陷阱还是甜饼：新华书店多元化经营[小编整理]

第一篇：陷阱还是甜饼：新华书店多元化经营

陷阱还是甜饼：新华书店多元化经营

不久前陪作者到北方某省会城市新华书店举办签售活动时，看到了一个令我担忧的现象：位于城市中心黄金区位的图书大厦，虽然冠以图书之

名，却只有部分楼层用来售卖图书和音像产品，而作为卖场黄金位置的一层和其他楼层的主要柜台都改卖电子产品和药品。不用说，这便是目前一些大型新华书店发行集团极力倡导多元化经营的结果。

目前，一些省市新华书店和发行集团利用自己的优势尝试多元化经营，提升利润空间。而多元化的直接结果，不仅是图书卖场开卖手机等其他产品，甚至有的还搞起了与书业相距较远的房地产开发。

众所周知，新华书店一向居于我国图书发行的主渠道地位。也就是说，我国所出版的图书大部分的市场份额是通过新华书店销售来实现的。也正是由于新华书店国有的特殊身份，所以国家对于新华书店多年来采取了诸多的扶持和优惠政策，比如新华书店在全国各城市（包括县城）黄金区位的经营场所大部分是国家无偿划拨的；改革开放以来各地建设的许多大型图书卖场（书城、大厦），国家财政资金也都给予了一定的支持。可以说，国家对于文化产业的大力扶持，在新华书店身上得到了充分的体现。

虽然今天绝大多数新华书店已经由事业单位转制成了经营性企业，但是新华书店是不是完全以营利为终极目标，我认为是值得探讨和研究的。很显然，卖手机远比卖书利润高，卖服装、食品、玩具也比卖书容易赚钱，搞房地产开发更是有获暴利的可能。可是，既然国家划拨了黄金区位土地，扶持盖大厦，就是要让书店卖书和搞文化产业的。因此，图书大厦没有理由不好好卖书，至少主营卖书才对——尽管卖书比卖手机、电器和服装困难得多。由此看来，新华书店事实上在追求赢利的同时，还必须承担起传播文化、弘扬文明的社会责任。否则，国家没有必要对新华书店给予那么多的政策扶持和帮助。

基于上述理由，我对于新华书店走多元化经营道路持怀疑和批评态度。新华书店以书立业、以书扬名。试想，如果有一些新华书店轻视、甚至于放弃了自己卖书的主业，转向卖手机、房地产开发，也许可能会发展壮大起来，但对于我国出版产业的发展与繁荣却未必有益甚至可能是有害的。现今的中国并不缺少一批优秀的房地产开发商，却缺乏一批优秀的图书销售企业。据媒体报道，一向被国人认为是图书消费重镇的上海市，近年来图书市场之所以出现萎缩，显然与上海新华书店系统门市的大量减少有密切的关系。

在经济学界，历来有多元化陷阱之说。“凡是向多种领域扩展同时又紧靠老本行的企业，绩效总是最好的；其次是向相关领域扩展的企业；最差的是那些经营许多非相关业务的公司。”美国学者托马斯·彼得斯和罗伯特·沃特曼在他们所著的管理学名作《追求卓越》一书中如此表示。早年间，史玉柱先生的巨人集团本是一家成功的软件企业，就是毁在了多元化之后的房地产开发上。曾经为海南著名民营发行企业的海南创新书店，也有过一段辉煌的历史，其发展势头甚至一度超过了海南省新华书店，据闻倒闭的原因也是因为搞了房地产开发，导致资金链断裂。

前事不忘，后事之师。我期望那些热衷于走多元化发展道路的新华书店和发行集团的老总们“慎思之，明辨之，笃行之”。（刘明清（中国民主法制出版社发行总监））

第二篇：新华书店多元化经营应慎重

新华书店多元化经营应慎重

2008年全省九年义务教育阶段中小学教材全部免费供应、教材循环使用等政策变化和教辅发行完全市场化，我们赖以生存的根基发生了巨变，利润空间缩小，新华书店面临着严峻挑战和冲击。自全省新华书店系统开展“继续解放思想、创新经营理念、推动科学发展”大讨论活动以来，面对严峻的市场竞争形势，巨大的生存发展压力，我省新华人解放思想，积极思考，建言献策，谋求新华书店的新发展。许多人提出，我省新华书店在加快改制与连锁经营，实施规模经营、提高核心竞争力的同时，应迅速调整宏观发展战略，尽快进行产业结构调整，积极向相关行业拓展或跨行业发展，实施多元化经营势在必行。

多元化经营是指企业在经营好自己的核心业务的同时，经营其他业务。一般情况下产生多元化经营的动机有两个，一是规避风险，也就是我们常说的“东方不亮西方亮”，通过进入其他业务领域，避免在一棵树上吊死的情况发生；二是多元化经营的业务与主业之间能产生协同作用，即产生一加一大于二的作用，利用二者业务的相关性降低成本、共享部分资源。从目前看，存在两种截然不同的观点：一种认为利用现有资源，开展多元化经营，可以规避风险，实现资源共享，产生1+1>2的效果，是现代企业发展的必由之路。另一种认为企业开展多元化经营会造成人、财、物等资源分散，管理难度增加，效率下降。其实，多元化作为经营战略和方式而言，其本身并无优劣之分。企业运用这种战略，成败的关键在于企业所处外部环境及所具备的内部条件是否符合多元化经营的要求。两者相符，就能成功，否则，就会失败。笔者认为，解放思想是我们企业生存发展的基础，而理性思考，科学发展，才不至于使企业走弯路。所以新华书店应坚持走多元化经营的路子，但是一定要慎重进行，不能人云亦云，不应贸然尝试，更不能一哄而上，因为在当今市场经济高度发展的形势下，新华书店开发多元化经营面临着诸多困难和风险。

一、多元化经营面临着困难。

八十年代后期，部分新华书店推行多元化战略，由单一的图书经营逐渐扩大到文化用品、办公用品等的经营，并取得了很大的成功。殊不知，当时的多元化经营成功是因为具备了多元化经营的良好外部环境。首先，当时市场经济体制还没完全建立，市场空间很大。其次，企业的生产经营以扩大规模、提高能力为核心，市场竞争体系并未真正建立起来，绝大多数行业竞争疲软，行业壁垒尚未形成，这些都为新成员或新产品的进入提供了契机。因此，在这特定的外部环境下新华书店多元化经营的成功自然顺理成章。

对于今天的新华书店而言，外部环境已经发生巨大的变化。短缺经济在绝大多数领域基本结束，部分行业生产相对过剩。在此情况下，绝大多数企业处于微利经营甚至无利、亏损经营。我们如果无视环境的变化，一味为了多元化而多元化，不但达不到目的，反而会给企业带来更大风险。近些年，大多新华书店多元化经营不景气，就证明了这个道理。定西市新华书店二楼商城是全区新华书店系统规模最大的、经营时间最久的多元化部门，但这几年来由于市场的冲击，竞争对手的增多，管理模式和经营理念的陈旧，年销售额、经营规模已经被私营的长乐文化超市远远甩在了后面。由于我们长期处于计划经济体制下，对市场化的资本运作缺乏经验，同时由于管理结构上的缺陷，在投资决策方面往往缺乏应有的谨慎及制约，这就可能造成盲目投资扩张，其结果是战线拉得过长，主业模糊，各项业务协调能力差，最终导致多元化经营的停步不前甚至失败。著名经济学家斯蒂格利茨说：“某种制度在经济发展的某个阶段可能运行得非常有效，但在另一阶段则可能变得有问题了。”这对企业多元化经营无疑是一句格言。

二、多元化经营面临的风险

多元化经营对企业扩大规模、分散风险起到很重要的作用，但是，多元化失败的例子让我们不得不分析多元化经营过程中新增加的诸多风险，包括主业风险、新行业进入风险、管理风险、财务风险和系统风险等。

1.主业风险。在目前我省新华书店系统面临困难的局面下，保证教材教辅的顺利发行仍是工作的重中之重，同时一般图书、音像制品的经营也是我们必须高度重视的工作。所以稳定而具有优势的图书发行业务，是新华书店生存的基础和利润的源泉，是多元化经营的前提和保障，也是避免企业多元化风险的客观要求。因此，新华书店应当在拥有强大的核心“图书发行专业化”以后再考虑“多元化”。如海尔集团总裁张瑞敏提出的“东方亮了再亮西方”的经营思想，长虹集团倪润峰的“独生子”政策，都是先育大树后育林，先“专业化”再“多元化”的经营理念，最终取得了成功。企业的各种资源总是有限的，多元化意味着对资源进行重新分配，企业新行业势必分走原有属于主业经营的部分资源，包括人力、物力、财力和管理层注意力的分散，这些就很容易在企业中形成撒胡椒面的现象，导致企业失去主业经营的竞争优势，一旦主业经营被削弱，不仅多元化经营面临危机，整个企业的生存都可能受到严重的影响，所谓分散风险的“东方不亮西方亮”的美好愿望可能变成“东方不亮西方黑”的噩梦。

2.新行业进入风险。韦尔奇曾经说过，如果在一个领域不能做到第一或第二的地位，就无法规避风险，就不要进入这个领域。多元化发展意味着我们要进入新的领域，“新”可能就意味着“陌生”，意味着企业要面临不同于自己主业经营的技术要求、市场规模、竞争对手、资金需求、销售渠道等多因素问题，而企业的管理、技术、营销、生产人员都必须面对新的工作领域和业务知识，这些因素都使得企业为进入新行业、涉足新领域付出较大的成本，并承担较大的新行业进入风险，如果在创新、技术、信息、质量、成本、品牌等方面没有自身的特色和优势，则很难在新行业立足，也无法对新行业实施有效的管理和控制，企业的投入可能会“竹篮打水一场空”，还有可能使企业原来的经营受到牵连危及企业生存。

商界有条法则就是“不熟不做”，只有最熟悉的事情做起来风险才最小，我们一定要注意新行业进入风险，不能盲目多元化、超前多元化，而应该在企业已经形成核心竞争力的前提下，重点考虑相关多元化，比如文化用品、体育用品、儿童玩具、电子产品等与书业有关联的行业，这样比较容易在新行业站稳脚跟，发展壮大。

3.财务风险。资金问题是企业多元化经营能否取得成功的重要因素。在我省，多数店内部不具备实施多元化战略所必须的剩余资产，如果过分追求多元化经营，必然面对比较高的资金成本，资金成本会随着筹资规模的增加而增加，因此必将面临沉重的利息负担，可能造成资不抵债的局面，引起财务状况恶化，面临巨大的财务风险。

资金紧张对大多数企业来说是经常性的问题，多产业领域的延伸势必使得本来就不宽裕的资金更加分散，每一个领域都供血不足，这也是造成很多企业消亡的主要原因。巨人集团从最初的软件工程到生物工程，再到房地产，向不相关的行业不断扩张，希望各行业齐头并进，三足鼎立。但由于电脑软件属于高科技行业，产品更新换代快，企业需投入大量资金进行研究开发；房地产行业属新兴行业，利润率较高，需投入巨额资金，且回收期长、风险大；生物药业则属于生命周期较短的非生活必需品，要想得到消费者的认可，企业需要投入大量的广告费用和宣传费用，现金的流动性要求较高。各行业对资金的需求使得企业资金的周转发生了很大困难，最后不得不宣布破产。

4.管理风险。企业实施多元化经营战略，企业规模逐步扩大，机构也会随之增加，内部原有的分工、责权等平衡会被打破，管理协调的难度会不断增加。德鲁克曾经说过，一个企业多元化经营范围越广，协调活动可能造成的决策延误就越多。对多元化企业来说，如果不具备健全有效的管理体系，没有储备充足熟悉新业务的相关人才，那么伴随着多元化到来的管理的差异性、复杂性就可能造成管理决策失误、管理效率低下的后果，增大企业管理成本，扩大经营管理风险。同时在我国法人治理结构还不完善的前提下，如何有效监管和制约管理层的制度还不足以保证管理层的行为廉洁高效，管理层的违法违纪行为人为地增加了管理成本。尤其当企业延伸向不同行业和产品发展不平衡或部分管理人员工作中出现严重失误时，这些问题显得尤为严重。震惊世界的美国前安然公司，主要问题就出现在管理上，而管理的症结则集中经营的多元化上。安然公司原先只是经营能源且业绩较为稳定，但当后来进入到互联网、广告、期货、电力和供水行业时，随着业务活动的越来越复杂，致使管理层无法控制，产生多种问题，最后走向破产。

5.系统风险。系统风险也就是对于各个产业、行业共同面临的风险，它的诱因发生在企业外部，是个别企业或行业所不能控制的，是社会、经济、政治大系统内的一些因素所造成的，它影响着绝大多数企业的运营。尤其在市场经济高度发展的今天，产业间具有广泛的相互关联性。因此，企业无论如何实施多元化经营，鸡蛋依然放在市场这个大篮子里，如果国家相关政策发生变化，多元化经营就会受到影响，企业“不要把鸡蛋放到一个篮子里”来减少经营风险的愿望非但不能实现，还有可能因为资源的分散而加大风险，削弱了抵御风险的能力。因此，把鸡蛋放在多个篮子里造成的安全感所引起的心理疏忽，照样会使鸡蛋全部被打破，倒不如全力以赴看住一个篮子的效果好。

鉴于多元化经营中存在的各种风险的复杂性和资源、环境、市场及管理因素等的多变性，我们在决策是否实施多元化时要仔细思考，清楚的衡量自身经营情况、资源情况、管理制度和文化环境，分析外部的产业环境，科学理性的面对多元化经营中存在的各种风险，以图书发行健康发展为前提，以增强企业核心竞争力为目标和根本依托，合理利用企业资源，找准时机，科学慎重的考虑多元化的实施。作为计划经济体制下的传统行业，新华书店实施跨行业经营，一定要慎重，要提前做地工作还很多，首先要“补课”，弥补在管理理念、人才队伍、行业经验、市场规则等方面的不足，做好软硬性基础建设。其次要树立市场经营理念，结合自身实际，做好科学调研和论证，不盲目上马，不搞“拍脑袋工程”，因地制宜，量力而行。

第三篇：学习习近平板电脑时代来临,新华书店试水多元化经营

学习习近平板电脑智能化教育时代来临，新华书店试水多元化经营-------将最好的教育产品普及给山东学子

--专访山东新华书店集团董事长李峰

在互联网技术飞速发展的今天，人们网上阅读和购书的习惯对传统书业带来了新的挑战。如何进行产业结构调整、实施多元化发展战略，已成为全国新华书店系统深入思考和实践的课题。在智能化教育时代的市场探索中，新华书店如何将多元化经营的触手成功延伸到智能教育的领域？当前，山东新华书店集团创新多元化经营模式，与太奇教育集团开展深度战略合作，共同推出智能化学习系统——太奇奇记本，推动教育信息化智能化发展，探索出一条升级转型之路。

多元化经营 打造城市文化综合体

近年来，出版发行业融入资本市场的步伐加快，跨区域、跨业态分化重组加速，传统书业竞争手段升级。山东新华书店集团作为山东省委、省政府重点扶持的大型文化企业，是山东省规模最大的图书音像发行商和渠道运营商。山东新华书店集团围绕大文化产业确立了“一体两翼、同心多圆”的发展战略，通过与战略合作伙伴强强联合，在强化发行主业竞争力的基础上，打造一种全新的关联性、规模化、复合型赢利模式，不断提升市场掌控力、资本吸附力和文化影响力。据山东新华书店集团董事长李峰介绍：“面对信息时代的挑战，新华书店主动适应新形势，以解放思路、转变观念为核心，转方式，调结构，创新经营模式，这是市场竞争的必然选择。在新形势面前，山东新华书店集团一方面坚持做好图书发行主业，在巩固市场的基础上努力做大做强；另一方面依托新华书店品牌和资源，以市场为导向，不断拓宽经营思路，开创了项目丰富、形式多样、亮点纷呈的多元化经营局面。全省各级新华书店把自身优势和市场需求有机结合起来，积极探索多元化发展的新途径。”

据悉，山东新华书店集团计划在全省打造3-5个城市文化综合体，即以文化消费为核心内容，创建购物、健身、娱乐、休闲等相互依存、相互助益的综合体。李峰认为：“实体书店要做好，就要做好文化的延伸，不仅仅局限在售书上，而是根据市场发展变化逐渐调整运营模式，将体验和休闲的功能发挥出来，将书城变成一个集购物、休闲于一体的大型文化MALL，给人们提供一个文化漫游的场所，真正满足读者在书店里的一站式需求，将书店打造成为城市文化综合体。”

智能化时代 为学子普及最好的教育产品

在教育辅导消费市场上，各种产品和服务的种类很多，随着互联网的发展和移动时代的到来，形形色色的智能化教育产品不断问世，作为一直与教育消费市场有着“亲密接触”的新华书店，面临的实际任务就是如何在实体渠道层面更好地承接这个智能教育时代。

“新华书店作为党和政府的思想文化宣传阵地，肩负着服务学生、服务教育的社会使命，一直致力于为全省学子提供优质的教育辅导资源与服务，多年来始终扮演着教育信息传播者的角色，从纸质书籍到音像制品，再到电子辞典和电子学习机，直到今天的学习类平板电脑，新华书店无不首当其冲，将最好的教育产品普及给广大读者和学生。”山东新华书店集团董事长李峰说到。

多年以来，多元化经营一直是山东新华书店集团非常重视的。据李峰介绍，山东新华书店集团为此组建了相关团队，科学制定市场考核机制，跟各种优质的合作伙伴联手，站在普及新时代教育产品的最前沿。在多元化经营实施过程中，选择合作伙伴和项目的时候，新华书店本身也有自己的标准来考核遴选。李峰说：“什么类型的企业才能做出真正系统智能化的产品？毋庸置疑是真正走在教育最前沿的教育厂商。教育讲究的不是“拿来主义”，只有真正懂教育的合作伙伴，才能研究出对学生学习有切实帮助的产品。其次，智能教育产品要与目前移动互联的趋势结合，我们也要讲求与时俱进，这里主要是考虑产品内容的实时更新和信息的互通，教育是要讲方法、讲理念的，我们会考察合作伙伴的教育理念是不是最新、最前沿的？教育方法是不是最高效、最有用的？这些特别重要。另外，我们虽然是在教育方面有一些经验，但是我们毕竟是做渠道运营的，在产品软硬件的把关上，我们会借助一些更加权威机构来帮助认定，例如教育部门相关单位的认证，产品硬件和服务方面的认证和保障，这些层面我们都会严格把关。最后一点，我们山东新华书店选取的合作伙伴都是行业内的领军品牌，这样也符合我们的经营定位。最近，我们刚刚签约了一个战略合作伙伴——来自北京的太奇教育集团，他们推出的全智能学习习近平板——奇记本，实践了最新快速记忆原理，可以培养孩子自主学习能力，家长可以更放心。这就符合我们引进的需求，我们也已经在全省各个门店中推广，效果很不错，产品也 经得起考验。所以，我们山东新华书店特别欢迎类似的优质合作伙伴跟我们携手合作，能够真正为山东学子带来帮助。

第四篇：信用卡网购分期付款：馅饼还是陷阱？

2012年7月底，支付宝宣布，招行、中行、农行、平安和深发展等5家银行已经支持支付宝信用卡分期付款业务。

分期付款作为信用卡的重要功能之一，在信用卡实现先消费后还款的功能之外允许客户能够将账单分散在好几个月份偿还，这使客户提前进行大额消费会更加轻松。

随着眼下网购风盛行，客户购买数码电子产品的单笔金额动辄数千甚至上万元，大额消费让客户也感觉到吃力，而最新推出的信用卡网购直接申请分期付款业务使客户在网购一些大额商品时不必担心次月还款负担太重，消费者在网购付款之前选择使用“分期付款”，即可实时完成当次申请，将普通消费转为分期付款。

而此前，信用卡分期付款业务集中在线下商场面向客户，或由客户在收到每月信用卡账单后向银行提出申请，办理流程相对麻烦，并且银行需要视客户具体情况进行审批。

信用卡网购分期付款，无疑已成为信用卡产业进步的又一标志。近年来，我国信用卡产业发展态势乐观，据前瞻产业研究院《2013-2017年 中国信用卡行业深度调研与投资战略规划分析报告》的数据显示，2007-2008年，中国信用卡的发卡规模保持高速增长的态势，从2009年开始，受国内经济环境的影响，各银行金融机构开始转变发卡战略，从“圈地跑马”转向“精耕细作”，发卡量的同比增速明显放缓，基本保持在24%左右。

2007-2011年中国信用卡累计发卡量及同比增速(单位：亿张，%)

资料来源：前瞻产业研究院《2013-2017年 中国信用卡行业深度调研与投资战略规划分析报告》

截至2011年年末，全国的累计发卡量已达到2.85亿张，人均持卡量达到0.21张/人。而2009年年底，美国人均持有信用卡为7张，与其相比，我国的信用卡发卡市场未来仍具有较大的发展潜力。

然而，尽管目前信用卡市场发展潜力较大，但是目前，该市场依然存在较多问题。银行纷纷推出的信用卡网购分期付款业务，表面看似会给银行带来了不菲的收益，但是潜在风险

也不可忽视。

由于网购分期付款操作(首先客户在支持信用卡支付的商家选定商品并下单的同时选择“分期付款”的选项;随后只要在招行、中行、农行、平安、深发展等5家银行中选择一家，并确认自己需要分期的期数，就可以实时看到自己将要支付的总金额以及每期的还款金额;最后客户通过快捷支付完成付款的同时完成了整个信用卡分期的申请)较之前的线下分期付款申请程序快捷及简便，但这种方式并未对客户的具体情况进行审核即立马让客户通过申请，因此，银行不做再次审核必定会使其承担的风险相应有所加大。

其次，个人征信系统的不完善，导致了信用卡风险的增大，逾期未偿还贷款余额增长迅猛。

前瞻产业研究院《2013-2017年 中国信用卡行业深度调研与投资战略规划分析报告》的数据显示，2008年金融危机后，2009年逾期半年未偿信贷占比有所上升，到2010年第二季度之后，由于各行不断加强风险管理，逾期半年未偿信贷总额的比重却由2009年三季度的3.40%降至目前的1.54%，但整体来看，2008-2011年，我国信用卡未偿信贷余额在持续攀升，截至2011年第四季度末，未偿信贷余额为8129.56亿元，为2008年同期的五倍多。

再者，由于国内部分消费者缺乏信用观念，加之后金融危机背景下持卡人工作变动相对频繁，经济来源骤降而不愿还款或无能力还款以及恶意透支等现象屡屡发生，持卡人信用风险给发卡机构带来巨大的经济损失。

针对目前我国信用卡业务存在的问题，前瞻资讯产业研究院金融行业研究小组认为，针对信用卡网购分期付款业务，银行还应进一步完善其操作流程，虽然目前这种快捷简便的申请程序确实能吸引不少网购族，但是，银行自身仍更应该关注其风险的承受能力，不能一味的为了追求收益而忽略了风险的存在。

其次，要控制信用卡未偿信贷总额的进一步提高，首先银行在发放信用卡的时候，应该选择较优质的客户，可以对客户信用做一个全面而详细的评估，但出于目前我国个人征信系统稍不健全，未来，银行应尽量与相关部门建立合作机制，共享各自的客户信用记录，只有这样，银行在发放信用卡的时候，才能做到最大限度的了解客户信用状况，避免客户因信用不良而最终引起的不偿还信用卡的现象发生。

再者，针对目前信用卡客户的恶意透支难题，前瞻资讯产业研究院金融行业研究小组建议银行树立正确的风险观念(从某种意义上说风险大收益也大)，将风险管理作为利润最大化的途径，加强对信用卡透支的管理，按照央行关于信用卡业务的有关规定，不搞协议透支，尽量减少信用卡交易资金结算环节，提高结算速度，从而及时核算信用卡透支，保障银行的正常收益。

本文作者：刘吉伟（前瞻网资深产业研究员、分析师）

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第五篇：统一城乡养老制度 是馅饼还是陷阱？

统一城乡养老制度，是馅饼还是陷阱？

导语：全国将建立统一城乡养老保险

今日，国务院会议决定，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度，基金筹集采取个人缴、集体助、政府补的方式，中央财政按基础养老金标准，对中西部地区给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。

统一城乡居民基本养老保险，确实意义不大，毕竟不是统一所有人,只是农民和城里没工作的人。那么马年伊始，马上统一，这到底是馅饼呢，还是陷阱？

一、马上统一

马年春节后的首个工作日，中央政府放送养老保险顶层设计方案，决定马上“统一”，在已基本实现新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险全覆盖的基础上，依法将这两项制度合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度，使全体人民公平地享有基本养老保障，推动城乡一体国民待遇均等化。

消息喜大普奔，确实暖人心窝。这很好，是消除城乡二元结构的一大进步，笔者与大家一样，都期盼了N年，终于盼来了城乡统一养老制度，实现同国同待遇，农民兄弟们也可以领养老金了，那是从无到有，这是习李任上的大进步，应该点赞！

二、四个问题

但是，新政方向既定，但笔者困惑犹在，主要有四个问题待解：

1、基础养老金标准的问题。

CCTV新闻播报说“并在制度模式、筹资方式、待遇支付等方面与合并前的新型社会养老保险和城镇居民社会养老保险保持基本一致”，按照字面理解，这是不是说农民群众并没有多领一分钱的意思？也就是说，基础养老金标准也没有变。

问题是，在物价高扬的现实面前，按照现有的养老金基础标准，统不统一已是意义不大，因为基本养老金无论是城镇居民还新农保的农村户口支付标准都定得非常之低，而且基本一致，大概每月55元左右。55元在当今的经济现状下，能够解决什么问题？能确保民众有尊严地活下来吗？能买几斤米？能看1次病吗？当然，有还是聊胜于无！

2、缩小养老金差距的问题。

细细回味国务院常务会议决定，发现此次养老制度改革并未触及缩小养老金待遇差距的核心问题。事实上，中国式的养老保险制度，最为人诟病的是，恰恰是因身份差异导致养老金待遇有天壤之别。城镇职工人均养老金与新农保养老金之间的差距，据官方数据，2012年城镇职工人均养老金为2.09万元与新农

保为859.15元相比，两者养老金水平相差24倍，至于公务员的人均养老金与新农保养老金之间差距，那就更不用比了，绝对是人比人气死人的节奏。让普通民众心里恨得发痒的是，农民不缴养老保险过去就不受任何养老保障，而公务员不缴反倒享受到了最高退休金，这明显实行一国两制的政策，存在严重的身份歧视。

没有把养老金待遇差距给缩小的动作，低的支付标准不提，而畸形的特权不除，那么这个养老保险顶层设计无非就是做到了个“全覆盖”，根本无关乎社会的公平与正义。

3、养老保险并轨的问题。

再认真分析会议的决定，发现此次养老保险制度改革也没有谈及养老保险并轨的问题。而民众目光所聚恰恰是中国式凌乱到极致的养老保险制度。众所周知，除了公务员不需要缴纳养老保险外，还有四个种类养老保险：一是事业单位，二是城镇职工，三是统一新农保，四是城镇居民基本养老保险。这四种养老保险金（退体金）又分三六九等，享受一国多制的待遇，同人不同命，而此次合并的是还是后两种养老保险，合并难度最小，因为基础养老金标准基本一致，不会有太多的利益冲突。

千万不要以为是“四合一”，充其量就是四个种类变成了三个种类，更何况人们聚焦的公务员养老保险制度说都没说及。因此，“双轨制”依然难撼，情况恐怕并不乐观，路漫漫兮其修远矣！

4、具体执行方案的问题。

现在养老保险制度的改革，只是既定一个方向，并没有制定具体的执行方案，在这个阶段，我们应该保持冷静。太多的历史经验告诉我们：好的政策也可能被一群歪嘴和尚给有意念歪了。你们静下心来，好想想吧，给不给基本养老金会不会与免不免除农业税一样呢？想想当初，国家虽然免除了绵延几千年的农业税，但是另一方面却压低了农产品的价值，这一免一压，不正是在上演“羊毛出在羊身”的戏份？这种免除农业税对于农民而言，实际上根本没受益，相反因化肥、种子价格上涨等因素引起种植成本逐年上升，农民反而更加种不起田。所以，没有具体的执行方案出台，我们还是保持谨慎的态度为佳。

说句实在话，即使中央有这个决心，政策再好，没有强有力的监管还等同没有的，受益的只是某些个人，因为中国官员“灰色”收入太有才了。

三、算算账本

话已经晾到这个地步，也不在乎再多说几句了。对于城乡统一养老制度这个问题，笔者已经说得很清楚了，大家都是明眼人，心里账本算得很清楚，不妨再打个比方：原先你能拿1500元，而我农民没资格拿；现在养老保险制度改革了，你能拿2000元，而我农民能拿到55元。从你我退休金的差距而言，绝对值是越拉越大，从1500元拉大到1945元；而你们的退休金的平均值越来越高，且提高明显，从750元提高到了1027。当然，最重要的意义也就是最积极的意义在于，对于我这个农民而言，拿到55元虽然不是个馅饼，便至少比没有强，从利益的角度来考量，意义仅此而已！

我们要看到其深层次的积极意义，拿得到总比拿不到好，既然可以拿，那么势必会“全覆盖”，也就意味着开始迈出缩小差距的第一步——没有这么跨出这一步，谈什么缩小差距？这确实是习李任上的大进步，应该点赞，而且要坚决点赞！

当然，我们还是保持高度的警惕之心，避免重蹈免除农业税的陷阱，自以为享受到了国家福利，实际付出的代价比以往更甚，也就是说，我们养老问题更为严峻。

结语

统一城乡居民基本养老保险，确实意义不大，毕竟不是统一所有人,只是农民和城里没工作的人。企业不统一，机关公公务员和大部分事业单位继续不交养老保险，我们全国纳税人还是要给他们养老！

但我们要看到的是，很多农民兄弟们确实从无到有，可以拿到养老金，有了这一点意义很大，就这么一点点，我们才可以和他们一起地去争取社会的公平与正义——这正是希望之所在！