作业许可证制度（五篇）

第一篇：作业许可证制度

工作许可证制度（2017年修订）

1.目的

为规范作业许可证管理，明确公司管廊区域内需取得授权的各种工作的范围，及可能会出现的相应危险，为保证人员具备安全的工作条件，保障管道安全稳定的运行，防止各类事故的发生，特制定本制度。

2.具体要求

 务必在得到相应的授权后方能进行特殊工作。

 务必让所有在管廊内工作人员清楚地知道可能存在的各种危险因素，必须在采取相应的预防措施后方能实施。

 保证让安全检查、监督人员清晰地知道进行工作内容、工作地点、作业对象、使用设备、作业时间等。

 作业许可证申请前，必须对本工作内容及安全防护措施进行详细阐明，得到现场检查确认，经签字批准后方可实施。

 在工作实施中我方安全监督人员发现所进行的工作与《作业许可证》上申请的内容不一致，或安全防护措施不到位，我方安全监督人员有权暂停工作，同时收回《作业许可证》，并根据情节给予相应的处罚。需重新申请《作业许可证》并获得批准后，或经检查，安全防护措施已改善，符合工作要求后，方可恢复工作的进行。

 在我司管廊区域工作的人员，必须无条件的服从我方人员的安全监督。

 凡需在我司管廊内进行的施工、检修、清理、维护等一切工作，均务必执行本制度。

3.作业许可证的种类：

 冷工(焊接、切割、电工、辐射、冻土、吊装、等动火之外的其他工作)作业票；  热工（焊接、切割、电工、辐射、冻土、吊装、等动火作业）作业票； 4.定义

 作业许可证

由授权人签发用于非日常工作项目的，并按表格中的要求，如实填写工作内容、工作地点、作业对象、使用设备、作业时间、工作人数以及采取的安全防范措施等。

 管廊公司管廊区域 是指惠州大亚湾石化公用管廊有限公司所管辖的公用管廊。 作业许可证申请人

申请作业许可证的人，必须是经过管廊公司培训的客户现场负责人员或经客户授权的承包商现场负责人，客户的承包商现场负责人员必须得到客户的书面委托之后，并经过管廊公司培训，才能成为作业许可证的申请人。

 作业许可证检查人

通常是管廊公司当班运行人员、技术员、安全员等实施检查、监督的人员，有责任在作业许可证发放之前，确认申请的工作内容、地点与实际是否相符，是否着实已对安全防护措施充分落实，并在作业许可证签发后对施工现场作业许可证制度的执行情况进行不间断的检查、监督。

 作业许可证持有人

执行工作的人或在工作现场中的安全第一责任人。（作业许可证申请人和持有人可能为同一人）

 作业许可证签发人

是指经过公司授权的具有签发许可证资格的人员，签发顺序如下：工程主管→部门负责人（缺一环不可，除另有授权且需在相应作业许可证上标注清楚）。

 非日常作业

除本公司运行人员对于管廊日常巡线检查工作以外的皆属于非日常作业。5.责任

1、总经理：

 批准或终止作业许可证制度，确保作业许可证制度按照设立意图得到贯彻执行。 定期检查和评价作业许可证制度执行效果，并做必要的调整以提高这个制度的有效性。

 有权根据工作实际情况临时调整，如作业时间、使用设备、作业人员等，但要有书面指示或者在作业许可证上签字确认。

 授权部门负责人、工程主管具备签发各类作业许可资格。

2、签发人：

·应确认工作的前期准备工作已经完成，评估该项工作可以进行开票作业； ·确认工作票所填写的安全措施是否正确、充分、周详和完善，与实际设置是否相符。可以在作业许可证上根据实际情况对现场安全措施进行补充；

·对施工现场的安全文明施工进行不间断的检查、监督。对签发许可证的安全措施全面负责，有权对作业现场违章违纪情况进行处罚并收回作业许可；

·对于热工作业、吊装作业、高处作业等特殊工种作业，负责人可以根据实际情况授权安全员或自己到现场进行检查，确保所有的安全防护措施、作业许可条件得到落实。

3、监护人员：

·承包商、客户或客户承包商在管廊区域进行的所有作业，承包商或客户授权的安全员应全过程在现场监护。管廊公司部门负责人安排人员进行检查和监督。在作业开始前、作业过程中和作业完成后必须进行检查。检查和监督的内容包括现场施工条件是否按要求落实，特种作业人员（如电焊工、电工、吊车司机、搭脚手架架子工等）是否持证上岗。

·现场监护人员需要明确告知在他监护下的员工、客户和承包商做好作业许可证制度规定的要求和安全措施，监督安全措施是否到位，尤其重点加强特殊热工作业或管廊公司认为存在较大危险的作业，落实到位后方可允许施工。

·如果工作条件变坏或所规定的防护措施没有被遵守，他有权在任何时间停止正进行的工作。

·管廊公司当班人员巡查过程中，必须派人对施工现场进行查票，检查现场有无安全监护人员、作业人员有无作业许可证，作业人员是否正确佩戴劳保用品，检查现场后应在相应作业许可证上签名并标注时间。

·所有的作业许可证在当天工作结束或到期后必须向管廊公司交还许可证，原则上，还票人员应该是该项作业的现场监护人。

4、现场作业人员：

所有在管廊内工作的人员必须熟悉作业许可证制度，按照管廊公司要求正确佩戴劳保用品，服从现场管廊公司监护人员的指挥，接受监护人员不间断的检查作业许可证中规定的要求和安全防护措施到位情况，并督促其他工作人员需时刻严格遵守作业许可证中的要求，并必须在作业许可证签发之后才可施工。6.程序

建议在阅读这个部分时，应参考附加的作业许可证样本。

1、许可证申请 ·申请人-负责现场施工的安全第一责任人，应先填写许可证中申请部分，在申请部分中应阐明工作内容、工作地点、作业对象、使用设备、作业时间、作业人数、特种作业人员信息等。

·申请进行热工作业（含吊装作业、二级高处作业等），相邻作业点的距离不能超过200米并在现场监护人员的视线范围内，且必须遵循“一点一票一监护”原则。超过距离或不在视线范围内的，根据情况可能需要开多张作业许可证。

·特殊情况，危险性较大的作业，需补充相关施工方案、应急预案等资料，如重要的交通要道口的安装、高压线下作业及其他危险区域工作。

2、许可证批准

签发人必须签发作业许可证前对于准备工作的内容需有充分的了解，了解施工的内容、所用设备、施工期间可能出现的危险因素、对管廊及周边区域可能带来的不安全因素，以及在施工中应做怎样的安全防护措施等，以确保安全施工。如果这项工作可能对施工区域造成危害（如探伤），签发人应详细说明应采取充分的安全防护措施，在签发前必须先到施工现场实地检查安全防护措施已全部设置完成，方可签署。

3、作业许可证条件的确认和接受

施工现场可给予签发的条件为：现场专/兼职安全员、足够的逃生路线、消防设备、个人防护用品等。

4、工作开始

施工现场采取的安全防护措施满足要求后，需在申请人严密监督下施工。

5、工作完成和验收

工作完成后，申请人施工现场检查确认施工现场已恢复到安全状态，现场清理工作也已圆满完成，申请人需将作业许可证送回给签发部门，表明工作已经圆满结束。

7.许可证有效期限

1、热工（含吊装、焊接、二级高处作业等）作业许可证只能在特定的时间内有效，通常有效期限为星期一～星期五09：00～17：30（国家法定节假日和公共节假日除外），并且不管在何种情况下，有效期不超过从发证时起到一个工作班结束止，热工作业许可证不得续签。

2、冷工、辐射、土建、电气等作业票也是在特定的一段时间内有效，不管在何种情况 下，有效期不超过从发证时起到一个工作班结束。过期的冷工作业证只有在检查确认安全条件无变化之后重新开票才能实施，许可证签发人必须确保这种特殊情况通知所有的当班人员。

8.许可证终止和取消

1、如果在管廊内有紧急事故出现如气体泄漏或火灾，所有作业许可证将被暂停，现场工作必须停止，直到在签发部门解除暂停，所有工作才能恢复。

2、如果原先的工作条件因为紧急状况而有所改变，之前的作业许可证将被视为无效。在紧急状况消除之后需继续工作的，必须重新再签发一份新的作业许可证。

3、监护人员在监护和巡查期间发现施工人员有不安全情况发生，其有权根据现场情况终止和取消工作票。9.分发和管理

 作业许可证原件---由签发部门保管归档，作为发放证明。

 作业许可证副件---由负责工作的申请人保管，并在工作进行中的所有时间内显示在现场，在当天工作结束后，由申请人把副件交回签发部门。（该票将作为第二天开票的凭证）。

 当天工作结束后没有还票的将停开第二天的作业票，由工程部安全员重新教育后才能开票。

 作业人员在工作过程中的“三违”现象将按照“管廊公司管廊施工违规处罚规定”的要求进行处罚。10.特殊工种作业许可证

1、管廊区域内动火、吊装、用电、辐射作业等特殊工种情况时必须要有专/兼职安全员现场全程监管。

2、外来施工单位首次在管廊区域内动火、吊装、用电、辐射作业等特殊工种情况的，必须由管廊公司工程部对施工图纸及施工方案进行审核，经经理现场确认签字后才能开票。11.培训

1、所有在管廊公司管廊区域作业人员需经过培训以明白作业许可证制度，并让所有施工人员了解详细的许可证制度的要求，以约束他们在实际工作中的不安全行为和纠正物的不安全状态。

2、所有在管廊公司管廊区域内的施工人员都必须经过管廊公司工程部安全培训后才具 备申请作业许可证的资格。

3、进入管廊公司管廊工作的客户和承包商的施工人员如果有特种作业和使用特种设备，必须向管廊公司工程部提供有效的特种作业人员证书和身份证复印件存档备查。12.记录保管

所有作业许可证正、副本存档，必须从发放之日算起至少保管24个月。13.例外事项

由于作业许可证制度和程序不能包括管廊区域内所有的情况和形势，批准某些有潜在危险存在的工作时，就需要有特别的程序和安全保护措施，以确保工作人员可以胜任工作并得到足够的保护。14.相关表单

各类作业票样式见附件。

第二篇：作业许可证管理制度

xx.xx.SB.80-20**

作业许可证管理制度

20**年8月10日发布

20**年8月15实施

作业许可证管理制度

第一条【目的】

为规范危险性作业管理，预防事故发生，保护员工生命和财产安全，特制定本制度。

第二条【范围】

项目区域内动火作业、进入受限空间作业、临时用电作业、高处作业、动土作业、设备检修作业等危险性作业。

第三条【管理】

3.1设备部为危险性作业许可证归口管理单位，负责危险性作业许可证的审批权限划分、存档、现场检查等。

3.2各作业单位负责本单位危险性作业具体实施，负责作业风险分析，许可证填写，措施落实，现场监护，作业许可证存档等。

3.3各与作业有关的部门负责作业许可证的审查，确认。

第四条【内容】

4.1在项目区域内进行以下作业必须办理作业许可证：

4.1.1在项目所有生产场所、公共区域进行动火作业（包括电、气焊接，切割）

4.1.2进入受限空间作业，如：各种塔、施工电梯、槽车、地下池、沟道、烟道、排气道等。

4.1.3动土作业。

4.1.4临时用电作业。

4.1.5高处作业，凡在坠落高度基准面2米以上（含2米），有可能坠落的高处作业，均称为高处作业。

4.1.6

设备检维修作业。

4.2作业申请

4.2.1作业单位进行作业风险分析，风险分析必须认真仔细，列出一切可能发生的风险，风险分析结果要填写在作业许可证上。

4.2.2作业单位填写作业许可证。作业许可证必须认真填写，不得空缺，作业许可证上未列出的事项必须在补充栏内详细填写，签名必须由本人签写。

4.3审批

4.3.1作业申请人持经作业单位负责人签字确认的作业许可证后通知审批人，审批人应到作业现场，对安全措施和注意事项逐一核实，确认所有措施都落实后，进行签字批准。

4.3.2

审批权限：特殊危险动火作业、一级动火作业、起吊20吨以上作业由主管副总审批，临时用电作业由项目设备部审批，其余作业均由作业单位负责人审批。

4.3.3如因特殊情况下的危险作业，需进行多方会签的，由设备部组织相关人员进行作业评审，共同会签，会签完毕交主管副总审批。

4.4作业

作业许可证经批准后，方可进行作业，未经批准，一律不得进行作业。

4.5作业许可证存档

作业许可证须进行存档。作业单位、生产部各持一份，存档待查。

作业许可证存档期为一年。

第五条【动火许可规定】

5.1、动火作业

5.1.1 动火作业

在禁火区进行焊接与切割作业及在易燃易爆场所使用喷灯、电钻、砂轮等进行可能产生火焰、火花和赤热表面的临时性作业。

5.1.2易燃易爆场所

生产和储存的物品的场所符合GB

50016-2006中火灾危险分类为甲、乙类的区域。

5.1.3动火作业分类

动火作业分为特殊危险动火作业、一级动火作业和二级动火作业三类。

5.1.3.1特殊危险动火作业

在生产运行状态下的易燃易爆物品生产装置、输送管道、储罐、容器等部位上及其它特殊危险场所的动火作业。

5.1.3.2一级动火作业

在易燃易爆场所进行的动火作业。

5.1.3.3二级动火作业

除特殊危险动火作业和一级动火作业以外的动火作业。

5.1.4遇节日、假日或其它特殊情况时，动火作业应升级管理。

5.2

动火作业安全防火要求

5.2.1 一级和二级动火作业安全防火要求

5.2.1.1   动火作业必须办理动火安全作业证，进入设备内、高处等进行动火作业，还须按相关规定执行。

5.2.1.2 凡盛有或盛过化学危险物品的容器、设备、管道等生产、储存装置，必须在动火作业前进行清洗置换，经分析合格后，方可动火作业。

5.2.1.3 高空进行动火作业，其下部地面如有可燃物、空洞、阴井、地沟、水封等，应检查分析，并采取措施，以防火花溅落引起火灾爆炸事故。

5.2.1.4拆除管线的动火作业，必须先查明其内部介质及其走向，并制订相应的安全防火措施；在地面进行动火作业，周围有可燃物，应采取防火措施。动火点附近如有阴井、地沟、水封等应进行检查、分析，并根据现场的具体情况采取相应的安全防火措施。

5.2.1.5在生产、使用、储存氧气的设备上进行动火作业，其氧含量不得超过20%。

5.2.1.6五级风以上（含五级风）天气，禁止露天动火作业。因生产需要确需动火作业时，动火作业应升级管理。

5.2.1.7动火作业应有专人监火，动火作业前应清除动火现场及周围的易燃物品，或采取其它有效的安全防火措施，配备足够适用的消防器材。

5.2.1.8 动火作业前，应检查电、气焊工具，保证安全可靠，不准带病使用。

5.2.1.9使用气焊割动火作业时，氧气瓶与乙炔气瓶间距不小于5米，二者与动火作业地点均不小于10米，并不准在烈日下曝晒。

5.2.1.10凡在有可燃物或难燃物构件的凉水塔、脱气塔、水洗塔等内部进行动火作业时，必须采取防火隔绝措施，以防火花溅落引起火灾。

5.2.1.11动火作业完毕，应清理现场，确认无残留火种后，方可离开。

5.2.2特殊危险动火作业的安全防火要求

特殊危险动火作业在符合5.2.1条规定的同时,还须符合以下规定。

5.2.2.1

在下列情况下不准进行带压不置换动火作业。

5.2.2.1.1生产不稳定。

5.2.2.1.2设备、管道等腐蚀严重。

5.2.2.2必须制定施工安全方案，落实安全防火措施。动火作业时，项目主管领导、动火作业与被动火作业单位的安全员、项目主管安全部门人员、主管副总必须到现场，必要时可请专职消防队到现场监护。

5.2.2.3动火作业前，生产单位要通知生产调度部门及有关单位，使之在异常情况下能及时采取相应的应急措施。

5.2.2.4 动火作业现场的通排风要良好，以保证泄漏的气体能顺畅排走。

5.3动火分析及合格标准

5.3.1动火分析应由动火分析人进行。凡是在易燃易爆装置、管道、阴井等部位及其它认为应进行分析的部位动火时，动火作业前必须进行动火分析。

5.4《动火安全作业证》的管理

5.4.1《动火安全作业证》为二联。

5.4.2《动火安全作业证》的办理程序和使用要求

5.4.3《动火安全作业证》由申请动火单位负责人办理。办证人须按《动火安全作业证》的项目逐项填写，不得空项；然后根据动火等级，按规定的审批权限办理审批手续；最后将办理好的《动火安全作业证》交动火负责人。

5.4.4动火负责人持办理好的《动火安全作业证》到现场，检查动火作业安全措施落实情况，确认安全措施可靠并向动火人和监火人交代安全注意事项后，将《动火安全作业证》交给动火人。

5.4.5一份《动火安全作业证》只准在一个动火点使用，动火后，由动火人在《动火安全作业证》上签字。如果在同一动火点多人同时动火作业，可使用一份《动火安全作业证》，但参加动火作业的所有动火人应分别在《动火安全作业证》上签字。

5.4.6《动火安全作业证》不准转让、涂改，不准异地使用或扩大使用范围。

5.4.7《动火安全作业证》一式两份，终审批准人和动火人各持一份存查；特殊危险《动火安全作业证》由主管安全部门存查。

5.4.8《动火安全作业证》的有效期限

特殊危险动火作业的《动火安全作业证》和一级动火作业的《动火安全作业证》的有效期为8小时，二级动火作业的《动火安全作业证》的有效期为24小时，动火作业超过有效期限，应重新办理《动火安全作业证》。

5.5《动火安全作业证》的审批

5.5.1特殊危险动火作业和一级动火作业的《动火安全作业证》由动火地点所在单位主管领导初审签字，主管副总终审批准。

5.5.2二级动火作业的《动火安全作业证》由动火地点所在单位的主管领导终审批准。

5.6 职责要求

5.6.1动火项目负责人对动火作业负全面责任。必须在动火作业前详细了解作业内容和动火部位及周围情况，参与动火安全措施的制订、落实，向作业人员交代作业任务和防火安全注意事项。作业完成后，组织检查现场，确认无遗留火种，方可离开现场。

5.6.2 独立承担动火作业的动火人，必须持有特殊工种作业证，并在《动火安全作业证》上签字。若带徒作业时，动火人必须在场监护。动火人接到《动火安全作业证》后，要核对证上各项内容是否落实，审批手续是否完备，若发现不具备条件时，有权拒绝动火，并向单位负责人报告。动火人必须随身携带《动火安全作业证》，严禁无证作业及审批手续不完备的动火作业。

第六条【进入受限空间作业许可规定】

6.1进入受限空间，应办理进入受限空间作业许可证作业。

6.1.1进入受限空间作业前，应针对作业内容，对受限空间进行危害识别，制定相应的作业程序及安全措施。

6.1.2进入受限空间涉及用火、高处、临时用电等作业时，必须办理相应的作业许可证。

6.1.3进入受限空间作业许可证的办理程序如下：

6.1.4

进入受限空间作业安全措施如下：

6.1.4.1作业单位安全负责人应对现场监护人和作业人员进行必要的安全教育，内容应包括所从事作业的安全知识、紧急情况下的处理和救护方法等。

6.1.4.2根据需要制定安全应急方案。内容包括作业人员紧急状况时的逃生路线和救护方法，监护人与作业人员约定联络信号，现场应配备的救生设施和灭火器材等。现场人员应熟知应急方案内容，在受限空间外的现场配备一定数量符合规定的应急救护器具(包括防坠器、救生绳等)和灭火器材。出入口内外不得有障碍物，保证其畅通无阻，便于人员出入和抢救疏散。

6.1.4.3进入受限空间作业实行“三不进入”，当受限空间状况改变时，作业人员应立即撤出现场，同时为防止人员误入，在受限空间入口处应设置“危险!严禁入内”警告牌或采取其它封闭措施。处理后需重新办理《进入受限空间作业许可证》方可进入。

6.1.4.4在进入受限空间作业前，应切实做好工艺处理，将受限空间吹扫、蒸煮、置换合格，所有与其相连且可能存在可燃可爆、有毒有害物料的管线、阀门应加盲板隔离，不得以关闭阀门代替安装盲板，盲板处应挂牌标识。

6.1.4.5为保证受限空间内空气流通和人员呼吸需要，可采用自然通风，必要时采取强制通风，严禁向内充氧气。进入受限空间内的作业人员每次工作时间不宜过长，应安排轮换作业或休息。

6.1.4.6带有搅拌器等转动部件的设备，应在停机后切断电源，摘除保险或挂接地线，并在开关上挂“有人工作、严禁合闸”警示牌，必要时派专人监护。

6.1.4.7进入受限空间作业应使用安全电压和安全行灯。特别潮湿、工作场地狭窄的非金属容器内作业，照明电压不大于**V；需使用电动工具或照明电压大于**V时，应按规定安装漏电保护器，其接线箱(板)严禁带入容器内使用。作业环境原来盛装爆炸性液体、气体等介质的，应使用防爆电筒或电压不大于**V的防爆安全行灯，行灯变压器不得放在容器内或容器上；作业人员应穿戴防静电服装，使用防爆工具，严禁携带手机等非防爆通讯工具和其它非防爆器材。

6.1.4.8进入受限空间作业，不得使用卷扬机、吊车等运送作业人员，作业人员所带的工具、材料须进行登记，禁止与作业无关的人员和物品工具进入受限空间。

6.1.4.9在特殊情况下(如油罐清罐、氮气状态下)，作业人员可戴供风式面具、空气呼吸器等。使用供风式面具时，供风设备必须安排专人监护。

6.1.4.10在进入受限空间作业期间，严禁同时进行各类与该受限空间有关的试车、试压或试验工作。

6.1.4.11发生有人中毒、窒息的紧急情况，抢救人员必须佩戴隔离式防护面具进入受限空间，并至少有1人在外部做联络工作。

6.1.4.**作业停工期间，应防止人员误进，在受限空间的入口处设置“危险!严禁入内”警告牌或采取其它封闭措施。作业结束后，应对受限空间进行全面检查，确认无误后，施工单位和生产单位双方签字验收。

6.1.4.13以上措施如在作业期间发生异常变化，应立即停止作业，待处理并达到安全作业条件后，方可再进入设备作业。

6.2作业监护人的资格和权限如下：

6.2.1作业监护人应熟悉作业区域的环境和工艺情况，有判断和处理异常情况的能力，掌握急救知识。

6.2.2作业监护人在作业人员进入受限空间作业前，负责对安全措施落实情况进行检查，发现安全措施不落实或不完善时，有权拒绝作业。

6.2.3作业监护人应清点出入受限空间作业人数，在出入口处保持与作业人员的联系，严禁离岗。当发现异常情况时，应及时制止作业，并立即采取救护措施。

6.2.4作业监护人应随身携带进入受限空间作业许可证，并负责保管。

6.2.5作业监护人员在作业期间，不得离开现场或做与监护无关的事。

6.3作业人员职责包括：

6.3.1持有经审批同意、有效的“进入受限空间作业许可证”方可施工作业。

6.3.2在作业前应充分了解作业的内容、地点、时间、要求，熟知作业中的危害因素和“进入受限空间作业许可证”中的安全措施。

6.3.3“进入受限空间作业许可证”所列安全防护措施须经落实确认、监护人同意后，方可进入受限空间内作业。

6.3.4作业人员遇有对违反本制度的强令作业、安全措施不落实、作业监护人不在场等情况有权拒绝作业，并向上级报告。

6.3.5应服从作业监护人的指挥，禁止携带作业器具以外的物品进入受限空间。如发现作业监护人不履行职责时，应立即停止作业。

6.3.6在作业中如发现情况异常或感到不适和呼吸困难时，应立即向作业监护人发出信号，迅速撤离现场，严禁在有毒、窒息环境中摘下防护面罩。

6.4许可证管理要求如下：

6.4.1“进入受限空间作业许可证”是进入受限空间作业的依据，不得涂改；如确需修改时，须经签发人在修改内容处签字确认。如果“进入受限空间作业许可证”中安全措施、气体检测、评估等栏目填写不下时，应另加附页。“进入受限空间作业许可证”和附页应妥善保管，保存期为1年。

6.4.2进入受限空间作业许可证一式两联，第一联由作业负责人持有，第二联由作业人持有。

6.4.3“进入受限空间作业许可证”中各栏目，应由相应责任人填写，其他人不得代签，作业人员、监护人姓名应与“进入受限空间作业许可证”的相符。

6.4.4“进入受限空间作业许可证”的有效期为作业项目一个周期。当作业中断4小时以上时，再次作业前，应重新对环境条件和安全措施予以确认；当作业内容和环境条件变更时，需要重新办理“进入受限空间作业许可证”。

6.4.5本规定涉及对外单位和外来人员的相关要求，应在双方相关合同中或通过对方承诺等形式书面明示。

6.4.6“三不进入”是指没有经批准的《进入受限空间作业许可证》不进入，安全措施不落实不进入，监护人不在场不进入。

第七条【高处作业许可规定】

7.1

定义

7.1.1

高处作业

凡距坠落高度基准面2米及其以上，有可能坠落的高处进行的作业，称为高处作业。

7.1.2坠落高度基准面

从作业位置到最低坠落着落点的水平面，称为坠落高度基准面。

7.1.3

异温高处作业

在高温或低温情况下进行的高处作业。高温是指工作地点具有生产性热源，其气温高于本地区夏季室外通风设计计算温度的气温2℃及以上时的温度。低温是指作业地点的气温低于5℃。

7.1.4

带电高处作业

作业人员在电力生产和供、用电设备的维修中采取地（零）电位或等（同）电位作业方式，接近或接触带电体对带电设备和线路进行的高处作业。低于下表距离的,视为接近带电体。

电压等级（KV）

10以下

20—35

60—110

154

220

距

离

（M）

1.7

2.2

2.5

7.2

高处作业分级与分类

7.2.1高处作业的分级

7.2.1.1作业高度在2米至5米时，称为一级高处作业。

7.2.1.2作业高度在5米以上至15米时，称为二级高处作业。

7.2.1.3作业高度在15米以上至30米时，称为三级高处作业。

7.2.1.4作业高度在30米以上时，称为特级高处作业。

7.3高处作业安全要求与防护

7.3.1

高处作业安全要求

7.3.1.1从事高处作业的单位必须办理《高处安全作业证》，落实安全防护措施，方可施工。

7.3.1.2《高处安全作业证》审批人员赴高处作业现场，检查确认安全措施后，方可批准高处作业。

7.3.1.3高处作业人员必须经安全教育，熟悉现场环境和施工安全要求。对患有职业禁忌证和年老体弱、疲劳过度、视力不佳及酒后人员等，不准进行高处作业。

7.3.1.4

高处作业前，作业人员应查验《高处安全作业证》，检查确认安全措施落实后，方可施工，否则有权拒绝施工作业。

7.3.1.5高处作业人员要按照规定穿戴劳动保护用品，作业前要检查、作业中要正确使用防坠落用品与登高器具、设备。

7.1.3.6高处作业应设监护人对高处作业人员进行监护，监护人应坚守岗位。

7.3.2

高处作业安全防护

7.3.2.1高处作业前，施工单位要制订安全措施，并填入《高处安全作业证》内。

7.3.2.2

不符合高处作业安全要求的材料、器具、设备不得使用。

7.3.2.3

高处作业所使用的工具、材料、零件等必须装入工具袋，上下时手中不得持物；不准投掷工具、材料及其他物品；易滑动、易滚动的工具、材料堆放在脚手架上时，应采取措施，防止坠落。

7.3.2.4高处作业与其它作业交叉进行时，必须按指定的路线上下，禁止上下垂直作业，若必须垂直进行作业时，须采取可靠的隔离措施。

7.3.2.5高处作业应与地面保持联系，根据现场情况配备必要的联络工具，并指定专人负责联系。

7.3.2.6在采取地（零）电位或等（同）电位作业方式进行带电高处作业时，必须使用绝缘工具或穿均压服。

7.4

《高处安全作业证》的管理

7.4.1一级高处作业由车间负责审批；二级、三级高处作业由车间审核后，报公司安全管理部门审批；特级、特殊高处作业由项目安全部门审核后，报主管副总审批。

7.4.2

施工负责人必须根据高处作业的分级和类别向审批单位提出申请，办理《高处安全作业证》。《高处安全作业证》一式两份，一份交作业人员，一份交审批部门留存。

7.4.3对施工期较长的项目，施工负责人应经常深入现场检查，发现隐患及时整改，并做好记录。若施工条件发生重大变化，应重新办理《高处安全作业证》。

第八条【吊装作业许可规定】

8.1

定义

吊装作业：利用各种机具将重物吊起，并使重物发生位置变化的作业过程。

8.2

吊装作业的分级、分类

8.2.1

吊装作业分级

吊装作业按吊装重物的重量分为三级：

吊装重物的重量大于80吨时，为一级吊装作业；

吊装重物的重量大于等于40吨至小于等于80吨时，为二级吊装作业；

吊装重物的重量小于40吨时，为三级吊装作业。

8.3

吊装作业的安全要求

8.3.1吊装作业人员必须持有特殊工种作业证。

8.3.2各种吊装作业前，应预先在吊装现场设置安全警戒标志并设专人监护，非施工人员禁止入内。

8.3.3

吊装作业中，夜间应有足够的照明，室外作业遇到大雪、暴雨、大雾及六级以上大风时，应停止作业。

8.3.4

吊装作业人员必须佩带安全帽。

8.3.5

吊装作业前，应对起重吊装设备、钢丝绳、揽风绳、链条、吊钩等各种机具进行检查，必须保证安全可靠，不准带病使用。

8.3.6吊装作业前必须对各种起重吊装机械的运行部位、安全装置以及吊具、索具进行详细的安全检查，吊装设备的安全装置要灵敏可靠。吊装前必须试吊，确认无误方可作业。

8.3.7任何人不得随同吊装重物或吊装机械升降。在特殊情况下，必须随之升降的，应采取可靠的安全措施，并经过现场指挥人员批准。

8.3.8吊装作业现场如须动火，应遵守动火的规定。吊装作业现场的吊绳索、揽风绳、拖拉绳等要避免同带电线路接触，并保持安全距离。

8.3.9用定型起重吊装机械进行吊装作业时，除遵守本标准外，还应遵守该定型机械的操作规程。

8.3.10吊装作业时，必须按规定负荷进行吊装，吊具、索具经计算选择使用，严禁超负荷运行。所吊重物接近或达到额定起重吊装能力时，应检查制动器，用低高度、短行程试吊后，再平稳吊起。

8.3.11悬吊重物下方严禁站人、通行和工作。

8.3.**

在吊装作业中，有下列情况之一者不准吊装：

a.指挥信号不明；

b.超负荷或物体重量不明；

c.斜拉重物；

d.光线不足、看不清重物；

e.重物下站人；

f.重物埋在地下；

g.重物紧固不牢，绳打结、绳不齐；

h.棱刃物体没有衬垫措施；

i.重物越人头；

j.安全装置失灵。

8.3.13

必须按《吊装安全作业证》上填报的内容进行作业，严禁涂改、转借《吊装安全作业证》，变更作业内容，扩大作业范围或转移作业部位。

8.3.14

对吊装作业审批手续不全，安全措施不落实，作业环境不符合安全要求的，作业人员有权拒绝作业。

8.4《吊装安全作业证》的管理

8.4.1

《吊装安全作业证》由项目主管部门负责管理。

8.4.2

《吊装安全作业证》批准后，项目负责人应将《吊装安全作业证》交作业人员。作业人员应检查《吊装安全作业证》，确认无误后方可作业。《吊装安全作业证》一式两份，作业人、现场管理人各持一份。

第九条【设备检修作业许可规定】

9.1定义

设备：项目生产区域内的各类地下室、阴井、地坑、下水道或其它封闭场所。

9.2检修前的准备

9.2.1设备检修作业开始前应办理《设备检修安全作业证》。

9.2.2根据设备检修项目要求，制定设备检修方案，落实检修人员、检修组织、安全措施。

9.2.3检修项目负责人须按检修方案的要求，组织检修任务人员到检修现场，交待清楚检修项目、任务、检修方案，并落实检修安全措施。

9.2.4检修项目负责人对检修安全工作负全面责任，并指定专人负责整个检修作业过程的安全工作。

9.2.5设备检修如须高处作业、动火、吊装、抽堵盲板、进入设备内作业等，须按规定办理相应的安全作业证。

9.2.6设备的清洗、置换、交出由设备所在单位负责，设备清洗、置换后应有分析报告。检修项目负责人应会同设备技术人员、工艺技术人员检查并确认设备、工艺处理及盲板抽堵等符合检修安全要求。

9.3

检修前的安全教育

9.3.1检修前，必须对参加检修作业的人员进行安全教育。

9.3.2安全教育内容

9.3.2.1检修作业必须遵守的有关检修安全规章制度。

9.3.2.2检修作业现场和检修过程中可能存在或出现的不安全因素及对策。

9.3.2.3检修作业过程中个体防护用具和用品的正确佩带和使用。

9.3.2.4检修作业项目、任务、检修方案和检修安全措施。

9.4

检修前的安全检查和措施

9.4.1应对检修作业使用的脚手架、起重机械、电气焊用具、手持电动工具、扳手、管钳、锤子等各种工器具进行检查，凡不符合作业安全要求的工器具不得使用。

9.4.2应采取可靠的断电措施，切断需检修设备上的电器电源，并经启动复查确认无电后，在电源开关处挂上“禁止启动”的安全标志并加锁。

9.4.3对检修作业使用的个体防护器材、消防器材、通信设备、照明设备等器材设备应经专人检查，保证完好可靠，并合理放置。

9.4.4应对检修现场的爬梯、栏杆、平台、盖板等进行检查，保证安全可靠。

9.4.5

对检修用的盲板逐个检查，高压盲板须经探伤后方可使用。

9.4.6对检修所使用的移动式电气工器具，必须配有漏电保护装置。

9.4.7对有腐蚀性介质的检修场所须备有冲洗用水源。

9.4.8对检修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等应填平或铺设与地面平齐的盖板，也可设置围栏和警告标志，并设夜间警示红灯。

9.4.9应将检修现场的易燃易爆物品、障碍物、油污、冰雪、积水、废弃物等影响检修安全的杂物清理干净。

9.4.10检查、清理检修现场的消防通道、行车通道，保证畅通无阻。

9.4.11需夜间检修的作业场所，应设有足够亮度的照明装置。

9.5

检修作业中的安全要求

9.5.1参加检修作业的人员应穿戴好劳动保护用品。

9.5.2检修作业的各工种人员要遵守本工种安全技术操作规程的规定。

9.5.3电气设备检修作业须遵守电气安全工作规定。

11.5.4

在生产和储存化学危险品的场所进行设备检修时，检修项目负责人要与当班班长联系。如生产出现异常情况或突然排放物料，危及检修人员的人身安全时，生产当班工长必须立即通知检修人员停止作业，迅速撤离作业场所。待上述情况排除完毕，确认安全后，检修项目负责人方可通知检修人员重新进入作业现场。

9.5.5严禁涂改、转借《设备检修安全作业证》，变更作业内容、扩大作业范围或转移作业地点。

9.5.6对《设备检修安全作业证》审批手续不全、安全措施不落实、作业环境不符合安全要求的，作业人员有权拒绝作业。

9.6

检修结束后的安全要求

9.6.1检修项目负责人应会同有关检修人员检查检修项目是否有遗漏，工器具和材料等是否遗漏在设备内。

9.6.2检修项目负责人应会同设备技术人员、工艺技术人员根据生产工艺要求检查盲板抽堵情况。

9.6.3因检修需要而拆移的盖板、扶手、栏杆、防护罩等安全设施要恢复正常。

9.6.4检修所用的工器具应搬走，脚手架、临时电源、临时照明设备等应及时拆除。

9.6.5设备、屋顶、地面上的杂物、垃圾等应清理干净。

9.7《设备检修安全作业证》的管理

9.7.1《设备检修安全作业证》由各部门负责人负责管理。

9.7.2设备所在单位提出设备维修要求，并填写《设备检修安全作业证》相关栏目。

9.7.3检修项目负责单位提出施工安全措施，并填写《设备检修安全作业证》相关栏目。

9.7.4设备所在单位、检修施工单位对《设备检修安全作业证》进行审查，并填写审查意见。

9.7.5一般设备检修由使用部门负责人审批，特种设备和公司设备检修由设备管理部门审批。

11.7.6《设备检修安全作业证》一式二份，批准人、检修单位各一份。

第十条【临时用电作业许可规定】

10.1定义

临时用电：各单位正式运行电源上所接的一切临时用电；

10.2临时用电审批程序

10.2.1在运行的生产装置、罐区和具有火灾爆炸危险场所内一般不允许接临时电源。确属生产必须时，在办理临时用电作业许可证的同时，按规定办理用火作业许可证。

10.2.2本企业内部单位的临时用电，由用电单位持用火作业许可证到企业内电力管理部门办理临时用电作业许可证。

10.2.3本企业以外单位需临时用电时，临时用电作业许可证须经用电或施工主管单位负责人签字。

10.3

临时用电作业许可证有效期限应与用火作业许可证一致。

10.4临时用电管理

10.4.1

临时用电作业许可证一式二联，第一联交供电执行单位保存，第三联由临时用电执行人保存。

10.4.2临时用电结束后，由用电执行人交供电主管部门注销。

10.4.3临时用电作业许可证保存期为1年。

10.5有自备电源的施工队其自备电源不得接入电网电源。

10.6用电结束后，临时施工用的电气设备和线路应立即拆除，由用电执行人所在生产区域的技术人员、供电执行部门共同检查验收签字。

10.7

临时用电必须严格确定用电时限，超过时限要重新办理临时用电作业许可证的延期手续，同时办理相关的继续用火作业许可证手续。

10.8

安装临时用电线路的作业人员，必须具有电工操作证方可施工。严禁擅自接用电源，对擅自接用的按严重违章和窃电处理。电气故障应由电工排除。

10.9

临时用电设备和线路必须按供电电压等级正确选用，所用的电气元件必须符合国家规范标准要求，临时用电电源施工、安装必须严格执行电气施工、安装规范。

10.9.1

在防爆场所使用的临时电源，电气元件和线路要达到相应的防爆等级要求，并采取相应的防爆安全措施。

10.9.3临时用电线路架空时，不能采用裸线，架空高度在装置内不得低于2.5米，穿越道路不得低于5米；横穿道路时要有可靠的保护措施，严禁在树上或脚手架上架设临时用电线路。

10.9.5

对现场临时用电配电盘、配电箱要有编号和防雨措施，配电盘箱门必须能牢靠关闭。

10.9.6临时用电单位不得私自向其它单位转供电。

10.9.7

临时用电作业许可证是临时用电作业的依据，不得涂改、不得代签，要妥善保管，保存期为一年。

第十一条：本管理制度自20**年8月15日起生效。

编制：设备部

审核：

批准

第三篇：排污许可证制度

排污许可证制度

排污许可证制度是指凡是需要向环境排放各种污染物的单位或个人,都必须事先向环境保护部门办理申领排污许可证手续,经环境保护部门批准后获得排污许可证后方能向环境排放污染物的制度。

环境容量既然作为一种功能性资源，排污指标应该有价值和使用价值。排污指标被企业无偿占有，其弊端有二：一是失去了用经济手段调整污染项目的市场准入功能，二是企业占用的现有排污指标无法流通，市场配置环境资源的功能难以发挥出来。

继1987年原国家环保局在上海、杭州等18个城市进行了排污许可证制度试点之后，1989年的第三次全国环保会议上，排污许可证制度作为环境管理的一项新制度提了出来。鉴于排污许可证制度是以污染物总量控制为基础的，国家从1996年开始，正式把污染物排放总量控制政策列入“九五”期间的环保考核目标，并将总量控制指标分解到各省市，各省市再层层分解，最终分到各排污单位。总量控制是“十五”期间我国环保工作的重点。目前上海市已经以地方法规的形式出台了“污染物排放许可证管理规定”，其管理的基本程序是：排污申报登记；排污审核、核发排污许可证；证后监督管理；复审。

污染物排放许可证制度的实施给环境监测和环境管理都提出了更高的要求。尽管除了个别情况下基于确保财政收入的需要而由国家通过法律设立特别许可外，规定不得随意将许可证制度与创收相联系，不得滥设许可证乱收费。但排污许可证制度却有其特殊性，即行政主体不仅是作为监督管理者，而且是作为公众环境权益的监护人，作为环境容量资源公共所有者的代理人。资源是有价的，环境容量资源也不能无偿获得，在管理、转让这种环境容量资源时，既要尽到管理者的职责，又要行使代理人的权利，向环境容量资源的使用者收取一定的费用，以支付相应的行政成本和保护、改善环境的费用。

实施污染物排放许可证制度后，容许排污权交易是国内环保制度的重大创新。排污单位经治理或产业（包括产品）调整，其实际排放物总量低于所核准的允许排放污染物总量部分，经环保部门批准，允许进行有偿转让。但是，由于在现行的管理安排中，采取的是由政府征收排污费的制度，是一种非市场化的配额办法，而不是使用市场交易的方式。所以从国内的情况来看，将排污权的交易具体化为一项可以操作的制度安排，并加以实际实施，需要在运行机制上进行探索。2001 年９月，亚洲开发银行资助的“二氧化硫排污交易制”在山西省太原市２６ 家企业试点，首开国内排污权交易之先河。

某种非所有人都有权涉及受限制的行为或事件,相关权利机构授予起相关权利的书面证明!英文用a license;a pass;a permit;a permit card 表示!

一：许可证制度是在环境管理中，国家环境主管部门要求开发建设、生产排污等具有影响环境的活动行为者进行活动申请，并批准、监督其从事某种活动而采取的一种行政管理制度。这种制度多以某种凭证即许可证形式进行，故称“许可证制度”，也称“许可制度”它一般包括许可证申请、审核、批准、监督、中止、吊销以及作废等一系列管理活动过程，根据管理对象不同要求，可分有规划、开发、生产销售和排污许可证等类型。许可证制度可保证对环境有影响作用的管理对象遵守国家管理环境的有关规定，从而将其对环境的影响作用限制在国家允许范围内，实践表明，它是国家强化环境管理的一种行之有效的方法。

二：凡是对环境有不良影响的各种规划、开发、建设项目、排污设施或经营活动，其建设者或经营者，需要一先提出申请，经主管部门审查批准，颁发许可证后才能从事该项活动，这就是许可证制度。在环境管理中使用最广泛的是排污许可证。

许可证的管理程序大致分为：申请、审查、决定、监督、处理。

二、许可证制度的作用：是国家为加强环境管理而采用的一种卓有成效的管理制度。

★在国外，有人把环境法分为预防法和规章法两大类，许可证制度在规章法中占有重要地位，它被称为污染控制法的“支柱”，在环境管理中被广泛采用。

★许可证制度有下列优点而在环境管理中发挥显著作用：

A.便于把影响环境的各种开发、建设、排污活动，纳入国家统一管理的轨道，把各种影响环境和排污活动严格限制在国家规定的范围内，使国家能够有效地进行环境管理。

B.便于主管机关针对不同情况，采取灵活的管理办法，规定具体的限制条件和特殊要求。这样，就可以使各种法规、标准和措施的执行更加具体化、合理化，更加适用.C.便于主管机关及时掌握各方面的情况，及时制止不当规划开发，及各种损害环境的活动，及时发现违法者，从而加强国家环境管理部门的监督检查职能的行使，促使法律、法规的有效实施。D.促进企业加强环境管理，进行技术改造和工艺改造，采取无污染、少污染工艺。E.便于群众参与环境管理，特别是对损害环境活动的监督。

三、我国环境管理中的许可证制度：《城市规划法》、《海洋环境保护法》、《农药登记规定》、《文物保护法》、《渔业法》、《固体废物污染环境

防治法》等均有相应规定。

四、我国在水环境理方面的排污许可证制度

★水污染排放许可证制度的管理程序包括下面四个阶段： A.排污申报登记。（发放许可证的重要基础工作）

B.确定本地区污染物总量控制目标和分配污染物总量削减指标。（发放许可证最核心的工作）

C.排污许可证的审批发放。D.排污许可证的监督检查和管理（许可证能否有效执行的关键）。首先要建立必要的监督检查制度，包括排污单位定期自行检查和上报排污情况的制度和环保部门的监督检查制度；其次重点排污单位和环保部门都要配备监测人员和设备，逐步完善监测体系，同时要配备必要的专业管理人员，健全许可证的管理体系。

★审批发放排污许可证（《水污染物排放许可证》）时要求排污者必须遵守的条件：（多选题）A.污染物的允许排放量

B.规定排污口的位置、排放方式和排放最高浓度

征收排污费制度

一、征收排污费制度的建立和完善：征费制是对于向环境排放污染物或者超过国家排放标准排放污染物的排污者，按照污染物的种类、数量和浓度，根据规定征收一定的费用。这项制度是运用经济手段有效地促进污染治理和新技术的发展，能使污染者承担一定污染防治费用的法律制度。

★ 我国首次提出实行“排放污染物收费制度”的文件是：1978年12月国务院原环保领导小组《环境保护工作汇报要点》

★ 1982年12月国务院颁布了《征收排污费暂行办法》

★ 《水污染防治法》第15条规定了“企业事业单位向水体排放污染物的，按照国家规定缴纳排污费；超过国家或者地方规定的污染物排放标准的，按照国家规定缴纳超标准排污费。”

★ 2003年1月30日国务院颁布了《排污费征收使用管理条例》，其目的是加强排污费征收和使用的管理。

二、征收排污费的目的和作用

★目的：为了促进企业加强经营管理，节约和综合利用资源，治理污染和改善环境。

★控制工业企业污染的根本办法是调动企业加强管理和治理污染的积极性。

三、征收排污费的办法 ★征收排污费的范围：按照《排污费征收使用管理条例》的规定，直接向环境排放污染物的单位和个体户，都应按规定交纳排污费（向水体排污都要交纳排污费，超标排污要交纳超标排污费）。不再缴纳排污费的情形有：

A.向城市污水处理设施排放污水、缴纳缴纳污水处理费的；

B.排放者建成工业固体废物贮存或处置设施、场地并符合环保标准，或者原有设施、场地经改造符合环保标准的，自建成或改造完成之日起，不再缴纳排污费。

各地在执行中，一般是对废水、废气（包括烟尘）、废渣收费，不少省、市规定对噪声污染也收费。

★排污费的征收：应当按下列规定缴纳排污费

A„„向大气、海洋排放污染物的，依照《大气污染防治法》和《海洋环境保护法》规定，按照排放污染物的种类和数量缴纳排污费；

B.向水体排放污染物的，依照《水污染防治法》规定，按照排放污染物的种类和数量缴纳排污费，超国家和地方排放标准的，加倍征收排污费

C.向环境排放污染物的，依照《固体废物污染环境防治法》规定，按照排放污染物的种类和数量缴纳排污费缴纳排污费；以填埋方式处置危险废弃物不符合国家有关规定的，按其排放污染物的种类和数量缴纳危险废弃物排污费；

D.产生噪声污染超环境噪声标准的，依照《噪声污染防治法》规定，按照排放噪声的超标声级缴纳排污费。

★征收标准：《征收排污费暂行办法》以附表形式规定了收费标准，分为废气、废水、废渣三项。按下列因素确定其的收费额：

A.按照污染物的种类和危害程序，分为一般污染物、有毒污染物和剧毒污染物，收费标准逐项提高；

B.根据污染物排放标准，具体计算某一单位排放污染物的浓度和数量，按照超标倍数累进收费，超过标准越高，收费越多。

C.同一排污口含两种以上物质时，按收费高的一种计算，也有的省市规定，同一排污口的各种污染物要相加累计计算。

收费的计算要根据国家制定的各种污染物排放标准，已经颁布了地方标准的地区，执行地方标准。在污染严重的地区，可以把收费标准适当提高。

在排污单位自身监测的数据与环保部门监测的数据不一致时，应以环保部门监测的数据或其指定单位（如监测站）的监测数据或经他们核准的数据作为收费的依据。

★可以申请减免及缓交排污费的条件：

排污者遇有不可抗力的自然灾害和其他突发事件时遭受重大损失，可以减免或缓缴排污费（最高减免不超过一年应缴额）；

遇自然灾害和其他突发事件的排污者正在申请减免排污费，正在批复期间，或者，排污者因经营困难破、闲、停、半停状态，可以申请缓缴（期限：最长不超过三个月）排污费的，；

★排污费的使用

征收的排污费要纳入预算，作为环境保护补助的专项资金，作为环境保护的专项资金，全部用于环境污染防治的下列项目： A.重点污染防治项目。B.区域性污染防治项目。

C.污染防治新技术、新工艺的推广应用项目。D.国务院规定的其他染防治项目。

★征收排污费制度中的几个问题

征收排污费的性质问题：是运用法律手段，使污染者承担一定经济责任，目的在于促使污染的治理。收费标准的确定问题：收费额一般不应低于正常处理费用（包括污染物处理设施投资和运转费用）。对于收费标准的改革，应当逐渐将单位浓度收费向浓度和总量相结合转变；从超标收费向排污就收费，超标加倍收费转变。

收费额的提高要考虑以下几种因素（： A.物价指数的变化； B.环境要求的提高；

C.经济发展水平和承受能力；

D.不同地区、不同流域应有所不同。

收费的法律效力问题：从宏观上看，排污收费是运用经济杠杆的作用，调节污染防治和企业生产之间的关系；从微观上看，是一种限制污染的手段，又是一种筹集环境保护资金的形式，其主要目的是为了促进企业加强管理，节约资源，治理污染。对排污者来说，排污收费的法律效力，并不是免除治理责任，也不免除因污染造成损失的赔偿责任和法律规定的其他责任，更不是用排污费买得企业的“污染权”。

多种污染物收费计算方法问题

在同一排污口含两种以上有害物质时，收费按最高的一种算。

这种收费办法容易产生两种弊端：

A.使排污者在竞争中处于不平等的地位。

B.削减污染物种类，对排污者没有实惠。不利于污染控制和刺激经济发展。

收费的使用问题

从排污费用于补助重点污染单位治理污染源的资金中提取20%——30%，设立污染源治理专项基金。该项基金设在省、市、县环保部门，实行分级管理，独立核算，有偿使用，委托银行贷款。

贷款对象为缴纳排污费的企业，用于重点污染源治理，三废综合利用

第四篇：食品卫生许可证制度

本单位按照《中华人民共和国食品安全法》规定，履行食品安全第一责任人义务，严把食品质量关，建立和执行以下与经营食品相适应的经营管理制度，确保食品经营安全。

一、从业人员健康管理和培训管理制度。

1、从业人员必须有健康证明方可上岗。

2、从业人员必须保持良好的个人卫生。

3、建立从业人员健康档案，档案至少保存三年。

4、本单位负责人、食品安全管理人员、食品安全专业技术人员和从业人员必须接受食品安全法律法规和食品卫生知识培训并经考核合格后，方可从事食品生产经营工作。

5、定期组织本单位食品从业人员学习《食品安全法》等法律法规，及时掌握和了解国家及地方的各项食品安全法律、法规，做知法守法的模范。

二、食品安全管理员制度。

1、组织从业人员进行食品安全法律和知识培训;

2、制定食品安全管理制度及岗位责任制度;

3、检查食品经营过程的安全状况并提出处理意见;

4、对食品安全检验工作进行管理;

5、组织从业人员进行健康检查;

6、建立食品安全管理档案;

7、配合食品药品监督机构对本单位的食品安全进行监督检查，如实提供有关情况;

8、与保证食品安全有关的其他管理工作

三、食品安全自查与报告制度。

1、每天至少进行一次食品安全检查，发现问题congyerenyuan，及时改进，并做好食品安全检查记录备查。

2、各岗位负责人、主管人员每天开展岗位或部门自查，指导、督促、检查员工进行日常食品安全操作程序和操作规范。

3、对贮存、销售的食品进行定期检查，查验食品的生产日期和保质期，及时清理变质、超过保质期及其他不符合安全标准的食品，主动下架退市，停止销售，并做好退市记录。

4、对发现不符合安全标准的食品，通知相关食品生产经营者和消费者，并做好相关记录，将情况及时报告辖区食品药品管理部门。

5、积极配合食品药品管理部门依法开展的各项检查活动，如实提供被检查食品的票证、货源、数量、存货地点、存货量、销售量等相关信息。

6、发生食品安全事故时，及时采取处置措施，防止事故扩大，并在2 小时内报告事故发生地食品药品管理部门。

7、因食品安全管理和经营的需要，修改、增加的相关制度及经营项目及时书面报告食品药品管理部门。

四、食品进货查验和批发记录制度。本单位采购食品，应当认真履行进货查验义务，查验供货者的许可证、营业执照和食品合格的证明文件，建立索证档案，不从无合格经营资质的供货者处进货，不接受来历不明的上门送货行为，不经销三无(无厂名、厂址、生产日期)的食品和过期变质等违法食品，保证所售食品质量安全。向供货者索取进货凭证。从事食品批发业务时，向购货者提供销货凭证。按食品药品管理部门要求，建立食品销货台帐，如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、购货者名称及联系方式、销货日期等内容。妥善保管书式台帐档案，条件允许情况下，建立电子台帐，台帐保存期限不得少于2年。

五、食品贮存管理与废弃物处置制度。

1、食品与非食品应分库存放，或设专门区域，不与有毒有害物品同库存放。

2、食品仓库实行专用并设有防鼠、防蝇、防潮、防霉、通风的设施及措施，并运转正常。

3、食品应分类、分架、隔墙隔地存放。各类食品有明显标志，有异味或易吸潮的食品应密封保存或分库存放，易腐食品要及时冷藏、冷冻保存。

4、贮存散装食品的，应在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容。

5、建立食品进出库专人验收登记制度，定期清仓检查，防止食品过期、变质、霉变、生虫，及时清理不符合食品安全要求的食品和清理废弃物质。

6、仓储的食品做到先进先出，由专人定期检查，严防食品过期变质。食品贮存区应采取防鼠、防虫、防潮、通风等措施，确保存放的储物保持干燥清洁，整齐有序。

六、不合格食品召回及处理制度。本单位发现经营的食品不符合食品安全标准，应当立即停止经营，通知相关生产经营者和消费者，尽可能及时召回已售出的问题食品如实记录下柜和召回情况，并向食品药品管理部门报告。国家监管部门通报要求下柜停售的不合格食品，要主动及时下柜，采取无害化处理、就地销毁等措施，不再退回供货者，不改头换面重新上市;对群众反映大、投诉集中的重要食品，先予下柜，经鉴定合格再重新上柜销售。

七、临近保质期食品管理制度。

1、本单位加强对临近保质期食品的管理，杜绝过期食品上柜销售。临近保质期食品标准如下：(一)保质期在一年以上的(含一年，下同)，期满之日前45天;(二)保质期在半年以上不足一年的，期满之日前20天;(三)保质期在90天以上不足半年的，期满之日前15天;(四)保质期在30天以上不足90天的，期满之日前10天;(五)保质期在16天以上不足30天的，期满之日前5天;(六)保质期在3天以上少于15天的，期满之日前2天。

2、在经营场所醒目位置公示食品临近保质期标准，在醒目位置提醒消费者注意查看食品生产日期、保质期和有效日期。建立临近保质期食品专区或专柜，并在醒目位置标明“临近保质期食品专区(柜)”，“请在保质期内食用完毕”字样。

3、将正常食品与临近保质期食品捆绑销售的，或者将临近保质期食品作为赠品的，要在该临近保质期食品上粘贴“临近保质期食品”标签等方式，向消费者作出醒目的提示或告知，并不得隐藏该食品的生产日期和保质期。

4、对于现场制售及厂家配送的凉拌菜、散装熟肉制品、糕点(无馅料的热加工产品除外)等易腐败变质的食品，做到当天生产、当天销售;当天未售出的不再进行销售。

5、现场制售食品的原料、成品以及散装食品应每批次标明入库日期和保质期限，出库销售应先进先出。仓库区域要设立明显的退换货区域并加贴醒目标签，防止和正常食品混淆，防止员工误将过期食品上架销售。

6、建立营业场所临近保质期食品定时、定人、包片的日常清查制度。定期检查库存和待销售食品，发现食品临近保质期时，应及时转至临近保质期食品专区或专柜。

八、食品安全突发事件应急处置方案。

1、为应对食品安全突发事件，要定期检查各项食品安全防范措施的落实情况，及时消除食品安全事故隐患。

2、发生食品安全事故时，应当立即予以处置。对导致或者可能导致食品安全事故的食品及原料、工具、设备等，立即采取封存等控制措施，并自事故发生之时2小时内向食品药品管理部门报告，防止事故扩大。

3、积极配合食品安全事故调查处理工作，不得对食品安全事故隐瞒、谎报、缓报、不得毁灭有关证据。

九、消费者投诉处理制度。严格执行国家有关食品售后服务规定，努力提高售后服务水平，保障消费者的合法权益。积极配合食品药品管理部门、消保委处理消费者投诉，本着公平合理的原则，积极主动争取与消费者达成处理协议，不无理拒绝和故意拖延。

十、散装食品标签标注制度。散装食品应设置专门的销售区域，以明显的标志区分或隔离。根据所销售食品的需要，设置相应的温度调节、洗涤和存放设备、设施。在盛放散装食品容器或隔离设施上显著标识食品名称、生产日期、保质期、生产者名称及联系方式等内容。直接入品的食品应当有小包装或者使用无毒、清洁的包装材料、餐具。散装食品销售应使用专用的售货工具分拣。

制作单位：济南市章丘区明水羊杂割羊汤店

签字(盖章)：

年月日

第五篇：特种行业许可证制度

安全保卫制度

1、酒店员工要自觉遵守国家法律、法规，遵守酒店的各项规章制度和员工手册。

2、员工在酒店工作，要保守国家秘密，严防和揭露危害国家安全，泄露、搜集国家情报的敌对分子。

3、员工出入酒店必须佩戴工号牌，自觉遵守门卫制度，严禁将易燃、易爆、剧毒品、枪支、匕首等危险品带入酒店。工作时严格操作规程，消除一切不安全因素和火险隐患。

4、员工有责任保护酒店和客人的财产安全，提高警惕，发现可疑人和事及其他反常现象及时报告，对于监守自盗、内外勾结窃的人，一经发现，要及时严肃处理，并将案情通报公安机关及省市旅游局和全市各家大酒店。

5、安全工作执行“谁主管，谁负责”的原则。各部门要建立安全责任制、交接班物资清点制度，如发生被盗、火灾等其他事故，除追查当事者责任外，同时追究部门责任人的责任。

6、员工要自觉配合安保员的正常值勤，进出酒店要打卡，自觉接受安保员的查询，非上班时间不经允许不得在酒店无故逗留或进入酒店。

7、安全保卫部要建立员工档案。如指纹、血型、笔迹、有无前科等，对治安危险人员要重点掌握。

值班巡查制度

第一条 防火巡查、检查由消防安全责任人、管理人、归口管理职能部门负责人组织各部门进行至少每月一次防火检查。

第二条 巡查、检查人员在进行巡查、检查时应佩戴统一制作的臂章。

第三条 巡查人员应当及时纠正违章行为，妥善处理火灾危险，无法当场处置的，应当立即报告。发现初期火灾应当立即报警并及时扑救。对巡查、检查发现的问题责令其当场改正，不能当场改正的下达限期改正通知书。

第四条 巡查、检查应当填写巡查、检查记录，归口管理职能部门负责人和被检查部门的消防安全责任人应当在巡查、检查记录上签字，存档备查。

第五条 防火巡查应包括以下内容：

1、用火、用电有无违章情况；

2、安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志，应急照明是否完好；

3、消防设施、器材是否保持正常工作状态，消防安全标志是否在位、完整；

4、常闭式防火门是否关闭严；

5、消防设施管理、值班人员是否在岗；

6、开放结束或下班后应检查是否关闭电源，消除烟头、发热源等杂物情况；

7、其它需巡查的情况。

第六条 防火检查应包括以下内容：

1、火灾隐患整改及纠正、预防措施落实情况；

2、安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况。

3、消防水源状况；

4、消防设施正常工作情况，灭火器材、消防安全标志设置和功能情况。

5、重点工种人员及其它员工消防知识掌握情况。

6、消防安全重点部位的管理情况。

7、消防控制室值班情况和设施运行情况。

8、防火巡查开展情况；

9、其它需进行防火检查的内容。

消防安全制度

1、酒店内所有生产、仓储等区域严禁烟火，不得任意吸烟动火。

2、动火必须按照酒店消防安全管理制度有关规定，严格执应火审批制度。

3、临时动火应向酒店保安部申请办理动证，方可动火，并要有防范措施和专人管理、监督，配备相应的灭火器材，时间一般不超过24小时。

4、固定动火必须经酒店保安部审查同意、批准，办理动火证，并明确动火防火人职责，采取有效安全防范措施，并配备相应灭火器材。

5、动火作业前应清除动火点5米区域范围内的易燃易爆危险品或作有效的安全隔离，未做到不得动火作业。

6、动火作业完毕，必须对现场认真清理，消除余火，确认安全后，方可离开现场。

7、安装电路必须持有电工操作证者方能安装，无证者不准安装电路。

8、配电线路、电气设备应保持清洁，配电箱（板）不得积尘，立式配电柜周围一米内不准堆放物品，应保持干燥并挂牌专人管理。

9、电气设备的导线、接点、开关不得有断线、老化、裸露、破损，禁止使用不合格的保险装置，电气设备严禁超荷运行，严禁在闷顶内敷设配电线路。

10、配、发、变电房（室）内严禁存放各种油料、酒精等易燃易爆物品，严禁明火作业和使用电炉，房（室）内通风要保持良好。