为什么要推行公务卡结算方式

第一篇：为什么要推行公务卡结算方式

为什么要推行公务卡结算方式？

答：推行公务卡结算方式主要是深化国库集中支付改革，提高公务支出透明度的需要。随着省级国库集中支付改革的深入，各项财政资金均纳入了国库单一帐户体系，财政部门实现了对财政资金的实时监控。但由于现金的特殊性，财政部门无法监控单位提取现金的具体用途和使用情况，少数单位利用这一点在授权支付额度内大量提取现金，以逃避监管；行政事业单位同样无法监控其公务人员的现金使用情况，难以防范和杜绝“假发票”、“多开发票”等违法违纪行为。此外，相当一部分单位的财务人员对现金的提取、保管、核算和退还等业务上没有严格按规章制度的要求来执行，存在一定的现金管理风险。因此，现金管理已经成为当前国库集中支付改革和财政财务管理中的难点和焦点。

为了解决这一问题，进一步深化国库集中支付改革，经充分调研，报经省委、省政府批准，省财政厅与人行武汉分行联合颁发了“全省实施改革方案”以及“省本级管理办法”，决定从2006年12月1日起推动公务卡结算方式改革。实行公务卡结算方式后，行政事业单位逐步以公务卡结算取代传统的现金结算，实现支付的无纸化和信息的电子化，财政部门能够将公务支出信息统一纳入国库集中支付系统实行财政动态监控，保证每一笔财政支出都公开透明，提高财政管理水平，更好地为人民群众理好财、服好务；行政事业单位财务部门能够通过公务卡交易的电子信息，对本单位日常公务支出进行全程的管理和监督，可以有效地堵塞各种管理漏洞，预防和治理贪污腐败。

当然，推行公务卡结算的积极意义还远不止这些。从宏观上看，公务卡通过对各项电子交易信息的准确记录，形成个人和商户的交易档案，有利于促进对个人所得税和企业所得税的征缴和监管，防范偷税漏税行为；公务卡在行政事业单位的推广和普及，为全社会使用银行卡做出了表率，有利于带动其他社会人员使用银行卡，促进各金融机构加大对用卡环境的投入，调动广大商户受理银行卡的积极性，促进社会信用体系的建立健全和金融环境的改善；公务卡完善了银行卡的品种和功能，增加了银行业和发卡机构的业务收益，为银行业提供了更多拓展其他金融业务的空间，增强了按照WTO的要求完全开放金融市场后国内银行业的竞争力。从微观上看，公务卡结算方式使行政事业单位的小额零星采购更加方便快捷，提高了工作效率；使用公务卡后，免除了公务人员预借现金的程序，将公务开支由原先的预借款、报销两道程序，变为报销一道程序，简化了财务流程和财务人员的工作量；单位可以利用金融系统的融资功能，降低资金的占用成本；财务人员不再需要存取现金、核对现金、保管现金，公务人员不再携带大量现金，有利于控制现金风险，而且更加安全、卫生。

有关机构对全球50个银行卡产业比较发达国家的研究表明，银行卡支付在一个国家消费总支付中的比重每增加10％，可带动国家GDP增长0.5％。因此，可以说推行公务卡结算方式是一项利国利民的工程。

第二篇：推行公务卡结算制度动员会讲话

省人民政府决定今年要在全省县级以上行政机关推行效能政府四项制度，加强行政成本控制制度，并要求全省县级以上行政机关要在今年7月1日全面实行公务卡结算制度，下发了《云南省人民政府办公厅关于全面实行公务卡结算制度的通知》，现就为贯彻落实好省人民政府的通知精神，我谈如下几点意见：

一、充分认识实施公务卡结算制度的重要性

（一）认识何为公务卡

公务卡是指预算单位工作人员持有的，主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。公务卡是一种现代化的支付结算工具，携带方便，使用便捷，透明度高，支付行为有据可查、有迹可寻，是规范现金管理的有效工具，也是提高财政财务管理水平和加强行政成本控制的重要手段。

（二）实施公务卡结算制度的重要性

推行公务卡结算制度，是进一步对国库集中支付制度改革的深化、是贯彻落实省政府效能政府四项制度的重要举措。推行公务卡制度，无论对提高财政财务透明度、推进源头防治腐败工作，还是对加强预算单位财务管理、推进全国银行卡产业发展等，都具有重要意义。

一是有利于规范财政财务管理。公务卡通过支付信息的电子化将有效保证每一笔财政支出都公开透明，从制度上封杀“小金库”。行政机关工作人员出差等日常公务活动费用报销支出通过公务卡结算，可以有效提高财政资金支出透明度；机关零星物品采购通过公务卡结算，可以提高采购效率，降低采购成本，还可有效避免采购中电冰箱操作，强化采购管理；将公务卡用于支付行政性收费等，通过银行直接划账，有效促进“收支两条线”改革。

二是有利于提升单位财务管理水平。单位通过公务卡交易的电子信息，对本单位日常公务开支进行全程管理和监督，有效堵塞假发票、虚开发票等管理漏洞，有利于加强单位财务管理。

三是有利于办理公务支付结算。机关工作人员在办理公务支出时使用公务卡结算，不仅方便、快捷、安全，且持卡人可以享受银行提供的一定额度和的透支免息等到优惠。公务卡消费在报销之前的风险由人个承担，单位只利用其结算应该报销的支出，不会给单位带来透支风险，有利于促进公务开支及时报销。

四是有利于推行银行卡结算制度。使用公务卡结算，是适应信息化发展的必然要求，可以大量减少现金流通，提高银行结算效率，加快银行卡产业发展。

二、准确把握公务卡改革的政策目标和工作方向

根据省政府文件精神以及昭通市政府的要求，要确保在本月30日前实现县级机关公务员人手一张公务卡，从7月1日起全面启用公务卡结算的工作目标。

一要加大宣传力度，在全县范围内营造良好的舆论氛围，获得本机关工作人员对公务卡制度的理解和支持。二要统一思想，充分认识公务卡结算制度推行的紧迫性、必要性和严肃性。我县办理公务卡业务的商业银行是农业银行，各部门、各单位应尽快与我县农业银行协调联系，将单位办理公务卡的信息报农业银行，确保6月30日前领到公务卡。

三、各司其职、协调配合，切实推行公务卡结算制度

财政部门的职责是：主要负责拟定我县公务卡结算制度的实施方案，制定公务卡管理的有关制度规定，指导相关工作，协调解决有关问题，并对公务卡支付信息进行动态监控等。人民银行主要是会同财政部门共同推进公务卡改革实施工作，加强对发卡行的指导和管理，推动有关方面共同创造良好的公务卡受理环境等。预算单位要严格实行公务卡使用、报销和转账程序，为公务卡改革的顺利实施发挥基础性作用；代理银行要及时完成相关系统改造和人员培训，制定相关规章制度和操作规程，改善用卡环境，为公务卡工作的开展提供坚实的业务平台和技术支撑。

四、严格纪律，加强监督，确保公务卡结算制度的顺利实施

从7月1日起，各部门和各单位要全面启用公务卡结算。凡纳入公务卡支付结算的事项，不得再使用现金结算。行政机关要实行库存现金审核登记制度，严格控制提取现金。除财政部门规定允许使用结算的事项外，严禁行政机关超限额提取现金和扩大现金结算范围，堵塞财务收支管理漏洞。监察、审计等监督部门要对各机关使用公务卡结算情况进行重点检查、考核。公务卡结算制度作为我省行政机关推行效能政府甲基制度的重要手段，省行政成本控制办也将对此项制度的实施进行考核。

同志们，公务卡结算制度是财政国库管理制度的又一轮改革和创新，希望各部门各单位认真落实、确保实效，按照省政府、市政府的要求，在7月1日起顺利实现公务卡结算制度。

第三篇：公务卡结算管理办法

公务卡结算管理办法

第一章 总则

第一条 为进一步加强公务卡管理，规范公务卡使用、报销和转账手续，根据《山东省预算单位公务卡改革实施意见》（鲁财库〔2008〕26号）、《山东省省级预算单位公务卡管理暂行办法》（鲁财库[2008]27号）等相关规定，结合本办实际，制定本办法。

第二条 公务卡是指工作人员持有的、主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡，具有普通信用卡的功能，并享有一定透支额度和透支免息期。

第三条 公务卡实行实名制，归持卡人个人所有，卡片及密码由持卡人自行保管，并承担信用卡相应的法律责任。

第四条 公务卡结算范围主要是原使用现金结算的零星公用经费支出。《山东省省级预算单位公务卡强制消费目录》包括：

办公费 指单位购买按财务规定不符合固定资产确认标准的日常办公用品、书报杂志等支出。

差旅费 指单位工作人员出差支付的住宿费、购买机票支出等。维修（护）费 指单位日常开支的固定资产修理和维护（不包括车船等交通工具）费用。

会议费 指会议中按规定开支的房租费、伙食补助费以及文件资料的印刷费、会议场地租用费等。

培训费 指各类培训支出。

专用材料费 指单位购买日常专用材料的支出。

公务用车运行维护费 指公务用车的燃料费、维修费、保险费等支出。

以上项目，凡能使用转账支票结算的，继续使用支票方式结算。小额零星支出必须使用公务卡结算，一律不予现金报销。

第二章 公务卡的申请与办理

第五条 公务卡统一使用银联标准卡，招商银行为本办公务卡的发卡行，具体负责免费办理公务卡的相关业务，包括免费开户、免收年费、免担保、免开存款帐户、到期免费换卡等。

第六条 公务卡由财务部门统一组织向招商银行申办。第七条 公务卡申办完成后，经财务部门确认核实，由招商银行对持卡人姓名和卡号等信息进行统一管理和维护。

第八条 公务卡遗失或损毁后的补办等事项，由持卡人自行到招商银行申请办理。第九条 公务卡分设2万元至5万元不同信用额度，由银行根据管理规定和业务需要确定。

第十条 招商银行可根据持卡人的资信情况对其信用额度进行调整。

第三章 公务卡的支付与报销

第十一条 公务卡主要用于日常零星公务支出，持卡人进行公务消费时，须取得发票等财务报销凭证和公务卡消费交易凭条（POS机小票）。

第十二条 财务部门认真审核公务卡报销事项。对于批准报销的公务卡消费支出，应当在规定时间内通过零余额帐户办理公务卡还款手续。

第十三条 公务卡在满足公务支出的前提下，也可用于个人消费，由个人在免息还款期限内自行还款。单位不承担个人消费引致的一切责任。

第十四条 在公务活动中，禁止持卡人通过公务卡提取现金，因自行提取现金业务发生的提现手续费等费用由持卡人自行承担。

第十五条 公务卡报销的基本程序

（一）申请报销。持卡人应在公务卡透支免息期到期前5日内，凭合规的报销凭证和消费交易凭条，按财务管理规定申请报销。

（二）报销还款。财务部门通过国库集中支付系统，对个人申请报销的刷卡消费信息包括持卡人提供的卡号、交易日期、消费金额和流水号等信息进行查询、审核，确认无误后，签发支付指令，从单位账户直接将报销款项划入个人公务卡账户中，完成报销程序，并按会计核算办法登记入帐。

第十六条 持卡人使用公务卡消费结算的各项公务支出，必须及时到财务部门报销。因个人报销不及时，超出招商银行规定免息还款期，造成罚息等相关费用的，以及由此带来的对个人资信影响等责任，由持卡人自行承担；因单位还款不及时造成的利息等费用，以及由此带来的对个人资信影响等责任，由单位财务部门负责。

第十七条 免息还款期结账日统一确定为每月25日，还款日为次月13日前。

第十八条 确因工作原因，持卡人不能在规定免息还款期内返回单位办理报销手续的，可由持卡人委托其所在处馆相关人员向财务部门提供持卡人姓名、交易日期和每笔交易的明细信息，并填写借款单，按规定办理手续。持卡人返回单位后5个工作日内，应及时到财务部门补办报销手续。

第四章 公务卡管理职责

第十九条 财务部门管理职责

（一）办理办公室与公务卡发卡行服务协议签订手续。

（二）财务部门通过省直公务卡管理系统办理与公务卡管理有关的信息维护、财务报销、银行划款等业务。

（三）督促本单位持卡人及时办理公务卡公务消费支出的财务报销手续。协助发卡行向本单位有逾期欠款的持卡人催收欠款。

（四）结合单位财务管理制度，制定本单位公务卡管理细则，加强财务管理，并认真做好对本单位持卡人的宣传工作。

（五）组织办理新增人员公务卡的申领。第二十条 持卡人的职责

（一）遵守国家关于银行卡使用的法律法规和本单位规定，规范使用公务卡。

（二）持卡人应妥善保管公务卡，规范使用公务卡办理公务支出的支付结算业务，并及时向财务部门办理报销手续。

（三）妥善保管好卡片和密码，并承担因个人保管不善引起的一切连带责任。

第四篇：公务卡报销结算管理办法（定稿）

第一章 总则

第一条 为了推行公务卡改革，规范我校公务卡报销业务，减少现金支出，提高支付透明度，加强财务监管，同时方便报销人报销用款，根据《预算单位公务卡管理暂行办法》，制定本办法。

第二条 本办法所称公务卡是指我校教职工持有的，主要用于日常公务支出的特种信用卡，可先消费后还款。持卡人无需预借现金，即可持卡透支消费结算。原使用现金、支票结算的公务消费支出，凡具备刷卡条件的，均应使用公务卡结算。凡属公务卡强制结算目录的（见附件）必须使用公务卡结算。

公务支出发生时，持卡人先通过公务卡结算，再凭发票等财务报销凭证和公务卡刷卡凭证（POS签购单）及时办理财务报销还款手续。同时，公务卡属于个人信用卡，也可用于个人消费，但不得办理财务报销手续，由持卡人自行还款，单位不承担私人消费行为所引起的一切责任。

第二章 公务卡日常管理

第三条 公务卡实行“一人一卡”实名制管理，由财务科统一组织本校工作人员向发卡行申办，并纳入我校公务卡管理范围。

只有单位统一办理的公务卡，才能被纳入“财政预算单位公务卡支持系统”进行管理，才能适用国家有关公务卡报销的相关条款，而使用其他银行卡进行消费结算的将被视同为现金结算方式。

第四条 持卡人应当妥善保管公务卡及其密码，公务卡遗失或损毁后应由持卡人及时向发卡行办理挂失补办手续，并及时通知财务处。因挂失不及时造成的经济损失，由持卡人个人承担。

第五条 持卡人刷卡消费后应及时向财务科申请办理报销手续，因个人报销不及时而造成的银行罚息及个人信用损失，由持卡人个人承担。

持卡人可在商行营业网点或通过网上银行办理“自动还款”注册，也可将公务卡与其他商行账户进行绑定，当持卡人不能及时办理报销手续时，银行系统可于每月免息还款到期日自动从该绑定账户扣除相应款项归还至公务卡中，而不致产生银行罚息及个人信用损失。

第六条 公务卡一般只用于公务消费中的转账支付结算，不允许提取现金。如发生提现业务，产生的相关费用由持卡人个人承担。

实行公务卡结算报销方式后，财务部门原则上不再办理预借和报销现金。

第三章 公务卡报销管理

第七条 公务卡结算报销只是结算方式上的转变，它不改变我校现行的财务管理制度和报销审批程序。采购设备、房屋建筑物维修、改造工程等业务仍应按照我校相关管理制度的规定事先履行审批手续，符合政府集中采购条件的，必须进行政府集中采购，否则不予报销。

第八条 教职工因出差在外或其它特殊原因，确实无法在规定的免息还款期内办理财务报销手续时，可委托本部门相关人员到财务处办理报销手续。因个人报账不及时造成的银行罚息等相关费用和个人信用受损，由持卡人承担。

第九条 持卡人在办理公务卡消费支出报销业务时，应按照我校财务报销的有关规定，在网上报销系统中填写报销单（“结算方式”选择“公务卡”），并同时附发票等财务报销凭证和有关公务卡刷卡凭证（POS签购单）。若刷卡凭证

缺失，财务部门无法通过“预算单位公务卡支付系统”对该笔业务进行审核，故无法将其认定为公务卡结算支出，不能办理报销。

报销人应按结算方式的不同，将公务卡支出的报销单据与其他报销单据分开粘贴。同为公务卡支出的报销单据，应按持卡人和报销业务内容不同分类粘贴。发票与刷卡凭证要配对粘贴(刷卡凭证在前)，多张刷卡凭证对应一张发票的，以及多张发票对应一张刷卡凭证的，也应按顺序粘贴好(刷卡凭证在前)，并在发票或刷卡凭证右上角注明。发票与公务卡刷卡凭证金额应相符，如二者出现差异，以金额小者为准给予报销。

第十条 持卡人在网上购物、网上订票等无法取得刷卡凭证的，可将该公务卡网上银行对账单打印并将该笔支出业务标出（要求有卡号、姓名、商家名称、刷卡日期和刷卡金额等信息），作为刷卡凭证与该笔业务的发票一并提交财务处审核报销。

财务科在审核发票等财务报销凭证的合法性的同时，根据刷卡凭证上的持卡人姓名、商家名称、交易日期和交易金额等信息，通过国库支付系统核对公务消费的真实性，经审核确认无误后予以报销，按报销金额开局转账支票。持卡人应根据银行对账单查询公务卡消费报销后的资金到账情况，若有异常，应尽快报告财务科以便及时科理。

第四章 附则

第十一条 有下列情形所产生费用由持卡人个人承担，学校不予报销： 1.使用公务卡用于个人消费部分； 2.报销费用与提供的报销凭证（发票、消费清单）、公务卡消费交易凭条（POS机小票）不符的；

3.持卡人透支提取现金（也即预借现金）所产生的本金、手续费、利息等； 4.因持卡人个人原因，未能在公务卡免息期内报销还款，所造成的罚息和滞纳金等；

5.因持卡人个人保管不慎或遗失等原因，导致公务卡被盗刷所形成的支出和损失；

6.其他不符合财务管理规定和要求或超出标准的消费。

第十二条 本办法自 2016年1月1日起 实行，由财务科负责解释和修改。

第五篇：关于推行公务卡制度的思考

摘要：随着我国公共财政改革的不断深化，国库集中收付制度的不断完善，为提高财政资金的使用效率，规范财务管理，公务卡制度正在稳步推进。本文首先对公务卡及公务卡制度进行了简单的介绍，然后对公务卡在推行过程中的问题进行了简单分析，最后针对这些问题提出了建议。

关键词：公务卡；公务卡制度

一、推行公务卡制度的意义

公务卡携带方便、使用便捷、透明度高，推行公务卡制度，对提高财政财务透明度、推进源头防治腐败工作，对加强预算单位财务管理、对优化经济环境等，都具有重要意义。

1.有利于进一步提高财政财务管理透明度。建立公务卡制度，是将预算单位在授权支付中原使用现金消费的日常公务支出改由经办人员使用公务卡进行刷卡结算，由于国库集中支付系统和银联公务消费查询系统实现联网，可以有机生成公务消费的各项明细信息，公务卡上的支付信息能够被准确地记录，经持卡人签名的消费交易凭条，被作为报销账务的原始凭证进行管理，实现了公务消费的公开、真实、透明，所有的支付行为都有据可查、有迹可寻，从而有效地克服了现金支付结算方式信息不透明所导致的种种弊端。这对于深化公共财政改革，加强财政支出监管，进一步提高财政财务管理透明度具有重要意义。2.有利于提升单位财务管理水平。随着财政管理改革不断深化，预算单位财务管理水平明显提高。但是当前作为财务管理重要环节的现金支付和报销方式，仍然落后于现代科技发展，制约了预算单位财务管理水平的有效提升，使用公务卡结算，简化了预算单位的财务流程，大大减少国库集中支付中的现金支付，免除了现金预借、开具支票、审核报销等繁琐环节，实现了无现金化管理，降低了管理成本，减轻了财务人员的工作量，提高了工作效率。在公务消费时只需带卡不需携带大量现金，也给工作人员带来了许多安全和便利。同时财政部门通过国库动态监控系统可以对每笔公务支出都进行实时监控、跟踪和查询，实现对财政资金支付使用全过程的有效监督，提高资金使用的安全性和规范性。对于提升预算单位财务管理水平具有重要的促进作用。

3.有利于优化经济环境。公务卡消费通过对各项电子交易信息数据的准确记录，形成个人和商户之间的交易档案，非常有利于促进个人所得税和企业所得税的征缴和监管，防范偷税漏税行为，同时推动金融业和银行业的发展。随着我国银行卡产业快速发展，银行卡已成为使用最频繁的非现金支付工具。预算单位应用推广公务卡，有利于扩大银行卡持卡人范围，完善银行卡品种和功能；有利于发挥信用卡扩大消费信贷、拉动国内消费需求的作用；有利于改善银行卡受理环境，调动特约商户受理银行卡的积极性和主动性，促进我国银行卡产业发展再上新台阶。

二、公务卡及公务卡制度基本概述

1.公务卡的含义及特点。所谓公务卡，是指财政预算单位工作人员持有的、主要用于日常公务支出和财务报销业务，并兼顾私人消费的信用卡，切不可办理附属卡。公务卡消费的资金范围主要包括差旅费、会议费、招待费和零星购买支出等费用。公务卡的特点是将财政财务管理的有关要求与银行卡的独特优势相结合，是一种新型的财政财务管理工具和手段。公务卡具有一般银行卡所具有的属性，能够像其他信用卡一样，由持卡人方便快捷地办理支付结算并形成相关消费信息。同时又具有财政财务管理的独特属性，公务卡是将财政财务管理的有关规范与银行卡的结算方式相结合，形成的一种新型财政财务管理工具和手段。公务卡在卡种选择、额度设定、组织申办、结算报销和支付结算的信息管理等方面，都有不同于普通银行卡的专门管理制度规定，因此，公务卡又属于财政财务管理范畴。

2.公务卡制度。我国的公务卡制度是国库集中支付体系的重要组成部分，是财政预算单位使用的，以国库集中收付体系为基础，以公务卡为载体，为了达到降低行政运行成本的目的，采用“个人公务卡透支消费，凭银行单据和发票报销，单位零余额账户统一还款”方式，以替代现金结算的财物结算制度。我国2007年推行公务卡制度，2012年1月1日起，预算单位的办公费、差旅费等16项费用列入公务卡强制结算目录，原则上不再使用现金结算。

三、推行公务卡制度存在问题

公务卡制度改革自2007年推行以来，对减少预算单位现金支付结算、规范公务支出的政策效应逐步显现，但同时也存在问题。

1.公务卡使用效率低，“有卡不用”现象比较普遍。因预算单位宣传不到位，领导重视不够，公务卡持卡人观念等原因，公务卡使用效率低的现象普遍存在。一方面预算单位的大部分职工对公务卡知之甚少，不知道公务卡如何使用，不了解公务卡的报销流程，对公务卡产生误解，认为公务卡只能办理公务消费，不能用于个人消费，怀疑个人信息安全。另一方面传统的现金消费观念还根深蒂固，对于公务卡这种新型的结算方式存在抵触的情绪，加之账单日、还款日、免息期等术语概念的复杂性，导致公务卡使用效率不高。还有持卡人必须在规定的期限内还清公务消费款项，一旦超期便会产生个人不良信用记录，银行还要加收利息，很多单位报销手续繁琐，极易超过公务卡还款时限，挫伤了持卡人用卡的积极性。

2.公务卡用卡的环境受到限制。一些商户不具备POS机刷卡设备，不支持公务卡消费，难以满足使用公务卡办理购买办公用品等公务支出的需要。另外许多国内小城市刷卡网络系统建设较为缓慢，公务出差很难刷卡，直接影响了公务卡的使用。还有很多场合不具备刷卡的条件，比如购买火车票、汽车票等不受理银行卡，持卡人用卡非常不便。

3.公务卡制度能够起到一定作用，但还未达到真的反腐败效果。其一公务卡制度主要是监督预算内国库集中支付的资金支出，而对于预算外资金还没有控制，公务卡制度并未涉及预算外资金。其二公务卡制度只是改变支付方式，不具备指定公务消费支出是否需要，消费金额是否合理的功能，公务卡只是还原消费的过程和记录消费的信息，因此难以控制不正当的公务支出。其三公务卡使用中监督不到位，只要持卡人持发票和消费凭证，预算单位就给其报销，并没有核实是否存在真实交易，对于虚开发票侵占财政资金等行为缺乏有效的监管。

四、完善公务卡制度的建议

1.加大宣传培训力度。对预算单位的领导和财务人员进行全面培训，提升预算单位领导对公务卡制度的认识，帮助预算单位财务人员掌握公务卡报销的流程和国库集中支付系统的操作流程，同时督促预算单位大力宣传公务卡制度，使预算单位的工作人员充分了解公务卡的功能和作用，推动公务卡运用的积极性。

2.加快配套设施建设，优化公务卡用卡环境。财政部门、人民银行、商业银行等要密切配合，加大POS机布设力度，完善公务卡受理环境。进一步提高商户受理意愿，充分调动商户支持公务卡刷卡的积极性和主动性。公务卡代理银行要认真做好公务卡系统维护工作，及时传送单据，确保预算单位及时准确的获取公务卡消费信息，为公务卡的使用创造良好的外部环境。

3.完善配套管理制度。首先，财政部门要加大公共财政治理改革力度，把所有收入和支出统一纳入预算管理，杜绝预算外支出，实行预算公开。使公务消费“公开透明、网上留痕、全程监控”，要加强审计与问责制度，建立严惩机制，在保持预算公开的同时更要保证决算公开，建立事后倒查机制。其次，预算单位应加强财务管理。预算单位现行财务管理制度、报销审批程序和会计核算办法基本不变，但要结合本单位实际情况，建立健全内部公务卡报销财务管理制度，明确报销操作程序，规范用卡行为。严格推行公务卡制度规定，预算单位授权支付方式下的日常公用支出都必须使用公务卡结算，对公务卡刷卡消费的信息进行查询、审核，确认无误后才能予以报销。

财政部及时推出公务卡制度，对预防公务乱消费的问题有非常积极的意义，也能起到一定的作用。一些地区的公务卡制度革新已经取得初步的胜利，但是推行公务卡制度仍然是一项任重道远的工作，公务卡制度的推行需要更多的支持。我国要逐步推进公共财政体制的制度建设，完善公务卡改革制度。推进公务卡改革，对提高政府支出的透明度，加强惩防体系的建设具有重要意义。

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