建筑施工安全生产形势分析报告

第一篇：建筑施工安全生产形势分析报告

建筑施工安全生产形势分析报告

（二○○六年四季度安全例会）

根据会议安排，区安监站就现阶段建筑施工安全生产形势作分析报告，内容包括：一是前阶段安全检查的基本情况，二是存在问题分析，三是安全生产新形势和施工作业新特点分析。

一、基本情况

截止目前，我区安全报建新开工项目81个，建筑面积约67万平方米。安全报建率100%，意外伤害保险率100%，创建市级文明工地8个，区级文明工地15个。1-9月，我们组织开展了前三个季度的建筑施工安全生产大检查，共检查施工项目325个/次，出动检查人员256个/次，发出《隐患整改通知书》85份，消除施工安全隐患278条，通报做得差的工地18个，申请暂扣企业安全生产许可证2家，经济处罚8万元。前三季度，我区建筑施工死亡人数2人，占年计划的50%，我区建筑施工安全生产形势总体较为平稳。

二、当前建筑施工安全生产形势分析

（一）安全隐患的分析

1、安全隐患的分布情况。今年1—9月，我们共发现施工安全隐患278条。

①安全管理缺陷有26条、文明施工15条，占安全隐患总数的14.7%；

②脚手架61条（其中：落地式外脚手架20条、悬挑式脚手架14条、吊篮脚手架15条、整体爬架9条、卸料平台3条），占21.9%；

③基坑支护与模板工程31条（其中：基坑支护8条、模板工

—1— 程23条），占11.1%；

④ “三宝”、“四口” 12条，占4.3%； ⑤施工用电67条，占24.1%；

⑥起重机械48条（其中：龙门架物料提升机19条、施工升降机11条、塔吊18条），占17.2%；

⑦施工机具18条（其中：平刨2条、圆盘电锯1条、手持电动工具2条、钢筋机械2条、电焊机4条、搅拌机5条、气瓶2条），占6.5%。

2、安全隐患的分布特点。安全隐患主要分布在安全管理、脚手架、基坑支护与模板工程、施工用电、起重机械等五个方面，它们约占施工安全隐患总数89%。这些隐患又极易引发高处坠落、物体打击、触电事故、机械（起重）伤害、施工坍塌等“五大伤害”事故。预防和消除这些安全隐患仍然是当前建筑施工安全生产工作的重中之重。

3、安全隐患整改工作体现为复杂性、艰巨性、长期性。我区建筑施工安全生产形势依然十分严峻，一些工程项目的安全生产状况时好时坏，反反复复。一些隐患今天消除了，明天又冒出来了，甚至又产生一些新的隐患。所以，思想上不能麻痹，工作上更不能松懈。

（二）存在问题的分析

1、责任不落实，监管不到位。一些施工企业领导对安全生产的重要性认识不足，有关安全生产的规定和要求没能很好地贯彻落实。企业的安全生产保证体系和监督管理机构不健全，安全生产责任制落实不到位，安全生产规章制度建立不完善，尤其是企业对施工现场监督检查不力。企业安检人员对质安技术标准规范掌握理解不够，对工地安全检查流于形式，不能及时发现或消除安全隐患。

—2— 监理单位对履行建设工程安全生产监理职责认识不到位，观念没有转变。不认真履行安全责任，不按工程建设强制性标准认真审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案。如：一个脚手架施工方案，施工单位编制的立杆间距为800m，而监理单位项目总监未发现，大笔一挥，同意按此方案施工。一个项目施工单位报送监理单位审批表为“起重机械的应急措施和救援预案”，监理单位看都不看埋头就签了字。结果一翻看里面的内容，全是与起重机械毫不相干的内容。这样工作态度，这样履行法律法规赋予我们监理单位的安全责任，能不出事吗？出了事我们的监理单位能没有责任吗？还有一些工程项目上安全隐患一大堆，查他们监理日志中的安全记录，全部是“无隐患”，“天下太平”。部分监理单位在实施监理过程中，对规范标准掌握不够，不能发现问题。有些发现了问题，不按规定要求施工单位整改，情况严重的，也不要求施工单位暂时停止施工，对施工单位拒不整改或者不停止施工的，也不向建设单位或者有关主管部门报告。监理单位这种严重失职带有很大的普遍性。

2、部分建设工程存在监管盲区。一些重点工程和市政、移民项目，由于工期紧、任务重，建设单位往往以此为由，采取“先上车，后买票”的方式，在工程建设中逐步完善建设手续，个别工程直至完工才完善建设手续。这种情况，造成监管盲区，游离于安全监管之外，安全隐患尤为突出。

3、安全技术规范在施工中得不到落实。建筑施工安全生产方面的强制性标准规范较多。一些施工项目，将安全技术规范搁在一边，仍按经验施工。如《建筑桩基技术规范》（JGJ94-94）规定：人工挖孔桩施工，每日开工前必须检测井下的有毒有害气体，并应有足够的安全防护措施，桩孔开挖深度超过10m时，应有专门向井下送风

—3— 的设备。今年1月14日，新世纪建司在承建锦天〃滨江名都2#楼工程施工过程中，人工挖孔桩施工由于不按技术规范严格操作，对井下的有毒有害气体估计不充分，没有计算需向井下送风时间和送风量，同时检测不到位。工人下井出现问题后，上面工人的安全意识淡薄，冒然下井救人，反而搭上了自己的性命。

4、有章不循，冒险蛮干。有些工程项目对分部（分项）工程编制了专项施工方案，也进行了审批通过，但在施工中有章不循，我行我素，形成“写”的是一套“做”的是一套。有些工程项目对分部（分项）工程既不编写施工方案，也不做技术交底，冒险蛮干。施工安全专项方案编制针对性、操作性较差。

5、以包代管，安全管理薄弱。一些工程项目都是低价中标，转包和挂靠现象较严重，有的中标企业虽然成立了项目班子，但只管协调、收费和整理资料以便交工使用，施工由分包单位自行组织。分包单位为了抢工期，为了节约资金，一切从简，工程项目即使有施工组织设计也只是为投标而编制的，不用于指导施工的。至于其他的安全管理制度，如三级教育、安全交底、班前活动、安全检查、防护用品、安全措施等能免则免，不能免的也只是走走形式，安全管理极为薄弱。

6、一线操作人员安全意识和技能较差。当前，很多工程项目不论是具有多高资质等级的施工企业中标，基本是由在劳务市场上招聘来的民工施工。很多民工没有经过统一的安全培训，就连入场的三级教育也往往是走形式。他们不熟悉施工现场的作业环境，不了解施工过程中的不安全因素，缺乏安全知识、安全意识、自我保护能力，不能辨别危害和危险，有的民工第一天来上班，第二天甚至是当天就发生了死亡事故。一些操作人员技能差，脚手架的搭设不规范，施工用电设置不符合要求，起重机械的操作与指挥不按规定—4— 执行，屡次指出，屡次不能彻底改正，留下安全隐患，引发生产安全事故的发生。

（三）安全生产新形势新特点的分析

1、新形势。按照建设部《关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见》（建质[2005]232号）文件要求，重庆市建委规定，我区属于A类地区，建筑施工企业的安全生产工作按照《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2003）及有关规定进行评定。到2007年底，建筑施工企业的安全生产工作要全部达到“基本合格”，一级企业的“合格”率应达到80%以上；二级企业的“合格”率应达到55%以上；三级企业及其他施工企业的“合格”率应达到45%以上。建筑施工企业的施工现场按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）及有关规定进行评定。到2007年底，建筑施工企业的施工现场要全部达到“合格”，一级企业施工现场的“优良”率应达到60%；二级企业施工现场的“优良”率应达到40%；三级企业及其他各类企业施工现场的“优良”率应达到20%。到2010年，企业和施工现场安全工作要全部达标，这是我们“十一五”期间工作的主要任务。

2、新特点。当前，随着我区城市建设步伐的加速，小区成片地开发，大型的市政桥梁、隧道的开工建设，这些项目体量大、楼层高、技术含量高、施工难度大、施工工艺较为复杂，呈现出我区工程建设项目的新特点。

3、新的施工工艺和施工技术。为促进建筑施工安全质量标准化工作，适应工程建设项目的新特点，亟待需要我们积极采用新设备、新设施来辅助施工，提高建筑施工安全管理的科技含量，减少和杜绝生产安全事故的发生。今年下半年，我区一些项目施工现场呈现出一些新亮点，如：中核中原建设公司承建的涪陵中心医院外科大楼工程项目，采用了远程视频监控系统和安装了施工升降机（人货

—5— 两用）。中建七局承建的锦天〃滨江名都工程也安装了施工升降机（人货两用），脚手架采用了XHP-01型导轨式爬架，施工安全软件PKPM在我区多个工程安全专项方案上也得到了广泛的应用。

◆ 远程频监控系统是一种防范能力较强的综合系统，它凭直观、方便、快捷、信息内容丰富而受到人们的欢迎，并得到有效应用。建设部建质安[2005]54号文“关于转发《青岛市建筑施工现场推广标准化管理的实施意见》的函”中指出：“要大力推广施工现场视频监控系统，新建工程建筑面积在10000平方米以上的施工现场都要配备摄像监控，对重点环节和关键部位进行监控，及时发现和纠正施工现场存在的突出问题，确定施工全过程处于受控状态。”

（1）远程视频监控系统的原理：通过ADSL或宽带接入互联网，在建筑工地重要位置安装摄像头，摄像头采集的信号通过视频服务器连接到宽带路由器上或连接到交换机上，在工地监控室的电脑上安装监控软件，打开监控电脑，工地监控人员即可进行工地多画面监视。异地相关部门的监控人员也可通过互联网电脑屏幕随时观察到工地的动态，进行过程跟踪监控。如果该监控系统软件中设计有语音功能，还可以实现远程对话。

（2）远程视频监控系统的应用： ①工地现场前端摄像头监控点的布置

对摄像头布置的位置及数量多少，应视各工地具体情况如建筑场地大小、地形及地貌的复杂情况、建筑高低层的分布情况、建筑物的重要等级情况等考虑，对一般工地而言，装3-6个摄像头即可满足要求，摄像头一般布置在如下部位：大门及围墙、场内重要场所、工地至高点等。

②应用效果

目前，建筑工地远程视频监控系统已在试点的成功基础上开始—6— 推广使用，一些省市已取得很好的实践经验，并取得很好的应用效果。实践表明，该系统的应用，加强施工全过程的监督管理，能及时发现问题，规范进行施工作业；对企业总部及相关的监督管理等部门而言，即使他们单位在异地，也可通过远程视频系统在第一时间及时掌握并监控现场的施工动态信息。总之，该系统的应用，加强了建筑工地的安全监管、监督的力度，降低了生产事故的发生频率，节省了大量人力、物力，降低了管理成本，提高了工作效率，提升了科技管理水平。

◆ 施工升降机又称附壁式升降机，是种垂直井架（立柱）导轨式外用笼式电梯。升降机的构造原理将运载梯笼和平衡重之间，用钢丝绳悬挂在立柱顶端的定滑轮上，立柱与建筑结构进行刚性连接。梯笼内以电力驱动齿轮凭籍立柱上固定齿条的反作用力，梯笼沿立柱导轨作垂直运动。施工升降机由于结构坚固、拆装方便、不用另设机房，应用较广泛。主要用于工业、民用高层建筑的施工、桥梁、矿井、水塔的高层物料和人员的垂直运输。施工升降机（人货两用）用于民用高层建筑的施工时，可用施工升降机运送材料，可以减少或不卸缺料平台，由此降低或杜绝因缺料平台垮塌或倾覆造成的生产安全事故。同时，它也供人员上下，减少工人的劳动强度，方便项目人员对施工现场的监督管理，提高工作效率，增加经济效益。

◆ 导轨式爬架是一种用于高层建筑外脚手架施工的成套施工设备，它改变了传统外脚手架搭设到顶的施工习惯，仅用3-5层脚手架，利用爬升机构实现整体或分片升降。它由爬升机构、动力控制系统、安全承力系统、安全防坠装量、荷载预警系统、竖向主框架、水平支承框架及架体组成。导轨式爬架节约材料、节省投入、减少垂直运输设备的用量及用工量、减少工人的劳动强度和工人在高空搭设、拆除外脚手架时的危险性。如按常规进行3-5层的钢管

—7— 脚手架翻架，大约需要工人10来人、各用7个工作日的时间来完成，而使用导轨式爬架仅需要几个小时就完成，且操作方便、安全，大大缩短了用工量、减少工人的劳动强度，工人的安全也得到了最大的保障。

◆ PKPM施工安全软件。PKPM软件获国家级科技奖项，在建设行业广泛应用。其中，施工安全设施计算系列有：建筑施工安全计算软件（含各类脚手架、模板工程、塔吊基础工程、临时设施工程、结构吊装工程等）、临时用电软件、施工专项方案软件等。PKPM施工安全软件以相关施工及结构规范为依据，提供大量的计算参数用表，供用户参考，计算方便准确，计算书详细，突出解决施工中的难点、重点问题，简化施工计算，提高施工管理人员的工作效率，保证施工的安全顺利进行。今年上半年，涪陵世纪滨江项目，由于工期紧、任务重，施工方在主体断水外墙装饰施工中，采用塔设落地式外脚手架（双排，50余米高）进行施工作业，其方案自行编制后，经施工、监理方以及相应专家进行论证认为可行，后经我站用PKPM软件进行验收，不符合要求，进行了多次修改，最后完善了该方案，最终顺利完成了施工任务，保证了施工安全。PKPM软件在乌江二桥、长江三桥、翔正丽都P栋高切坡等项目安全施工专项方案上也多次应用，取得良好效果。

同志们，目前离年底还有两个月的时间，根据建设行业的特点，在这段时间里建设任务非常繁重，希望各企业会后进一步加强安全生产管理，加大检查力度，确保在后两个月里不发生四级及以上的安全事故，不突破区政府年初下达的安全控制指标，圆满完成全年安全工作任务。

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第二篇：建筑施工安全分析报告

建筑施工安全分析报告

提起安全事故，人们就会“谈虎色变”。的确，安全关系着每一个人、每一个家庭甚至是全社会的命脉，安全事故造成的危害和影响也愈来愈受到社会各界的广泛关注。在经济日益发展的今天，一些人为了追求最大化的利润，往往将安全置于次要位置，更严重者，甚至忽略不计。事物要在和谐稳定的环境下才能不断向前发展、进化，而这种行为却严重违背了科学发展的规律。但是，建筑施工中，频发的各类安全生产事故往往不是由于一种原因造成，而是多种原因诱发导致，下面就凤仪乡的建筑施工安全做简要分析。

一、基本情况

截止目前，凤仪辖区内在建工地有5个，建筑面积约6500平方米。安全报建率100%，意外伤害保险率100%。1-9月，我所组织开展了前三个季度的建筑施工安全生产大检查，共检查施工项目5个/次，出动检查人员3个/次，消除施工安全隐患25条。

二、当前建筑施工安全生产形势分析

（一）安全隐患的分析

1、安全隐患的分布情况。

今年1—9月，我们共发现施工安全隐患25条。

①安全管理缺陷有3条、文明施工3条，占安全隐患总数的24.0%； ②脚手架4条，占16.0%；

③基坑支护与模板工程5条（其中：基坑支护2条、模板工程3条），占20.0%；

④ “三宝”、“四口” 4条，占16.0%； ⑤施工用电3条，占12.0%；

—1— ⑥起重机械3条，占12.0%；

2、安全隐患的分布特点。安全隐患主要分布在安全管理、脚手架、基坑支护与模板工程、施工用电、起重机械等五个方面。这些隐患又极易引发高处坠落、物体打击、触电事故、机械（起重）伤害、施工坍塌等“五大伤害”事故。预防和消除这些安全隐患仍然是当前建筑施工安全生产工作的重中之重，是建筑施工安全工作的重点与难点。

3、安全隐患整改工作体现为复杂性、艰巨性、长期性。凤仪辖区内建筑施工安全生产形势依然十分严峻，一些工程项目的安全生产状况时好时坏，反反复复。一些隐患今天消除了，明天又冒出来了，甚至又产生一些新的隐患，所以，思想上不能麻痹，工作上更不能松懈。

（二）存在问题的分析

1、责任不落实，监管不到位。一些施工企业领导对安全生产的重要性认识不足，有关安全生产的规定和要求没能很好地贯彻落实。企业的安全生产保证体系和监督管理机构不健全，安全生产责任制落实不到位，安全生产规章制度建立不完善，尤其是企业对施工现场监督检查不力。

监理单位对履行建设工程安全生产监理职责认识不到位，观念没有转变。不认真履行安全责任，不按工程建设强制性标准认真审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案。监理单位这种严重失职带有很大的普遍性。

2、部分建设工程存在监管盲区。一些重点工程，由于工期紧、任务重，建设单位往往以此为由，采取“先上车，后买票”的方式，在工程建设中逐步完善建设手续，个别工程直至完工才完善建设手续。这种情况，造成监管盲区，游离于安全监管之外，安全隐患尤为突出。

3、安全技术规范在施工中得不到落实。建筑施工安全生产方面的强制性标准规范较多。一些施工项目，将安全技术规范搁在一边，仍按经—2— 验施工。

4、有章不循，冒险蛮干。有些工程项目对分部（分项）工程编制了专项施工方案，也进行了审批通过，但在施工中有章不循，我行我素，形成“写”的是一套“做”的是一套。有些工程项目对分部（分项）工程既不编写施工方案，也不做技术交底，冒险蛮干。施工安全专项方案编制针对性、操作性较差。

5、以包代管，安全管理薄弱。一些工程项目都是低价中标，转包和挂靠现象较严重，有的中标企业虽然成立了项目班子，但只管协调、收费和整理资料以便交工使用，施工由分包单位自行组织。分包单位为了抢工期，为了节约资金，一切从简，工程项目即使有施工组织设计也只是为投标而编制的，不用于指导施工的。至于其他的安全管理制度，如三级教育、安全交底、班前活动、安全检查、防护用品、安全措施等能免则免，不能免的也只是走走形式，安全管理极为薄弱。

6、一线操作人员安全意识和技能较差。当前，很多工程项目不论是具有多高资质等级的施工企业中标，基本是由在劳务市场上招聘来的民工施工。很多民工没有经过统一的安全培训，就连入场的三级教育也往往是走形式。他们不熟悉施工现场的作业环境，不了解施工过程中的不安全因素，缺乏安全知识、安全意识、自我保护能力，不能辨别危害和危险，有的民工第一天来上班，第二天甚至是当天就发生了死亡事故。一些操作人员技能差，脚手架的搭设不规范，施工用电设置不符合要求，起重机械的操作与指挥不按规定执行，屡次指出，屡次不能彻底改正，留下安全隐患，引发生产安全事故的发生。

三、事故统计分析

据2013年-2014年数据统计，凤仪辖区内建筑施工死亡人数0人，收轻伤人数3人，造成直接经济损失1.0万元，辖区内建筑施工安全生

—3— 产形势总体较为平稳。

四、针对存在的安全问题，提出如下对策及建议：

（一）、安全生产要建立健全和贯穿落实现场安全管理制度； 对建筑施工企业的管理制度有许多，如“三类人员”安全生产任职考核制度、特种作业人员持证上岗制度、安全生产联络员制度等等。这些制度的制定，要落实到进场人员的培训。我们的建筑施工企业，使用的农民工较多，要提高这些人员的法律意识，熟悉和掌握现场管理的要求和方法。以行业规章制度为依据，做好安全生产管理细则的具体实施工作。健全和贯彻完善的、符合实际的施工现场安全管理细则，规范施工现场人员行为，增强自觉性，提高工作效率。

（二）、安全生产要提高管理者的安全意识和管理素质；

“安全第一，预防为主”是安全管理者思想上的防线，安全生产，以人为本，人的安全素质决定项目安全生产的水平。建筑施工企业现场管理者既是生产的指挥者又是安全生产的第一责任人，所以，强化施工现场管理者的安全意识、管理素质是提高安全生产管理水平的关键。只有通过对现场管理者的安全生产教育培训，提高人的安全意识，增强人的安全素质，才能进一步提升安全管理。只有人人重视安全、人人懂安全，才能真正提高企业的安全生产的管理水平。施工现场的特殊部位、特殊工种，安全管理者则专门进行交底教育，不留死角。施工现场要建立有效的激励约束机制，完善安全管理者安全事故追究制，在利益分配上要突出安全管理者的作用，奖罚分明，使其成为安全管理者搞好安全生产、提高安全管理水平的经济杠杆。通过不断地教育培训，使安全管理者的安全素质得到提高，成为施工现场的安全管理能手。

（三）、安全生产要提高作业者的安全技能；

在施工现场提高作业者在施工中的安全操作能力和一定的安全生—4— 产职业道德水平，不仅是完善施工现场安全管理的基础，也是防止重特大事故的前提。对现场施工作业者的安全教育要生动细致，并能为广大作业者所接受，不走过场，不流于形式。通过学习教育，有力规范作业人员的安全生产行为，引导他们体会安全生产的重要性。加强“三级教育”，岗前安全技术和劳动安全常识教育，努力提高作业者的安全操作能力。

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第三篇：近期安全生产形势分析报告

近期安全生产形势分析报告

2008年9月4日0时27分, 浙江丽水市境内金丽温高速公路，丽水往金华方向116米路段（西站与富岭高速公路出口之间的余庄隧道口位置）一辆由福建莆田开往浙江义乌的卧铺客车（核载44人，实载46人）行驶中与隧道口相撞，造成10人死亡，6人重伤，30人轻伤。

2008年9月13日13时40分，一辆从四川省巴中市巴运集团江北客运站出发前往浙江省宁波市的宇通客车（牌号为川Y08668），行至S101线525km+700m（南江县桃园镇卫家坝林场）处，坠入约150米深的岩下。初步核查，该客车隶属于巴中市巴运集团公司，核载51人，实载51人（其中小孩2人），初步勘查51人全部死亡。

2008年9月8日，山西省临汾市新塔矿业有限公司尾矿库发生特别重大溃坝事故,截至9月17日，已造成259人死亡,34人受伤。

以上事故伤亡人数之众、损失之大、影响恶劣程度为多年来罕见。为此，党中央、国务院高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理作出重要批示，要求深刻吸取事故教训，举一反三，切实加强安全生产管理工作。9月16日下午，省长王三运主持召开了省政府第16次常务会议，会议在通报事故的同时对我省的安全生产工作进行了具体部署并提出了严格要求。面对当前严峻的安全生产形势和复杂的社会环境，从中央到地方各级政府、各有关部门高度重视，多次召开专门会议进行研究部署，并发出多份文 1 件组织贯彻落实强化对安全生产工作的监管，以求达到迅速扭转当前严峻的安全生产形势的目的。

一、当前我司安全生产工作面临的形势和任务

今年1至8月份，我司发生道路交通亡人事故2起，伤人事故5起，事故造成3人死亡，6人受伤，直接经济损失约91万元。自6月份我部发出通知要求各单位对所有造成损失的事故都必须上报安全管理部以来，7、8两个月共接到事故报告74起。同时，在公安交警部门的支持与配合下，我部对所属的营运客车和驾驶员交通安全违法情况进行了全面排查。经过两次认真核查结果发现了涉及12家运行公司所属的179台客运车辆的351条违法记录以及21名客车驾驶员违法记分已超过9分，其中超过12分的驾驶员就有15人。

面对异常严峻恶劣的交通安全环境，我们必须要对形势有着清醒的认识和正确的估计。在管理企业指导生产经营的同时，要严格按照有关法律法规和规章办事，找出并掌握安全管理工作的科学规律，结合各自的实际和特点，因地制宜地采取多种手段创造性的开展工作。

二、安全管理工作中存在的问题和原因

1、驾驶员、经营业主受经济利益驱动，无视交通安全法规的存在，置自身和他人的生命财产安全于不顾，冒险蛮干侥幸心里存在一定的普遍性。通过GPS的监控管理，车辆的行驶速度虽然已经得到有效控制，但在我部收集的违法信息中，很多是像在高速公路上下客、逆向行驶、闯信号等GPS系统监控不到且容易诱发事故的违法行为，这些都时刻威胁着我司行车安全工作的稳定。近两年多来，我司的安全生产形势虽然保持了总体稳定，重大以上事故也得到了有效控制，但如果诸如此类的事故隐患不能得到有效控制和根除，顺其蔓延下去必将会导致恶性事故的发生，破坏我司来之不易的稳定局面。

2、自身管理工作中存在的安全隐患较为突出。从前期各行业主管部门对我司安全工作的专项检查中发现，集中在机务和站务安全管理工作中还存在着许多漏洞。如：少数车站存在车辆超载进出站，更有出站单据上登记的人数就已经超出车辆核载的现象。还有所私自改装车辆加装座铺位、涂改号牌，车辆安全设备不齐全，前挡风玻璃破碎不更换，光板胎等。这些稍加留意的问题和隐患没有得到及时有效的解决，说明了我们的安全、机务、站务管理工作中尚存有许多漏洞，一旦因此造成事故不但要追究肇事者的直接责任，作为车站或是所属单位仅凭安全管理工作不作为这一条，就必将受到党纪国法的惩处。黄山的“5.23”和四川的“9.13”事故就发生在眼前，教训必须吸取，覆辙不能重蹈。

3、管理人员面对当前安全管理工作中存在的问题和隐患，重视程度需要进一步提高，工作责任心需要进一步加强，管控力度也需要进一步加大。从表面情况来看我司安全管理工作制度健全、流程规范、软硬件设备齐全，伤亡事故也得到了很好的控制，总体形势趋于稳定。但从本质上分析，突出的安全隐患严重威胁着我司的行车安全工作，目前这种看似平稳的态势面临着随时会被打破的危险，缺乏足够的稳定性。从前一阶段工作中反映出，少数单位的一些管理人员甚至是领导缺乏忧患意识、责任意识，作风飘浮、管理松弛、工作不扎实，有的甚至对存在并且指出的问题和隐患视而不见或缺少足够的重视和有效的整改。我们对这 3 些问题及其后果的严重性必须充分估计，对其中的惨痛教训必须牢牢记取。

三、对策措施

第一，组织全司管理人员在认真总结经验教训的基础上，分析查找自身工作中存在的问题和差距，着力推动全员深刻理解和全面把握安全生产工作的科学内涵、精神实质、根本要求，增强贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的自觉性和坚定性，任何时候任何情况下都不能动摇、不能放松。

第二，在全司范围内组织开展以“查隐患、定措施、补漏洞、防事故、保安全”为主题的安全生产专项整治工作。在提高认识的基础上统一认识，加强领导的基础上统一领导，加大力度的基础上统一行动。总公司各职能部门在强化职能管理的同时，应加强沟通协调。对各自管理的领域的思想观念、能力素质、方法手段与要求不能完全适应的单位和人员，要采取针对性较强的措施加以帮扶、改进和提高。对发现的问题和事故苗头要及时采取综合性措施加以防控，对有令不行、有禁不止的单位和个人要采取强有力的措施进行处理，不能姑息更不能放纵，切实履行安全生产“一岗双责”的职责。

第三、要走出宣传教育“搞形式、走过场”的误区，把宣传工作做到位，切实提高从业人员的交通安全意识和守法意识。目前，部分驾驶员思想素质不高，法制观念不强，有法不依，有章不循的问题已成为抓好安全行车管理的主要矛盾。解决这一矛盾的一个非常重要的方法就是加强交通安全教育。通过安全教育，提高驾驶员的交通安全观念，增强遵守交通法规的自觉性，养成良好的交通安全意识和职业道德，避免可能危及交通安全的行为。因 此，深入持久地进行交通安全教育是各运行公司预防和减少车辆事故的一个关键措施。针对这些问题要督促和指导各运行公司以提高驾驶人素质为重点，进一步完善培训教育工作机制。建立健全培训教育体系，加强对所属驾驶员交通安全意识的培养和安全驾驶技能的培训。

第四，所属各单位尤其是各运行公司和客运站要相互配合，切实加强对安全生产工作的管控。严格按照有关法规和规章制度组织生产经营，想方设法、克服困难确保各项安保措施能够落到实处。一是要继续完善安全生产责任体系和管理制度，对安全生产管理指标进行考核、达标，层层落实安全生产责任，规范安全生产各环节的工作；二是要加强营运车辆技术管理，严格落实车辆维护保养检查制度，加强每日安全例检工作，确保车辆安全技术状况良好；三是要加强对驾驶员的监管教育工作，规范驾驶员操作行为，提高教育培训质量，不断提高驾驶技术和职业素养；四是要充分运用GPS等新技术、新装备，加强对营运车辆和驾驶员的动态监管，发现情况及时处理。

从9月21日至12月31日，全国公安交通管理部门将在全国范围内以客运交通、高速公路和农村地区为重点，开展预防特大道路交通事故百日行动。针对目前我司安全管理工作中存在的问题，结合公安部门此次组织的行动。我部认为应从抓好各项安全制度和措施的贯彻落实入手，借助外部严管重罚的高压环境强化内部管理。通过各部门联动力争在年内将所有已经暴露出的，并对我司安全工作产生严重影响的隐患进行全面、彻底的根除。

二〇〇八年九月二十日

第四篇：安全生产形势分析的报告

安全生产形势分析的报告

县人民政府：

2008年上半年，在县委、县政府的领导下，通过全县上下的共同努力，我县安全生产工作取得了一定的成绩。全县未发生一次死亡3人以上的较大事故，未发现校园安全事故。安全生产控制指标均在控制进度以内，安全生产总体形势平稳。现将2008年上半年我县安全生产形势分析报告如下：

一、安全生产基本形势

1—6月份，我县共发生各类安全生产事故12起，死亡2人，死亡人数占市政府下达全年控制指标的20%。同比，事故起数增加5起，死亡人数少死亡5人，下降71.4%，其中各行业事故主要分布为：

1、煤矿：未发生职工伤亡事故。

2、非煤矿山：机制砖厂发生事故1起，受轻伤3人。

3、危险化学品未发生职工伤亡事故。

4、烟花爆竹未发生职工伤亡事故。

5、道路交通：发生事故5起、死亡2人，受伤8人。

6、建筑施工发生事故6起，伤6人。

7、其他行业未发生事故，无人员伤亡。

8、火灾：发生事故引起、死亡零人。同比下降38起。

全县未发生3人以上死亡的安全事故，未发生校园安全事故，春节、全国“两会”及“五一”期间，全县安全生产形势总体稳定。

二、全县安全生产形势的主要特点

（一）全县安全生产的特点：

1、全县安全生产总体形势继续转好。通过全县上下开展“压事故、控指标、保平安”攻坚战和隐患排查治理专若整治，全县上半年事故死亡人数迅速下降，1一6月死亡人数较上年同期少死亡5人，为实现全年安全生产控制目标打下了坚实的基础。

2、大部分行业和地区安全水平明显提高。与去同期相比，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通五大高危行业安全状况得到进一步改善，安全水平明显提高。尤其是道路交通死亡人数比上年同期下降5人，安监部门直接监管的四大高危行业实现了“零死亡”目标。

3、重要时段安全生产形势稳定，春节“两会”、“五一”期间安全生产形势稳定。

（二）1一6月份安全生产事故主要特点：

1、事故总量依然偏大。虽然煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹四大高危行业未发生安全生产死亡事故，但全县事故总量依然偏大。1一6月，事故总量与去年同比增加5起，安全生产形势依然十分严峻。

2、建筑安全事故高发仍需高度重视。当前建筑工程项目多，工程复杂、施工总面积增长较快，监管难度较大。今年以来，建筑安全事故异常攀升，1一6月发生事故6起，虽未造成人员死亡，但重伤较多，施工单位、建设单位、监理单位忽视安全，防范意识淡薄，设备隐患、防护缺失，无证违章作业，无资质施工问题没有得到有效遏制。

3、工业园区安全事故多发。今年1一6月份发生的事故多数发生在县工业园区，共发生事故7起。园区安全生产状况不好，事故频发，已成为当前安全生产领域的突出矛盾。

4、意外事故多发，增加稳定压力。1一6月份，全县发生意外死亡事故3起，死亡3人。意外事故有2起发生在园区，有2起发生在电力行业，充分暴露了企业安全培训不到位，隐患排查治理工作不到位。虽然意外死亡事故不属安全生产责任事故，但负面影响仍然较大，有的意外事故严重影响企业的正常生产和运行。

5、火灾事故起数大幅下降，但较大火灾隐患仍需进一步督查整改。1-6月份，全县火灾事故发生引起，比去年同期下降38起，减少62.3%。但单起火灾经济损失仍然有较大幅度增长，尤其是5月5日园区三仁医药公司火灾，给园区消防安全再次敲响警钟，园区企业消防投入不足，防火责任制不落实的矛盾已十分凸显。

三、安全生产存在的主要问题

全县1一6月安全生产形势虽然平稳，但存在的主要问题不容忽视。

1、全县安全生产基础工作薄弱，存在监管漏洞。主要体现在生产经营单位安全生产各项规章制度未建立或建立不完善，责任落实不到位，作业现场管理不到位，制度执行不到位，业主安全意识不强，企业安全投入不足，安全生产条件不具备。无资质承包，层层转包和以包代管，“三违”现象普遍存在。

2、安全生产各项法律法规和规章宣传教育的广度和深度不够，企业“三级”安全教育和培训工作不扎实，敷衍了事，安全生产教育培训工作工作还不能满足做好安全生产工作的需要。

3、少数地方和部门对安全生产工作没有引起足够的重视，安全检查工作不扎实，存在流于形式的现象。隐患排查工作不力，对企业存在的安全隐患整改督促不力。

4、安全生产专项整治工作开展不平衡，整治成果不巩固，有的乡镇和部门没有按照整治要求开展工作，存在等、拖、看现象，隐患排查治理工作严重不到位。

5、少数乡镇和部门安全生产责任制不落实，履行职责不到位，监管不力，执法不严的问题依然突出。

6、基层监管力量薄弱，安全监管压力日益加大。各乡（镇）安监队伍配备不到位，监管力量得不到有效保障。县级安监队伍中，由于受人员、经费、装备等安全投入方面限制，监管力度相对较弱。特别是煤矿整顿关闭工作的有效实施，园区危化品项目的引进，高危行业急剧增多，而监管专业干部缺失，给安全监管带来越来越大的压力。

7、联合执法长效机制有待完善。在打击非法生产经营、规范农村客运市场，加强摩托车安全监管等方面，还没有真正形成联合执法长效机制，职能部门缺乏沟通，配合和协调。对违法违规行为查处难以及时、到位。

8、一些共性和难点问题仍然得不到有效解决。非法营运比较突出，“三无”车辆屡禁不止，乡镇短途客车超载违章比较严重，农村摩托车数量剧增，违法载客比较突出。农村建筑市场无资质施工现象突出。

四、当前安全生产领域急需解决的几个问题

1、切实加强乡镇安监站建设。虽然今年经县编委研究，同意成立各乡（镇）安监站，但只是增挂了牌子，监管人员仍然没有落实。应要求各乡镇配备至少1名专职安监员，切实解决好乡镇安全监管工作有人抓的问题。

2、尽快解决崇仁县安全生产执法监察大队的编制。2007年5月28日，县编委虽然在县安监局内设机构增挂了“崇仁县安全生产执法监察大队”的牌子，但未解决编制。目前，全市各县区都成立了执法大队，并增加了编制。其中：临川区增加编制6人、宜黄县增加编制3人，乐安县增加编制3人，资溪县增加编制2人、广昌增加编制3人、金溪县增加编制4人、黎川县增加编制2人、东乡县增加编制3人、南丰县增加编制4人、南城县增加编制3人。全市11个县区中只有崇仁县没有增加编制。这既与崇仁县安全生产监督管理工作所承担的安全监管任务不相适应，也与全市安全生产先进县的荣誉极不相称，为此，要求县人民政府增加县安全生产执法监察大队全额拨款事业编制3名。

3、成立崇仁县安全生产应急救援指挥中心，并增设编制。市政府已成立抚州市安全生产应急救援指挥中心，并核定事业编制10名。根据市政府的要求，临川区、南城县、崇仁县、黎川县等四个县区必须成立安全生产应急救援指挥中心。而且我县在去年目标考评时对市里也有承诺。目前，临川区已组建，核定事业编4名，南城县已组建，核定事业编制3名，黎川县已组建，核定事业编制2名。但崇仁县还未组建到位，据此，市安委会已于4月21日向我县下达了督办单，责成加快应急救援指挥中心建设。市安全生产2008年目标考评办法也规定，凡未成立应急救援指挥中心的要扣1分。为此，应成立崇仁县安全生产应急救援指挥中心，并增设全额拨款事业编制2名，股级职数1名。

4、选调1名化工专业的技术干部，充实安监力量。鉴于园区4个化工企业的引进，天行化工已经试产，为了切实加强对化工企业的安全监管，为化工企业安全监管提供技术支撑，应面向社会公开选调1名化工专业的技术干部到县安监局工作，以确保化工企业安全生产。

5、尽快出台《崇仁县建设项目安全设施“三同时”管理暂行办法》。目前，我县大量新建、扩建、改建项目在建设过程中，未按规定进行安全预评价，设计审查和竣工验收就投入使用，留下大量的安全隐患，2008年市安全生产目标考评办法规定，未按规定落实“三同时”制度的扣2分，为了规范建设项目“三同时”制度，建议县政府尽快出台《崇仁县建设项目安全设施“三同时”管理暂行办法》。

五、下一步工作打算

1、进一步落实安全生产责任。研究制定《崇仁县2008年安全生产目标管理考核实施细则》，强化安全生产“一票否决”制度，建立事故指标控制奖惩长效机制。

2、进一步深化安全专项整治。在继续抓好煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹等重点行业安全生产专项整治工作的同时，进一步加强对建筑施工、道路交通等重点行业和领域的安全生产专项整治工作的督查，通过深入开展安全生产专项整治，全面排查各类事故隐患，按照属地分级管理原则、规范建立台帐、强化隐患整改力度，加大各项监控措施。

3、进一步强化安全监管执法。树立执法先行、执法开路的理念，严厉打击非法生产经营行为，加强部门协调配合，形成联合执法、集中打击长效机制，加大事故查处力度。

4、进一步落实事故防范措施。以安全评估评价和安全许可为切入点，切实做好高危行业以及工业企业新改、扩建项目“三同时”审查、审批、严格源头管理。同时争取县政府重视支持，建立应急救援指挥中心，加大专业应急队伍建设，整合应急资源，不断提高突发事件应急处置能力。

5、进一步加强安全教育培训工作。认真组织实施安全培训工程，不断提高职工对事故的防范能力，提高从业人员的安全意识和能力。

6、进一步提高安全监管效能。整合全县安全监管力量，加大安全监管检查力度，实行便行检查、专业审查、监督整改、依法处罚相结合，不断提高安全生产的执行力。

第五篇：2006安全生产形势报告

06年全国建筑施工安全生产形势分析报告

2006年，全国各级建设行政主管部门和建设系统广大干部职工认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的一系列方针、政策，牢固树立科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，全面落实安全责任制，着眼于建立安全生产长效机制，强化监管，狠抓落实，全国建筑施工安全生产形势总体趋向稳定好转。建筑施工事故总体情况

2006年，全国建筑业（包括铁道、水利、交通等专业工程）共发生事故2224起、死亡2538人，事故起数和死亡人数分别下降2.8%和2.6%（据国家安全生产监督管理总局调度统计司《2006年全国安全生产伤亡事故情况表（调度快报）》）。其中，房屋建筑和市政工程建筑施工事故（以下简称“建筑施工事故”，本分析报告对象即为建筑施工事故）共发生888起、死亡1048人，与上年同期相比，事故起数下降了12.51%，死亡人数下降了12.15%；其中共发生建筑施工一次死亡3人以上重大事故39起、死亡146人（未发生一次死亡10人以上特大事故），与上年同期相比，事故起数下降了9.30%，死亡人数下降了14.12%。

全国有21个地区建筑施工事故死亡人数下降，下降幅度超过全国平均值（全国下降平均值12.15%）的有17个地区。其中下降幅度超过20%的有12个地区：西藏区（66.67%）、甘肃省（54.76%）、天津市（44.44%）、广西区（28.57%）、四川省（27.78%）、云南省（25.93%）、河北省（25%）、海南省（25%）、黑龙江省（24.14%）、浙江省（23.08%）、河南省（22.86%）、陕西省（21.88%）。

2006年，有10个地区建筑施工事故起数和死亡人数都比上年同期上升。其中，山西省事故起数上升75%，死亡人数上升140%；吉林省事故起数上升44.44%，死亡人数上升44.44%；内蒙古区事故起数上升21.43%，死亡人数上升27.78%；湖南省事故起数上升26.09%，死亡人数上升21.43%；宁夏区事故起数上升25%，死亡人数上升10%；新疆区事故起数上升5.26%，死亡人数上升9.52%；江苏省事故起数上升10.34%，死亡人数上升9.09%；青海省事故起数上升16.67%，死亡人数上升7.69%；湖北省事故起数上升2.94%，死亡人数上升2.38%；辽宁省事故起数上升11.90%，死亡人数上升1.72%。

2006年，发生建筑施工事故死亡人数最多的10个地区分别是江苏省（死亡84人）、广东省（死亡68人）、北京市（死亡65人）、上海市（死亡64人）、浙江省（死亡60人）、辽宁省（死亡59人）、四川省（死亡52人）、黑龙江省（死亡44人）、湖北省（死亡43人）、云南省（死亡40人）。

2006年，全国有20个地区发生三级事故，共发生39起、死亡146人。其中发生1起三级事故的有9个地区：山西省、内蒙古区、浙江省、江西省、湖北省、湖南省、陕西省、甘肃省、重庆市；发生2起三级事故的有5个地区：辽宁省、河南省、广东省、四川省、云南省；发生3起三级事故的有4个地区：黑龙江省（共死亡13人）、山东省（共死亡11人）、贵州省（共死亡11人）、北京市（共死亡9人）。发生4起三级事故的有两个地区：江苏省（共死亡16人）、河北省（共死亡12人）。全国建筑施工事故情况专项分析

全部伤亡事故情况分析

事故类别分析。2006年，全国建筑施工伤亡事故类别仍主要是高处坠落、坍塌、物体打击、起重伤害、触电等。这些事故的死亡人数共937人，分别占全部事故死亡人数的41.03%、20.61%、12.79%、8.78%、6.20%，总计占全部事故死亡人数的89.41%。

事故部位分析。2006年，在洞口和临边作业发生事故的死亡人数占总数的17.94%；在各类脚手架上作业发生事故的死亡人数占总数的11.16%；安装、拆卸塔吊事故死亡人数占总数的10.59%；安装、拆除龙门架（井字架）物料提升机事故死亡人数占总数的9.26%。

发生事故工程基本建设程序履行情况分析。履行全部程序的：发生事故433起，占事故起数的48.76%；死亡485人，占死亡总人数的46.28%。未履行程序的：发生事故309起，占事故起数的34.80%；死亡380人，占死亡总人数的36.26%。部分履行程序的：发生事故146起，占事故起数的16.44%；死亡183人，占死亡总人数的17.46%。

发生事故的工程类别分析。新建工程：发生事故826起，占事故起数的93.02%；死亡956人，占死亡总人数的91.22%。改扩建工程：发生事故46起，占事故起数的5.18%；死亡61人，占死亡总人数的5.82%。拆除工程：发生事故16起，占事故起数的1.80%；死亡31人，占死亡总人数的2.96%。

发生事故的工程形象进度分析。施工准备：发生事故20起，占事故起数的2.25%；死亡28人，占死亡总人数的2.67%。基础施工：发生事故132起，占事故起数的14.86%；死亡150人，占死亡总人数的14.31%。主体结构：发生事故459起，占事故起数的51.69%；死亡551人，占死亡总人数的52.58%。装饰装修：发生事故251起，占事故起数的28.27%；死亡275人，占死亡总人数的26.24%。拆除阶段：发生事故26起，占事故起数的2.93%；死亡44人，占死亡总人数的4.20%。

发生事故的投资主体分析。政府投资：发生事故133起，占事故起数的14.98%；死亡161人，占死亡总人数的15.36%。企业投资：发生事故683起，占事故起数的76.91%；死亡800人，占死亡总人数的76.34%。个人投资：发生事故72起，占事故起数的8.11%；死亡87人，占死亡总人数的8.30%。

发生事故的工程结构类型分析。砖混结构：发生事故253起，占事故起数的28.49%；死亡299人，占死亡总人数的28.53%。混凝土结构：发生事故429起，占事故起数的48.31%；死亡499人，占死亡总人数的47.62%。钢结构：发生事故36起，占事故起数的4.05%；死亡43人，占死亡总人数的4.10%。砖木结构：发生事故3起，占事故起数的0.34%；死亡5人，占死亡总人数的0.48%。钢、混结构：发生事故61起，占事故起数的6.87%；死亡63人，占死亡总人数的6.01%。其他：发生事故106起，占事故起数的11.94%；死亡139人，占死亡总人数的13.26%。

发生事故的工程性质分析。住宅：发生事故445起，占事故起数的57.64%；死亡491人，占死亡总人数的55.17%。公共建筑：发生事故192起，占事故起数的24.87%；死亡229人，占死亡总人数的25.73%。厂房：发生事故90起，占事故起数的11.66%；死亡109人，占死亡总人数的12.25%。其他：发生事故45起，占事故起数的5.83%；死亡61人，占死亡总人数的6.85%。

发生事故的地域分析。省会及直辖市（计划单列市）：发生事故368起，占事故起数的41.44%；死亡431人，占死亡总人数的41.13%。地级城市：发生事故256起，占事故起数的28.83%；死亡299人，占死亡总人数的28.53%。县级城市（含县城关镇）：发生事故220起，占事故起数的24.78%；死亡255人，占死亡总人数的24.33%。村镇（指村庄和集镇）：发生事故44起，占事故起数的4.95%；死亡63人，占死亡总人数的6.01%。

发生事故的区域分析。高校园区：发生事故23起，占事故起数的2.59%；死亡34人，占死亡总人数的3.25%。工业科技园区：发生事故43起，占事故起数的4.84%；死亡63人，占死亡总人数的6.01%。经济开发区：发生事故93起，占事故起数的10.47%；死亡111人，占死亡总人数的10.59%。非园区：发生事故729起，占事故起数的82.10%；死亡840人，占死亡总人数的80.15%。

发生事故的天气情况分析。晴天：发生事故641起，占事故起数的72.19%；死亡754人，占死亡总人数的71.94%。阴天：发生事故172起，占事故起数的19.37%；死亡209人，占死亡总人数的19.94%。雨天：发生事故61起，占事故起数的6.87%；死亡65人，占死亡总人数的6.20%。雪天：发生事故4起，占事故起数的0.45%；死亡5人，占死亡总人数的0.48%。雾天：发生事故1起，占事故起数的0.11%；死亡1人，占死亡总人数的0.10%。风天：发生事故9起，占事故起数的1.01%；死亡14人，占死亡总人数的1.34%。

三级以上事故情况分析

1.事故类型分析。

施工坍塌：24起、死亡91人，分别占事故起数与死亡人数的61.54%和62.33%。

起重伤害：4起、死亡19人，分别占事故起数与死亡人数的10.26%和13.01%。

高处坠落：4起、死亡13人，分别占事故起数与死亡人数的10.26%和8.90%。

中毒和窒息：3起、死亡11人，分别占事故起数与死亡人数的7.69%和7.53%。

触电：2起、死亡6人，分别占事故起数与死亡人数的5.13%和4.11%。

物体打击：1起、死亡3人，分别占事故起数与死亡人数的2.56%和2.06%。

机具伤害：1起、死亡3人，分别占事故起数与死亡人数的2.56%和2.06%。

2.事故发生地区分析。

发生在直辖市及省会城市的事故13起，死亡50人，分别占事故起数及死亡人数的33.33%和34.24%。

发生在地级城市的事故11起，死亡40人，分别占事故起数及死亡人数的28.21%和27.4%。

发生在县级城市的事故11起，死亡38人，分别占事故起数及死亡人数的28.21%和26.03%。

发生在乡镇的事故4起，死亡18人，分别占事故起数和死亡人数的10.25%和12.33%。建筑安全生产形势特点

建筑安全生产形势总体继续趋向稳定好转。2006年全国共发生建筑施工事故888起、死亡1048人，与去年同期相比分别下降12.51%和12.15%；一次死亡3人以上重大事故共发生39起、死亡146人，与去年同期相比分别下降9.30%和14.12%。

高处坠落事故有所下降。2006年房屋建筑和市政工程高处坠落事故发生413起、死亡430人，分别比2005年下降19.96%和20.81%。2006年高处坠落事故起数和死亡人数分别占全部事故起数和死亡人数的46.51%和41.03%，分别比2005年下降4.33和4.49个百分点。

建筑安全生产形势仍不容乐观。山西、吉林、内蒙古、湖南、宁夏、新疆、江苏、青海、湖北、辽宁10个地区建筑施工事故死亡人数上升，其中山西上升140%、吉林上升44.44%。全国有20个地区发生一次死亡3人以上重大事故，其中，河北、江苏各发生4起。事故原因分析

部分地方政府主管部门执法不严、监管不力，监管能力与日益增大的工程建设规模不相适应。如黑龙江省牡丹江“9.10”重大事故，施工单位在安全生产许可证暂扣期间擅自复工，而监管部门未能及时发现制止，最终酿成事故。

一些项目不依法履行建设程序。如江苏省溧阳市“8.24”重大事故，事故所涉工程未办理施工许可、安全监督等手续，是一个典型的违法违规工程。

部分施工单位安全生产基础薄弱、管理混乱、投入不足，安全生产保证能力低下。如大连“5.19”重大事故，事故所涉工程施工单位未对作业人员进行安全技术培训、未给施工人员办理意外伤害保险，编制虚假材料骗取资质证书和安全生产许可证。

部分建设单位不认真履行安全管理职责，任意压缩合理工期，不及时支付安全生产措施费用。

一些工程监理单位对自身应负的安全职责不清，不熟悉相关法规标准，未起到应有安全监理作用。如云南文山的“3.17”重大事故，事故所涉工程监理单位未能有效制止施工企业停止使用未经验收和检测合格的起重机械，对事故发生负有监理不力的责任。