银行突发性支付风险应急处置预案

第一篇：银行突发性支付风险应急处置预案

银行突发性支付风险应急处置预案

第一章总则

第一条为有效防范、及时控制和化解XX银行突发性支付 风险，根据《国务院关于印发深化XX银行改革方式试点方案的 通知》（国发〔20xx〕XX号）精神和有关法律法规，制定本预案。

第二条xx银行突发性支付风险是指XX银行突然发生的非 正常大量提取存款，进而出现支付困难的情况。

第三条处置xx银行突发性支付风险遵循如下原则：

(一）统一领导，分工负责。沙洋XX银行突发性支付风险 应急处置工作由县政府统一领导，各有关部门按照职责分工，积 极筹划落实各项防范化解风险措施，相互协调，共同控制和化解 风险，做到责任明确，依法处置。

(二）及早预警，及时处置。对突发性支付风险做到早发现、早报告，并釆取果断措施，及时控制和化解，防止风险的扩散和 蔓延。

(三）防化结合，重在防范。银行业监管部门应加强对风险 的监测，督促XX银行在健全内部控制制度，依法合规稳健经营, 努力改善经营状况的同时，进一步提高风险防范意识，增强应对 各类突发性事件的能力。

第二章应急处理的组织机构及职责

第四条沙洋政府成立由分管副县长任组长的沙洋XX银行 突发性支付风险应急处置工作领导小组，负责统一组织和领导 XX银行突发性支付风险的应急处置工作。领导小组成员包括：人民银行沙洋支行、县银监部门、县农 村信用合作社联合社（以下简称信用联社）、县财政局、县农业局、县公安局、县检察院、县法院、县国税局、县地税局等有关部门 负责人。

领导小组下设办公室，办公室设在县人行，由县人行主要负 责同志任主任，县银监部门、信用联社主要负责同志任办公室副 主任。

办公室的主要职责是：具体负责组织辖区内XX银行突发性 支付风险的防范和处置工作。

第五条XX银行突发性支付风险应急处置领导小组及其办 公室，作为XX银行突发性支付风险的应急处置机构，一旦辖区 内XX银行发生突发性支付风险，立即启动风险处置预案，并按 照规定程序开展工作。

第六条县政府在组织处置辖区XX银行支付风险过程中，要积极帮助发生支付性风险的信用联社组织存款、清收不良贷 款、给予税费减免等优惠政策和扶持，协调有关债权人延期追偿 债务，使信用联社提高支付能力，改善经营状况。同时，组织有 关部门做好宣传解释工作，维护当地社会秩序的稳定。

第七条信用联社负责发生突发性支付风险救助资金的调 度工作，组织风险自救，并在风险自救、系统内资金救助仍不能 化解支付风险时，按规定程序向人民银行申请动用存款准备金或 发放紧急再贷款支持。

第八条县银监部门负责信用联社支付风险的监测，向当地 政府提供监管数据及有关信息。对可能出现的风险向信用联社提 出风险预警，并及时报告当地政府，指导督促信用联社认真落实 各项处置、化解风险的措施。

第九条县人民银行在参考风险监测数据的基础上，认真履 行维护金融稳定职责，按规定批准信用联社动用存款准备金或发 放紧急再贷款，并在现金供应等方面向信用联社提供便利。

第十条公、检、法等部门负责维护社会秩序，密切关注社 会动态，及时处置各种突发性事件，维护社会稳定；打击各类破 坏金融秩序行为，依法对经济金融犯罪进行司法处置；打击逃废 债行为，帮助信用联社依法清收不良贷款，提高信用联社的支付 能力。

第三章突发性支付风险监测和防范措施

第十一条沙洋应急处置领导小组组织有关部门，制定辖内 XX银行突发性支付风险的应急处置预案，根据不同风险起因，明确应采取的具体措施和程序，明确参与化解风险各方的具体职 责和要求。

第十二条县银监部门和人民银行沙洋支行应按职责建立 XX银行支付风险监测和报告制度，对辖区内XX银行的支付状况 进行持续跟踪监测。密切关注社会、经济动态，定期、不定期组 织开展风险普查，及时掌握风险底数，对支付风险做到早发观、早报告、早处置、早解决。

第十三条对以下可能引发XX银行突发性支付风险的信 息，信用联社及其各基层社要高度重视、密切关注。

(一）已发生的或可能波及到本辖区的较严重的自然灾害；(二）已发生或可能波及到本辖区的突发性公共卫生事件；(三）可能引发突发性支付风险的各类谣言；(四）新闻媒体对XX银行的片面报道；

(五）XX银行撤并及发生被抢被盗案件，高级管理人员犯 罪、潜逃及意外死亡；

(六）其他金融机构已发生挤兑或停付、限付；(七）非法金融机构和非法集资被取缔；(八）可能引发突发性支付风险的其他信息。

第十四条信用联社要制定突发性支付风险处置办法，及时 化解所辖XX银行支付风险。

第十五条对信用联社备付金比例低于3%,且同业净拆入 大于零或存款佘额出现异常下降时，人民银行沙洋支行和监管部 门要重点监测，并督促信用联社建立按曰、按旬、按月测算资金 头寸制度。在必要时，县银监部门可根据XX银行支付风险状况, 派员进行现场检查，提出有针对性的整改意见。

第十六条县监管部门应根据《农村合作金融机构风险评价 和预警指标体系（试行)》（银监发〔 2004〕1号）文件的要求，对信用联社进行排查，确定可能发生的突发性支付风险。

第四章应急处置程序与工作措施

第十七条XX银行出现下列情形之一者，即视为突发性支 付风险发生。

(一）大批储户围堵营业机构，要求提取存款；(二）因非信贷投放因素，存款备付金连续5天低于1%，且存款持续下滑；

(三）定期存款提前支取率明显上升，连续数日超出该机构 正常提前支取率的2倍以上；

(四）短期内存款异常大幅下降，10日内存款余额下降3% 以上；

(五）存款大户集中清户或连续异常资金转移，导致出观较 大支付缺口；

(六）备付金严重不足，已不能进行正常的资金清算；

(七）应急处置领导小组认为应进行应急处置的其他情形。第十八条xx银行发生突发性风险后，信用联社要立即向

人民银行沙洋支行和监管部门报告情况。每日营业终了后，向人 民银行沙洋支行和县监管部门报送《xx银行突发性支付风险情 况日报表》见（附件1)，直至风险结束。

人民银行沙洋支行和县监管部门接到专报后的4小时内上 报人民银行南平中心支行、三明市银监局，报表在次日起逐曰报

人民银行及银行业监督管理机构可根据风险处置情况，要求 XX银行和联社增减专报内容和次数。

专报除按要求内容填写外，还要提供所有相关单位风险处置 的第一责任人的姓名，以及包括办公电话、住宅电话和手机等详 细联络方式。

对突发性支付风险，任何单位、个人不得隐瞒、缓报、谎报 或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。

第十九条XX银行发生突发性支付风险时，应急处置领导 小组及其办公室立即启动处置突发性支付风险应急处置程序，立 即实施处置预案，积极釆取措施，保证存款支付。

应急处置预案主要包括以下内容：

(一）应急处置领导小组及其办公室的人员构成及名单和联 络电话；

(二）各部门、各单位的职责分工和应釆取的措施，应完成 的任务及应达到的目标；

(三）各项化解风险措施的组织实施；

(四）化解风险落实情况的督查和指导。应急处置预案应当 根据支付风险情况的变化的及实施中发现的问题及时对进行修 改、补充。

第二十条突发性支付风险应急处置程序启动后，信用联社 和有关部门、单位在应急处置领导小组统一指挥下，各司其职、各负其责，认真落实各项化解措施。

(一）XX银行高级管理人员必须全部到位，履行工作职责。全体员工坚守工作岗位，保持正常的工作秩序，加强安全保卫工 作。管理部门领导要亲赴现场指挥，分析了解全面情况，严格保 密工作，任何人不得向外泄漏有关风险情况。同时，注意发现造 谣惑众和其他犯罪人员，及时向有关部门报告。对储户要做好宣 传解释工作，必要时可请求沙洋人民政府组织力量，协助维持秩

(二）信用联社要在上级XX银行行业管理部门指导下立即 启动行业互救方案，人民银行沙洋支行、县银监部门要组成由有 关领导带队的工作小组到现场，履行有关监管责任。在风险已蔓 延到其他地区，形成区域性风险时，要请求人民银行南平中心支 行、三明市银监局派人到现场参与处置协调工作。

第二十一条在处置风险过程中，当XX银行由于各种原因 不能正常履行职责，由人民银行沙洋支行、银监部门按照管理权 限，根据《中华人民共和国人民银行法》、《中华人民共和国银行 业监督管理法》的有关规定，建议其上一级联社或信用合作管理 部门调整高管人员或限制其权利，暂停其工作，同时指定临时负 责人，或组成临时领导小组，负责有关风险处置工作。人民银行 沙洋支行、银监部门对XX银行高级管理人员做出以上决定的，要在决定后2日内报人民银行南平中心支行、三明市银监局备

第二十二条信用联社要积极釆取措施，进行风险自救，避 免风险扩散和蔓延。信用联社应暂时停止发放小额贷款以外的其 他贷款，组织回收资金，加大现金库存。同时，立即卖出持有的 国债或其他债券•，收回拆放同业资金和社员（股东）、理事（董 事）、监事、管理人员及其关系人发放的贷款；对未到期的债权 转让给其他金融机构的及时收回债权本息。

做好与到期债务的债务人妥善协商，并如实向债权人披露解 决支付风险的决心与措施，力求达成延期或分期支付的协议。

第二十三条在信用联社自救难以化解支付风险的情况下，按以下顺序给予信用联社资金救助：(一）协助调拨调剂资金

(二）XX银行的债券变现和央行特种存款的提取。

(三）向人民银行申请动用存款准备金，人民银行分支机构 按规定批准其动用存款准备金；

(四）申请中央银行再贷款支持。

第二十四条县政府组织协调有关部门，对信用联社进行帮 助和扶持。

(一）积极帮助信用联社组织存款，协调政府部门存入资金, 规定辖属部门和单位对在信用联社的存款除正常的支取外一律 不得提取，并协调做好稳定其他存款大户的工作；

(二）会同XX银行协调有关债权人延期追偿债务；

(三）通过组织手段加大对行政机关、事业干部个人逾期贷 款的清收力度；

(四）组织协调公、检、法等部门，严厉查处可能出现的破 坏性宣传行为，妥善处置可能引起的各类突发性事件，维护地方 社会秩序；

(五）严厉打击各类逃废债行为，协助信用联社清收盘活不 良贷款，提高资产变现能力；

(六）控制舆论导向，做好宣传解释，防止新闻媒体对风险 机构进行不利报道，督促新闻媒体加强对XX银行的正面宣传。

第二十五条突发性支付风险发生后，人民银行按规定对信 用联社的现金供应做到随到随提，确保现金供应充足；对政府协 调到信用联社存款的单位及时开立账户，实行应急处理政策，待 支付风险平息后再进行规范；对信用联社提出动用存款准备金申 请和紧急再贷款申请，应按照特事特办的原则抓紧审核上报。

第二十六条人民银行和银监部门在突发性支付风险处置 过程中要及时掌握风险情况，主动协调地方政府及相关部门落实 救助责任；要切实加强监管，监督XX银行认真落实各项补救措 施，积极进行自救；监督其他金融机构不得以任何方式、任何渠 道对客户进行误导宣传，维护当地金融秩序稳定；认真做好支付 风险的监测，及时向政府报告有关风险情况，并提出化解风险的 建议。

第二十七条建立支付曰（周）报制度。信用联社对支付风 险的发展情况、釆取的措施、收到的效果等，要以曰（周）报形 式向当地应急处置领导小组报告。日报是否改为周报或停报，应 听取市应急处置领导小组的意见，由县应急处置领导小组根据支 付风险的变化和化解风险工作的进展情况研究决定。

第五章化解风险成果的巩固

第二十八条突发性支付风险平息后，信用联社要加强经营

管理，严格控制成本费用，大力组织存款，清收盘活不良贷款，增强资金实力，提高抗风险能力，巩固和扩大化解风险的成果。要积极组织资金，认真做好农户小额信用贷款、农户联保贷款等 支农贷款的发放工作，把支持当地经济发展与改善XX银行的形 象有机结合起来，巩固和提高XX银行的社会地位和信誉。

第二十九条县银监部门要加强对风险机构高级管理人员 的监管、考核，督促其认真履行职责，尽快使机构恢复正常经营。对在突发性支付风险处置过程中没有正确履行化解风险职责的 高级管理人员，督促其上级管理部门予以调整。

第三十条政府及有关部门要继续给予信用联社各项优惠 政策和帮扶措施，帮助信用联社减少支出，降低资金成本，增加 收入，提高盈利能力，并进一步组织好对XX银行的正面宣传工

第三十一条应急处置领导小组对突发性支付风险产生的 原因、造成的后果以及应急处置工作的有效性、科学性进行认真 分析和总结，吸取经验教训，更加有效地做好XX银行风险的防 范和处置工作。

第六章责任追究

第三十二条任何单位和个人在处置突发性支付风险时，有 下列行为之一的，视其情节轻重和责任大小，由有关部门、单位 按照有关规定进行处理。构成犯罪的，移交司法机关并依法追究 其刑事责任。

(一）没有及时发现引起突发性风险苗头，没有按要求制定 突发性支付风险应急处置预案的部门和人员；

(二）不服从应急处置领导小组指挥、调度，或对突发性支 付风险防范处置不当、工作失职渎职的部门和人员；

(三）发生突发性支付风险后未依照本办法的规定，履行报 告职责的部门和人员；

(四）故意隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎 报突发性支付风险情况，报告内容不准确、不完整，导致错误信 息传递、造成不良后果的部门和人员；

(五）未严格执行保密制度规定，导致泄密、失密，并造成 支付风险加剧的部门和人员；

(六）没有及时釆取措施启动突发性支付风险行业互救方 案，导致互救资金不能及时到位的部门和人员；

(七）在风险处置中进行误导性宣传的金融机构，以及散布 虚假消息、恶意夸大风险、直接或间接参与挤提，造成风险蔓延 的金融系统员工；

(八）釆取恶意谣传、鼓动挤提等恶性行为直接或间接引发 突发性支付风险，或在支付风险期间散布虚假消息、扰乱社会秩 序而导致支付风险进一步恶化的单位和个人；

(九）因管理层软弱无力或存在严重违法违规行为。引发突 发性支付风险的风险机构管理人员；

(十）应急处置领导小组成员及办公室工作人员滥用职权、玩忽职守的行为；

(十一）应急处置小组认定应追究责任的其他有关行为。第七章附则

第三十三条本办法自公布之日起施行，由沙洋XX银行突 发性支付风险应急处置领导小组负责解释。

附件1 xx银行突发性支付风险情况日报表 序号 主要措标 指标数据 1 各项抒款余额 2 短期T予款储W?子款 各项贷款余额 5 中长期贷款备付金总额流动性资产流动性负债 流动性负债净额拆入资金 拆出资金13 14 15

1、流动负债净额=流动负债-流动资产

2、拆入资金净额=拆入资金-拆出资金 拆入资金净额 准备金仔款

超额准备

库存现金

第二篇：银行突发性支付风险应急处置办法

银行突发性支付风险应急处置办法

第一章 总 则

第一条 为有效防范、及时控制和化解察右前旗村镇银行（以下简称村镇银行）突发性支付风险，根据《中国人民银行法》和《商业银行法》等有关法律法规，特制定本办法。

第二条 村镇银行突发性支付风险是指村镇银行突然发生的储户非正常大量提取储蓄存款，进而出现支付困难，形成挤兑的情况。

第三条 处置村镇银行突发性支付风险应遵循如下原则：

（一）统一领导，分级负责。村镇银行突发性支付风险应急处置工作由市政府统一领导，相关单位按照市政府要求具体负责村镇银行突发性支付风险的防范和处置工作。

（二）及早预警，及时处置。对村镇银行突发性支付风险做到早发现、早报告，并采取果断措施，及时控制和化解，防止风险的扩散和蔓延。

（三）各司其职，团结协作。有关单位按照职责分工，积极筹划落实各项防范化解风险措施，相互协调，共同控制和化解风险，做到责任明确，依法处置。

（四）防化结合，重在防范。人行建瓯市支行、建瓯市银监办和村镇银行应加强风险监测，村镇银行应健全内部控制制度，依法合规稳健经营，努力改善经营状况的同时，进一步提高风险防范意识，增强应对各类突发性事件的能力。

第二章 应急处置的组织机构及职责

第四条 察右前旗政府成立村镇银行突发性支付风险应急处置工作领导小组，由市政府联系金融工作的副市长任组长，领导小组负责统一组织和领导村镇银行突发性支付风险的应急处置工作。

领导小组成员包括：各乡镇人民政府、人行察右前旗支行、银监办、村镇银行、财政局、农业局、公安局、检察院、法院、国税局、地税局等有关单位的负责人。

领导小组下设办公室，办公室设在人行建瓯市支行，由人行察右前旗支行主要负责同志任主任，市政府办、银监办、村镇银行的相关负责同志任办公室副主任。

办公室的主要职责是：具体负责村镇银行突发性支付风险应急处置工作。各乡镇政府也要成立相应的领导小组和办事机构，按照村镇银行突发性支付风险应急处置工作领导小组的有关部署和要求，组织村镇银行突发性支付风险的防范和处置工作。

第五条 村镇银行突发性支付风险应急处置领导小组及其办公室，作为村镇银行突发性支付风险的应急处置机构，一旦村镇银行发生突发性支付风险，立即启动风险处置预案，并按照规定程序开展工作。

第六条 有关单位在组织处置村镇银行支付风险过程中，要积极帮助村镇银行组织存款、清收不良贷款、给予税费减免等优惠政策和扶持，协调有关债权人延期追偿债务，使村镇银行提高支付能力，改善经营状况。同时，组织有关部门做好宣传解释工作，维护村镇银行保持正常的营业秩序，维护当地社会秩序的稳定。

第七条 人行察右前旗支行、银监办负责村镇银行支付风险的监测，向市政府提供监管数据及有关信息。对村镇银行可能出现的支付风险提出预警，并及时报告市政府，指导督促村镇银行认真落实各项处置、化解风险的措施。

第八条 村镇银行要建立和完善互助协调机制，做好救助资金的调度工作。在自救仍不能化解支付风险时，经当地人行认可后按规定程序申请动用存款准备金或申请紧急再贷款支持。

第九条 人行察右前旗支行在参考风险监测数据的基础上，按规定批准村镇银行动用存款准备金或发放紧急再贷款，并在现金供应等方面提供便利。

第十条 公安司法部门要密切关注社会动态，及时处置各种突发性事件，维护社会稳定；打击各类破坏金融秩序行为，依法对经济金融犯罪进行司法处置；打击逃废债行为，帮助村镇银行依法清收不良贷款，提高村镇银行的支付能力。

第三章 突发性支付风险监测和防范措施

第十一条 村镇银行突发性支付风险应急处置领导小组将组织有关单位，制定村镇银行突发性支付风险的应急处置预案，根据不同风险起因，明确应采取的具体措施和程序，明确参与化解风险各方的具体职责和要求。

第十二条 人行察右前旗支行、银监办、村镇银行应建立村镇银行支付风险预警监测报告制度，对村镇银行的支付状况进行持续跟踪监测。密切关注社会、经济动态，定期、不定期组织开展风险普查，及时掌握风险底数，对支付风险做到早发观、早报告、早处置、早解决。

第十三条 对以下可能引发村镇银行突发性支付风险的信息，村镇银行要高度重视、密切关注。

1、已发生或可能波及到辖内的较严重的自然灾害；

2、已发生或可能波及到辖内的突发性公共卫生事件；

3、可能引发突发性支付风险的各类谣言；

4、新闻媒体对村镇银行的片面报道；

5、村镇银行撤并及发生被抢被盗案件，高级管理人员犯罪、潜逃及意外死亡；

6、其他金融机构已发生挤兑或停付、限付；

7、非法金融机构和非法集资被取缔；

8、可能引发突发性支付风险的其他信息。

第十四条 人行察右前旗支行要督促村镇银行制定突发性支付风险处置办法，完善突发性支付风险自救方案，化解村镇银行支付风险。

第十五条 当村镇银行备付金比例低于3％，且同业净拆入大于零或存款余额出现异常下降时，人行察右前旗支行、银监办应将其列为重点监测对象，督促其建立按日、按旬、按月测算资金头寸制度。在必要时，银监办可根据村镇银行支付风险状况，立即派员进行现场检查，提出有针对性的整改意见。

第十六条 银监办应根据监管要求，对村镇银行进行排查、分类定级，确定村镇银行可能发生突发性支付风险的相关情况。对村镇银行流动性指标在规定以下的，或各项指标正常，但因外部诱因可能会引发突发性支付风险的，要进行重点关注，严密监控，及时发出风险预警、提示告诫，并要求村镇银行限期落实各项防范和化解对策措施，随时向人行察右前旗支行、银监办报送化解支付风险进展情况。

第四章 应急处置程序与措施

第十七条 村镇银行出现下列情形之一者，即视为突发性支付风险发生：

（一）大批储户围堵营业机构，要求提取存款；

（二）因非信贷投放因素，存款备付金连续5天低于1％，且存款持续下滑；

（三）定期存款提前支取率明显上升，连续数日超出该机构正常提前支取率的2倍以上；

（四）短期内存款异常大幅下降，10日内存款余额下降3％以上；

（五）存款大户集中清户或连续异常资金转移，导致出现较大支付缺口；

（六）备付金严重不足，已不能进行正常的资金清算；

（七）应急处置领导小组认为应进行应急处置的其他情形。

第十八条 村镇银行发生突发性风险后，在1小时内（不论是否工作日，下同）报人行察右前旗支行、监管办、察右前旗政府，并逐日报送相关情况。人行察右前旗支行、察右前旗监管办接到专报后的2小时内上报人行乌兰察布市支行、乌兰察布市银监分局，报表在次日起逐日报送。

人行察右前旗支行和监管办可根据风险处置情况，要求村镇银行增减专报内容和次数。专报除按要求内容填写外，还要提供风险处置的第一责任人的姓名，包括办公电话、住宅电话和手机等详细联络方式。对突发性支付风险，任何单位、个人不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。

第十九条 村镇银行发生突发性支付风险时，应急处置领导小组及其办公室应立即启动处置突发性支付风险应急处置程序，实施处置预案，积极采取措施，保证存款支付。

应急处置预案主要包括以下内容：

（一）应急处置领导小组及其办公室的人员构成及名单和联络电话；

（二）各部门的职责分工和应采取的措施，应完成的任务及应达到的目标；

（三）各项化解风险措施的组织实施；

（四）化解风险落实情况的督查和指导。应急处置预案应当根据支付风险情况变化以及实施中发现的问题及时进行修改、补充。

第二十条 突发性支付风险应急处置程序启动后，村镇银行和有关单位在应急处置领导小组统一指挥下，各司其职、各负其责，认真落实各项化解措施。

（一）村镇银行高级管理人员必须全部到位，履行工作职责。全体员工坚守工作岗位，保持正常的工作秩序，加强安全保卫工作。村镇银行负责人要亲赴现场指挥，了解掌握全面情况，严格保

密工作，任何人不得向外泄漏有关风险情况。同时，注意发现造谣惑众和其他犯罪人员，及时向有关单位报告。对储户要做好宣传解释工作，必要时可请求当地政府组织力量，协助维持秩序。

（二）村镇银行要立即启动自救方案，人行察右前旗支行、银监办要组成由有关领导带队的工作小组到现场，履行有关监管责任。在风险已蔓延到其他地区，形成区域性风险时，要请求人行乌兰察布市中心支行、乌兰察布市银监分局派人到现场参与处置协调工作。

第二十一条 在处置风险过程中，对由于各种原因不能正常履行职责的村镇银行高管人员，由人行察右前旗支行、银监办按照管理权限，根据《中国人民银行法》、《银行业监督管理法》的有关规定，责令其调整高管人员或限制其权利，暂停其工作，同时指定临时负责人，或组成临时领导小组，负责有关风险处置工作。人行察右前旗支行、银监办责令村镇银行作出以上决定的，要在决定后2日内报人行乌兰察布市中支、乌兰察布市银监分局、察右前旗农村合作银行。

第二十二条 村镇银行要积极采取措施，进行风险自救，避免风险扩散和蔓延。应停止发放小额农户贷款以外的其他贷款，组织回收资金，加大现金库存。同时，立即卖出持有的国债或其他债券；对拆放同业的资金，不论到期与否，一律收回；对管理人员及其关系人发放的贷款，不论是否到期，一律予以清收；对未到期的债权转让给其他金融机构的及时收回债权本息。并做好与到期债务的债务人妥善协商，如实向债权人披露解决支付风险的决心与措施，力求达成延期或分期支付的协议，允许债权人将部分或全部债权转为股权。同时，积极落实各项救助措施：

（一）做好村镇银行员工的思想稳定工作，要求其正常履行职责，不得以任何形式、任何方式直接或间接参与挤提存款；

（二）动员村镇银行员工向亲属、邻居等有密切联系的社会公民做好解释工作，稳定他们在村镇银行的存款。

（三）配合人行、银监和公安司法部门开展风险处置工作，确保各项化解风险措施落实到位；

（四）适时组织开展送贷上门等支农便民服务，展示村镇银行资金实力，加强对村镇银行的正面宣传，及时消除公众疑惑。

第二十三条 在村镇银行自救难以化解支付风险的情况下，按以下顺序开展资金救助：

（一）向人行察右前旗支行申请动用存款准备金，人行按规定批准其动用存款准备金；

（二）申请中央银行再贷款支持。

第二十四条 各级村镇银行突发性支付风险应急处置领导小组组织协调有关单位，对村镇银行进行帮助和扶持。

（一）积极帮助村镇银行组织存款，协调政府部门存入资金，规定辖属单位在村镇银行的存款除正常的支取外一律不得提取，并协调村镇银行做好稳定其他存款大户的工作；

（二）会同村镇银行协调有关债权人延期追偿债务；

（三）给予村镇银行税费减免等优惠政策，如加大对行政干预贷款的清收力度；

（四）组织协调公安司法部门，严厉查处可能出现的破坏性宣传行为，妥善处置可能引起的各类突发性事件，维护所在地社会秩序；

（五）严厉打击各类逃废债行为，协助村镇银行清收盘活不良贷款，提高资产变现能力；

（六）控制舆论导向，做好宣传解释，防止新闻媒体对村镇银行进行不利报道，督促新闻媒体加强对村镇银行的正面宣传，重塑社会公众信心。

第二十五条 突发性支付风险发生后，人行按规定对村镇银行的现金供应做到随到随提，确保现金供应充足；对政府协调到村镇银行存款的单位开立帐户，实行应急处理政策，待支付风险平息后再进行规范；对村镇银行提出的动用存款准备金申请和紧急再贷款申请，应抓紧审核上报。

第二十六条 人行察右前旗支行和监管办在突发性支付风险处置过程中要及时掌握风险情况，主动协调市政府及相关单位落实救助责任；要切实加强监管，监督村镇银行认真落实各项补救措施，积极进行自救；监督其他金融机构不得以任何方式、任何渠道对客户进行误导宣传，维护当地金融秩序稳定；认真做好支付风险的监测，及时向政府报告有关风险情况，并提出化解风险的建议。

第二十七条 建立支付日（周）报制度。村镇银行对支付风险的发展情况、采取的措施、收到的效果等，要以日（周）报形式向村镇银行突发性支付风险应急处置领导小组报告。报告制度的更改或停报，由村镇银行突发性支付风险应急处置领导小组根据支付风险的变化和化解风险工作的进展情况研究决定。

第五章 化解风险成果的巩固

第二十八条 突发性支付风险平息后，村镇银行应加强经营管理，严格控制成本费用，大力组织存款，清收盘活不良贷款，增强资金实力。提高抗风险能力，巩固和扩大化解风险的成果。应积

极组织资金，认真做好农户小额信用贷款、农户联保贷款等支农贷款的发放工作，把支持当地经济发展与改善村镇银行的形象有机结合起来，巩固和提高村镇银行的社会地位和信誉。

第二十九条 人行察右前旗支行和监管办要加强对村镇银行高级管理人员的监管、考核，督促其认真履行职责，尽快使村镇银行恢复正常经营。对在突发性支付风险处置过程中没有正确履行化解风险职责的高级管理人员，督促其投资方予以调整。

第三十条 各级政府及有关单位要继续给予村镇银行的各项优惠政策和帮扶措施，帮助村镇银行减少支出，降低资金成本，增加收入，提高盈利能力，并进一步组织好对村镇银行的正面宣传工作。

第三十一条 村镇银行突发性支付风险应急处置领导小组对突发性支付风险产生的原因、造成的后果以及应急处置工作的有效性、科学性进行认真分析和总结，吸取经验教训，更加有效地做好村镇银行风险的防范和处置工作。

第六章 责任追究

第三十二条 任何单位和个人在处置村镇银行突发性支付风险时，有下列行为之一的，视其情节轻重和责任大小，由有关单位按照相关规定进行处理。构成犯罪的，移交司法机关并依法追究其刑事责任：

1、没有及时发现引起突发性风险苗头，没有按要求制定突发性支付风险应急处置预案的部门和人员；

2、不服从应急处置领导小组指挥、调度，或对突发性支付风险防范处置不当、工作失职渎职的部门和人员；

3、发生突发性支付风险后未依照本办法的规定，履行报告职责的部门和人员；

4、故意隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发性支付风险情况，报告内容不准确、不完整，导致错误信息传递、造成不良后果的部门和人员；

5、未严格执行保密制度规定，导致泄密、失密，并造成支付风险加剧的部门和人员；

6、没有制定突发性支付风险互救方案并及时采取措施，导致自救资金不能及时到位的部门和人员；

7、在风险处置中进行误导性宣传的金融机构，以及散布虚假消息、恶意夸大风险、直接或间接参与挤提，造成风险蔓延的金融系统员工；

8、采取恶意谣传、鼓动挤提等恶性行为直接或间接引发突发性支付风险，或在支付风险期间散布虚假消息、扰乱社会秩序而导致支付风险进一步恶化的单位和个人；

9、因管理层软弱无力或存在严重违法违规行为，引发突发性支付风险的管理人员；

10、应急处置领导小组成员及办公室工作人员滥用职权、玩忽职守的行为；

11、应急处置小组认定应追究责任的其他有关行为。

第七章 附 则

第三十三条 本办法自公布之日起施行，本办法由村镇银行突发性支付风险应急处置领导小组负责解释

第三篇：突发性事件应急处置预案

湘潭市工贸学校

第十一届省运会（八届残运会）赛事住地

突发性事件应急处置预案

为了有效地防范安全事故的发生，尽量减少事故发生后人员伤亡及财产损失，在第一时间充分调动各方面的力量投入抢险救助工作，根据有关法律法规，结合我校实际情况，制定本应急预案。

一、组织领导及责任：

1、应急领导小组：

组长：贺正奇

副组长：肖志华

成员：、陈

三、刘景山、陈建金、李中秋、朱艺、黄继峰、易自军

安全事故应急工作小组：

组长：朱艺副校长

副组长：童辉、陈伏强

成员：周新星、谢焰、张参军、金春辉、蔡颂、李广、朱铁犟、杨波

2、朱艺校长负责安全工作小组的组织和管理，做到召之即来，妥善处理。出现事故时校长负责立即上报省运会主管领导，并在6小时内附上文字报告，朱校长负责组织、指挥、调度现场的抢险救助工作；接待站医务人员负责对事故中受伤、生病人员的监护；陈伏强科长负责维持好秩序，童辉科长负责保护事故现场，调查事故发生的原因。

二、事故应急措施

1、发生重大盗窃、人身伤害事故时，校长要拨打110报警，拨打120对受伤人员进行急救，保卫科要妥善保存现场重要痕迹、物证，接待站医务人员在120医务人员未到前要负责对受伤人员进行救护，校长用电话向接待站领导报告。

2、发生火灾和民用爆炸物品等事故时，值班人员要及时通知校长，并拨打119火警电话，做好现场应急处理工作。根据不同类型火灾，校长在火场统一指挥，正确选择灭火方案，控制火势蔓延，防止事态扩大；童辉负责从安全通道疏散运 1

动员及师生贵重物品。有爆炸和有毒气泄漏的场所，应及时疏散周边人员；接待站医务人员做好伤员救助，朱校长负责事故现场保护、交通疏导等工作，确保抢险救灾工作顺利进行。

3、发生工程建设、校舍安全、燃气事故时，值日人员应拨打120急救，110报警电话。朱校长立即组织人员开展抢险工作，童辉好事故区域警戒和人员疏散，防止事态扩大。校舍坍塌事故时，值日人员要及时调集抢险队伍和施工机械。贺校长拨打电话通知市政府建筑事故应急救援指挥部办公室。

4、发生急性中毒事故时，校长要拨打120急救电话，告知中毒的症状及特点，校医迅速组织急救人员开展抢救工作。同时朱校长和童辉保护好事故区域现场，采取有效措施防止危害扩大。贺校长拨打电话通知市政府卫生应急救援指挥部办公室。

5、发生交通事故时，朱校长应拨打122交通肇事电话和120急救电话，童辉要保护好事故现场，接待站医务人员对伤员进行抢救。陈伏强要及时通知运动员领队，并做好相关的思想工作。贺校长拨打电话通知市政府交通事故应急救援指挥部办公室。事故发生后，学校将根据有关的法律法规，对事故当事人进行追究，责任到人，依法进行处罚。对受害者根据相关法律条例，进行必要的补偿或者进行人道主义救助。积极配合事故调查组的调查工作，消除各种不良形象。

总之，当学校发生意外时，使用本方案及时有效地对事故进行抢救，把各种损失降低到最低限度。

湘潭市工业贸易中等专业学校

2010年8月10日

第四篇：长泰县农村信用社支付风险处置应急预案

长泰县农村信用社支付风险处置应急预案

第一章 总 则

第一条 目的和依据

为有效防范和化解辖区农村信用合作社（以下简称农村信用社）支付风险，维护农村信用社的社会信誉，促进其改革顺利进行和健康发展，确保辖区金融稳定，依据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》《国务院关于深化农村信用社改革方式试点方案的通知》（国发[2003]15号）、长泰县人民政府办公室印发《长泰县金融稳定工作联席会议制度的通知》（泰政办[2005]82号），结合我县实际，制定本预案。

第二条 适用范围

本预案适用于我县农村信用社因经营管理问题或突发性事件影响，出现流动性不足或资不抵债，从而无力清偿联行、结算资金，进而无法及时、足额支付存款，造成支付困难，甚至酿成金融突发事件。

第三条 工作原则

（一）坚持依法、快速、高效、稳妥的原则。处臵工作要做到早发现、早报告，积极稳妥，依法处臵，及时控制和化解，防止风险扩散和蔓延，尽可能将危害和损失降到最低点。

（二）保守国家秘密原则。对涉及机密以上（含机密）的事项应严格遵守保密法规，不得泄漏。

（三）统一指挥、政府协调、部门联动的原则。处臵工作在长泰县政府统一领导下，由县人民银行、银监会漳州监管分局三科、县农联社具体负责，县直有关部门要按照各自的职责分工，认真落实各项处臵措施，既要服从统一指挥，又要注重协调配合和信息共享。

（四）统一口径原则。处臵工作中，要统一宣传口径，做好对群众的解释、安抚工作，正确引导公众舆论，尽快控制势态发展。

第二章 组织领导机构及工作职责

第四条 应急组织机构

根据工作需要，成立长泰县农村信用社支付风险应急处臵领导小组（以下简称领导小组）。组长由县政府分工联系金融工作的副县长担任，副组长由县人民银行行长和银监办负责人担任，成员由县政府办、县人民银行、银监会漳州监管分局三科、县财政局、县公安局、县农村信用社等部门主要负责人组成。成员单位组成可根据发生事件情况作适当增补，在必要时应提请县人大内司委、县法院、县检察院、县国税局、县地税局及相关乡镇政府等部门作为成员单位。

领导小组下设办公室，为非常设机构，在领导小组的统一领导下，负责对农村信用社支付风险处臵的日常工作。办公室设在人民银行长泰县支行。办公室成员由县政府办、县人民银行、银监会漳州监管分局三科、县农联社、县财政局、县公安局等部门抽调相关人员组成。

第五条 应急机构职责

（一）应急领导小组工作职责

1、统一领导和组织实施农村信用社支付风险应急处臵工作；

2、决定启动、终止本预案；

3、统一指挥和协调各部门按本预案职责分工开展应急处臵工作；

4、请求上级单位决定重大处臵措施；

5、负责处臵工作其他重要事项的决策。

（二）应急领导小组办公室职责

1、负责支付风险应急处臵预案的拟订、修改和报送工作；

2、督促指导县农联社建立支付风险预警系统，科学设定预警指标，做好监测工作；

3、接收、处理、上报、通报有关信息资料，收集、保管有关档案资料；

4、组织协调有关工作，协调领导小组各成员单位按分工职责落实处臵措施，并就支付风险处臵进行信息交流和沟通；

5、组织应急处臵工作培训、演练；

6、完成领导小组交办的其他事项。第六条 成员单位职责

（一）县人民银行工作职责。建立健全金融稳定协调机制，密切关注辖区农村信用社流动性风险状况，适时向县政府或有关部门通报和对县农联社发出风险提示；会同银监部门督促指导和协调已出现风险的农村信用社积极采取自救和同业援助措施，做好风险处臵工作；必要时协助县农联社向上级人民银行申请动用存款准备金和申请再贷款，并在现金应急供应等方面提供便利。

（二）银监会漳州监管分局三科工作职责。负责对农村信用社流动性风险监管，对可能出现的支付风险及时向县农联社提出风险预警，将风险状况报告县政府，并通报县人民银行；在发生支付风险事件时，及时采取有效工作措施进行处臵，指导督促县农联社认真落实各项处臵、化解风险的措施；建立责任追究制度，对因农村信用社内部原因引发突发性支付风险的，或因处臵不力导致突发性支付风险升级的，或在处臵同业突发性支付风险过程中进行不公平竞争的金融机构及其负责人进行查处。

（三）县农联社工作职责。县农联社要在本预案框架内，制定本单位支付风险处臵应急预案。要建立日常支付风险预防预警机制，建立和完善外防、内控制度，防范突发性支付风险。负责风险处臵应急资金的组织与调度工作。当发生支付风险事件时，立即启动本单位的风险处臵预案，及时展开自救，包括现金调运、组织存款、正面宣传和安全保卫等，同时立即向省农联社（包括漳州办事处）、县人民银行、银监会漳州监管分局三科和县政府报告，请求救助。

（四）县公安局工作职责。负责维护当地特别是发生风险网点所在地的社会秩序，密切关注社会动态，及时处臵各种突发性事件；协助发生风险事件的农村信用社维护运营秩序，防止出现群体性事件，保障处臵工作顺利开展；严厉打击引发突发性支付风险的各种不法行为，包括金融机构工作人员在内的各种违法行为以及外源性的造谣和传谣行为，并会同人民银行、银监办等部门做好辟谣工作。

（五）县新闻部门工作职责。负责舆论导向的引导和相关新闻的发布。根据金融突发事件的严重程度或其他需要，制定统一宣传口径，经应急领导小组同意后，组织新闻发布会和记者采访在广播；广播电视台播发相关新闻；及时搜集舆论情况，掌握信息和新闻的主动权，做好辟谣工作，澄清事实；加强对媒体的管理和引导，正确引导舆论；及时封堵和删除不良信息。

（六）其他相关部门工作职责。其他相关部门要按照长泰县处臵突发公共事件应急预案等有关规定执行。

第三章 预防和预警机制

第七条 支付风险的识别、监测与预警

（一）县人民银行、银监会漳州监管分局三科和县农联社应建立支付风险监测预警机制，包括：

1、对流动性风险监测指标进行持续跟踪监测和风险评价，密切关注社会、经济动态对农村信用社经营管理可能带来的负面影响，定期、不定期组织开展风险普查，及时发现风险点，掌握风险底数。

2、根据风险评价和预警指标的监测结果，及时对流动性指标进行静态和动态预警。

3、县农联社应配备专职风险管理人员，负责风险的监测管理，定期向县人民银行和银监部门报送监测报表和风险评价报告，并对监测报表和风险评价报告的真实性和准确性负责。

（二）流动性风险监测指标

1、备付金比率＝（超额准备金＋库存现金＋存放同业）/各项存款≥5%；

2、流动性比例＝流动性资产/流动性负债≥25%；

3、存贷比（剔除支农再贷款）≤75%；

4、流动性缺口率＝（90天内到期资产－90天内到期负债）/90天内到期资产≥-10%；

5、核心负债依存度＝核心负债/总负债≥60%；

6、拆入资金比例=拆入资金/各项存款≤4%。第八条 支付风险防范

（一）农村信用社应建立支付风险分析制度，定期或不定期召开风险分析会，研究、分析支付风险状况，查找可能出现支付风险的薄弱环节和漏洞，若存在风险及时向县政府、县人民银行和银监会漳州监管分局三科报告，并提出风险防范的意见。

（二）对以下可能引发农村信用社突发性支付风险的突发性事件，县人民银行、银监会漳州监管分局三科及县农联社应高度重视、密切关注。

1、已发生的或可能波及到本辖区的较严重的自然灾害；

2、已发生的或可能波及到本辖区的突发性公共卫生事件；

3、可能引发突发性支付风险的各类谣言；

4、新闻媒体对农村信用社的负面报道；

5、营业网点撤并及发生被盗被抢案件，高级管理人员犯罪、潜逃或意外死亡；

6、其他金融机构已发生挤兑或停付、限付；

7、非法金融机构和非法集资被取缔；

8、可能引发农村信用社突发性支付风险的其他诱因。

（三）县农联社应密切关注流动性指标变化情况以及外部诱因变化情况，适时采取增加备付金比例、调整流动性资产和负债结构、积极组织存款和收回不良贷款等措施，将流动性风险指标控制在正常值范围内，增强支付风险应对能力。

第四章 应急处置

第九条 风险报告

（一）农村信用社出现下列情形之一的，即视为突发性支付风险发生。

1、大批储户围堵营业机构，异常提取存款。

2、因非信贷投放因素，存款备付金率连续5天低于1％，且存款持续下降。

3、定期存款提前支取率明显上升，连续数日超出其正常提前支取率2倍以上。

4、短期内存款异常大幅下降，10日内存款余额下降3％以上；

5、存款大户集中清户或连续异常资金转移，导致出现较大支付缺口；

6、备付金严重不足，已不能进行正常的资金清算；

7、应急处理领导小组认为应进行应急处理的其他情形。

（二）突发性支付风险出现后，县农联社要在2小时内向县政府、县人民银行、银监会漳州监管分局、农联社漳州办事处报告。随后，由县政府、县人民银行、农联社漳州办事处在事发12小时内分别逐级上报至市政府、人民银行漳州市中心支行、福建省农村信用联社。

报告的内容包括：突发性支付风险发生的网点、时间、地点、原因、目前状况，风险机构的资产负债和头寸状况、已采取及拟采取的措施，以及请求有关部门给予的救助措施等。同时，县农联社应每日向有关部门报告《农村信用社突发性支付风险情况日报表》，直到风险结束。

对突发性支付风险，任何单位、个人不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。

第十条 启动应急程序 突发性支付风险发生后，应急处臵领导小组及其办公室立即启动应急处臵程序。

应急程序启动后，县农联社和各有关部门应根据本预案的职责要求，服从应急领导小组的统一指挥，各司其职，各负其责，认真落实各项处臵措施，积极做好风险处臵工作。在风险处臵过程中，对客户取款尽量做到不得停付、不限付。

第十一条 突发性支付风险现场办公

农村信用社高级管理人员必须全部到位，尽职履行工作职责。全体员工要坚守工作岗位，保持正常工作秩序，加强安全保卫工作。县农联社至少安排1名领导到现场办公，全面分析了解情况，现场指挥农村信用社员工按照本单位应急处臵预案有序妥善处臵，并及时向应急领导小组汇报相关情况。

应急领导小组应密切关注事态发展，视情况需要协调组织县人民银行、银监会漳州监管分局三科、县公安局等成员单位赶赴现场，协助做好宣传解释、稳定疏导、维护秩序等工作，防止事态扩大。

第十二条 应急资金的组织与救助

应急资金的组织以县农联社自救为主，系统内救助和外部救助为辅。

（一）联社风险自救的途径包括：

1、立即收回存放同业款项；立即卖出持有的国债或其他债券；对拆放同业的资金不论到期与否，力求全部收回；对社员（股东）、理事、监事、内部管理人员及其关系人发放的贷款，以及向上述人员投资或者担任高级管理职务的经济组织发放的贷款，不论是否到期，一律予以清收；对未到期的债权转让给其他金融机构的及时收回债权本息。

2、停止发放除小额农户贷款以外的其他贷款，组织回收资金，保持一定数量的现金库存。

3、切实改进服务，与到期债务的债权人妥善协商，如实向债权人披露解决支付风险的决心与措施，力求达成延期或分期支付的协议。允许债权人将部分或全部债权转为股权。

（二）在县农联社自救尚难以化解支付风险的情况下，通过以下途径开展应急资金的组织与救助。

1、向上级农联社申请调剂资金，或由上级农联社协调在各联社间进行资金拆借；

2、在全县范围内调剂、协调资金；

3、向人民银行申请动用存款准备金，人民银行按规定批准其动用存款准备金；

4、通过省联社向省政府申请动用风险准备金进行救助。

5、通过县人民银行向上级人民银行申请中央银行再贷款支持；

第十三条 支付风险化解措施

（一）支付风险处臵过程中，将由县政府组织协调有关部门，对发生支付风险的农村信用社进行帮助和扶持。

1、积极帮助农村信用社组织存款，协调政府部门存入资金，规定辖属部门和单位对在农村信用社的存款除正常的支取外一律不得提取，并协同农村信用社做好稳定其他存款大户的工作；

2、积极协调农村信用社有关债权人延期追偿债务；

3、协调税务部门按照上级有关规定给予发生风险的农村信用社减免有关税费等；

4、组织、协调公、检、法等部门，严厉查处可能出现的造谣、扇动等破坏性宣传行为，妥善处臵可能引起的各类突发性事件，维护风险机构所在地的社会秩序；

5、严厉打击各类逃废债行为，协助农村信用社大力清收盘活不良贷款，提高资产变现能力；

6、坚持正确舆论导向，做好宣传解释工作，防止新闻媒体对农村信用社的负面报道，督促新闻媒体加强对农村信用社的正面宣传，重塑社会公众信心。

（二）支付风险处臵过程中，人民银行要优先满足农村信用社的现金需求，做到优先供应，确保现金供应不脱节；对县政府协调到风险社存款的单位开立帐户，实行灵活政策，待支付风险平息后再进行规范；对县农联社依法提出的动用存款准备金申请和再贷款申请，应及时审核和上报，力争以最快速度得到上级人民银行的批准。

（三）支付风险处臵过程中，对未能正常履行职责的县农村信用社高管人员，由银监部门、农村信用社行业管理部门根据有关规定按管理权限责令调整或限制其权利，暂停其工作，同时指定临时负责人或组成临时领导小组，负责有关风险处臵工作。

（四）应急领导小组及其办公室应指导、督促县农联社落实各项救助措施。

1、做好农村信用社员工的思想工作，要求农村信用社员工正常履行职责，不得以任何形式、任何方式直接或间接参与挤提存款。农联社的管理层要带头在农村信用社存款；

2、动员信用社员工向亲属朋友、邻居等密切联系的社会公众做好解释工作，稳定他们在信用社的存款；

3、协调、配合公、检、法、银监办、人民银行等部门开展风险处臵工作，确保各项化解风险措施落实到位；

4.适时组织与风险社相邻的农村信用社开展送贷上门等支农便民服务，展示农村信用社资金实力，加强对农村信用社的正面宣传，消除公众疑虑。

第五章 巩固与总结

第十四条 风险化解成果的巩固

（一）突发性支付风险平息后，应急领导小组要指导、督促农村信用社加强经营管理，严格控制成本费用，大力组织存款，清收盘活不良贷款，增强资金实力，提高抗风险能力，巩固和扩大化解风险成果。

应急处臵领导小组及办公室要督促农村信用社积极组织资金，认真做好农户小额信用贷款、农户联保贷款，把支持当地“三农”经济发展与改善农村信用社的形象有机的结合起来，巩固和提高农村信用社的社会地位和信誉。

（二）银监办要加强对农联社高级管理人员的管理、考核，督促其认真履行职责，尽快使风险机构恢复正常经营。对在突发性支付风险处臵过程中，没有正确履行化解风险职责的高级管理人员，督促农联社进行人事调整或取消其任职资格。

（三）有关部门要继续给予信用社帮扶，帮助风险机构减少支出，降低资金成本，增加收入，提高盈余能力，并进一步组织做好对信用社的正面宣传工作。第十五条 风险处臵工作总结

应急处臵领导小组、县人民银行、银监会漳州监管分局三科和县农联社应对突发性支付风险产生的原因、造成的后果以及应急处理工作的有效性、科学性进行认真分析和总结，吸取经验、教训，更加有效地做好辖内农村信用社支付风险的防范和处臵工作。

第六章 责任追究

第十六条 责任追究

任何单位和个人发生下列行为之一的，视其情节轻重和责任大小，由有关部门、单位按规定进行处理，构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任：

（一）未按照本预案的规定履行报告职责，对突发性支付风险进行隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的单位和个人；

（二）不服从应急领导小组指挥、调度，或对突发性支付风险防范、处臵不当，工作失职、渎职的部门和人员；

（三）在风险处臵中进行误导性宣传的金融机构，以及散布虚假消息、恶意夸大风险、直接或间接参与挤提，造成风险蔓延的金融系统员工；

（四）进行恶意谣传、鼓动挤提等恶性行为，直接或间接引发突发性支付风险，或在支付风险期间散布虚假消息、扰乱社会秩序，导致支付风险进一步恶化的单位和个人；

（五）因管理层软弱无力或存在严重违法违规行为引发突发性支付风险的机构管理人员；

（六）未严格执行保密制度规定，导致泄密、失密，并造成支付风险加剧的部门和人员；

（七）应急处臵领导小组认定应追究责任的其他有关行为。

第七章 附 则

第十七条 附则

本预案自印发之日起施行，由长泰县农村信用社支付风险应急处臵领导小组负责解释。

第五篇：学校处置突发性事件应急预案

学校处置突发性事件应急预案

为快速、及时、妥善地处理学校内发生的重大突发事件，做好应急处置，抢险、救援的组织工作，最大限度地减少事故造成的伤亡、财产的损失和社会危害，保护师生的人身、财产安全和学校的财产安全，建设平安校园，构筑和谐校园，根据上级文件和会议精神，特制定本预案。

一、学校突发性事件的界定

特发性事件主要指师生（职工）在教育教学活动、工作、学习过程中由于意外地受到外界非常规的物理、化学和生物性有害因子以及人为因素的侵扰而引起的影响，师生（职工）人体健康与安全的紧急事件，学校财产被盗事件，学生校内外死亡事件和严重影响学校正常教育教学秩序的其它事件，主要包括：

1、火灾事故；

2、组织教师（职工）外出时的意外事故；

3、校舍设施、设备、施工引起的安全事故；

4、食堂供餐或其他食品、饮品引发的群体性食物中毒事故；

5、集体活动中或课间大量师生（职工）相互挤压事故；

6、来自校内外的袭击、伤害性事件，师生（职工）失踪、绑架事件；

7、感染性或季节性、暴发性疾病、非典、禽流感、病毒性肝炎、麻疹、流感、流行性腮腺、风疹、水痘、感染性腹泻、伤寒 等公共卫生事件；

8、由各种原因发生的师生（职工）出走、自伤、自残、自虐、自杀事件；

9、学校财产被盗事件；

10、学生在非教学时间的校外意外伤亡事件；

11、群体性上访事件；

12、在校师生（职工）刑事犯罪事件；

13、其它自然或人为的突发性恶性事件。其中重特大事件的界定为：

1、食物中毒30人以上或死亡1人以上的事件；

2、校舍及其它建筑物倒塌重伤3人以上或死亡1人以上的事件；

3、学校（班级）组织教育教学活动中意外事故重伤3人以上或死亡1人以上的事件；

4、饮用水污染引起发病30人以上或死亡1人以上的事件；

5、在一定时间段内传染病发病30人以上或死亡1人以上的事件；

6、发生在非教学时间的校外溺水、交通事故、刑事案件等导致一次死亡学生2名以上的事件；

7、其它性质引起特别严重产生重大影响的事件。

二、突发事件的预警

根据可能发生的学校重大突发事件的危害程度、紧急程度和 发展态势，重大突发事件预警级别分别为三级、二级和一级，并分别用黄色、橙色和红色表示。

三级（黄色）：适用于危害程度较高，可能发生或者即将发生造成较重人员伤亡和财产损失或对社会造成较大影响的重大突发事件。

二级（橙色）：适用于危害程度很高，可能发生或者即将发生造成重大人员伤亡和财产损失或对社会造成严重影响的重大突发事件。

一级（红色）：适用于危险程度特别严重，可能发生或者即将发生造成群死群伤和财产损失特别严重或对社会造成特别严重影响的重大突发事件。一旦发现有重大突发事情或者征兆，及时向主管教育行政部门或其他部门报告事件信息，对报警事件的风险系数、发展趋势等及时分析，科学预测。

三、突发事件的处理及责任

一般突发性事件发生后，一般由学校制定的有关安全事故责任制度中的相关规定及各班级、各科室负责处理且承担相关责任。

1、校安全工作小组督查学校安全的教育宣传、协调、指导、指挥，一月一次的隐患排查及安全工作具体的落实工作。

2、学校校舍、设备、设施、器材、学校消防、运动场地险情排除的安全工作均由校总务处负责实施。

3、突发事件发生后的有关信息汇总，草拟有关报道，突发事件的调查取证，由校教导处负责，必要时陪同协助公安、交警、消防、卫生防疫等有关部门开展工作。

4、如在班级中发生特发事件，所任班主任应立即做好疏散学生工作，并尽力保护现场，要最大程度地保护学生，免受伤害。

5、食品卫生由后勤处负责。

6、突发事件的现场指挥，善后处理，由校长室协调有关部门开展工作，（如校长不在，可由现场最高行政职务为现场指挥）。

7、当重大突发事件得到有效控制，危险已经消除后，学校重大突发事件应急处置工作领导小组宣布应急结束。

四、突发事件的处理原则

1、“及时报告，统一指挥，分级负责”原则。突发事件发生后，即“预案”启发，相关人员应核实情况，在第一时间内（30分钟）向校领导进行报告。

2、“系统联动，群防群控，快速反应”原则。一旦发生突发事件，应根据“预案”，系统联动、统一指挥、深入一线，果断处置事件。

3、“教育疏导，化解矛盾，救人第一”原则。若发生突发性事件，要坚持正面宣传，要坚持矛盾可散不可聚，可顺不可激，不分不可结的工作方法，切忌激化矛盾，火上加油，严防事件扩大化。

五、突发事件处理常规程序

1、突发性群体事件

突发性群体事件指在一定时间段内爆发的群之间（学生与老 师、学生与学生、家长与老师）出于某种某目的采取围攻、静坐、上访及一些危害师生人身安全、扰乱教育教学秩序的事件。如发生此类事件，相关人员必须第一时间向校领导报告，实事求是地做好信息的收集、记录、分析工作，及时掌握事件的发展趋势，并深入到学生、家长之中去，做好疏导解释工作，不得擅离岗位，更不能因此而出走。

2、突发安全事故

A、事故报警。及时传递事故信息、状态、时间、地点、危险程度、伤亡情况，为处置事故提供最佳时机。

B、紧急疏散和现场抢救。及时通知监护人，设立事故警戒区（线），以最快速度撤离、疏散学生，控制事故发展，实施救死扶伤，坚持“先救人后救物，先救重后救轻”原则，同时保护好现场。

C、火灾突发事件。如发生应立即疏散学生到安全地区，楼梯过道由教师把关，党团员必须身先士卒，拨打火警电话，并因地制宜地组织人力实施补救，最大限度地控制火势的蔓延。

D、校园暴力。如发生学生被劫持、绑架人质等暴力事件，应立即报告校领导，并及时报警，要最大可能地勇敢地与犯罪嫌疑人进行对话、沟通、周旋，为抢救人员努力赢得时间。

E、食物中毒事件。如发生师生食物中毒事件，必须尽快把学生抢救到就近医院，同时要保留中毒者的呕吐物，封锁食品留样，食堂有关人员不得离岗，同时做好群众工作，最大程度地抢救生命。