在全区人口和计划生育工作会上的讲话[五篇范文]

第一篇：在全区人口和计划生育工作会上的讲话

认清形势 开拓进取

努力提高全区人口和计生工作水平

—在全区人口和计划生育工作会上的讲话

同志们：

（2012年2月 日）

这次全区人口和计划生育工作会议是区委、区政府决定召开的一次十分重要的会议。主要任务是：总结2011年人口计生工作，研究分析形势，安排部署2012年人口计生工作，进一步理清工作思路，强化责任落实，推动全区人口和计划生育工作持续稳定健康发展。刚才，兑现了2011年目标管理奖，签订了2012年目标管理责任书。人口局郑局长作了很好的工作报告，对上年度工作作了全面总结，并对今年工作进行了详细安排，我完全同意。下面，我就抓实抓好2012年人口计生工作再讲四点意见。

一、总结经验，乘势而上，促进人口计生工作再上新台阶 2011年，在区委、区政府的正确领导下，全区各级各部门坚持以科学发展观为统领，以巩固“国优”为目标，紧紧围绕稳定低生育水平，统筹解决人口问题这一中心，深入开展“提升能力年”活动，努力提升优质服务的质量和水平，不断满足广大育龄群众需求，推动了全区人口计生工作稳步发展。顺利通过省、市考核验收，圆满完成了各项工作任务，在市级年度考核中荣获“人口和计划生育目标管理奖”。一 年来，我们的基层基础更加稳固坚实，区、乡8个计生服务机构均达到了“四优一满意”的标准。信息化建设步伐加快，与公安、民政、教育、统计、就业等部门做到了人口数据采集、比对常态化，实现了证件、票据微机打印，实行网格化、精细化管理，育龄妇女持“阳光服务卡”可免费享受环孕情服务、生殖健康检查等服务，方便了群众；积极创建“全国计划生育利益导向体系建设示范区”，在国家、省、市优先优惠政策的基础上，进一步健全机制，制定出台了利益导向“八大工程”，完善了工作体系，使更多计生家庭得到了实惠；宣传教育进一步创新，新建成董志镇北门村等20处“计划生育宣传教育示范基地”，建立人口文化长廊、人口文化大院、人口文化广场等宣传阵地216处，开展了阵地宣传、文艺宣传、面对面宣传等系列化宣传活动，有效促进了群众婚育观念的转变，婚育新风已在全区蔚然成风；优质服务进一步提升，深入实施了避孕节育措施知情选择、“生殖健康进家庭”行动和孕前优生健康检查三大工程，使生殖健康走进了村组，走进了家庭，有效降低了出生缺陷发生风险，提升了优质服务水平；坚持依法行政，流动人口服务管理、出生性别比综合治理等重点、难点工作取得了实质性突破，群众满意度大幅提升。这些成绩的取得是区委、区政府正确领导和社会各界积极参与的结果，也是全体计生工作者辛勤努力工作的结果。在此，我谨代表区委、区政府对同志们的大力支持和努力工作表示衷心感谢!在肯定成绩的同时，我们必须认真分析全区人口计生工作形势。从人口局通报情况和当前的工作状况来看，我区人口计生工作形势不容乐观，存在的问题比较突出，要破解的难题相当棘手。主要表现为：一是思想认识不到位。当前人口计生工作仍处于全面落实依法行政和人性化管理的转型期，部分乡镇（街办）和部门党政领导干部对新形势下人口计生工作的艰巨性、复杂性认识不足，片面理解以人为本的发展理念，认为严格控制人口已不再是当前首要任务，只要会上讲一讲，下去喊一喊，稳一稳就行了，从而放松了对人口计生工作的领导，致使重视程度弱化，经常性工作落得不实，责任兑现不到位，影响了各项工作顺利开展。二是稳定低生育水平压力大。从回顾性调查分析看，我区近三年的农村人口出生率均接近14‰责任指标，个别乡镇（街办）甚至已突破责任指标（其中：2008年，董志镇为15.52‰、后官寨乡为15.29‰、西街办为14.25‰；2009年，西街办为15.24‰、董志镇为14.78‰、后官寨乡为14.66‰；2010年，董志镇为16.58‰、彭原乡为15.26‰、后官寨乡为15.04‰、西街办为14.10‰）；而且，自然增长率呈上升趋势（其中：2008年为6.84、2009年为7.36‰、2010年为7.06‰），全区已超出7‰控制范围；据预测，这种持续增长的人口发展态势，将至少延续10－15年；从实名登记统计看，在医院接生的新生儿数量大于各乡镇（街办）统计上报的出生人数，客观上潜存着生育水平反弹的严重隐患。近年来，随着服务管理机制的转型，人们普遍 误认为生育政策放宽了，导致农村违法生育急剧上升，甚至波及到城镇居民，部分城镇下岗职工、企事业单位工作人员也萌生了生育二孩的念头。据报表反映，2011年全区计外出生和违法生育多孩呈倍数上升趋势（省人口委回顾分析我区计生率三年均未完成85%的责任指标，其中：2008年、2009年、2010年分别为76.37、78.67、83.4），超生、抢生现象漫延，2011年违法生育多孩80例，2012年前三个月生育多孩27例，突出表现在四门乡镇，其中：董志镇（33例）、肖金镇（16例）、彭原乡（16例）、温泉乡（15例）。这些反常现象已引起省、市高度重视，被点名通报批评，稳定低生育水平任重道远。三是出生人口性别比失衡问题突出。我区出生人口性别比在“十五”末达到了122.97。近两年通过专项治理，虽然有所下降，但仍超出正常范围。这一问题如果不及时得到解决，势必给人口安全和社会稳定带来巨大隐患。四是城市人口漏统、漏管理问题严重。目前，全区流动人口已达5.13万人，其中流出人口1.26万人，流入人口3.87万人。随着城镇人口规模的不断扩大，社会经济成份、组织形式、就业形式、利益关系和分配形式的日益多样化，不仅给城区计划生育工作带来更加繁重的任务和压力，而且对城镇居民、流动人口的计划生育管理体制提出新的严峻挑战。从调查分析看，全区计划外生育中70%以上系居民和流动人口所致。五是部门配合不力。过去一年，违法生育之所以呈上升的势头，与部门配合不紧密也有一定关系。部分医疗机构不严格落实出生 实名登记制度和终止妊娠审批制度，接待孕产妇诊治或住院分娩时，没有及时查验计划生育证件，随意出据出生、节育证明，工作上失职、渎职。少数流动人口责任单位未能按照目标管理责任要求抓好本职工作，对职责范围内的流动人口底子不清、管理缺位，造成计生部门单打一的局面。六是基层基础不实。由于换届、人员调整和部分乡镇（街办）对人口计生工作重视程度下降等因素影响，致使财力投入不足、计生队伍不稳定、日常管理不到位，多数计生干部缺乏深入学习，相关法律法规和业务知识欠缺，工作方式方法简单，依法行政观念淡薄，未能把“四术”落实、入户访视、环孕情服务等基本功抓在手上，工作底子不清。尤其是在二女户结扎、社会抚养费征收、打击“两非”等重点、难点工作上进展不力，造成二女户积累和一孩育龄妇女比例降低，工作水平下滑。

以上问题，我们在多次会议上都重申强调过，就是没有引起大家高度重视，问题没有得到有效解决。我认为主要是责任追究落实不到位，近年来考虑到我们的干部成长，区上一直是重奖励、轻处罚，致使部分干部放松了自我要求、自我管理，工作上得过且过，严重影响到我区人口计生工作整体水平提升。特别是部分后进单位，不思进取，工作处于被动应付状态。因此，各乡镇（街办）、各部门要切实增强工作紧迫感和责任感，认清形势、冷静分析、强化措施，狠抓落实，努力解决好工作中存在的突出问题和薄弱环节，下实 手、下硬手抓好人口计生工作。

三、突出重点，狠抓落实，努力开创计生工作新局面 2012年，我区工作目标已经确定，就是紧紧围绕省、市“夯基础上水平年”和“责任落实年”活动，坚持稳定低生育水平这条主线，着力实施“三大工程”（强基固本、生殖健康促进和信息化提质应用），深入开展“四项活动”（城市人口服务管理年、创建全国人口和计划生育利益导向示范区、建设新型家庭人口文化和综合治理出生人口性别比失衡问题），进一步“抓统筹、抓保障、抓管理、抓服务、抓责任”，统筹解决人口问题，努力推动整体工作上台阶、上水平，为打造美丽文明、和谐幸福的全市首善之区营造良好的人口环境。

（一）坚持从严管理，千方百计稳定低生育水平。稳定低生育水平是统筹解决人口问题的核心，也是当前我区人口计生工作的重心，绝不能动摇和懈怠。首先，要稳定现行的生育政策。现行生育政策是在30多年计划生育实践基础上逐步形成的，几经调整并为广大干部群众接受的政策，符合基本国情，符合人口发展规律，保持现行生育政策的连续性、稳定性，是实现人口控制目标的重要保证。中央、省、市已经明确稳定现行生育政策不动摇，对此，我们要保持清醒头脑，决不能有丝毫放松。其次，要严格执行法律法规。加大力度，强化措施，杜绝漏洞，严肃查处违法生育行为。凡是违法生育的，要严格按照规定标准征收社会抚养费，决不允许随意降低征收标准。特别是党员干部、人大代表、政协委 员、名人富人等特殊人群违法生育的要依法依纪从严惩处。第三，要建立和完善长效工作机制。按照省、市要求配备计生专职干部和专业技术服务人员，努力提高管理与服务水平。严格落实联点包后进转化工作制度，抓好后进乡镇（街办）、村（社区）的工作指导力度，特别是抓好董志、肖金、彭原等人口大镇，南、北、西三个街办城市人口计生工作，促进工作均衡发展。进一步靠实工作责任，规范管理，优化服务，推进工作重心下移，为稳定低生育水平提供保证。

（二）坚持政策兼容，争创“全国人口和计划生育利益导向体系示范区”。继续深入开展“全国人口和计划生育利益导向体系示范区”活动，争取在年内完成创建任务。各乡镇（街办）和相关部门要在完成国家、省、市规定动作的基础上，依据区上下发的《关于创建人口和计划生育利益导向政策体系建设示范区的实施意见》精神，进一步制定出台有利于计划生育工作的利益导向新政策，不断加大公共服务政策向计生家庭的倾斜程度。特别是各乡镇（街办）要在村、组利益分配时严格落实计划生育政策，对超生的，要足额征收社会抚养费；对独生子女领证户和二女结扎户，按照多算一人或提高30%的标准奖励，真正体现少生奖励、超生处罚的政策导向。要将独生子女保健费、流动人口免费服务经费纳入财政预算，在新型合作医疗、农村养老保险办理中，落实财政补贴。要真心实意为计生家庭解难题、办实事，确保实现计生家庭利益最大化，有效提升计生家庭发展能力和幸 福指数。区农村工作部、财政局和人口局要适时对优惠政策资金落实情况进行专题检查，确保各项优惠政策对象准确率、落实率均达到100%。

（三）坚持强基固本，不断夯实工作基础。要强化婚姻、优生、节育全程服务管理，以二女户节育为突破口，全面带动四项节育手术落实，不断提高农村计划生育率、二女户结扎和一孩育龄妇女积累比例，杜绝政策外多孩生育，筑牢基础根基。一是强化日常服务管理。各乡镇（街办）要把“三查、四术、一访视”（查环、查孕、查妇女病；结扎、放环、人流、引产；入户访视登记制度）作为计划生育工作的基本功常抓不懈，扎实开展清理清查工作，彻底摸清人口底子，全面落实四项节育手术，努力减少计划外怀孕和出生。二是深化宣传教育。要将幸福家庭创建与新农村建设、加强社会管理和扶贫开发等相结合，深入开展文明倡导、健康促进、致富发展“三项活动”，促进家庭幸福和谐。坚持节假日和“三下乡”计划生育集中宣传，大力开展阵地宣传、文艺宣传、媒体宣传、入户宣传、典型推介，构建大宣传格局。各乡镇要对户外宣传进行一次彻底的“洗脸工程”，刷新、更换、美化宣传阵地。继续深入开展宣传教育示范基地创建活动，各乡镇（街办）要在巩固提高已命名的宣传教育基地的基础上，新建1处宣传教育示范基地。坚持开展“关爱女孩行动”、“婚育新风进万家”活动，加强新闻媒体报道力度，广泛宣传男女平等、少生优生等科学、文明、进步的婚育观念，引导群 众自觉实行计划生育，使群众计生知识知晓率达到90%以上。三是加强信息化提质应用。认真开展“人口计生统计数据质量信得过”活动，争创全国“人口计生阳光统计示范单位”。要加大资金投入力度，配齐区、乡、村（社区）三级信息化办公设备，为每个行政村（社区）至少配备1台人口信息专用电脑，实现区、乡、村（社区）三级网络互联互通，积极构建“数字计生”保障体系。公安、民政、卫生、教育、统计等部门要强加与人口部门协调，积极通报联系，探索建立基础数据比对、应用的长效机制。从今天开始，各单位要开展2个月的信息清理核查活动，重点通过“五查”（查出生人口是否漏报、查节育措施是否落实、查流动人口是否漏管、查抚养费征收是否到位、查责任追究是否到位），切实解决数字不实的问题。加快“育龄妇女阳光服务卡”、“三维人口地理信息系统”的推广应用步伐，充分发挥阳光服务卡在服务管理中的作用，提高日常服务管理信息水平。

（四）坚持优质服务，不断提高出生人口素质。一是加大保障力度。继续加强区、乡、村服务阵地建设，优化乡镇服务站科室设置，充分发挥服务功能。各乡镇要按照“3、5、7”最低标准配强、配齐计生技术服务人员；在村（社区）要建成“计卫”合一的计生服务室，完善配套设施，让群众不出村（社区）能享受到基本的医疗服务和计生服务，真正把计划生育服务机构建设成为育龄群众满意、放心的温馨家园。二是着力实施优质服务促进工程。继续深入开展“生殖 健康服务进家庭”行动，组织服务人员进村组、进家庭开展生殖健康教育、咨询、检查和优生促进等“零距离、面对面”服务，不断拓展服务职能，创新服务方式，最大限度地服务群众。扎实推进免费孕前优生健康检查项目试点工作，大力实施生殖健康促进和出生缺陷干预工程，认真开展幸福家庭健康促进“七项主题活动”（孕前优生促进、避孕节育服务、生殖健康促进、不孕不育服务、老年健康服务、科学育儿指导、青春健康教育），密切关注育龄群众的身体健康，在“三查”中突出为群众查病治病，尽力满足群众对计划生育、优生优育、生殖保健服务的需求。各级计划生育技术服务与医疗卫生、妇幼保健机构要在各自职责范围内密切配合，大力普及优生优育、预防出生缺陷的科学知识，落实免费婚检制度，推广产前诊断、围产期保健和出生缺陷筛查，加强出生缺陷的预防和干预，努力降低出生人口缺陷发生的风险和实际发生率。年内，确保完成500对以上孕前优生健康检测任务，确保产术后访视率达到95%以上，农村育龄妇女健康检查率达到50%以上，出生缺陷干预发放率达到100%。

（五）坚持标本兼治，综合治理出生人口性别比偏高问题。去年以来，各乡镇（街办）、各相关部门开展了以打击“两非”为主要内容的出生人口性别比专项治理活动，做了大量工作，取得了一定成效，但力度不大，效果不显。据报表分析，全区出生人口性别比仍然徘徊在120左右，形势依然严峻，任务十分艰巨。各级、各部门必须要高度重视，采取得 力措施，标本兼治，综合治理。一是落实工作责任。要进一步加大治理力度，夯实各相关部门的任务和责任，切实做到责任到位、措施到位、投入到位，迅速扭转被动落后的工作局面。二是落实住院分娩、出生实名登记制度。区卫生局要做好各医疗机构的住院分娩、出生实名登记指导、检查工作，定期收集上报登记花名，区治理性别比失衡问题领导小组要对工作落实情况进行定期、不定期抽查，分析通报，对存在问题的单位和个人，要严格落实责任追究，确保数据真实可靠，各项工作得到有效落实。三是严厉打击“两非”。要按照省、市要求，扎实开展严厉打击“两非”集中整治行动，措施要强，手段要硬，要打出声势，打出效果，形成强大的震慑态势，严厉惩处贩卖、残害、遗弃女婴的违法犯罪行为。乡镇（街办）主要是加强访视，动员住院分娩，对非正常消失的孕情对象，要一查到底，深挖“两非”线索；区治理性别比失衡问题领导小组要在定期检查的基础上，加强突击性联合执法抽查，对典型案件要从严处理，公开曝光；要拓宽群众举报渠道，凡是发现或群众举报的“两非”案件，要抓住不放，一查到底，公开严肃处理，决不能姑息迁就。

（六）坚持依法管理，扎实开展城市人口管理年活动。要按照《西峰区城镇人口和计划生育管理办法》要求，理顺人口统计口径和服务管理权限，建立健全服务管理网络，配齐工作人员，落实服务管理措施。一是继续抓好干部职工生育秩序清理整顿工作。严格落实环、孕情服务制度，严查女 职工请长假审批情况，对不按要求参检的干部职工，年终考核夫妇双方直接定为基本称职（合格）。对清理出有超生嫌疑的干部职工要一查到底，力争达到水落石出。对已查清的违法生育案件，要严格按照有关规定对号入座，处理到位，严禁以经济处罚代替党政纪处分。对不接受“属地管理”的部门、单位和个人，在晋职晋升、评优选模或年度综合考评中，人口部门不予以受理。要加强城市人口计生工作考核督导，对清查整顿工作中，凡走了过场，没有实质性进展或玩虚的、弄假的，有案不查、查而不纠、纠而不实的乡镇（街办）和部门，要通报批评，责令补课，问题严重的实行“一票否决”，并追究一把手和相关领导的责任。二是不断完善城市居民和下岗职工管理机制。实施精细化分类管理，以居住院落、楼栋管理为着力点，以劳动就业、社会保障等民生工程落实为手段，落实服务管理措施。将城镇居民低保、医保、廉租房等公共服务政策与执行计划生育政策的对接，促进公民权力和义务均等化。今年，区上要将这些主管部门纳入计划生育相关部门考核范围，一并兑现奖惩。三是深化流动人口服务管理。按照“谁出租谁负责、谁经营谁负责、谁用工谁负责”的要求，落实社区、企事业单位的计划生育工作职责，加快建立以现居住地管理为主的“统筹管理、均等服务、信息共享、区域合作、双向考核”的新机制。积极开展流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程，由综治委牵头总负责，协调公安、工商、建设、人事、交通、人口等 部门，对全区范围内的流动人口进行一次“拉网式”的全面清理，彻底摸清底子，签订双向合同，落实服务管理措施，努力提升流动人口“一盘棋”工作水平。

四、加强领导，落实责任，确保全年人口和计划生育工作任务的全面完成

做好新时期人口计生工作是事关经济社会发展全局的重大战略任务，我们要认清形势，统一思想，坚定信心，进一步明确工作思路、工作目标和工作任务，切实加强对人口计划生育工作的领导。

一要确保思想认识到位。要进一步提高思想认识，认真分析人口计生工作面临的新形势，正确分析判断我区人口计生工作形势，切实增强工作的责任感和紧迫感，努力实现“四个转变”，即：在工作目标上，由单纯追求人口数量控制向稳定低生育水平、满足育龄群众生殖健康需求和提高人口素质、改善人口结构、引导人口合理分布转变；在工作理念上，由单纯性行政管理向“以人为本、优质服务”转变；在工作方法上，由从“封闭运行”向“开放式运转”转变；在工作手段上，由管理为主向管理与服务相结合、寓管理于服务之中转变。

二要确保组织领导到位。抓好人口计划生育工作组织领导是关键。首先，要把人口与计划生育工作纳入各级党委、政府重要议事日程，真正做到经费落实到位，检查督办到位，措施落实到位，难题解决到位，奖惩兑现到位。其次，单位 分管领导和乡镇（街办）计生办主任要定期安排、督查工作落实情况和结果。要健全计生干部岗位责任体系和工作流程，实行绩酬挂钩，下大力气解决一些计生干部不守岗、不敬业的问题。最后，各乡镇（街办）要修订完善计划生育考核奖惩办法、计生干部任用管理办法和制度，为工作落实提供严明的纪律保障。

三要确保经费投入到位。当前，根据中央、省、区规定的对计划生育家庭奖励优惠政策已多达80余项，不仅涉及范围广，而且资金需求量也大，各级要加大经费投入确保人均计生经费达到30元以上，确保各项工作经费、奖励优惠资金及时落实到位。

四要确保队伍力量到位。计划生育队伍是做好人口计生工作的基础和保证。一是保证计生队伍相对稳定。目前，部分乡镇、社区计生干部力量的配备明显不足，不能适应现阶段计生工作的要求，特别是城镇社区和薄弱村的计生人员力量，各乡镇（街办）要保证有一定数量热心计划生育事业又善于做群众工作的同志在基层第一线。今后凡计生干部需要调整的，人劳局和乡镇（街办）要事先与人口局沟通，必须保证工作顺利开展。二是加强队伍能力建设。要创新形式和手段，不断加强计生干部、工作人员的思想政治和业务教育与培训，使其树立强烈的责任意识和服务意识。要通过评选“新时期最可爱的人”等载体，宣传树立一批代表全区计生干部形象和水平的先进典型，用身边的典型教育激励干部，努力在全区计生系统营造学先进、比先进、争当先进的良好氛围。

第二篇：在全镇人口和计划生育工作会上的讲话

在全镇人口和计划生育工作会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开2011全镇人口和计划生育工作会议，这是新年上班后召开的第一个专项工作会议，这充分体现了镇党委、政府对人口和计划生育工作的高度重视。刚才，刘副镇长就我镇2011计划生育工作态势进行了分析，并对全年的工作任务作出了具体的部署和要求，讲得很好，我完全赞同，希望大家认真贯彻好本次会议精神，切实履行各自的职责，努力完成今年的各项工作任务，确保工作再上水平，再创特色，再出成果。下面，我根据区人口和计划生育工作会议精神，再强调三点的意见，总体可归纳为三个“必须”。

一、必须进一步增强争创先进的责任意识

大家知道近几年我镇的人口计生工作在同志们的齐心努力下，逐步扭转了计划生育工作落后的局面，连续几年的考核都取得了不错的成绩，但也还存在一定的问题，新的形势下全镇人口与计划生育工作依然面临十分严峻的考验和挑战，我们必须正视问题，树立争创先进的责任意识。为什么要这样讲，我认为有三点：

第一，这是由计生工作天下第一难事决定的。计生工作抓了这么多年，现在群众理解的多了，配合的多了，生育观念发生了积极的变化，但总体来看，计生工作仍然是天下第一难事。难就难在它是动态的，过去几年好不等于现在好，现在好不等于永远好，成绩只属于过去，工作从零开始，我们不能吃老本，也没有老本可吃；难就难在重点是长期的，今天抓了明天还要抓，哪一天不抓都不行，需要天天工作，年年说，需要长期奋战，不能停下来，歇口气；难就难在工作点多面广，要求也很高，细节决定成败，育龄群众一个都不能漏，统计工作一点都不能错。

第二，这是由计生工作存在的不足和问题决定的。目前我镇计生工作总体不错，但也不能估计过高。一是流出人员管理跟不上形势要求。二是流入管理还比较薄弱。根据管理和考核的要求，流入人口的管理现在已纳入流入地的指标进行考核，这就要求我们要转变思维，按照新时期人口和计生工作要求调整工作重心，实行流动人口综合治理工作。三是信息员队伍作用发挥不明显。各村（居）要切实构建好信息员队伍，制订切实有效的措施来调动广大计生信息员的工作积极性。四是有的村抓工作注意力不够到位，抓项目一身劲，抓计生缺激情，不出问题不重视，出了问题来不及，重视不够、认识不够、措施不够的问题仍然存在。五是在社会抚养费征收过程中，有些违法生育者经济能力差，交不起，或是超生者存在抵制情绪，拒不缴纳，社会抚养费征收执行困难。这样给计划生育行政执法带来了很大难度，也给计生工作造成了负面影响。六是各部门之间缺乏齐抓共管的合力。计划生育管理过程中存在着许多盲点，情况复杂多变，工作开展困难重重。仅依靠我镇的人力、财力确实难以做好计划生育工作。因此，需要公安、工商、经贸、卫生等部门的配合，形成互相联动的大计生格局。

第三，是由全镇计生工作形势决定的。由于镇域面积大，环境复杂，计划生育管理和执行的难度大。一直以来，我镇的计划生育工作基础薄弱，形势严峻，工作开展困难。如不端正态度，狠下决心，人口计生工作很可能会酿成大问题。今年元月以来，我市人口计生工作并

未因春节过年而有丝毫放松，反而将弦绷得更紧，市主要分管领导及人口计生委多次到各乡镇单位进行督查，而且市委市政府领导、市人口计生委频出新招，正以前所未有的决心和强力措施扭转衡阳计生工作滑坡的局面。在这种情况下，我们一定要更加努力地做好工作，不能有丝毫放松、麻痹和掉以轻心。

二、必须进一步推进各项工作和措施的落实

刚才，刘副镇长就当前的工作任务、内容及考核办法进行了安排，对有些工作重点作出了明确要求，希望大家吃透精神，理清工作思路，细化工作措施，尽快将各项工作捋上正路。今年，我镇要争取纳入人口与计划生育工作先进单位的行列，因此，我们要有争先创优的意识，要有信心和决心，这既是目标，更是要求。围绕这一目标，我们必须扎实抓好以下工作：

计生工作要抓的事情很多。一定要抓重点、抓主体、抓薄弱环节。我认为要抓住以下几点：

一是坚持不懈抓好违法生育控制。关键就是要抓好三查四术的落实。在目前这个阶段，必须把经常性工作和集中节育服务活动有机地结合起来，要注重集中活动的效果。当前，春季活动时间已过去一半，截止止前，三查四术仍有多例未完成。因冬季拖欠较多，全镇春季“三查四术”活动任务很重，时间很紧，各村、场、社区要根据任务数，精心安排，抓好落实。同时，要杜绝弄虚作假，浮报虚夸的问题。各位同志要切实抓住这段时间，落实好工作措施，确保“三查四术”集中服务活动抓出成效。

二是抓好阵地建设。要进一步完善村级“三位一体”活动场地的建设，做好阵地布置、帐卡表册清理、村务公开三项工作。今年，省里将全面推广计划生育村务公开，并作为重要内容纳入考核。计生办要以规范内容、形式、程序为重点，引导各单位做好计生村务公开工作。

三是狠抓社会扶养费的征收。计划生育要靠奖惩机制来激励。我们现在在奖的方面做得不够，在惩的方面更做得不够。由于我们现在的财力不够，很多政策落实得不是很好，但是我们现在能做的就是一定要让不符合政策的生育对象负起他该负的责任，这样才能达到警示的作用，这样下去，工作才能落得实，抓得好。

四是加强流动人口管理服务工作。流动人口一直是政策外生育的一个重要因素，也是计生工作的难点和薄弱环节，我们既要对流出人口负责，又要对流入人口负责，做到两手抓，两手硬，对流动人口管理要经常化。镇计生办要继续完善“全员人口信息库”工作，加强全员人口信息管理系统的应用。要组织计生专干加强对“一盘棋”业务规则的学习。加快流动人口服务管理信息化建设。各单位要在平时对辖区内的厂矿、摊位、门面、出租房屋进行清查，发现有躲避在这些地方的超生对象，不管是哪里的，要立即向镇计生办报告，防止这些地方成为超生人员躲避的居住场所。

五是要落实独生子女和两女结扎户的待遇。要通过村民自治，按国家政策，在责任田、村组集体收益分配、独生子女费、低保等方面落实独生子女和两女结扎户待遇。用正确的政策导向促进计生工作分健康有序地开展。

三、必须进一步促进全镇人口与计生工作形成合力向前推进

计生工作的好坏，关键在领导、在干部、在基层。我们要以这次会议为起点，严明责任，改进作风，确保计生工作的各项措施落到实处。

（一）加强领导，落实责任

首先，要始终坚持党政“一把手”亲自抓、负总责、逐级分解任务。各村、场、居委会要将人口与计划生育工作进一步纳入到重要议事日程，做到思想、责任、措施“三到位”。

其次，要经常督促检查，严格实行计划生育“一票否决”。近几年，我们有的村和镇直单位其它工作都做的很好，就是因为在计生工作中有些指标达不到要求，甚至出现违规超生，受到了“一票否决”，影响了整体形象。今后，我们要严格考核，严格落实“一票否决”制度。

第三，认真落实计生工作逐级动态管理责任制，层层抓好落实，把工作任务落实到每个干部的身上，限时按要求完成任务。认真抓好责任落实。镇里将继续实行责任捆绑制度，将联点领导、驻村干部、各单位书记、主任、计生专干、其他村两委成员捆绑在一起。明确各自的责任，让全镇党政领导、机关干部和村场居委会全体干部都参与到计生工作中来，把计生工作当作自已的事、当作头等大事抓紧抓好。年底我们将严格按照责任内容考核并与全镇大目标考核挂钩。

（二）综合治理，齐抓共管

人口和计划生育工作是一项政策性强、涉及面广的社会系统工程，必须动员全社会力量，采取综合治理的办法，才能真正抓好这项工作，各成员单位和部门要履行职责，齐抓共管，彻底改变单一由计生部门抓计生的现象。今年，我们将进一步抓好综合治理机制的机制，各职能单位、部门要认真负起责任，充分发挥职能作用，形成党政政绩、部门配合、群众参与、齐抓共管“的局面。镇计生办要充分发挥统筹协调作用，加强督促、检查、指导，各村、场、社区要加强管理，把计生工作抓紧抓实抓细，确保不留死角。

（三）制订政策，完善利益导向

现在中央惠民政策越来越多，政府出台政策对农村计划生育家庭实行“奖、优、免、扶、保、助”，各村居委会要结合实际，在落实上级政策的同时，通过村规民约、自治章程，鼓励少生快富、优生优育，形成全社会关心支持计生工作的良好氛围，通过利益导向和利益激励机制推动我镇计生工作的发展。

（四）优质服务，夯实基层

要坚持以人为本，始终把群众的满意程度作为衡量工作优劣的重要标准，进一步规范服务内容，拓展服务领域，切实搞好优质服务，密切广大群众的关系。我们要坚持工作重心下移，狠抓计生工作重点，突破计生难点，进一步加强和巩固人口和计生工作的基础。要把计生工作的着力点放在村民自治上，实现群众自我教育、自我管理、自我服务的目标。

（五）广泛宣传，教育引导

要面向基层、面向群众、面向家庭，以群众喜闻乐见的方式开展全方位、多形式的宣传教育活动。要利用宣传栏、宣传牌、挂横幅、咨询会、面对面座谈等方式向广大育龄群众宣传计生政策和生殖健康等知识。要把计生政策宣传好，尤其是农村计划生育家庭奖扶政策等等。要把宣传教育同计生管理与服务结合起来，使宣传、管理、服务寓于计划生育工作的每个环节之中，要进一步加大宣传教育力度，让育龄群众了解自身的权利、义务和实行计划生育的益处，从而转变他们的生育观念。要有针对性地为广大育龄群众提供计划生育政策法规、科普知识等方面的服务，营造浓厚的计划生育工作氛围。

同志们，计生工作任务重、要求高、责任大、我们要增强责任性，提高积极性，主动扎实地开展工作，努力开创今年计划生育工作新局面。

第三篇：在全市人口和计划生育工作会上的讲话范文

确保实现全市人口计生工作各项目标

市委、市政府决定召开这次会议，主要任务是贯彻落实省、市人口资源环境工作座谈会议精神，集中研究人口与计划生育工作。刚才，雪峰市长和市人口委负责同志分别与市直 13 个相关部门和七县（区）计生局签订了“部门线”、“计生线”目标管理责任书；宣布了市委、市政府 2005 目标管理责任奖惩决定；和 21 个市级规范化服务所的命名决定；市人口委闫虎明主任总结报告了2005年的工作情况，特别对存在的问题做了详尽的分析，对下一步工作作出了全面安排，我完全同意。组织、财政、扶贫三部门负责同志从人力、财力、物质保障等方面做了很好的发言。相信落实好这些工作安排，就一定能够做好今年的工作。下面，我就正确把握人口与计生工作形势，全面抓建设、集中攻难点、整体上水平，确保实现全市人口计生工作各项目标，讲三点意见，供同志们参考。

一、全面抓建设，在认真分析把握人口与计生工作面临的形势任务的基础上，推进各项工作措施的落实

一是要总结经验，肯定成绩，鼓足信心。“十五”以来，全市人口计生部门和广大人口计生干部以 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照市委、市政府提出的“实干攻坚抓突破”的指导思想和总体要求，与时俱进，扎实工作，较好地完成了人口计划和责任目标，连续五年受到了省委、省政府的表彰奖励。全市有华亭、灵台、崆峒跨入了“国优”、“省优”行列，计划生育工作整体水平明显提高。特别是2005年，广泛开展了政策落实、优质服务、质量管理、队伍建设四项活动；奖励扶助、特困计生家庭救助和“双推优”活动，取得了实质性进展；崇信县顺利通过了省级优质服务县验收命名，华亭、灵台、泾川、崇信分别受到省上的表彰奖励，全市获得“目标责任奖”，巩固“三为主”的县工作水平也有了较大提升。分类指导、梯次推进、拉动式发展的作用日益凸显，工作思路和工作方法发生了明显的转变，为做好今后工作奠定了坚实的基础。所有这些成绩当中，都包含着广大计生干部、相关部门同志辛勤付出的劳动，应当充分予以肯定。各级党委、政府要认真总结“十五”以来计划生育工作基本经验和做法，切实增强做好人口计生工作的信心和决心。

二是要自觉把我们的工作摆置在全省工作的大格局中去比较把握，看到差距，增强紧迫感。当前，全省人口与计划生育工作进入了一个新的发展时期，各市州都形成了整体推进、全面提高的工作局面。我市的人口计划生育工作虽取得了较大的成绩，但与全省不断发展的新形势和全市经济社会发展对计生工作的要求相比，还存在一些差距和问题。主要是：随着新一轮人口生育高峰的到来，人口的过快增长对资源环境的压力进一步加大，完成既定的人口控制目标十分艰巨，计划生育作为“天下第一难”的工作性质还没有根本改变。人口问题仍然是制约全市经济社会发展的关键因素。严格的生育政策与群众生育意愿之间的矛盾没有根本改变。计划生育家庭的养老问题与脆弱的社会保障机制之间的矛盾没有根本改变。技术服务能力与满足群众生殖健康的需求不相适应。计划生育管理与服务还处在一个较低的层次上，全省已有6个市整体创建“省级优质服务市”，而目前我市农村计生率只有 78%，剔除 5% 的正常漏报值，计生率实际水平基本在 75% 左右，与“省优”85%的标准相差 10 个百分点。因此，全市各级各部门要正确认识我们面临的差距和问题，切实增强紧迫感，变压力为动力，把人口计生这项事关全局的工作抓紧抓好。

三是要全面加强对人口与计生工作的组织领导。各级党委、政府要高度重视人口与计生工作，继续坚持党政一把手亲自抓、负总责，分管领导直接抓、负全责的工作机制，及时研究人口与计生工作中出现的新情况、新问题。不断完善计划生育工作的领导机制、领导措施。在人口与计划生育工作上，要坚决实行责任追究和“一票否决”，哪个单位出了差错就追究哪个单位党政一把手和分管领导的责任。今年各级要在落实计划生育“责任追究”上动真碰硬，对出生漏报严重、节育虚假、工作长期滞后的相关单位和领导要进行严肃处理。

四是要切实加强基层基础工作。进一步加强乡所村室建设，在机构改革中，计划生育工作机构只能加强，不能削弱，保持计划生育工作机构和队伍稳定，乡镇计生服务所不仅不能与卫生院合并，而且还应充分发挥好它的特定职能。要结合目前农村正在开展的先进性教育活动，配好配强村级领导班子，特别要选配一些民意好、能吃苦、热心计划生育事业的农村青年担任村社计生专干，切实保证他们的报酬落实到位，着力增强村级自主管理与服务能力。同时，要强化驻村包社干部的工作职责，落实入户工作任务，实行绩酬挂钩，严格责任追究，下决心解决村级工作断层断档的问题。

五是要吃透上级精神，掌握基层真实情况，增强指导工作的针对性。当前，全市已形成了国优、省优和“三为主”三个工作层次，省上分层分类制定了责任目标，这些目标就是检验我们工作的尺码。要正确把握省上的工作思路和工作导向，积极开展调查研究，找准存在的薄弱环节，对症下药，重点指导，帮助提高。只有吃透上情，摸清下情，才能做到有的放矢，切实增强工作的针对性和实效性。

六是要分类指导，整体推进，力争上游。抓计划生育工作与抓经济工作一样，目标定位一定要高，只有求其上，才能保其中。以积极进取的精神，推进优质服务市的创建向纵深发展。要按照“国优”、“省优”和“三为主”三个工作层次进行分类指导，推进整体发展，“国优”县要重点抓好村民自治、知情选择、服务网路建设，进一步提高工作层次和工作水平，做到名符其实；“省优”县要完善功能，规范管理，全方位、多层次推进优质服务，积极创造条件向国家级优质服务先进县迈进；“三为主”县要做到巩固与发展并重，夯实基础，强化管理，提高服务，积极争创省级优质服务县，为创建省级优质服务市奠定坚实的基础。

七是要全面加强各项保障。当前，计划生育干部队伍的管理现状、工作能力还不能适应新形势的需要，经费投入不足的问题还困扰着计划生育事业的正常开展，一些相关部门对计划生育工作配合不力，单靠计生部门抓工作的局面还没有完全改变。各级各部门都要从落实基本国策的高度出发，为人口计生工作提供人、财、物方面的保障。要优化计生干部队伍结构，加大干部培训力度，加强计生干部队伍的作风建设。要全力落实“四纳入一保障”，确保经费预算到位、拨付到位，坚决杜绝先拨后收、搞“空转”的问题。通过整合相关部门的政策资源优势，使涉农部门的项目资金向计划生育家庭倾斜。

二、集中攻难点，下大气力解决几个方面的重点难点问题，保证各项关键措施落实到位

市人口委提出的“围绕一个主题，强化两支队伍建设，深入落实三项政策，着力突破四个难点，下功夫攻坚五个重点，努力落实六项保证措施”的工作思路，重点突出，措施得力，符合市委、市政府的要求，关键是要抓好落实。

根据当前工作导向和存在的薄弱环节，要突出抓好以下六个重点和难点问题。

一是抓好环孕情服务等各项服务措施的落实。环孕情服务工作是一项源头性的工作，是做好人口与计生工作的基础。必须认真抓好环孕情服务措施的落实，努力提高环孕情服务的质量和覆盖面。要坚决杜绝在环孕情服务上弄虚作假，严肃查处人为的假环检、假证明等各种虚假现象。加强孕前管理，及时抓好放环、皮埋、结扎等节育措施的有效落实，同时要围绕育龄妇女生殖健康需要，开展人性化管理，个性化服务。

二是抓好二女户结扎。二女户结扎是影响我市计生工作整体水平提高的主要因素，也是计生工作的重点和难点。实行计划生育30年来，还有一些乡镇存在二女户结扎空白村。今年要以二女户结扎为突破口，带动各项节育措施的全面落实。我们要明确一个导向，将二女户结扎作为近乎“一票否决”的重要指标，作为衡量县区打翻身仗是否取得实效的主要标志，确保在这方面取得实质性进展。工作中既要加大力度，又要注意方式方法，妥善防范和处理突发事件，保证二女户结扎工作的顺利开展。

三是抓好社会抚养费征收。征收社会抚养费既是超生人员的法定义务，也是推动计生工作的法定措施。在社会抚养费的征收上绝不能心慈手软，要严格按照法定标准，足额征收，使超生户背负经济负担，教育警示育龄群众，发挥社会抚养费的杠杆作用。

四是抓好各项优先优惠政策的落实。要全面贯彻省市近年来出台的各项政策性文件。落实各种“奖、优、免、补、扶、救”政策。与市政府签订责任书的各相关部门，要切实落实工作责任，向计划生育户倾斜政策、项目和资金，更好地体现利益导向的激励作用，激发广大群众自觉实行计划生育的积极性。逐步建立完善“少生奖励、困难救助、服务免费、政策优先、贫困扶持、养老保障”的利益导向机制。

五是严肃查处党员干部的超生问题。党员干部违纪超生丧失了共产党员的先进性，挫伤了广大群众自觉落实计划生育政策的积极性。各级党委、政府一定要以高度的政治责任感，敢于动真碰硬，对于超生的党员干部，决不姑息迁就。各级纪检、监察、组织、人事和人口计生部门要通力协作，密切配合，切实加大对违纪超生党员干部的查处力度。违纪超生的党员干部一律按省纪委（2002）7号文件规定给予“双开”，并足额征收社会抚养费。要把党员干部执行计划生育政策情况作为干部提拔任用的重要依据，干部提拔必须严格按照省、市三部委的政策文件审核计划生育情况，未经审核的，不上会，不上报，不考察，不审批。党员干部职工超生查处今年要有大的突破。

六是切实抓好“双推优”工作。省委苏荣书记、马西林副书记，市委王耀东书记都先后对“双推优”工作作出了重要批示。苏荣书记明确指出：“基层计划生育干部很辛苦，付出了巨大劳动，克服了许多意想不到的困难，党和政府感谢他们，人民感谢他们。各级党委、政府要关心、爱护计生干部，对那些政治坚定、业务精通、群众认可的，要及时选拔任用”。马西林副书记于2005年12月10日批示：“请各市县党委认真落实苏书记批示，重视对计生干部的培养选拔使用”。市委王耀东书记2月22日批示：“我市一定要贯彻落实好省委领导的重要批示和省人口委的要求，各方面都要大力支持人口委，把“双推优”工作做好，力争这项工作在今年有新突破”。按照省、市委领导的批示精神和我市工作实际，市上今年将把开展“双推优”活动列入“党政线”责任目标，各县（区）党委和组织、人事部门要把此项工作列入重要议事日程，在选拔、任用优秀计生干部上取得新进展。要坚持“培养和推荐并重”的原则，激发和调动广大计生干部的工作积极性，努力造就一支思想好、作风正、懂业务、会管理的高素质计生干部队伍。要积极推荐和吸收基层计生工作人员和计划生育户加入党组织，扩大执行“国策”的模范群体，带动更多的群众自觉实行计划生育。

三、整体上水平，要在全面推进中突破难点，使全市人口计生工作从管理质量、服务水平和工作效果上有一个较大幅度的提高

一是加强各级党政组织对计生工作的领导。各级党政领导要把人口计生工作摆在经济社会发展的重要位置，在千头万绪的工作中要统筹安排，突出重点，主攻难点。要为人口计生工作配备强有力的干部，最难干的事让最能干的人干。要努力提高各级人口计生部门领导班子驾驭全局的能力、科学决策的能力、综合协调的能力、依法行政能力和优质服务能力。打好计划生育翻身仗，会碰到许多困难和矛盾，甚至会得罪人、丢选票。特别是对一些敏感问题的处理，如打假治假，查处超生违纪干部或处理工作没干好的干部，会引发许多矛盾，甚至突发事件。各级党政领导必须勇于面对现实，敢于承担责任，在解决这些棘手问题上，态度要明确，措施要坚决。各级党政组织要统一思想，知难而上，为广大基层干部撑腰，顶住压力，坚持依法行政。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

二是全面落实计生“三线”工作任务。要把人、财、物投入和政策落实作为“党政线”工作落实的重点，促使责任到位，措施到位，投入到位；各相关单位要按照“部门线”责任书的要求，结合各自工作职能，落实综合治理人口与计划生育工作的任务，强化条条管理，把计生工作与本部门业务工作同安排、同检查、同考核、同奖惩；“计生线”要突出分类指导，不断改革创新督查考核方式方法，促进各项任务完成。

三是提高分层分级管理水平。市人口委要改革完善目标管理责任制，加强督查调研，提高科学指导水平；计划生育领导小组成员单位要通力协作、紧密配合，制定并落实有利于计划生育工作的政策措施；县（区）党委、政府要增强统筹全局的能力，把计划生育工作作为检验干部能力强不强的试金石，纳入干部政绩考核，任期内逐年评估，离任时进行审核，工作失职的追究责任；乡级要完善包村包对象的责任制，把乡镇的人员力量重点放在做计划生育工作上，抓好经常性工作的落实；村级要发挥基层基础性作用，进一步增强自治能力。通过全市上下的共同努力，逐步建立“市监控、县指导、乡服务、村为主、组配合、户落实”的工作机制，确保完成全市人口与计划生育责任目标，确保在省级考核中位次前移。

同志们，今年是实施“十一五”规划的开局之年，做好今年的人口与计划生育工作至关重要。我们要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻市委一届十次全委（扩大）会暨经济工作会议提出的指导思想、目标任务和工作重点，把人口和计划生育工作作为严肃的政治任务，也作为促进经济社会协调发展的经济问题，全面抓建设，集中攻难点，整体上水平，为建设小康ＸＸ、和谐ＸＸ、魅力ＸＸ创造良好的人口环境。

第四篇：在全市人口和计划生育工作座谈会上的讲话

毛建民同志在全市人口和计划生育工作座谈会上的讲话（摘要）

（二○一一年七月二十八日）

同志们：

今天座谈会的主要目的是，贯彻落实全省人口计生工作会议精神，总结交流上半年人口计生工作情况，互相学习借鉴，深入分析当前人口计生工作面临的新形势、新问题，研究落实下半年人口计生重点工作，确保全面完成全年的人口计生工作目标任务。刚才，各县（市、区）和市本级三个开发区作了很好的交流，有经验、有问题、有思考、有新意、有举措。市人口计生委静旋同志通报了上半年全市人口计生工作情况，提出了下一步工作意见，研究得很深，讲得很透彻，我都赞同。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，分析形势，切实增强人口计生工作的紧迫感、责任感

总的来看，上半年全市人口计生工作情况良好，各项主要指标均控制在责任目标以内，全市出生人口11211人，计划生育率93.44%，出生人口性别比104.54。主要表现在：一是综合治理机制不断完善。各级党委、政府高度重视人口计生工作，“一把手”签订责任书；各部门密切配合，强化综合治理，市区形成流动人口管理联动机制，“一盘棋”管理格局初步形成。二是民生计生工作扎实推进。人口计生工作明显向民生工程转变，多项利民惠民措施推出，上半年全市共确认奖扶对象8680人（同比新增1492人）、特扶对象849人，形成了以“免、奖、优、扶、救、保”为核心的计划生育利益导向体系，群众满意度不断提高。三是计生服务能力水平不断提升。按照“县级提质、乡级提速、村级规范”的要求，计生服务机构的服务环境和条件不断改善，服务水平不断提升，生殖健康和科普知识得到普及，优生“两免”、“三优”促进工程进展顺利，出生人口素质明显提高。四是基层基础不断强化。各级人口计生部门切实加强自身建设，整体效能不断提高。市本级增设了信息管理中心，计生技术服务人员职称评审工作常规化，全员人口数据库建设顺利，为推进“实数计生”、实施科学管理提供了有力支撑。特别是在今年村级换届选举中，计生系统抓住契机，对新任班子进行教育培训，完善村规民约，进一步夯实了计生基层工作。五是新型婚育文化建设深入推进。婚育新风进万家系列活动深入开展，形成了进家入户、媒体宣传、文艺作品、阵地建设“四位一体”的宣传教育新格局，同时，随着城乡社会保障工作的推进、水平的提高，广大群众的婚育观念也不断改变。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前人口计生工作还存在不少问题，面临的形势依然严峻。

一是长期稳定低生育水平的难度不断加大。受经济发展水平、社会保障制度和传统思想观念等因素的影响，群众生育意愿与现行生育政策之间的差距仍然较大，特别是农村的生育需求仍较旺盛。近年来全市计划外生育数量呈逐年上升趋势，通过4次清理共查出2000年以来出生未报8315人，其中计划外出生7505人，政策符合率只有9.74%。

二是确保出生人口性别比不失衡的难度很大。随着科技水平提高，受利益驱动，“两非”问题仍较为突出。2011年起，我省把性别比考核指标调整为按卫生系统统计的在当地出生的婴儿性别比进行比照考核。根据我市卫生系统统计，2010年，全市出生婴儿性别比达到111.66，六县（市、区）全部超出107的上限。要达到省考核指标，性别比综合治理的任务还很艰巨。这是事关人口均衡发展和子孙后代的大事，务必下大力气抓好。

三是基层对人口计生工作的重视程度和认识程度有所减低。计生“一票否决”的约束效应有所弱化，对计生对象的奖扶等利益倾斜相对弱化。少数基层领导干部对人口计生工作形势缺乏准确判断，思想松懈，工作有所放松；一些地方对出现的计划生育问题重视不够，情况不明，解决不力，造成工作滑坡。

四是人口计生工作的手段有所缺失。人口计生工作是社会管理的重要方面，但近几年来实际的工作手段与能力都有所缺失。如原来的利益导向机制，虽然优惠政策没变，但随着政策环境的变化，政策实际效应“缩水”；原有的行政管理手段弱化，而法律手段、经济手段、服务手段又跟不上；还有一些干部工作理念、方法措施不能适应新形势的要求，能力下降。

总的来看，人口计生工作的难度越来越大，我们要有强烈的忧患意识和责任意识，特别是作为政府分管领导和计生系统的同志，肩上的担子更重，必须切实负起责任，扎扎实实抓好工作落实，努力创造人口计生工作的新局面。

二、突出关键环节，确保完成全年工作任务

（一）坚持生育政策，确保低生育水平稳定。要坚持计划生育基本国策不动摇，严格执行人口计生法律法规和现行生育政策，保持政策的稳定性和连续性。特别是基础薄弱的地方，更要强化国策意识，落实责任，以维护良好的生育秩序为重点，加快后进转化，努力促进当地经济社会发展和人口资源环境的良性循环。同时，要认真分析“六普”数据，准确把握人口变动趋势，科学研究、认真评估、慎重决策，确保低生育水平稳定。

（二）突出三个重点，促进人口均衡发展。当前人口计生工作已进入统筹解决人口问题、促进人口均衡发展的新阶段。实现人口均衡发展，就是要发挥人口在国民经济和社会发展中的基础性作用，推动人口与经济社会、资源环境相协调，努力实现“人口规模适度、人口素质优良、人口结构优化、人口分布合理”的人口均衡发展目标。当前，要突出抓好三项重点工作：一是要强化“优生促进工程”，努力提高出生人口素质。前期我市优生“两免”工作已取得了显著成效，下一步要继续深化，完善政策，建立健全“预防发生、减少出生、治疗缺陷”的出生缺陷三级干预体系。二是要强化综合治理，坚决遏制出生人口性别失衡。上半年我市出生人口性别比基本平衡，但二多孩还是偏高，出生性别比治理工作绝不能掉以轻心。要结合“关爱女孩行动”，制定完善有利于女性生存和发展的政策措施；尽快出台人口出生实名登记管理办法，完善再生育全程服务管理。下半年，市政府将组织相关部门，合力开展出生性别比专项治理行动。三是要结合社会管理创新，建立流动人口服务管理新体制。坚持“公平对待、服务至上、合理引导、完善管理”的方针，努力建立“政府统筹、公安登记、计生服务、部门协作”的计划生育综合管理体制。加强区域协作，实行“双向考核”，提高流动人口计划生育“一盘棋”服务管理水平，积极推进流动人口基本公共服务均等化。要重点研究和建立流出人口源头监管工作制度，实施乡村干部、党员包干联系户制度和重点对象跟踪管理服务制度，实现源头管理网格化，及时掌握外出流动人口的信息，努力减少外出人员计划外生育。

（三）坚持民生计生，促进社会和谐。人口问题一头连着发展，一头连着民生。做好人口计生工作，需要我们关注每个家庭的幸福安康，重视每个个体的健康发展。一是积极倡导先进人口文化。要大力弘扬婚育新风，加强科普宣传，深入开展“婚育新风进万家”活动，引导群众树立科学文明的婚育新风新观念。二是完善计划生育利益导向机制。坚持“落实法定、帮扶弱势、提标扩面、因地制宜”的工作方针，进一步落实奖扶、特扶、公益金“三项制度”，兑现法定的奖

励优惠政策。同时，因地制宜拓展各类便民、利民、惠民措施，不断充实保障和改善民生的利益导向机制，认真抓好落实，让计生对象“应享尽享”。三是推进计划生育依法行政。认真贯彻落实计划生育“一法三规一条例”，不断完善人口计生政策。强化法治理念，从根本上改变过度依赖行政管理手段的做法，实现向以人为本、依法管理转变。深入开展“阳光计生行动”，推进计生政务公开，保障群众的知情权、参与权和监督权，坚决杜绝违法行政行为的发生。

（四）着力创优提质，促进服务水平提升。人口计生服务工作是各级政府加强社会管理和公共服务的重要内容，而且职能和服务内容不断拓展，我们要以满足群众需求为导向，提升服务水平。一是强化优质服务。加快服务机构建设，促进计划生育优质服务体系全覆盖，提高公共卫生服务水平。扎实推进“国家级优质服务县”创建工作，力争六县（市、区）全部达到“国优”要求。二是加强计生信息化建设。要集中力量抓好基础信息的核查工作，建好全员人口数据库，建立完善人口计生与公安、卫生、民政、人力社保、教育等部门的人口信息共享机制，提高人口信息的服务效率。三是加强群众自治。村级换届已经完成，各地要进一步建立健全村级计划生育民主决策、民主监督和民主评议制度，不断完善“两委领导负总责、协会会员当骨干、依法建章立规矩、群众参与做主人”的计划生育基层群众自治工作运作机制。四是加强队伍建设。要进一步调整充实乡镇计生干部和村级计生服务员队伍，落实乡镇优秀计生专干享受副科级待遇政策，按考核要求切实解决村级计生服务员报酬问题，加大对人口计生干部队伍的培养力度，努力提高他们的责任意识、工作能力和服务水平。

三、加强领导，统筹协调，努力为人口计生工作提供强有力保障

（一）强化领导责任。人口计生工作始终要坚持党政一把手亲自抓、负总责，作为分管领导要加强对人口计生工作的调研、指导和督查，帮助解决难题和困难。特别要针对上半年工作中出现的问题，及时进行协调，有难度的要及时向县（市、区）主要领导汇报，务必确保全年目标任务的顺利完成。在具体工作中，各级领导要坚持实事求是，实实在在做工作，切实推行“实数计生”。

（二）强化工作合力。人口计生工作牵涉面广，各位分管县（市、区）长要加大协调力度，完善统筹人口问题的协调机制，为人口计生工作创造良好的外部环境。人口计生部门要跳出就计生抓计生的传统思维模式和观念束缚，主动加强与各部门之间的沟通和协调，切实形成工作合力。

（三）强化保障措施。各地要进一步加大对人口计生工作的投入，保障人口计生工作必需的经费，包括人口计生队伍的合理待遇、村级计生服务员的报酬。要进一步加强组织保障，特别是近期乡镇换届大部分已到位，各地要督促转任的乡镇主要领导、分管领导尽快接上工作，并及时组织培训，提升做好人口计生工作的能力和水平。

第五篇：在全县人口和计划生育工作会上的讲话4.6(定稿)

在全县人口和计划生育工作会上的讲话

县委书记、县人大常委会主任杨家禄

（2010年4月13日）

同志们：

今天，县委、县政府在这里召开全县人口和计生工作会。刚才，晓东副县长对人口和计生工作进行了总结和安排，市计生委副主任对我县计生工作提出了明确的要求。特别是今天受到表彰的先进集体和先进个人，在过去一年中为全县的人口和计生工作做出了突出贡献，在此，我代表县委、县政府向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！也借此机会向从事人口和计生工作的同志们表示衷心的感谢和亲切的问候！下面，我就如何进一步做好人口和计生工作再讲三点意见：

一、进一步强化对人口计生工作的认识

中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》深刻地指出：“人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。实现我国经济社会又好又快发展所面临的重大问题，无不与人口数量、素质、结构、分布密切相关，在人口问题上的任何失误，都将对经济社会发展产生难以逆转的长期影响。”首先，要从保障人口安全的高度看，人口安全问题可以决定一个国家在一定经济发展时期人口数量、1人口素质、人口结构及人口分布等因素与经济发展水平、社会发展要求能否协调，与资源、环境的承载能力能否适应，能否促进人们生活和福利水平的提高，实现人口可持续发展和人的全面发展。其次，从经济社会可持续发展的高度看，实现可持续发展就要处理好人口与资源、环境三大要素之间的关系。特别是在资源、环境容量有限的情况下，人口这个变量在促进可持续发展中起到了关键作用。温家宝总理曾经讲过这样一段形象生动的话：“不管多么小的问题，只要乘以13亿，就会变成很大的问题；不管多么大的经济总量，只要除以13亿，就会变成很低的人均水平”。第三，要从建设和谐富顺的高度看，提升人均经济水平是实力富顺建设的应有之义，人口又是激发活力的主要对象，提高人的素质也是增强发展活力的一个重要方面，人口计生工作还是社会事业的一项工作重点。从这个意义上讲，抓计生就是抓发展，抓计生就是抓民生（谈到这里，我想到我第一次到各乡镇调研，几乎没有一个乡镇领导在给我汇报工作时谈及到人口计生工作，这使我感到很奇怪，我也把这一现象给县上的有关领导讲过，很值得我们认认真真地反思，大家对计生工作是否真正认识到位，是否是真正引起了足够的重视）。因此，希望大家切实增强做好人口计生工作的紧迫感和责任感，必须把人口计生工作列入重要的议事日程，坚决做到政策不松动、工作不松劲、措施不松懈。

二、进一步认清富顺当前人口计生工作的形势

尽管当前我县的计生工作保持了良好的态势，特别自

22006年以来，工作质量每年都保持了上升势头，从去年人口基础信息核查结果显示，近几年的符合政策生育率平均每年上升4.14个百分点。但是，当前我县的人口计生工作的基础还比较弱，质量还比较低。加之富顺县的人口基数大、密度大，给人口计生工作带来了很大的难度。去年县上对2000年至2009年连续10年的人口出生情况进行了全面的清理核查，10年间全县出生人口年均达12207人，出生率高达12.7‰，符合政策生育率仅有62.4%。就符合政策生育率来看，在80%以上的只有1个镇，其余镇乡均在80%以下（其中有13个镇乡均在60%以下，有1个镇仅达49.29%），2009年全县符合政策生育率为75.54%，与省上目前85%的要求相差近10个百分点。这就是全县的真实质量、真实水平，按目前发展的速度，我们至少还要再努力3年才能达到省上的基本要求。因此，面对当前我县的人口计生工作的严峻形势，我们没有半点理由为近几年的成效而感到沾沾自喜，更不能止步不前甚至倒退，希望同志们务必保持清醒的头脑。

三、进一步强化落实人口计生工作的举措

一是要加强宣传教育，采用通俗易懂、群众喜闻乐见的形式，深入开展以政策法规和婚育新风为主要内容的宣传教育，增进群众对计生知识的了解，引导广大群众树立科学、文明、进步的婚育观。二是要加强队伍建设，按照思想好、懂业务、群众公信力高的要求，进一步充实优化基层计生专

3干队伍，努力打造一支高素质的计划生育行政管理队伍、技术服务队伍和群众工作队伍。三是要加强综合治理，人口计生事业发展到今天，已不仅仅是抓好计划生育的问题，而是扩大到经济社会各个领域，必须协调各方面的力量。各级各部门要加强协作，密切配合，共同促进人口计生工作的平稳、有序开展。尤其是在社会抚养费的征收上，一定要讲究工作方法和技巧，不要出现不稳定、不和谐的事件。四是要坚决落实计划生育“一票否决权”和“黄牌警告”制度，严格实行责任追究，一旦出了问题，坚决依法依纪严肃处理。