xxx市工程建设领域突出问题专项治理工作情况汇报

第一篇：xxx市工程建设领域突出问题专项治理工作情况汇报

地区工程建设领域突出问题 专项治理工作会议材料

XXX市工程建设领域突出问题专项治理

工作情况汇报

XXX市治理工程建设领域突出问题工作领导小组

二〇一〇年九月七日

自中央作出开展工程建设领域突出问题专项治理工作重要决策以来，按照中央、自治区和地区统一部署和工作要求，XXX市高度重视，将工程建设领域突出问题排查工作作为专项治理的重要任务。坚持在自查自纠、健全机制和完善制度狠下功夫，有力地推动了专项治理工作的深入开展，专项治理取得阶段性的成果。现将工程建设领域突出问题专项治理工作情况汇报如下：

一、我市开展专项治理工作的基本情况

（一）成立工作机构，加强组织领导。

去年8月18日，全国工程建设领域突出问题专项治理工作电视电话会议召开后，XXX市委、市政府高度重视，及时召开专题会议，认真学习领会中央关于工程建设领域专项治理的决策精神，在强化学习、提高认识的基础上，对我市工程建设领域专项治理工作进行专题研究和动员部署，成立了XX同志为组长，市纪委、市发改委、市财政局等17个部门负责人为成员的市治理工程建设领域突出问题工作领导小组，并在市纪委下设治理领导小组办公室，负责专项治理日常工作。各部门也按照市治理工程建设领域突出问题工作领导小组的要求，成立了专项治理领导小组和办公室，形成了各级党委、政府及有关部门主要领导负总责、1

分管领导具体负责的领导体制和一级抓一级、层层抓落实的工作责任体系。

（二）制定实施方案，明确责任分工。

按照中央、自治区的有关会议精神和的地区《工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》文件要求，在充分听取各职能部门开展专项治理工作意见的基础上，结合我市实际，市专项治理领导小组先后制定下发了《XXX市工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》、《关于开展工程建设领域突出问题专项排查的通知》《关于清理工程建设领域突出问题专项治理工作法律法规、规章制度和规范性文件的通知》，《关于落实中央扩大内需新增投资项目建设责任制的通知》，《关于印发XXX市2010年工程建设领域突出问题专项治理工作分工意见的通知》以及《关于进一步规范工程建设项目招投标等资料备案工作的通知》等文件。对工程建设领域专项治理工作目标、主要措施、工作步骤提出明确要求，将专项治理工作任务分解细化，并明确每项工作的牵头单位和配合部门。形成以“谁主管、谁负责”为原则，主要负责同志亲自抓、分管领导具体抓、全市齐抓共管的工作机制。各部门按照分工，紧密结合部门职责，细化工作内容，突出治理重点，明确责任要求，制定工作方案，狠抓责任落实，确保了专项治理工作的深入、有序的开展。

（三）强化责任落实，推进专项治理

（1）加强工作部署，摸清项目底数。一是通过召开全市工程建设领域突出问题专项治理工作动员会和工程建设领域突出问题工作推进会，及时传达学习、贯彻全国和自治区有关治理工程建设领域突出问题文件精神，研究和部署我市开展专项治理排查工作。二是抓好宣传教育。充分利用广播、电视等媒体向全社会广泛宣传专项治理工作的政策、法规制度，同时公开举报电话、信箱和网站，接受全社会的监督。三是细化治理任务。对2008 2

年以来我市立项的、在建的、竣工的，政府和国有资金投资500万元以上的，非政府投资3000万元以上的建设项目进行一次全面的清理排查。同时明确2008年以前立项，但2008年后在建、竣工的项目也包括在排查范围内；非政府投资的项目排查的重点确定为涉及民生、公共利益和重大影响的工程。四是明确排查方式和方法。对所有应列入这次专项治理的项目进行全面地清查，逐个登记造册，逐项对照核查。排查方法：就是列出三个清单，一个是项目清单，一个是项目存在问题清单，一个是存在问题整改的清单。目前，全市纳入排查范围的项目共XXX项，计划总投资XX万元。其中：新增中央预算内投资项目XX个，计划总投资XX万元，目前已开工XX个，完工XX个；立项审批政府投资项目XX个，计划总投资XX万元，截止目前已累计开工XX个，完工XX个；审批、备案非政府投资和未使用国有资金且总投资在XX万元以上项目XX个，其中：立项审批XX个、备案XX个，计划总投资XXX万元，目前累计开工XX个，完工XX个。五是突出治理重点，抓好自查自纠。坚持自查自纠与督促检查相结合，以项目决策、土地使用权和矿业权管理、规划许可、招标投标、工程实施和质量管理、物资采购和资金管理、信息公开和案件查处为重点，不断加大督查力度，开展多种方式的自查自纠。经自查，我市政府投资建设、扩大内需和企业自筹立项、在建和竣工项目均符合国家产业政策、发展建设规划及市场准入标准，不存在越权审批问题。在发改委审批备案前，项目均通过国土资源部门的土地预审、规划部门的拟选址预审及环保部门的环境影响评价等工作。能够严格按照项目基本建设程序及项目核准、备案程序开展工作，对于依法必须招标的项目全部实行了招标投标。

（2）紧抓两条主线，深入开展治理工作。在工程建设领域突出问题专项治理工作中，我们坚持“谁建设、谁负责”、“谁主管、谁负责”的原则，抓住项目建设单位和行政主管部门两个 3

主体，并突出排查重点，确保治理工作落到实处。一是项目建设单位做好“对照摸底、自查自纠、建立档案、填表上报”四项工作，侧重对招标投标、建设实施、质量管理、资金使用和安全生产等情况进行自查自纠。二是各行政主管部门侧重对自身依法行政、依法监管以及项目建设主体履行职责的情况进行检查，如市城乡建设局自查的重点是招标投标监管、工程建设实施、质量管理和工程安全管理；市国土资源局重点加强对建设项目用地方面的自查。市安监局注重对工程项目安全施工、安全生产方面的检查。

（三）注重点面结合，突出治理重点。一是对重大工程建设项目进行重点排查。保证重大工程项目依法推进、资金运行安全、项目廉洁。二是对群众投诉的工程建设项目进行重点排查。市专项办要求各行政主管部门对群众投诉的项目进行重点排查，实行跟踪处理。三是对存在问题的项目进行重点排查。对超工期、超预算，有质量安全等问题的项目要求各行政主管部门细查细看，确实把情况查清楚。

（四）实行部门联动，强化治理效果。充分发挥纪检监察机关、司法机关和行政执法部门信访举报系统的职能作用，鼓励对工程建设领域突出问题进行举报投诉，拓宽举报渠道，扩大案件线索来源。全市各行业主管（监管）部门结合实际，多渠道建立健全投诉举报制度，设立并公布举报电话、信箱和网站等。纪检监察机关和各部门治理工程建设领域突出问题机构，定期不定期深入个别单位进行督查指导，发现问题及时提出。去年9月以来，全市各部门相继开展治理工程建设领域突出问题专项督查XX余次。针对排查出的问题，认真深入分析原因，督促相关部门及项目单位严格按照有关规定和项目基本建设程序，扎实做好项目前期工作，完善项目前期手续；加强项目管理，规范招投标管理工 4

作，加强对招投标的监督；加强工程项目质量监督管理，严格按照工程“四制”及相关规定进行，确保工程质量，发挥投资效益。如市城建局按照国家和自治区有关法律、法规和政策规定，结合我市实际，制定下发了《关于进一步加强XXX市建筑业管理的实施意见》、《XXX市建设工程项目负责人（项目经理）质量安全行为监督考核实施意见》、《XXX市建筑工程结构实体质量检验制度》、《XXX市建设工程总监理工程师工程质量安全监理行为考核实施意见》等制度。以完善监管制度，来推动工程建设监管工作的规范化管理。

二、存在的问题及原因分析 通过积极努力的工作，我市在工程建设领域突出问题专项治理工作中取得了一定的成效，但是也存在一些不容忽视的问题。

1.部分项目未按《建设工程文件归档规范》要求整理。如市教育系统自2008年以来对XX个中小学校进行教学楼加固、新建等项目资料不齐全。针对自查问题，市教育局召开专题会议，责任到人，增加了XXX档案员，目前教育系统项目资料基本整理归档完毕。

2.部分项目竣工工程完工后未及时进行结算审计。如市卫生局负责建设的部分乡镇卫生院和村级卫生室、计生委负责建设农村户用沼气项目。针对这一问题，已通知项目单位及时提交相关资料进行工程造价结算审计。

3.一些项目地方财政配套比例过大，最高达50%以上，给财政带来了巨大压力。2008年以来，下达我市的四批新增投资项目XX个，总投资XX万元，要求地方配套资金XX万元，配套比例达XX%，而我市可用财力十分有限，确保配套资金及时足额到位的压力非常大。

4、部分项目因工期紧张存在未办理开工许可手续而先开工 5 的现象。如：教育系统部分教学楼加固、新建项目因“两基”迎国检时间紧任务重，部分项目要在2009年9月份学校开学之前完工，因赶工期存在边开工边办理施工许可手续的现象（目前这些项目早以完工并投入使用且手续补办完毕）。

5、个别项目存在建设程序不规范等问题。如：农村户用沼气项目，未进行招投标。该项目计划下达期间，正值我市2008年农村户用沼气项目竣工验收阶段。通过验收，我市农业局认为经地市主管部门共同通过议标选中的 4个工程队完成的工作质量和效率都比较高，信誉度好，考虑到我市的议标价格相比本地区的其他两县的同样项目中标价要低200元左右，企业利润低，如果再进行招投标，还需增加部分费用，再加上此次下达的项目工程时间紧、任务重，所以就没有对2008年新增户用沼气项目再进行招投标。

三、下一步工作计划

（一）继续抓专项治理排查，坚持边查边改，实施分类处理。市专项治理领导小组将集中力量，集中时间，继续紧抓专项治理排查，突出重点抓好三类项目排查：一是突出“重大项目”，加强对扩大内需项目、关系国计民生等重大项目排查工作的督导，并加大督察力度，确保重大项目资金安全、工程安全和干部安全。二是突出“投诉项目”。督促各项目主管部门要对近两年来的投诉情况进行全面梳理，将涉及投诉的项目列为抽查检查的重点。三是突出“问题项目”。对超工期、超预算，有质量安全隐患或问题的项目要进行重点抽查。通过继续深入排查，确保查清项目底数；整改纠正一批突出问题，基本完成项目问题清单。对存在问题的项目要进行分类处理，抓紧进行整改。对一时难以整改的问题深入分析原因，制定详细的整改方案，明确整改时限。

（二）围绕重点领域和关键环节开展专项治理。

一是规范招标投标问题。在对围标串标、虚假招标等行为进行严厉查处的同时，加大改革创新力度，从“合理行政”原则出发，加强制度建设，理顺监管体制。根据自治区的要求，尝试通过改革完善预选承包商和资格后审制度，简化招标程序，实现评标定标的客观化、标准化，为更大的改革积累经验。

二是深入推进违规变更规划调整容积率问题专项治理。对去年开展的房地产开发领域违规变更规划、调整容积率问题专项治理进行回头看，重点对去年工作中自查自纠不深入、整改不到位的部门进行复查整改；要继续加强控制性详细规划制定和实施监管，推进“阳光规划”，防止暗箱操作。

（三）探索建立完善长效机制。要针对排查发现的主要问题，将排查工作与制度建设结合起来，积极推动重点领域和关键环节的“二次创新”，力求推出一批有特色、管得住、行得通的工程建设管理新机制好制度。

第二篇：工程建设领域突出问题专项治理工作汇报

@@市审计局关于工程建设领域突出 问题专项治理审计工作情况汇报

@@市治理工程建设领域突出问题工作领导小组：

自工程建设领域突出问题专项治理工作开展以来，我市各级审计机关以科学发展观为指导，按照“围绕中心、服务大局、突出重点、抓住关键，标本兼治、惩防并举、统筹兼顾、系统治理”的工作方针，贯穿扩大内需保持经济平稳较快发展这条主线，对政府重大投资项目和使用国有资金项目开展审计和审计调查，揭示和反映工程建设领域存在的问题，切实发挥审计保障国民经济健康运行的“免疫系统”功能，促进中央各项政策措施落实到位。现将开展此项工作的有关情况汇报如下：

一、采取措施，切实做好专项治理工作。

首先是领导重视，加强组织领导。成立了@@市审计局工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组，一把手亲自抓，分管领导具体抓；出台了《@@市审计局关于工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案》，进一步明确了下一步工作思路；统筹审计机关力量，抽调精干力量投入专项治理工作，并明确牵头科室，指定了专人担任联络员，工作责任到人，措施要求到位，确保依法履行监督职责。

其次是部门联动，与审计工作实际相结合。与市纪委和具体 —1—

任务牵头部门做好协调配合，坚持专项治理工作与依法履行政府投资审计职责相结合，投资审计与其他各个专项审计相结合，项目审计与开展审计调查相结合，重点项目全过程跟踪审计与事后审计相结合，审计处理与促进整改相结合，审计监督与群众监督、舆论监督相结合，工作方法联系实际、注重实用、突出实效。

第三是明确要求，加强内部协调与自查自律。专项治理工作主要是投资审计部门负责，审计机关内部的财政预算执行审计、行政事业审计、经贸金融审计、经济责任审计等部门相互配合、各司其职，共同抓好专项治理工作；对审计发现的共性、典型、突出问题，进行深层次分析，揭示体制、机制、制度等层面存在的矛盾和问题，有针对性提出宏观层面的措施建议，发挥好审计的建设性作用；加强自查，一方面对各级审计机关自身实施的建设项目开展自查，确保不出问题，另一方面狠抓审计纪律，加强审计机关党风廉政建设。

二、审计工作中，我们重点关注以下七个方面内容：

第一，工程建设项目投资决策情况。主要检查项目决策程序是否合规，建设规模和标准是否科学合理，是否符合国家中长期规划，有无违反国家产业政策和环境保护政策，是否存在投资建设高污染、高能耗和低效益项目，有无严重重复建设问题，有无违反基本建设程序，未批先建、违规审批以及违反决策程序或决策失误造成重大损失等问题，促进工程建设项目决策科学、规划合理和审批公开透明。

第二，城乡规划和环境保护情况。主要调查城乡规划是否按 —2—

照法定程序编制，是否存在违反法定权限和程序擅自批准城乡规划或修改已经批准的城乡规划，有无擅自改变用地性质，是否存在违规调整房地产开发的容积率指标，城乡规划和工程建设项目是否严格执行了环境影响评价制度，工程建设过程中是否采取了必要的环境保护措施，促进规范城乡规划，加强环境保护。

第三，国家土地政策和矿产资源保护政策执行情况。主要调查是否存在超出国家批准范围征用土地，有无擅自改变土地用途或闲置弃荒，是否存在过度占用土地，有无强拆占地、损害群众利益、破坏社会和谐等问题；检查征地拆迁资金的管理、使用是否合规，有无挪用、截留、克扣拆迁补偿资金的问题，土地出让金和矿产权出让费等规费是否按照国家规定征收、管理和使用；揭露和查处违规征地、非法批地以及违规审批和出让探矿权和采矿权、低价出让土地和采矿权等重大违法违规问题，维护被征地农民合法权益；全面调查加强土地和矿产资源管理、节约集约用地政策措施的执行情况及其效果，推动落实经营性土地使用权和矿业权招标、拍卖、挂牌出让制度，促进建立健全规范的土地、矿产权等要素市场，完善相关管理制度。

第四，工程建设项目招投标情况。检查工程建设项目的勘察、设计、施工和监理是否按照规定进行招标，有无通过化整为零或者以其他任何方式规避招标，或以不合理条件限制或排挤潜在投标人，招投标程序是否依法、合规，评标是否公平、公正，是否存在预先内定中标人、“暗箱”操作等问题；是否存在勘察、设计、施工、监理等单位借用他人名义承揽工程或出卖资质，规避 —3—

招标、虚假招标、围标串标和评标不公等突出问题，促进招投标活动公平、公开、公正。

第五，工程建设实施和质量管理情况。主要检查是否存在违规转包或分包以及分包工程被再次违规分包或者转包的问题，尤其要关注层层转包中的利益分配，以及因此而造成的工程质量问题；检查建设项目是否存在重大设计缺陷和施工质量问题，重大安全质量问题及其原因是否查清，责任是否明确，是否得到及时处理，处理方式是否符合规范规定和合同约定；材料、设备进场和使用前，是否经过严格的检验检测程序，主要材料是否符合设计要求；承包单位是否设立了职责明确的项目管理机构，是否建立并严格执行工程管理规章制度，是否严格按照批准的设计施工，施工工艺是否安全可靠，有无擅自改变施工方法，造成人员伤亡和财产损失等重大问题；监理单位和人员是否按照工程监理规范和合同约定，严格履行监理职责，促进加强工程建设实施和工程质量管理。

第六，物资采购和管理使用情况。主要检查建设单位和承包单位是否按照国家规定程序采购工程建设材料和设备，有无通过关联单位层层加价或其他形式侵占建设资金的问题；设备安装前、主要材料使用前，是否经过严格的检验程序，有无以次充好、以假冒真、串换掉包等问题；采购的设备数量、规格、型号以及主要材料质量是否符合原设计要求；有关单位及其工作人员是否存在以采购设备、材料为名，收受回扣和变相挪用、侵占建设资金问题。

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第七，资金管理和投资控制情况。主要检查政府投资和国有资金投资项目的资金来源是否合规，并按国家投资计划及时、足额到位，地方政府承诺的配套资金是否到位；主管部门是否滞留建设资金，形成大量闲置；建设单位是否建立了严格的资金和概预算管理制度，是否存在严重超概算现象；建设资金的拨付、支出是否经过规定程序，是否存在转移、挪用、侵占建设资金问题，以及通过虚报、冒领、关联交易等手段骗取、套取工程建设资金，形成“小金库”甚至私分国有资产等问题。

三、对工程建设领域开展审计情况

（一）总体情况。2009年7月至2010年6月底，我市各级审计机关先后投入103人次共757天，对63个建设项目进行审计或审计调查，审计资金总额160888万元。通过审计或审计调查，发现问题项目10个，涉及金额1947万元。针对发现问题，提出审计意见与建议9条，被审计单位已采纳并整改2条，金额为140万元；已采纳正在整改7条。目前暂未发现重大违法违规案件线索。

（二）审计发现的主要问题及审计建议。（1）未按规划内容实施、擅自变更规划内容项目7个，违规金额140万元，占审计项目总数11%。主要是变更或调整建设内容和投资规模，未按权限报上级主管部门审批。原因是项目前期准备工作不足，如可行性研究和工程设计缺乏充分论证，可行性差，工程变更或调整多。对此问题，审计已要求相关单位纠正，并建议相关单位要充分做好项目前期准备工作，提高其科学性，减少其随意性。有关单位 —5—

已报上级批准，同意变更投资规模。（2）财务制度不健全、账务管理混乱项目8个，违规金额1730万元，占审计项目总数13%。主要是中标单位私设会计账核算施工队收支情况、施工队未在账上如实反映工程成本并使用不合格票据入账。针对这些问题，审计已要求相关单位纠正，并建议相关单位在原有已建立起来的制度基础上，针对这些项目中容易出现的问题，制订出行之有效的责任追究制度，明确各方责任并进行追究。（3）资金管理和投资控制其他问题项目2个，违规金额77万元，占审计项目总数3%。主要是工程结算未按设计变更扣减造成多计工程款和未严格控制开支造成建设单位管理费和业务接待费超支。就此问题，审计已向被审单位提出认真核实工程量，严格控制开支，从各个工程环节把好工程成本关的建议。

四、下一步工作安排

继续加大工程建设专项审计力度，对中央扩大内需投资项目和涉及国计民生项目以及部分严重超概算项目开展专项审计调查，突出重点，坚持把专项治理与加强日常审计监督相结合，把工程建设领域突出问题的专项治理相关事项作为重要内容，及时发现问题并归纳和总结，分析原因，提出完善制度、加强管理的审计建议。

二〇一〇年十一月九日

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第三篇：工程建设领域突出问题专项治理工作汇报

工程建设领域突出问题专项治理工作情况汇报

首先，热烈欢迎各位领导莅临我县检查指导工作。现将我县工程建设领域突出问题专项治理工作情况简要汇报如下，不妥之处，敬请批评指正。

一、基本县情

**地处秦巴山区汉水流域，***。全县辖*个乡镇、*个行政村、*万人，总面积*平方公里。境内资源丰富，是全国最好的高富硒区，...。

近年来，在省市各部门的大力支持下，我县以科学发展观为指导，以突破发展为主题，全力打造富硒茶、民歌两大品牌，大力推进特色产业、基础设施、经济总量三大突破，奋力发展富硒食品、水电能源、矿产开发、民俗旅游四大产业，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设五项建设，着力建设富裕文明和谐新..，全县经济实力逐年提升，社会事业全面进步。2009年，全县国民生生产总值达23.7亿元,农业总产值14.9亿元，工业总产值8.72亿元，财政总收入1.41亿元，农民人均纯收入3267元，城镇居民人均可支配收入12159元。

二、工程建设领域突出问题专项治理工作情况

2009年10月以来，我县按照中省市的统一部署，扎实开展工程建设领域突出问题专项治理工作，针对全县工程建设领域存在的突出问题，及时纠正，落实措施整改，专项治理工作取得了阶段性成效。我们主要采取了以下措施：

（一）加强组织领导，精心安排部署。县委、县政府高度重视工程建设领域突出问题专项治理工作，成立了紫阳县治理工程建设领域突出问题工作领导小组，明确了领导小组及各成员单位的工作职责，领导小组下设办公室室（设在县纪委监察局），抽调12名工作人员负责具体工作，形成了县委政府统一领导、纪检监察机关牵头协调、有关部门各负其责的工作机制，为专项治理工作提供了有力的组织保证。按照上级要求，结合紫阳实际，印发了《..县工程建设领域突出问题专项治理工作意见》、《..县开展工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案》等文件，明确了专项治理工作的总体要求和主要任务，明晰了工作步骤、工作方法、工作措施、工作要求和责任分工，扎实有效地推进专项治理工作。2009年11月，集中开展了为期一个月的工程建设领域突出问题专项治理活动，通过自查自纠、集中检查、限期整改、健全机制等措施，认真排查问题，深入分析原因，落实整改措施，全面抓好整改，确保工程建设领域突出问题专项治理工作取得了实效。

（二）落实工作措施，全面开展排查。我县根据时序进度，采取有效措施，深入认真进行摸底排查。一是摸清底子。对2008年以来全县立项、在建、竣工的100万元以上项目进行了全面摸底，全县共计项目171个，总投资161994.08万元，其中：政府投资项目158个、总投资106086.1万元，非政府投资项目13个、总投资55907.98万元，按投资额度分：100万元至500万元的项目109个、投资23359.63万元，500万元至3000万元的项目

52个、投资50850.52万元，3000万元至5000万元的项目2个、投资6960万元，5000万元至1亿元的项目5个、投资39075.52万元； 1亿元以上的项目3个，投资41748.41万元。二是加强督查。2009年11月，县委、县政府抽调相关部门人员，组成三个工作组，深入各乡镇、各单位进行检查、督促和调研，建立排查台帐，全面掌握了工程建设领域存在的问题，做到边查边改。三是分析原因。今年1月份，县委、县政府组织县计划、财政、建设、国土、环保、交通、水利、安监等部门，按照职责分工进行了认真排查，逐项分析存在的问题，并落实了整改措施。四是重点抽查。今年4月份，我县积极配合市工治办检查组开展重点抽查工作，对投资额在1000万元以上的项目按30%以上的比例进行了抽查，共发现问题13个，其中决策问题9个，超预算问题3个，资金使用问题1个。

（三）深入剖析问题，积极进行整改。我们坚持做到既要发现问题，也要整改问题；既要强化行政监管，也要推进制度建设，保证专项治理工作取得实效。一是认真抓好整改。通过认真排查，发现了一些工程在项目决策、投资控制、建设基本程序、资金管理等方面存在的问题，各有关部门对照存在的问题，分析原因，区分不同情况，落实措施分类进行处理和整改。同时，对重点抽查发现的问题，提出明确的整改意见，下达了整改通知要求限期进行整改。二是加强制度建设。我们始终坚持把查找问题与建章立制结合起来，认真分析原因，查找漏洞和薄弱环节，提出有针对性的治理措施和要求，建立健全相关规章制度。为进一步规范

工程建设招投标工作，2008年，县政府制定出台了《..县国家投资工程项目招标投标评标管理办法》，规定投资在30万元以上的项目，必须严格按程序进行统一招标，实行清单计价，低价中标。2009年8月，县政府对该办法进行了进一步修订完善，构筑了公开、公开、公正的招投标平台，全面规范了工程建设招投标，有效节约了建设资金，该办法自实施以来，共节约建设资金2000余万元。为严格资金管理，对项目资金设立专户、建立专帐、落实专人管理；建立了资金拨付五级审批制度，即项目资金拨付必须经项目主管部门、财政部门、政府分管领导、分管财政领导和县长五级审批，县财政、监察部门全程监督资金使用情况；工程竣工后，立即组织决算，审计部门及时进行审计，并将审计结果予以公示，确保资金规范安全使用。为加强工程建设管理，严格执行项目建设基本程序，落实项目管理责任制，同时县政府拿出专项资金，聘请具有相应资质的监理公司负责工程监理，确保了工程建设质量。为预防工程建设中的不廉洁行为，县委、县政府制定了《建设工程廉政承诺制度》，严肃查处项目建设中的违纪违规行为，既维护了项目建设秩序，又保护了干部。

三、存在的问题及下一步工作打算

经过全县上下共同努力，我县的专项治理工作取得了阶段性成效，但具体工作中还存在一些问题和不足：一是少数工程建设项目立项报批滞后，存在边批边建现象，个别项目由于建设性质等方面原因，未做环境影响评价；二是由于紫阳自然环境恶劣，地质结构复杂，项目前期的地勘以及治理投入较大，加之受襄渝

铁路二线和陕川界高速公路建设影响，原材料和工人工资大幅上涨，致使工程投资增加，部分项目超出了预算；三是部分项目档案管理不规范，资料不全。这些问题，我们将在今后工作中着力解决。

下一阶段，我们将严格按照中省市的工作部署和要求，全面推进专项治理工作。一是深化思想认识。加大宣传教育力度，进一步统一各单位思想，从深入贯彻落实科学发展观，维护人民群众利益，推进党风廉政建设和反腐败工作的高度出发，充分认识开展工程建设领域突出问题专项治理工作的重要性和紧迫性，以高度的责任感和使命感把这项工作抓紧抓好。二是严肃工作纪律。进一步明确项目责任单位、项目业主、主管部门及相关领导、经办人员的责任，对管理不规范、制度措施不落实、存在问题整改不及时的，追究单位主要领导责任。三是加大查处力度。对不执行工程建设基本程序，在项目审批、建设用地、招投标、资金使用管理、工程建设管理等方面存在问题，领导干部利用职权插手干预工程建设以及因决策失误或失职渎职造成严重损失的，发现一起，查处一起，发挥严查工程建设领域违纪违规行为的威慑作用。四是健全完善制度。认真分析排查中发现的问题，从机制制度建设、行政监管、市场环境等方面，分析原因，查找漏洞和薄弱环节，提出有针对性的治理措施和要求，建立健全防治工程建设领域突出问题的长效机制。五是加强监督检查。县专项治理工作领导小组将进一步加大全县自查自纠情况的督查力度，通过督查及时发现问题、解决问题，确保全县工程建设领域进一步规范。

各位领导，我县工程建设领域突出问题专项治理工作虽然取得了一定成效，但距上级要求还有一定差距，我们将以本次检查为契机，认真贯彻落实各位领导的指示和要求，积极整改工作中存在的问题和不足，深入推进工程建设领域突出问题专项治理工作，认真治理工程建设领域中存在的问题，全面规范工程建设市场秩序，为推进全县经济社会又好又快发展做出应有的贡献。

第四篇：市工程建设领域突出问题专项治理工作总结

市工程建设领域突出问题专项治理工作总结

近年来，××市加大投资力度，工程项目数量急骤增加，工程建设领域存的监管也越发复杂。我市执法监察工作对工程建设领域存在的问题非常关注，成立了××市治理工程建设领域突出问题工作领导小组和工作机构，印发了《××市工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，通过抽查工程报建、监

控工程建设招投标活动、督促加强工程质量监管、加大反腐倡廉宣传教育力度等等方式，对工程建设领域突出问题进行治理。

一、切实推进工程建设领域行政权力运行监控机制建设

一是找准工程建设领域廉政风险点。紧紧抓住工程项目决策、招标投标、土地使用权和矿业权审批出让、规划审批及环评管理、工程建设实施和工程质量管理、物资采购和资金安排使用等关键部位和环节，确定廉政风险点，进行评估分级，有针对性地提出预警防范措施。二是抓好公开透明和规范运作。实行审批流程公开，简化审批程序和环节，提高审批效率，把公开透明贯穿于项目决策、执行和结果的各个环节，实现动态公开。加强公开平台建设，大力发展电子(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）政务，推行工程建设领域重点事项网上受理、审批、公开和监督。推进公共资源市场化改革，强化行业监管责任，全面推行项目公开和诚信体系建设。对工程建设各种招投标和交易活动，按照“统一进场、集中交易、行业监管、行政监察”的原则，实现“监、管、办”三分离和交易场所、信息服务、交易规则、运作程序、专家评委库五规范。三是严格考核奖惩完善监控机制。将工程建设领域行政权力运行情况的评议考核纳入干部考核、党风廉政建设责任制考核、机关效能建设考核、民主评议考核等工作中，加强监督检查，强化行政问责，促进行政权力规范运行。

二、全面推行《××市项目建设廉政承诺》和《工程廉政责任书》双制度

在项目建设中全面实行承诺制度,由担负有我市项目建设任务的各单位与市委市政府签订《××市项目建设廉政承诺书》,同时在建设过程中严格按照《中华人民共和国招投标法》和相关法律法规规定的公开招标投标程序或经有关部门批准的邀请招标程序，确定工程项目中标单位后，业主单位与中标单位签订工程合同时,一并签订《工程廉政责任书》, 以责任制为抓手，即廉政建设和工程建设同时抓，工程责任和廉政责任同时定，建立以监管部门、建设单位、纪检监察机关、检察机关、社会公众联合的预防腐败主体监督链条，实现重点工程项目建设与廉政建设的有机结合。

三、坚决惩治工程建设领域腐败行为

我们针对全市“十大建设工程”，成立了工程项目建设跟踪监察领导小组，派出10名业务骨干担任每个项目的联络员，具体执行项目建设的跟踪监察工作。严肃查处了某农副产品批发市场冷库建设项目招标、某旧城片区改造工程勘测工程项目、某公司生活区配电移交工程项目3起存在严重问题的招投标活动，依法认定招标、中标无效，核减工程合同款，对相关责任人给予了处罚的处理。纠正了某部门擅自变更企业承揽工程限额金额的违规行为，纠正了市某事业单位负责人担任民营监理公司总监和负责人的违规兼职问题，督促相关部门积极整改，规范工程招投标工作。

四、房地产开发领域违规变更规划调整容积率治理工作

按照自治区的部署，会同市规划局开展了房地产开发领域违规变更规划调整容积率专项治理工作。成立××市房地产开发领域违规变更规划调整容积率专项治理工作领导小组及办公室，下发专项治理工作方案，召开了全市专项治理工作会议进行了动员和布置。公布专项治理工作领导小组办公室电话及监察局举报电话，接受群众举报。监察部门分管领导带队到市规划部门、县专项治理工作部门检查了解专项治理工作进展，督促市、县规划、建设部门理清每一项房开项目，逐项建立包括报批、审批、公示等文件在内的独项档案，督促自查自纠各程序环节。目前我市已经完成从2007年1月1日至2009年3月31日期间房地产开发领域建设用地规划许可阶段、建设工程规划许可阶段、建设工程竣工规划核实的规划变更、容积率调整的清查工作，共统计规划项目523项次，其中房地产项目95项，涉及变更规划、调整容积率的项目36项，没有违规变更规划、调整容积率的项目。收到3 件群众举报，对群众反映的问题、线索进行排查。经核，3项房地产项目在规划审批过程中均遵守相关程序与规章制度，无违规违纪行为，群众举报皆属于对规划审批的公示信息不了解所致。我们及时将调查情况反馈给群众，并解释说明规划程序，告知信息公示网站，举报人表示满意。3件举报案件进入审定了结的程序。

第五篇：工程建设领域突出问题 专项治理

孟津县工程建设领域突出问题专项治理

排查工作汇报

孟津县治理工程建设领域突出问题工作领导小组

按照上级专项治理领导小组的统一部署，结孟津 合实际，认真组织开展了工程建设领域突出问题专项治理排查工作。现将有关情况汇报如下：

一、工作细化 拉网排查

（一）细化排查方案。根据省、市《工程建设领域突出问题排查工作实施意见》，结合我县实际，县专项治理领导小组制定了《孟津县工程建设领域突出问题排查工作意见》，进一步明确了排查的范围、程序、内容和工作责任。明确了排查的项目主要分为两大类别，一类是以政府投资和使用国有资金的项目，这类是本次排查的重点；另一类是非政府投资和未使用国有资金，总投资额在3000万元以上的项目，这类项目又重点排查涉及公共利益的工程和民心工程。

（二）细化排查的内容、程序。为更好地掌握排查进展情况,要求各乡镇专项治理领导小组以及县直相关成员单位建立工作台账，每月报送排查进度表和工作简报；明确了排查的程序，一是先由行业主管部门向项目建设单位发出排查统计表，由项目单位开展自填自查；二是由行业主管部门对统计情况进行逐一排查，查阅档案资料以及现场核查后填写排查汇总表；三是由各级专项治理领导小组办公室对本地区本部门开展专项治理排查工作进行督促检查并报县专项治理办公室。四是县专项治理领导小组对重点项目进行 排查。

（三）明确排查工作重点。要求各乡镇、各成员单位结合实际认真组织自查，摸清存在问题的底数，掌握涉及不规范操作的基本情况。重点查找在项目决策、环评、规划、工程设计、工程招投标、工程分包、合同履约、资金管理、物资采购、设计变更、施工监理、质量安全、工程结算等重点部位和关键环节存在的突出问题。做到“五个查清”，即：项目立项审批过程要查清，工程招标投标情况要查清，项目用地和规划管理情况要查清；工程质量安全情况要查清；资金使用情况要查清。

（四）完善排查责任。县专项治理领导小组以“谁建设，谁负责；谁主管，谁负责”的工作原则，对在排查发现的问题及时进行纠正和整改，情节严重的进行责任追究。

（五）搞好重点抽查。重点抽查工作依据属地管理和部门管理相结合的办法进行分工，建立工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。重点抽查实行点面结合，既要突出重点，又要保证一定的覆盖面，抽查面不得低于30%。

经过认真细致拉网式的排查，摸清了2008年以来我县项目投资的底数：政府投资和使用国有资金的工程建设项目76个，非政府投资项目118个。

二、解剖问题 重在整改

通过排查，我县工程领域一些长期存在的一些问题，一些重要环节的突出问题充分暴露出来。如：

1、土地出让方面。个别宗地出让后开发商未能严格按出让合同约定进行开发建设。

2、工程建设方面。个别在建工程存在未办理施工许可证的情况； 一些招标文件中部分条款有欠清晰，造成项目实施过程中存在扯皮现象发生；部分工程项目的合同支付比例偏低，影响工程进度；

3、工程安全管理方面。个别单位主要技术人员以及项目经理未到岗；少数监理单位对施工现场安全生产监管力度不足，监理人员没有认真履行现场监督的职责；部分施工人员安全意识不够强，例如施工现场的电线没有按要求安装等，容易造成重大安全生产事故。

4、监督管理方面。监督管理制度上还存在一些薄弱环节，一些工程项目的后续监管存在盲区，行业主管部门注重对招投标过程的监管，轻视对中标工程的施工、验收和结算过程监督，导致投标承诺与施工现场不一致等现象发生。

我们发现存在的问题99个。针对存在的问题，要求做到“两个到位”：

（1）问题整改要到位。针对排查中发现的问题，坚持边查边纠，依据有关法律法规和政策规定，区别不同情况进行分类处理。对具备整改条件的问题要立即纠正，认真整改；对于共性问题，要认真分析原因，制定有针对性的整改措施。

（2）制度建设要到位。扎实有效开展专项治理工作，必须要把制度建设作为治本之策贯穿于工作的各个环节之中，以重点部位和关键环节的权力制约和权力行使公开为重点，增强制度建设的科学性和实效性。县专项治理领导小组将针对查找发现的问题和隐患，认真分析研究各种问题的表现形式、发生规律、主要特点和产生的根源，找准问题症结，明确整改方向，提出改进措施和办法。

对发现项目存在重大违规违法问题整改不认真不彻底，存在失职渎职等违法乱纪行为的，要严肃查处，依法追究有关责任人的责 任。2010年以来，在县委、县政府的大力支持下，我们共查处工程领域违纪违法案件12起，查处违纪资金48万元，移交司法机关处理6人，进行党政纪处理 27人。由于我们的决心大、力度大，存在的99个问题全部整改到位，我县的工程领域专项治理得到了社会的广泛认可和好评。

工程建设领域专项治理工作任重道远，今后，我们将积极推动公共资源平台建设和推进信息公开和诚信体系试点建设，为我市深化工程领域治理工作作出新的贡献。