产业结构、优化企业资本结构的意见。

海南省清产核资办公室

一九九五年九月五日

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第二篇：海南省人民政府办公厅关于开展国家公益林认定工作的通知

【发布单位】83002

【发布文号】琼府办[2001]33号 【发布日期】2001-05-08 【生效日期】2001-05-08 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

海南省人民政府办公厅关于开展国家公益林认定工作的通知

（琼府办〔2001〕33号）

各市、县、自治县人民政府，省政府直属有关单位：

为建立多层次的生态公益林体系，加强生态公益林的保护管理，促进生态公益林主功能的充分发挥，推进生态省建设，省政府决定在全省开展国家公益林认定工作。现将有关事项通知如下：

一、一、提高认识，加强领导

将森林划分为生态公益林和商品林，实行森林分类经营，是林业经营管理体制的重大改革，是促进林业经营管理从粗放型向集约型转变，实现我省林业跨跃式发展的根本措施。认定国家公益林，争取国家财政的支持，对保护和改善我省的生态环境，促进我省社会、经济的可持续发展，具有十分重要的意义。各市、县政府和有关部门要提高对认定国家公益林重要性的认识，把认定国家公益林作为生态省建设的一项重要工作来抓，把这项工作纳入重要议事日程，认真组织实施。

国家公益林认定工作涉及面广，政策和技术性较强，工作量大，时间紧迫。为此，省政府决定国家公益林认定工作由省林业局牵头负责，国土、建设、计划、财政、交通、农业、民政、公安、司法、旅游、农垦等部门要积极主动予以配合。各市、县政府要成立由分管领导牵头，有关部门参加的领导小组，负责解决认定国家公益林工作中的重要问题，同时要拨给必要的工作经费，确保国家公益林认定工作有领导、有组织、有计划地顺利进行。

二、二、明确责任，抓好落实

按国家有关规定，我省国家公益林的区划与定界工作，属市、县管辖的由市、县政府负责，属农垦系统的由省农垦局负责，属尖峰岭、霸王岭、吊罗山、黎母山林区的由该林区负责。具体认定工作按国家林业局发布的《国家公益林认定办法（暂行）》进行。省林业局要尽快制定实施方案和技术操作细则；要组织技术培训和开展试点工作，为全省开展此项工作总结经验；要加强工作检查和技术指导，并负责组织验收，确保各市、县和各有关单位的国家公益林认定成果符合国家的要求。

三、三、时间要求

我省国家公益林的区划及界定工作要在今年11月底前完成。各市、县要及时将认定成果统一上报省政府，再由省政府向国务院林业主管部门申报。

海南省人民政府办公厅

二00一年五月八日

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第三篇：关于开展清产核资工作的通知

关于开展清产核资工作的通知

各部门及办公室：

为了加强全系统资产监管和企业管理，经研究，于近期组织开展清产核资工作。通过这次清产核资，将有利于进一步摸清家底、界定产权，真实反映全系统各类资产及财务状况，科学评价和规范考核公司经营绩效，完善资产经营管理制度，推动资产优化组合和合理流动。现就有关事项通知如下：

一、成立清产核资领导小组及办公室。

组长：李力 副组长：李西炜

成员：相关科室和部门负责人

办公室设在财务科，负责清产核资具体工作。

二、主要工作及工作内容

这次清产核资工作的主要任务是：清查我系统资产、债权、债务，核实各部门人员状况、收入来源渠道、支出结构和水平等基本情况，为编制2013年各部门收支预算提供真实依据，为建立和完善我系统财务集中核算提供初始数据；对清产核资中盘盈、盘亏、资产挂账等问题，按国家与集团有关规定和清产核资政策，经申报、核实、批复后进行账务处理；建立健全有关管理制度，堵塞管理漏洞，提高管理水平和资产使用效率。

主要内容是：核查各公司资产账账、账表、账卡、账物、账实是否相符；经费收支渠道、数额、用途等是否合规、真实、准确。具体包括：账务清理、资产清查、价值重估、损益认定、资金核实和完善制度等内容。

三、时间安排及方法步骤

清产核资工作具体时间安排为：今年11月15日开始，至21日基本完成工作。

清产核资的步骤：

1.基准日：清产核资基准日为2012年10月31日。

2.部门自查：各部门要按照现行财务制度和清产核资工作相关规定，开展清产核资自查工作。部门负责人对自查结果的真实性负责。

3.公司核查：在部门自查的基础上，由清产核资领导小组及办公室对各部门进行核查。主要对各部门相关资产进行评估，对在清产核资中清查出的资产盘盈、盘亏、财产损失和资金挂账损失进行经济鉴证。

四、工作要求

各部门要高度重视这次清产核资工作，加强领导，抓好落实，对清查中遇到的问题，要及时向清查小组反映，并做好改进工作；清产核资办公室要结合实际情况，加大检查力度，对自查中敷衍应付的部门将予以通报；对清查中发现的由于失职、渎职造成的问题，将根据情节轻重追究相关人员的责任，保证清产核资工作顺利进行。

以上通知，希望大家认真执行。

二〇一二年十一月二日

第四篇：海南省人民政府办公厅关于全面开展土地确权登记发证工作的通知

【发布单位】83002

【发布文号】琼府办[2001]62号 【发布日期】2001-07-19 【生效日期】2001-07-19 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

海南省人民政府办公厅关于

全面开展土地确权登记发证工作的通知

（琼府办〔2001〕62号）

各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：

为了加快全省土地确权工作，全面规范土地开发与管理，省政府决定，从今年下半年开始，全面开展土地确权登记发证工作，力争“十五”期间基本完成。现将有关事项通知如下：

一、一、充分认识开展土地确权登记发证工作的重要性

（一）全面开展土地确权登记发证是贯彻党的十五届五中全会精神，深化经济体制改革，落实《 中华人民共和国土地管理法》、《 中华人民共和国土地管理法实施条例》和《海南经济特区土地管理条例》，加快我省土地法制化建设的迫切要求，是依法保护国有土地、集体土地合法权益，保护农民利益的一项重要措施。

（二）全面开展土地确权登记发证工作是加快我省经济发展和深化改革的基本保证。我省土地权属管理现状已滞后于改革发展的要求，一是土地权属不清限制了我省农村土地的流转，制约了规模性农业综合开发，严重阻碍了农业结构调整和产业优化升级；二是我省部分重点项目因土地权属不清、土地纠纷而受阻；三是国有农林牧渔盐场等国有企业的改革改制工作受到土地纠纷的严重干扰。开展土地确权工作，依法确定土地产权，是规范土地流转、合理配置土地资源的基础，是加快我省经济建设步伐和依法推行各项改革措施的前提。

（三）全面开展土地确权登记工作是维护我省社会安全的重要措施。近年来，我省农村土地纠纷问题严重，其主要根源是土地权属长期混乱不明。依法开展土地确权登记发证工作，全面明晰土地产权关系，是解决土地纠纷，维护社会安定，改善投资环境的重要决策。

二、二、工作范围、目标与时间

（一）工作范围。全省范围内未确权的城乡土地总面积为330．94万公顷，其中，农村土地326．19万公顷，交通与特殊用地3．75万公顷，城镇土地1万公顷（涉及19个市县、308个乡镇、2597个村委会、20805个村民小组和205个国营农林牧渔盐场及其他单位和个人）。

（二）工作目标。依法全面明晰界定土地产权关系，完成城乡国有土地使用权、集体土地所有权的确权划界与登记发证，以及国有公共建设用地和国有后备土地资源的划界与登记造册，实现城乡土地登记全覆盖和土地登记资料的数字化管理，建立全省土地产权管理信息系统。

（三）工作时间。2001年底前做好各项准备工作，建立工作整体框架；各市、县完成试点工作。2002年1月全面铺开，力争“十五”期间基本完成全省土地确权登记发证工作。

三、三、切实加强组织领导，认真落实工作任务

全省土地确权登记发证是一项十分艰巨的系统工程，涉及面广，工作量大，政策性强，技术要求高，工作难度大。各级政府及有关部门要从我省改革和经济社会发展的全局出发，按照“加强领导、统一部署、先易后难、稳步推进”的原则，有计划、有步骤地进行。

（一）省政府决定成立省土地确权登记发证工作协调小组，负责全省土地确权登记发证的指导、协调等工作。于迅副省长任组长，省国土环境资源厅严之尧任副组长，其成员为：省发展计划厅冯鸣、省财政厅李阳、省农业厅邓泽永、省建设厅李建飞、省民政厅李远富、省交通厅李执勇、省公安厅彭晓敏、省林业局韩剑准、省农垦总局陈永希、省水利局王扬俊。协调小组下设办公室（设在省国土环境资源厅），负责全省土地确权登记发证的组织、督查、检查验收等工作，由严之尧兼任办公室主任。

（二）市、县政府要成立由分管的副市、县长任组长、相关部门参加的工作协调小组。协调小组具体负责本市、县土地确权的组织领导和协调工作。各市、县要抽调政治素质好、业务水平高、工作作风过硬的人员组成专业队伍，负责权属调查、地籍测量并办理纠纷调查处理与登记发证的具体工作。专业队伍要分为权属调查测量组、土地纠纷调处组、登记发证组等若干小组，分头开展工作。

（三）乡、镇（区）政府要成立土地确权登记发证工作组，主要负责人任组长，负责本行政区内土地确权登记的宣传发动工作，组织土地权利人申报土地权利、提供土地权属材料并履行指界、签章等法律手续。

（四）建立目标责任制。省政府与市、县政府签订土地确权登记发证目标责任书，市、县政府与乡、镇（区）政府签订土地确权登记发证目标责任书，明确工作任务、完成期限与奖惩办法。

（五）加强协作，形成合力。农业、财政、民政、林业、农垦等部门要密切配合做好土地确权工作，提供各方面支持。国有林场、林业系统的大面积林地，由省林业部门核发林权证后，报省国土环境资源厅按有关程序审核并核发土地使用权证。对上述大面积林地以外的分散林地，在省国土环境资源厅根据《 中华人民共和国土地管理法》确定土地权属，颁发土地使用权证书后，再由省林业部门核发林权证。

（六）紧紧围绕我省改革发展与生态省建设的中心任务开展工作，优先安排并抓好农垦农场、自然保护区、基本农田、农业开发用地等几种特殊类型土地的确权登记发证工作，促进土地确权登记发证工作的全面开展。

（七）充分采用现代科技手段，改进工作方式，利用现有成果，加快进度、节省时间、节约经费。

（八）省和市、县政府在财政预算中安排土地确权登记发证专项工作经费。要严格管理专项工作经费，专款专用，及时监督检查。

二00一年七月十九日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：海南省人民政府办公厅关于印发《海南省储备粮管理办法》的通知

海南省人民政府办公厅关于印发《海南省储备粮管理办法》的通知 海南省人民政府办公厅

通知

各市、县、自治县人民政府，省政府直属有关单位：

《海南省储备粮管理办法》已经2000年5月22日省政府第69次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

海南省储备粮管理办法

第一条 根据《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》（国发〔1998〕15号）精神，为了认真落实粮食工作行政首长负责制，确保政府有效实施粮食宏观调控，特制定本办法。

第二条 实行省、市县（含自治县，下同）两级储备粮管理制度。省、市县分别负责各自的储备粮管理并承担储备补贴（含费用补贴、利息补贴）和保底价收购补贴。省、市县储备粮的品种、规模和计划由同级政府确定。应根据农业产业结构调整和粮食总量平衡的需要调整储备粮

规模，储备粮规模按贸易粮计算，储备粮的储备补贴、收购补贴按原粮计算，储备粮的利息补贴按国家规定的利率标准执行。补贴的具体标准另行规定。

第三条 粮权和用途。储备粮粮权属省、市县政府。使用储备粮，由粮食主管部门提出意见，商同级计划、财政部门同意后报同级政府批准。储备粮主要用于缺粮年份保障供应和粮价暴涨时平抑粮价，稳定市场。

第四条 确保储备粮安全。承储省、市县储备粮的单位，应与同级粮食主管部门签订承储合同，并由同级财政部门和农业发展银行签字鉴证。储备粮仓库必须挂牌标示，并在仓库内设置粮情帐卡。储备粮要严格按照国家统一制定的《粮油储藏技术规范》进行管理。

第五条 储备粮实行动态管理。为减少翻仓、轮换费用，降低管理成本，储备粮由承储单位每年推陈储新，实行新老粮互换，等量对冲，轮换库存。轮换储备粮，由各级粮食主管部门监督实施，并报同级计划、财政部门备案。

第六条 择优确定承储单位。储备粮承储单位必须具备质量完好的标准仓房，有条件的地方，要尽量做到同加工企业相结合，实现粮食收购、储存、加工、销售、服务一条龙，以减少费用。选择储备粮承储单位，由粮食主管部门提出意见，商同级计划、财政、农业发展银行等部门择优

确定；或在符合承储条件的单位中（含大型粮食加工厂）通过招标方式选定。储备粮储存应相对集中。

第七条 粮源与粮质要求。储备粮可在本地收购，也可从外地购进，但必须是本内收购的新粮，并达到国标中等以上质量标准。

第八条 收购资金管理与费用补贴拨付。储备粮的收购成本，由当年收购粮食的保底价和粮食、财政部门核定的收购费用两部分组成。农业发展银行按收购成本安排储备粮的收购贷款，实行库贷挂钩，保证收购资金封闭运行。储备粮的费用补贴由各级财政按季拨付，直接拨给储备粮承 储单位。

第九条 责任人离任交接与审计。储备粮承储单位法人代表、分管领导及保管人员离任，应办理交接手续，清查账目，清查实物。粮食主管部门应对承储单位法人代表进行离任审计。对帐实差数要查明原因，分清责任，发现问题要按有关规定处理。承储单位法人代表离任交接情况要上

报同级粮食、财政部门备案。

第十条 意外损失处理。储备粮在储存期间因不可抗力造成损失、损坏，由计划、财政、粮食、物价、质检和农业发展银行等部门核定损失、损坏的数量，报同级政府审定后予以核销库存数量。

第十一条 省粮食局和各市、县政府可根据本办法制定实施细则。

第十二条 本办法由省粮食局会同省财政厅、农业发展银行省分行负责解释。

第十三条 本办法自印发之日起实施。

2000年7月4日