在全国残疾人扶贫干部培训班上的讲话

第一篇：在全国残疾人扶贫干部培训班上的讲话

在全国残疾人扶贫干部培训班上的讲话

中国残联教就部 尚英春主任

2006年11月29日（根据录音整理）

同志们：

这次举办的全国残疾人扶贫干部培训班，达到了预期的效果。我们此次邀请了国务院扶贫办和农业银行总行的同志来讲课。我们请国务院扶贫办的同志讲课，目的是请大家了解全国扶贫大局和全国扶贫工作的整体情况，以及十几年扶贫工作成功和失败的经验。结合我们十几年的工作情况，寻找我们在扶贫、培训、危房改造等方面工作的切入点，找到我们如何与国家扶贫工作、建设社会主义新农村的大局的结合点。我们请农行的同志讲课，就是想让大家了解农行是怎样运作的，农行的同志是怎样想的，残联的同志们换位思考一下，增进了解，和谐残联和农行的合作关系；同时对市场经济条件下做好康复扶贫贷款工作有一个新的认识，促进我们的工作。

“十一五”残疾人扶贫工作主要有三块，一是扶贫、二是危房改造、三是培训。

我先讲一下危房改造工作，我觉得危房改造是最好办的一件事，为什么说是最好办呢？因为党委、政府最关心，最 热衷，残疾人也最欢迎。从全国来看，这项工作开展得非常好。所以这一条我也不想多讲，只强调一下我们要坚持原来提出来的在危房改造工作中要注意的一些问题。一是危房改造一定要从最困难的残疾人做起，如果说本来就没房子或者房子塌了的贫困残疾人没有得到扶助，改造的残疾人住房却是原来还可以住的，那我们扶的就不是那些最贫困的残疾人，这样我们可能造成很多新的矛盾。只有我们把对象搞准了，工作落实了，才能得到贫困残疾人的拥护。其次，我还想说一下改造房子的面积问题。现在有些地方改造的房子超面积问题很严重。一家三口，房子却盖上五、六间上百平方米，甚至更多，有的还贴上瓷砖。这样做是在扶持贫困残疾人建房吗？这样影响很不好。要知道，我们是在做雪中送炭的工作，锦上添花的事现在还顾不上，还有那么多贫困残疾人没房子住，所以必须注意不要超标盖房。应该教育残疾人把省下来的钱用来搞一个好的项目，增加经济收入，使他彻底摆脱贫困。第三，在“十一五”残疾人扶贫实施方案里我们提出了32万户的任务，对于大家可能会有些压力，这就要求大家做好充分的准备，尤其是资金方面，要积极争取各级政府的支持，加大财政投入；同时，广泛动员社会各界踊跃参与，整合各方面社会资源，保障“十一五”期间危房改造工作的顺利完成。

讲到扶贫这一块，刚才有的省的同志也讲了，危房改造 时应该考虑残疾人的生产扶持问题，以前几次会议我们也提到，盖了房，但房子里什么都没有，仍然没吃没喝，这是我们不希望看到的。我希望两者要结合起来，摸清他是最穷，又有劳动能力，那么后续工作必须跟上去。这才能说明我们开展扶贫工作是有系统的、有计划的。至于我们扶贫的具体形式，从一开始开展扶贫工作，我就提出不简单评论任何一种扶贫形式是好或者是不好。这就是我们党一再强调的实事求是、因地制宜。说句口号很容易，做到非常难。几年前在郑州市开会时我就讲过一个例子：扶贫好比过一条河，上游水很急，划不了船，架桥也困难，搭个钢索也就过去了；中游你坐船过去我也不反对；下游水浅你趟过去也可以；富裕的地方你用直升飞机拉过去我也没意见。不管用任何一种形式，目的就是让贫困残疾人能够脱贫致富。因此，希望大家在开展这项工作中要根据当地的实际情况，经济实力，整个环境包括当地的产业结构来想办法，这又对我们的同志提出一个非常高的要求，因为我们不是搞经济工作的，要我们去选，大家觉得很困难，我们要依靠当地有关部门，一起商量去做，这其实也是一种社会化的工作方式。扶贫基地建设是这两次会议我们都一直强调的工作，但是现在我有点担心。现在我们提出就业保障金要用于残疾人扶贫，强调要建立一批扶贫基地，我担心大家一哄而上，把保障金大量往基地里投，花了几十万把基地办起来了，过了一年半年又跨掉了。所以我们早就提出过，在扶贫基地这个问题上，一是要坚持实事求是的原则；二是要坚持政府支持，残联主导的原则；三是要坚持动员、鼓励社会各界参与建设的原则。希望大家一定要保持清醒的头脑。我们提出搞基地，主要是想探索如何在农村形成为农村贫困残疾人提供生产服务的一种渠道，一种网络，一种长效机制，而不热衷于是不是我们自己的实体。我不希望大家把关注点放在通过基地，残联能够赚到多少钱。如果是为了自己赚钱，十有八九要跨台。这次培训班为什么让广东省残联作经验介绍？他们走的路子是残联不背包袱。我以前在会上也讲过山西的例子，一个县残联自己搞了一个葡萄的种植基地，带动了全县5万户，其中残疾人只有一千多户，它形成了规模，我最感兴趣的是山西这个葡萄种植基地是面向全县所有种植户服务的一个网，我最关心的是这个网的建设。我们大家都知道，残疾人要想最终解决贫困，其中一个最大的问题就是没有人为他们提供相应的服务。我们以前建残疾人服务社，也是想有一个网络为残疾人生产提供服务，但是我们残联的队伍就这么多，农村的残疾人分散在村里、山里，我们残联要直接做这项工作是很难的，所以后来我们提出一定要充分利用农村社会化的服务网络，如农村合作社和专业的联社之类，要利用社会力量，为农村残疾人提供相应的生产服务。到现在为止，我并不是非常看好我们残联自己能建成非常有规模，生产、销售量非常大，利润很好的基地，我是想看到辐射性强、为农村残疾人提供服务非常到位的机构或网络。我们还想不出对于分散的农村残疾人还有什么更好的办法，能为他们提供相应的生产服务，我希望大家在这方面多动脑筋来探讨怎么样解决这个问题。残联自己做不到，能不能让当地的社会化服务组织来为他们提供服务，残联在里面起一个穿针引线、提供资金、动员社会力量，把服务送到残疾人家里这样一个作用。

至于残疾人康复扶贫贷款，刚才有些省也介绍了，贷款指标全部完成了。我对贷出去一点都不担心，如果我们放弃了为残疾人提供生产辅助这一条，残联的几个亿贷款根本就不叫钱，对农行来说是个零头。农行的同志在这次会上也说了，就残联这几个亿康复扶贫贷款，一句话，立马就能贷出去。现在贷款放不出，就是因为我们的项目要带动残疾人，而农行恰恰是因为项目带动的残疾人比较多，怕收不回来。所以我并不担心贷款发放量能否达到百分之百或者百分之八十、九十，我是希望通过康复扶贫贷款完善带动残疾人的一种机制。天津市的同志介绍经验时提到这个问题，一个企业贷到2500万，但它到底能扶持几个残疾人？如果要扶持企业经济发展，用不着残联干这个事情，所以大家不要把主要力量集中到完成中国残联分配的贷款指标上面，而是更要关心我们贷出来的钱扶了多少残疾人。不管贷款额是几万或者是几千万，关键看到底扶持了多少残疾人，我们残联在这 项工作中应该重点把住这个环节。残联就是要通过贷款，实现企业的辐射和带动作用，使残疾人通过自身的努力来发展生产，脱贫致富。我也希望大家对这个问题有一个清醒的分析和判断，残联的同志第一要想明白我们的目的是扶贫，第二要考虑现在的环境是市场经济，力争达到天津市提出的双赢、广东省提出的三赢局面。希望通过我们的工作建立这样一个机制，真正能带动一批残疾人，建立可以用来进行检查和考核我们的项目是否带动和扶持了一批贫困残疾人的机制。

我再强调一下服务工作。残联代表残疾人的根本利益体现在哪？体现在能不能为残疾人提供他真正需要的服务。我们在讲到残疾人有劳动能力的时候曾经介绍过，一个盲人养鸡下蛋，然后自己可以拿小车推着到市场去卖。那时我们讲的是残疾人有能力。但是现在我们要想办法提供服务，让他只管养鸡下蛋，把蛋捡出来，就有人帮他卖到市场上去。我到浙江看过一户残疾人，高位截瘫，躺在床上，他本人也想干点事情，残联送给他一部轮椅，他就座着轮椅去种花，他60多岁的老父亲推着他把花拿到市场去卖。当时我就跟浙江的同志讲，我们的服务应该体现在当他在家里把花种出来了，残联能帮他联系落实市场，把花卖出去。我还想讲的是，这种服务不光是对残疾人，也应包括对安排残疾人的企业、事业单位。也即是说，谁愿意安排残疾人，那我们就要为这 个单位提供相应的服务。所以我强调的就是如何真正为残疾人服务，你服务了，残疾人才能认可你。作为一个残疾人，从来没有沾过残联一点光，残联从未为他做过一点事，你凭什么说你代表他的利益？这个服务工作应该怎么做？如果真正到位，很难，残联的同志累死也不一定全做得到，怎么样利用社会力量，这是给我们提出的一个大课题。

这次会议提出要建基地，我希望大家回去要认真调研、分析，拿出适合本地的方针、办法。不要中残联怎么说，我就怎么做，广东怎么做，我也怎么做。消极怠工的最好办法就是你中残联怎么说我就怎么做，做砸了是你的。我提出的一个基本原则：你怎么做，要由你根据当地情况，实事求是去选择，去分析，没有失败也是不可能，我们怎么样总结过去出现的失误，或者其他部门过去出现的失误，汲取经验教训来开拓我们现在的工作，我觉得这是聪明人，不要非要等到自己失误才改变，这样效果就会差一些，更怕的是错了还不改。这次会议虽然主要是两个省介绍基地建设情况，我想大家应该从中汲取他们开展工作的思路和适合我们当地实际的东西，然后来开展自己的工作。刚才新疆的同志也讲了，一个县几百公里，开了5、6个小时的车也见不到几个人，在那种地方非要学广东的做法，很难，广东有老板，而且非常多，而西部地区真正有实力的老板恐怕就很少，所以我们给大家推荐经验，介绍情况，就是希望引起大家思考，不是 要大家完全照学，如果不加分析照学照搬，就可能要失败。

最后一个我想讲的是培训。现在大家对培训比前几年要重视得多，但培训经费的投入还不够，培训、教育就是要花钱的。在全国残疾人事业会议上我曾经跟各地的理事长们讲过这个意见，当时大家已经对残疾人就业保障金都简称为“残保金”了，残保金就是残疾人保障金，也就是残疾人所有的事都可以从这笔经费上开支。今天也有同志提出来了，我是不赞同的。我说一个比较典型的例子，曾经有同志跟我说，体育工作搞好了，就业也可以搞上去。我说你给我举举例子，他说一个残疾人拿了世界冠军回来，政府给予安排工作，奖金好几十万，一下子就脱贫致富。我说这多大成本呀，有多少残疾人可以这样致富？现在大家都在说所有跟残疾人沾边的都是与就业有关的，残疾人就业保障金就都可以用。这种观点我不同意。我不反对残联在非常困难的情况下，别的工作也要动一点，我反对的是就业工作该做没做上去，而大把的往别处花钱。我们可以想一想，几千万残疾人真正要自立靠什么，如果不能通过自己的生产、自己的就业获取报酬脱贫、致富，而是让他们通过搞体育致富、通过唱歌致富，这个似乎行不通吧。所以我说残疾人就业保障金一定要在就业、培训、扶贫用足用到位并有结余的情况下，才可能去支持其他的业务。但是现在大家都是倒过来做，我跟很多理事长也说过这个话，我知道你们是怎么想的，一把手希望 全部工作都上去，没钱就上不去，哪项业务跟财政要不来钱就动就业保障金。我说我理解，但是我就说一句话，乱花乱用的结果很可能就是就业保障金被取消。我们从财政部得到消息，现在全国的保障金有50个亿的积压，北京市今年一改革，马上就能收缴10个亿，怎么用？大家提的意见也对，如果用不完，大量的积压也是不成的，那时政府会说就业保障金用不完，凭什么还给社会上的单位增加这么大的压力？但是我是说，你该用的地方用了没有，用到位了没有，用足了没有。我刚才还讲到了残联的服务还应该针对用人单位，这个观点我反复在讲，有些省开始采取一些动作了。我们现在都在讲要为残疾人服务，单位用了残疾人，残联为那个单位服务就是让它继续用这个残疾人，甚至更多录用残疾人。但是大家都不愿意把自己收缴回来的钱花到其他单位去，都认为单位安排残疾人是应当应份的。是不是？是。但是我们应该为他们提供相应的帮助和服务。贵州省卫生系统的一所卫校，经过残联同志的协商，学校献爱心，接收一个班的残疾学生上卫校，结业后拿药师资格证书，就可以在农村就业，这个项目是不错，卫生部门也认可，政府也同意这么做，当地残联从保障金中安排一笔资金作为培训费，但是又留了个尾巴，让学校免收书本费。我说大头都给了，还差这一点钱吗？问题的结症在哪？在于一个有爱心的校长、有爱心的老板为残疾人做一件事情，我们要求他免费或者减半收费，第 一次是可以的，第二次咬咬牙也是成的，第三次人家就会考虑残联的事情接不接。如果残联长期这样工作，将来真正贴近残联和残疾人的单位也好、好老板也好就会越来越少，最后把自己搞成一个孤家寡人。在这些事情上，不要为自己省一点点钱，而把有爱心的单位和老板吓跑。在这个问题上也要实现双赢，让他们在帮助残疾人的过程中不影响自己的发展，把社会各方面吸引到残疾人事业中来。我知道越基层的同志，经费来得越困难，就可能往别的领域里花钱。在研讨《就业条例》时，我也跟部分地市级残联的同志辩论过，我当时就提出就业保障金要给用人单位提供必要的扶持，残疾人专用的设备、设施上的扶持。一个单位用了残疾人，需要改造坡道、厕所、生产工具，改造办公设施。本来他们就不愿意安排残疾人，认为残疾人是负担，安排进来以后还要花这个钱花那个钱，就更不愿意了。如果我们那位是老板、厂长、经理，你也得考虑用人成本。用一个残疾人，效率不高，成本还高，谁还愿意用？就业保障金就是要为残疾人就业提供相应的物质保障，降低单位用残疾人的成本。但是我们很多同志不同意，觉得这样做费用不够。那为什么你们还有钱买车、有钱盖楼、有钱搞别的项目，为什么就没钱搞就业呢。因此，任何工作我们都要多动脑子，善于换位思考，站在别人的角度想一想怎么样开展工作，才能得到社会和企事业家们的支持。社会化的工作方式不是光靠嘴，里面有很多学问。还是说回培训，大家确实是很重视，投入的钱开始多了。我现在想讲的是，我并不特别关心你们一年培训多少残疾人，当然没有量就没有质，但我更关心培训的效果怎么样，也就是说培训后的残疾人不论是就业的、种地的或者是养殖的，到底有多少培训对残疾人发挥作用了。要加强有针对性的培训，不管是城镇还是农村的培训，主要看他们将来要干什么，他要回家发展种植业、养殖业，那就是种养实用技术培训，他要外出务工，那是另一个层次，是技工的培训。对于分散按比例就业，要进行更高层次的培训。因此，开展培训是要有针对性的培训，培训不是光看数量，而是把有限的经费发挥最大的效用，培训一个月不成，就二个月，再不成就三个月，通过花费几千元钱，解决他一辈子的事，比你年年月月救济要强得多。我在别的会议上说过，发钱最容易，拿钱办事最难，残疾人按人头分，一个300元、500元地发，你给谁发，谁就哭着感谢你，非常荣光，政府也高兴。但是要拿钱干好就业、培训工作，就非常难，甚至可能要出毛病犯错误，所以有的同志愿意发钱却不愿意拿钱干活。培训要有自己的基地，但更重要的是要依靠社会资源，我们有限的钱不能都用来盖房子，还有这么多残疾人没有培训没有就业，我们拿这些钱去盖职业培训学校，然后请一群老师、员工，每个月都发放工资，而且我们的学校培训的项目就那么几种，培训的质量又不高。可能我们自己办一个班，一个学 生花几百元就解决了，送出去培训可能花1、2千元，但我们要看效果，要看综合的效益，盖房的钱没打在里面，算上盖房钱得多少？现在劳动部门培训的项目上千种，我们残疾人可以从事的职位种类至少也有几百种，但目前残疾人真正从事的工作有几种？什么原因？因为我们办的学校开展的培训项目无非就是会计班、电器维修班、电脑初级班、缝纫班等等，最多不过十种八种，远不能适应市场对人才的需要和残疾人就业的需要，因此，我是极力主张把残疾人送到劳动、教育等部门及社会办的职业培训学校里面去进行培训。但是残联系统一点培训能力都没有也不成，举办一些特殊的培训班比如盲人按摩培训班等等也可以。

现在有些省经过培训，把残疾人往外输出，我觉得是一条路子，我希望中西部地区残联的同志，可以考虑这个问题，可以与发达地区比如广东省的东莞市等地商量。为什么我提到这个问题？两年来，香港的商会曾经几次对按比例就业提出抗议，因为东莞这个地区经济太发达，残疾人本来就没多少，他用了大量的中西部民工，民工做分母，残疾人进去不做分子，企业要安排残疾人，本地又没有那么多的残疾人，企业就提出抗议。《就业条例》出台后要打破地域观念，过去省里出台的政策都是有本地户籍的残疾人才能在本地就业，才能计入比例。我们建设就业信息网，如何把这个网用起来，能够使一部分残疾人到发达地区从事工作，这也是一 条出路。因此，在很多工作上，只要不怕困难，不怕麻烦，开动脑筋，还是有很多工作可以做的。关于这次会议，希望大家能体会这个精神，千万不要认为中国残联说的你们就照做，中国残联没说的你们就不做。我看到各地的材料里都反映大家都根据本地实际在发展、在探索，这就有希望。我们现在是摸着石头过河，很可能会有失败，包括扶贫基地建设。也有可能经过大家努力，探索出一条不跨台的路子，我希望是后者。

残疾人的贫困是根深蒂固的一种贫困，将会在一个较长的时间内存在，我们对残疾人扶贫工作的艰巨性要有清醒和充分的认识。各地要按照实事求是、因地制宜的原则，积极探索，努力实践，建立一个残疾人扶贫的长效机制，为残疾人脱贫致富搭建一个良好的平台。

谢谢大家！

第二篇：在全市扶贫培训班上的讲话

在全市扶贫工作培训班上的讲话

（2014年9月25日）

同志们：

今天，全市扶贫工作培训班正式开班，借此机会，我代表市扶贫办对参加这次培训班的重点帮扶村第一书记以及市扶贫系统干部表示热烈的欢迎。这次培训班是根据市委组织部2014年我市干部培训工作要点，经市委同意，由市委组织部、市委党校、市扶贫办联合举办的，主要目的是通过开展培训，全面提高第一书记以及扶贫干部履行岗位职责、引领农村经济社会发展、带领群众脱贫致富，全面提升全市扶贫工作者业务工作水平。

今年市委组织部分两批次下派重点帮扶村第一书记37人，其中第一批下派26人，第二批下派11人。到今天为止，第一批的第一书记下乡刚好两个月，第二批的第一书记下乡刚好半个月。不知道大家感受如何，工作开展得怎样，以及对扶贫工作有什么意见及建议，看看哪位同志来讲下（邀请几个人谈谈）。。

从大家谈的情况来看，这段时间以来，大家能够真正扑下身子、真心投入工作、真情服务群众，驻村各项工作开局良好、进展顺利、富有成效，主要呈现以下几个特点：一是进入状态快。到村后，及时与村“两委”干部接头，迅速进入工作状态，通过召开村“两委”班子座谈会、民情恳谈会、入户走访等方式，详细了解群众生产生活情况，听取群众意

2条件。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市扶贫开发工作仍然面临着不少突出问题：一是贫困状况依然严峻。按照农民人均纯收入2300元（2010年不变价）的扶贫标准，2013年全市贫困人口仍有79135人，贫困发生率为8.87%。贫困地区集中连片大、零散分布广、产业基础薄弱、基础设施和公共服务严重滞后。特别是山区自然条件差、基础设施薄弱、社会事业发展程度低，群众自我发展能力弱，脱贫成本高、难度大，已脱贫的群众也极易因灾因病因市场风险等因素返贫。二是扶贫投入不足。近年来我市扶贫专项资金来源主要是中央和自治区补助，而我市贫困村需要建设项目较多，投入资金缺口大，贫困村群众自筹资金能力差，项目实施难度大。三是扶贫工作机制亟待创新。资金分配使用、项目管理、工作责任等扶贫工作机制不适应新形势发展需要，扶贫对象识别和建档立卡工作机制不完善，贫困人口还瞄不准，精准扶贫缺乏有效办法。

三、今后一个时期全市扶贫开发工作的总体思路 当前，扶贫开发已经从解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。按照中央和自治区的部署要求，结合我市扶贫工作实际，近一年来市委、市政府印发了4文件，一是2013年12月市人民政府印发了《X市整市推进扶贫开发工作实施方案》以及2014年9月印发《2014—2015年X市整市推进扶贫开发工作计划》；二是2014年8月市委、市政府印发了《关于创新和加强扶贫开发工作的实施意见》；三是9月16日市委、市政府于印发了《X市整市推进山区扶贫开发工作实施方案》。四份文件明确了我市扶贫开发工作的目标任务，围绕扶贫对象“两不愁，三保障”（不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房）的总体目标，实施山区扶贫攻坚，全面开展“整市推进”扶贫开发，实现年均脱贫1.4万人以上，确保到2020年贫困村群众人均纯收入达到13000元以上、7.9万贫困人口脱贫致富的目标。

为此，我们一定要按照市委、市政府的工作部署，以持续不断增加贫困户收入为核心，以科学精准有效扶贫为导向，创新扶贫开发方式，激发贫困地区和贫困群众的内生发展动力，推动扶贫工作的有序开展。

（一）抓好整市推进扶贫开发工作。《X市整市推进山区扶贫开发工作实施方案》明确了工作目标，将用8年时间整合全市社会力量和行业资金，对全市61个贫困村实施整市推进扶贫开发工作，重点提高贫困村人口收入，努力实现贫困村和贫困人口整体脱贫，确保到2020年贫困村群众人均纯收入达到1.3万元以上、11.2万贫困人口脱贫致富。并进一步细化2014-2015年工作目标和任务，一是部门挂点的屯通一条以上屯级硬化路；村民住上安全住房用上安全用水；通电通广播电视；屯内道路全部硬化通畅；村容村貌整洁卫生。二是部门挂点的村有一家以上企业落户从事种、养殖业；三是部门挂点的屯要有一家以上专业合作社和家庭农

6特别是居住分散、交通不便、扶贫成本高的贫困群众，统筹制定搬迁规划，加快实施易地搬迁安臵，强力推进扶贫生态移民工程。要加大安臵建设投入，以扶贫生态移民规划为依据，以安臵点工程建设为平台，合理整合利用上级扶贫资金、涉农资金以及社会扶贫资金，大力支持扶贫生态移民工程建设。要完善扶贫生态移民配套政策，所有纳入政府规划的扶贫生态移民住房，均给予政府投资补助和贷款贴息补助。将扶贫生态移民工程列入市重大项目优先安排建设用地指标。在社保就业、产业扶持、社会管理、公共服务等方面制定和完善配套政策，确保搬迁群众“搬得出、留得住、有社保、有出路”。

（四）基础设施建设。加大对贫困地区农村公路建设支持力度，确保2014年末全市所有建制村通沥青（水泥）路。村屯道路建设要与产业开发、“美丽乡村”建设有机结合，注重环境保护设施建设。优先安排贫困地区农村饮水安全工程建设，全面解决农村饮水安全问题。继续加大贫困地区危房改造工作力度，解决贫困农户住房安全问题。加大农村电网升级改造工作力度，全面解决无电人口用电问题。

（五）教育扶贫工作。实施定户、定人的教育精准资助扶贫，按照定点、定向的原则，落实干部帮扶责任制。开展百个单位、千名干部定人联系学校和贫困学生的“百千”帮扶行动，帮助联系对象解决好学校和生活困难问题，直至其完成学业和就业。重点落实“家庭经济困难学生全程资助计划”，实现家庭经济困难学生资助全程覆盖、中职学生免学费全体覆盖。实施扶贫培训资助政策，奖励进入全日制高校和中等职业学校就读的贫困家庭学生。开展中等职业招生就业帮扶，加快理工学校新校区建设，加快提高中等职业学校教学质量，培育一批就业面广、就业率高的专业，切实提高中职学生就业创业技能，实现“一人就业，脱贫一家”的目标。

（六）文化扶贫工作。继续加强乡镇和村级组织建设“六统强基”和“五化十有”工作，积极推进公共数字文化建设。统筹有线电视、直播卫星、地面数字电视等多种方式，提高广播电视节目覆盖率。支持挖掘、整理优秀民族民间文化资源，发展农村特色文化。充分利用村级组织活动场所等现有设施，积极开展群众性文化活动。

（七）卫生和计划生育服务。健全县、乡、村三级医疗卫生和计生服务网络，确保每个乡镇有一所公办卫生院（妇幼保健计划生育服务站），每个行政村有卫生室和计划生育服务室。加大重大疾病和地方病防控力度，提高门诊统筹和重大疾病补偿比例，力争新农合重大疾病范围补偿比例达70%左右，有效缓解“因病返贫”现象。加强贫困地区计划生育工作，加大对计划生育扶贫对象的扶持力度。

（八）信息化工作。推进贫困村屯接通符合国家标准的互联网，整合开放各类信息资源，为群众提供信息服务，有效解决“买难卖难”问题。每个贫困村至少确定1名信息员，并加强技术培训，不断提高服务能力。到2015年，行政村互联网覆盖率达100%，基本解决义务教育学校的宽带接入

第三篇：在残疾人就业培训班上的讲话

各位领导、残疾人朋友们： 大家好！首先我代表县残联感谢上级领导对我县残疾人事业的大力支持，感谢蹦蹦猴食品有限公司为残疾人提供就业岗位。我县残联与蹦蹦猴食品有限公司举办这期培训班希望每个学员都要珍惜这次难得的学习机会，发扬“自尊、自信、自强、自立”的精神，做到身残志不残，克服自卑心里，转变就业观念，树立信心，顽强拼搏，平等参与社会竞争，以良好的素质赢得社会的认可。本次培训班是认真贯彻落实国务院 488 号令《残疾人就业条例》、自治区政府 140 号令《**自治区按比例安排残疾人就业办法》、市残联 [2009]26 号文件《关于切实作好稳定和促进残疾人就业工作的通知》，安排残疾人集中就业，全面提高残疾人劳动就业的职业素质和技能水平及行业服务质量。目前我县共有 1.75 万残疾人，占全县总人口的 6.34%，其中 66% 残疾人生活在农村。他们当中有相当部分都没有劳动技能，从而很难获得就业的机会，通过这次培训我们要让更多的残疾人拓宽眼界，学到更多知识，掌握劳动技能，解决自身的生活问题，减轻社会及家庭的负担，搞好残疾人就业培训工作，发挥残疾人潜能，使残疾人从单纯依赖国家、社会和亲属救济、供养等变为自食其力的劳动者、社会财富的创造者，从而实现自己的人生价值，从根本上改变残疾人的经济地位和社会地位。

第四篇：在全市残疾人工作培训班上的讲话

在全市残疾人工作培训班上的讲话

（2005年月日）

同志们：

今天，市残联举办这期残疾人工作培训班，主要是研讨在新的形势下，如何引导残疾人树立自尊、自信、自立、自强的人生观和价值观，充分发挥残疾人在建设社会主义和谐社会中的重要作用，以及如何充分调动各方面的社会力量关注支持残疾人事业。党的十六届五中全会刚刚开过，在这次会议上，制定了“十一五”规划的指导思想，明确提出了落实科学发展观，建设社会主义和谐社会是我们所有一切工作的立足点和出发点，建设和谐社会当然离不开我们残疾人事业，所以，我们这次培训班举办的非常及时，也非常有意义。下面就有关这方面的问题讲四点意见。

一、发展残疾人事业是建设社会主义和谐社会的题中之意

科学发展观，把“人”作为核心内容放在了突出重要的位臵，这也是“三个代表”思想的根本体现。以人为本是我们从事一切活动的出发点和落脚点，人的全面发展是社会生产发展的根本目的。残疾人也是构成人类社会的重要成员，是一股不可忽视的政治力量。因此，发展残疾人事业、改善残疾人状况不但是一个现实的社会问题，更是一个严肃的政治问题，是政治文明建设的题中应有之义。一个社会怎样对待残疾人，就体现了它怎样的政治文明程度。我们是社会主义国家，社会生产力发展的最终目的是

1不断提高和满足人民群众日益增长的物质和文化生活的需求，残疾人是人民群众的一部分，制定社会经济发展规划，不能忘记残疾人的利益要求，决定事关大局的政治事项不能忘记残疾人的民主权利，分享物质利益和精神文化成果，不能忘记残疾人的切身权益，只有这样，才能充分调动起残疾人广泛参与社会政治生活的积极性，自觉提高自身综合素质，为经济发展、政治安定和社会进步做出更大的贡献。

党的十六届四中全会提出了加强党的执政能力建设的战略要求，其中“坚持最广泛、最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力”，是党提出的要“不断提高”的“五大能力”之一。构建社会主义和谐社会应该包含很丰富的内容，比如，生产力与生产关系的相互适应，城市和农村的协调发展，民主和法制的齐头并进，工业和农业距离缩小，出生和死亡的相对平衡，环境和生态的持续改善，人际关系的不断优化等等，同时，提高我党构建和谐社会的能力，同样离不开残疾人的参与，试想如果把残疾人排斥在火热的现实生活之外，而不是努力创造让残疾人与时俱进的有利环境，帮助他们达到“平等、参与、共享”的目标，就会失去促进残疾人事业与经济社会协调发展的良机，他们势必被社会遗弃，为时代淘汰，造成更大的社会经济乃至政治问题，构建社会主义和谐社会岂不成了一句空话。

二、引导帮助残疾人自立自强是做好残疾人工作的关键 残疾人因为先天或后天的原因在某些方面失去了优势，与健

康人相比往往容易产生被社会抛弃，为时代遗忘的消极情绪，自卑感比较强。因此，残疾人事业除了满足残疾人基本的物质需要外,还要给他们以安全感和尊重感,有利于实现残疾人的自身价值。根据马斯洛的需要层次论,人们不仅有生理、安全、归属的要求,而且有受人尊重和自我实现的需要。尊重是对一个人价值的承认,每一个社会成员都希望自己在社会生活中发挥应有的作用,希望凭借自己的知识与能力获得他人和社会的承认。这一点对残疾人来说尤其重要。单纯的给予残疾人人道主义的同情是不够的,更重要的是解除残疾人自身及其家庭的心理压力,调整其因残疾而产生的社会心理失衡。这种失衡得到调整,必然会给残疾人及其家庭带来自强不息的动力。但是，绝大多数残疾人却存在着较为严重的心理障碍，化解他们心中的坚冰，要靠我们的满腔热情，要靠沟通心灵的钥匙，打开他们思想上的锈锁，要理解他们的处境，分担他们的痛苦、尊重他们的感情，与他们真心交朋友，交真心朋友，积极弘扬和实践人道主义精神，维护他们的尊严，唤醒他们自尊、自信意识，自尊、自信是自强自立的前提，要铲除个别人歧视、侮辱、欺负残疾人的恶习，努力营造关心、爱护、理解、尊重残疾人的浓厚社会氛围，激励他们放下包袱，扬长避短，找准实现自身价值的突破口，做一个自食其力的人，做一个对社会有益的人，做一个推动社会发展的人。

古往今来，有很多残疾人靠自身的努力，为历史的发展做出了杰出的贡献。“左丘失明，厥有《国语》；孙子膑脚，世传《兵

法》。”左丘明、孙膑是我国古代残疾人成才的榜样；现代世界史上的美国总统罗斯福，坐在轮椅上与其他反法西斯国家共同改变了整个世界的命运；独眼将军刘伯承指挥千军万马，为新中国的成立和建设立下了不朽的功勋；高位截瘫的张海迪靠坚强的意志，自学成才。另外，像双耳失聪的德国音乐家贝多芬，双目失明的我国音乐家阿柄，无不以其坚强的意志和卓越的才华赢得了世人的景仰。

“天行健，君子以自强不息。”残疾人只要乐观进取，积极参与社会实践，不懈奋斗，就能克服自卑感和依赖心理，认识自我，磨炼意志，提高素质；就能认识社会，适应社会，融入社会，创造社会财富，实现人生价值；就能展示自身能力，增进社会理解，转变社会对残疾人的不正确观念。

三、关注残疾人事业的发展是全社会共同的责任

现代管理学有一个很著名的 “木桶理论”：一只沿口不齐的木桶，其盛水量的多少不取决于最长的那块木板，而取决于最短的那块木板的长度。构建社会主义和谐社会，“最短的那块木板”在哪？不言而喻，在于社会中的弱势群体特别是残疾人群体。残疾人群体由于自身条件的限制，易于出现与整个社会发展不和谐的现象，影响到社会能否真正和谐发展。

正是因为残疾人群体的特殊困难，我们在构建社会主义和谐社会中，在加长所有木板的时候，更应该注意“补短”。应该给残疾人群体多一点偏爱，为他们开点“小灶”，从各方面多给以关心

帮助，使整个社会这只“木桶”的各块“木板”在一起加长的同时，使“短者”后来居上，使“木桶”的容量增大，从而使整个社会和谐。因此，在工作中，我们要充分调动社会各方面的力量，坚持政府为主导、社会为主力、残疾人为主体，既充分利用可以利用的社会资源，又充分发挥残疾人的主体作用。要在残疾人中大力培育“自尊、自信、自强、自立”的精神，鼓励、教育残疾人热爱生活，乐观进取，积极投身社会生活。要以康复和职业技能培训为重点，增强残疾人奔小康的能力。要结合全民健身活动，进一步丰富残疾人生活，使其融入社会。要增加残疾人收入，进一步拓宽残疾人就业渠道，促进残疾人充分就业，为残疾人奔小康奠定基础。要发动社会力量，弘扬扶残助残的人道主义精神，广泛开展扶贫帮困结对活动，实现残疾人脱贫致富。建立有效的扶残助残捐助机制，培育规范志愿者队伍，充分发挥社区功能，整合社会资源，将残疾人的康复、就业、培训和助残等工作融入社区和农村，为残疾人提供实实在在的服务，形成有效的社会化工作模式。

四、加强残联自身建设是提升为残疾人服务水平的重要前提 要更好地为残疾人服务，就必须大力加强各级残联班子的建设，真正把各级残联班子建成“钢班子”，从而带出“铁队伍”。残联组织代表的是弱势群体，但残联班子决不能弱。各级班子必须牢固树立全心全意为残疾人服务的意识，视残疾人为兄弟姐妹，我市共有万残疾人，他们大都生活在基层，我们要抓住全国

兴起的加强基层社区工作建设的有利时机，提升全市的基层残联组织建设水平，增强为残疾人服务的能力，当好残疾人的“娘家人”。

同志们，残疾人事业崇高而艰巨，任重而道远，还有许多未知的领域和未解的难题等待我们去探索和解决。希望参加这次培训班的同志要珍惜这次学习的机会，认真领会，全面掌握；并以这次培训为契机，振奋精神，开拓进取，努力追求高水平，全面实现新跨越，为做好全市的残疾人工作，建设文明和谐章丘做出新的更大的贡献。

最后预祝这次培训班取得圆满成功。

谢谢大家。

第五篇：在全市干部培训班上的讲话

在全市干部培训班上的讲话

同志们：

经市委研究，今天全市2022年干部培训班今天正式开班。在此，我代表市委向参加培训的全体学员表示热烈的欢迎！向辛勤工作在培训一线的各位同志、表示衷心的感谢！

当前，我市正处在加快发展、跨越赶超的战略机遇期，机会不等人、时间不等人、发展不等人，在座的各位都是党员干部的中流砥柱，任务艰巨，使命光荣，责任重大，挑战严峻。同志们一定要以这次理论学习为契机，珍惜岗位，谦虚谨慎，戒骄戒躁，再接再厉，努力在新时代创造出经得起时代和历史检验的工作业绩。在此，我提出几点希望和要求：

一、加强学习，提高自身素质

学习既是掌握知识、增强本领、做好工作的重要手段，也是增强党性、加强修养、陶冶情操的重要途径。在中国共产党百年奋斗历程中，面对不同历史时期不同的核心任务，共产党人正是凭借着对时代特征的准确把握及不断提升执政本领，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，并带领中国人民进一步走向实现中华民族伟大复兴之路。进入新时代，领导干部增强执政本领首在把握时代特征，而把握时代特征必须不断加强学习。党员干部如果不能自觉学习、主动学习、持久学习、善于学习，就会知识老化、头脑僵化、落伍淘汰。在座的各位靠学习坐在了一起，也是靠学习走到了今天，都有一定的能力本领。随着社会快速发展，节奏不断加快，要想适应形势、永远先进、走在前列，必须树立终身学习思想，把学习作为政治责任，精神追求，孜孜以求，学而不怠。要学好理论，持之以恒、融会贯通、原原本本学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，着力提高理论素养；要学好政策，深入持久学好党的路线、方针、政策，增强熟练运用和解决实际问题的能力；要学好业务，注意在实际工作中探索工作规律，创新工作方法，争做岗位能手、部门标兵，做到不比前任干的差，后任不易赶得上；要学好技能，重点学好法律、经济、管理等知识，提高综合素质，适应新时代新要求。

“百舸争流千帆竞，波涛在后岸在前。”新时代的中国青年，生逢其时、重任在肩，施展才干的舞台无比广阔，实现梦想的前景无比光明。不断学习、不断实践、不断创新，厚积知识、丰富学识、增长见识，在实现民族复兴的赛道上奋勇争先，当代青年一定能用青春的能动力和创造力激荡起民族复兴的澎湃春潮，用青春的智慧和汗水打拼出一个更加美好的中国。

二、加强锤炼，增强党性修养

为政之道，修身为本。站在新的历史起点，我们党员干部要始终做到不忘初心、牢记使命，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉做政治上的明白人、老实人。保持较高的党性修养和政治觉悟，是党员干部成熟进步的重要标志，也是检验一名党员是否合格的重要标准。一名党员特别是党员领导干部，在任何时候，任何情况下，都必须牢固树立党性观念，加强党性修养，坚持用《党章》规定的党员干部标准要求自己。一要讲政治。始终与党中央、省委、市委、党工委保持高度一致，不该说的不说、不该做的不做，站稳政治立场，增强政治敏锐性和政治鉴别力。二要讲正气。继承和发扬党的优良传统，坚持真理，坚持原则，自觉远离不良习气，做一个正直的人、无私的人、敢于同歪风斜气斗争的人。三要讲团结。团结出战斗力、团结出成绩、团结出人才，“宰相肚里能撑船”，要以“海纳百川，有容乃大”的胸襟和气魄团结同志，做到小事讲风格，大事讲原则，求同存异，减少分歧，共同把工作做好，无愧于市委市政府的期望，无愧于党工委管委会的重托，无愧有市人民的期待。

“一语不能践，万卷徒空虚。”加强党性修养重在实践，必须落实在每一次行动中，贯彻于实际工作中。当前全省各级党组织正在开展的“我为群众办实事”实践活动，是对党员干部党性修养的实践检验。各级党员干部要牢记习近平总书记殷殷嘱托，紧密结合实际工作，加强理论学习，提高党性修养，砥砺政治品格，锤炼过硬本领，以忠诚干净担当的实际行动，在“争当表率、争做示范、走在前列”中展现更大作为。

三、严于律己，不断保持良好形象

心有所畏，业有所成。严以律己不仅是中华民族的传统美德，也是共产党人必不可少的政治基因。习近平总书记指出，讲规矩、守底线，首先要有敬畏心。对于党员干部而言，只有保持一以贯之的敬畏之心，才能使讲规矩守底线刻入灵魂，并内化成行动自觉。作为党员干部，权威主要来自两个方面，一是权力影响，二是人格魅力。廉洁自律是人格魅力的底线。党员干部要做到廉洁自律，十分重要的一条就是牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，过好人生的权力关、地位关、利益关。要问路在何方？路在脚下。自己的路自己走。要掌好人生之舵，珍惜岗位、珍惜家庭、珍惜自由、珍惜生命，不越底线、严守红线、筑牢防线，始终以“正气凛然”的姿态干事创业。

四、开拓创新，不断争创一流业绩

事业发展，关键在党、关键在干部。贯彻落实党的十九届六中全会精神和习近平总书记视察重要指示要求，推动新时代高质量发展和高水平现代化强市建设，需要胸怀全局脚踏实地、能把优势转化为胜势的干部，需要担当作为敢打敢拼、能把目标变成现实的干部，需要牢记宗旨一心为民、能把实事办成办好的干部，需要源源不断培养忠诚干净担当、符合市场化法治化专业化要求的干部。当前，经开区的各项工作依然艰巨而繁重，作为一名党员干部，要时刻树立强烈的事业心和责任感，立足本职、爱岗敬业，以开拓创新的精气神和勇争一流的工作业绩回馈组织的厚爱。一要以守土有责的姿态对待工作。把该抓的工作抓起来，把该管的事情管起来，职责范围内的工作无条件接受，职责范围外的工作积极主动配合，多部门协作的工作出动作为，发扬

“咬住、盯住、扭住”的蚂蟥精神，下足绣花功夫，做好工作大文章。二要以顽强的毅力推动工作。“行百里者半九十”，要拿出“屡败屡战”的勇气，瞄准目标，树立恒心，以“永不言败”的气魄和胆识攻坚克难，开拓进取，树立标杆。三要以务实的作风落实工作。工作抓而不实，等于不抓。“干工作，要像老鹰抓兔子一样，不撕一块肉下来绝不松手”。希望同志们在工作中，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功结合起来，对于确定的工作，议定的事情，不折不扣抓好落实，不画句号决不收兵。四要以满腔的热忱投入工作。有些同志在一个岗位上，一干很多年，缺乏了新鲜劲，甚至产生了厌烦情绪，这要坚决纠正。干工作，只要真正沉下心来、深入进去，哪怕是多年不变的工作，也会有其中的乐趣。要克服浮躁心理和急躁情绪，把工作当乐趣、当追求、当生命，满腔热忱投入工作，尽职尽责创业奉献。五要高效率完成工作。干工作，既要像下棋一样，走一步，看两步，想三步，又要拿出“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的作风，集中精力、锁紧目标、见招拆招，不断开创工作新局面。

历史车轮滚滚向前，时代潮流浩浩荡荡。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。始终保持革故鼎新、一往无前的勇气，始终葆有善于变革、敢于创新的锐气，激扬“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，我们必定能在新的赶考之路上交出更加优异的答卷。

同志们，新时代、新一年、新气象，事业的航船已经启航，还有许多“雪山”、“草地”需要跨越，还有许多“娄山关”、“腊子口”需要征服，希望同志们以这次理论学习为新的起点，加强学习，深入思考，努力实践，勤奋工作，开拓进取，苦干实干加巧干，为市经济社会跨越发展，为“建设现代化强市”作出新的更大贡献。

最后祝大家工作顺利，事业有成，不断进步！