第一篇：关于四川省政府办公厅关于汶川地震灾后恢复重建规划项目实施再评估的紧急通
【法规名称】 四川省政府办公厅关于汶川地震灾后恢复重建规划项目实施再评估的紧急通知
【颁布部门】 四川省政府
【发文字号】 川府办发电[2010]65号 【颁布时间】 2010-09-07 【实施时间】 2010-09-07 【正
文】
四川省人民政府办公厅关于汶川地震灾后恢复重建规划项目实施再评估的紧急通知
各市(州)人民政府，省政府有关部门、直属机构及有关单位：
按照温家宝总理最近来川视察重要讲话精神及省委、省政府关于进一步做好防灾避灾工作有关要求，省政府决定对汶川地震灾后恢复重建规划项目实施再评估，现将有关事项通知如下：
一、再评估的范围和内容
再评估的范围：纳入《国家汶川地震灾后恢复重建总体规划》和《四川省汶川地震灾后恢复重建规划项目实施计划(中期调整本)》(川发改投资〔2009〕1225号)，并且受今年特大山洪泥石流灾害影响或建设条件发生重大变化的灾后恢复重建项目。
再评估的内容：对再评估范围内项目选址的科学性、安全性和建设条件发生重大变化进行再次评估论证。
二、再评估的依据
(一)有权鉴定机构的灾害损失评估、受损房屋鉴定报告，灾害风险评估报告以及国土资源、水利、林业等省直有关部门专项防治规划。
(二)地震灾后重建条例、国家和省有关灾害治理和灾后重建的规范性法律、法规、政策文件。
三、再评估的原则
本次规划项目再评估，必须坚持“三避让”原则，即项目选址必须避让地震断裂带、必须避让地质灾害隐患点和易发生区域、必须避让行洪通道。项目选址和建设条件发生重大变化实施再评估后，需调整的应及时调整，但要坚持中央和省财政地震灾后恢复重建基金地方包干资金总规模不改变。
四、再评估的程序和进度安排
灾区市(州)、县级人民政府是地方规划内项目再评估的责任主体，省直有关部门是省直管项目再评估的责任主体。
(一)灾区市(州)、县政府或省直有关部门按照再评估工作要求，组织专业技术力量对需再评估的项目选址等进行逐项复查审核，在此基础上形成再评估的情况汇报及项目选址科学性、安全性审核意见，并于9月25日前正式报省发展改革委及省直有关部门。
(二)省发展改革委委托省工程咨询研究院在地方和省直部门提出复查审核情况报告的基础上，组织专家和有关技术人员开展现场踏勘和评估论证，并于10月20日前形成《四川省汶川地震灾后恢复重建规划项目再评估报告》(以下简称再评估报告)，报省发展改革委。
(三)省发展改革委会同国土资源厅、环保厅、住房城乡建设厅、水利厅、林业厅以及省地震局等省直有关部门组成汶川地震灾后恢复重建规划项目再评估专家委员会，对《再评估报告》进行专家评审，依据评审意见修改完善，并汇总审核形成《项目调整建议》。修改完善后的《再评估报告》和《项目调整建议》于10月30日前报省政府。
省内其余市(州)，其纳入汶川地震灾后恢复重建相应规划的项目，比照上述要求和办法，由有关市(州)人民政府负责组织实施。
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第二篇：四川省人民政府办公厅关于印发《四川省汶川特大地震灾后恢复重建行政
四川省人民政府办公厅关于印发《四川省汶川特大地震灾后恢复重建行政效能问责规定（试行）》的通知
川办发［2008］28号 二○○八年七月三日
《四川省汶川特大地震灾后恢复重建行政效能问责规定（试行）》已经省政府同意，现予印发，请照此执行。
四川省汶川特大地震灾后恢复重建
行政效能问责规定（试行）
第一条 为认真贯彻落实党中央、国务院关于汶川特大地震灾后恢复重建的重大决策部署，推动地震灾后恢复重建工作又好又快开展，进一步提高行政效能，根据国务院《汶川地震灾后恢复重建条例》（国务院令第526号）、《中共四川省委四川省人民政府关于加强机关行政效能建设的决定》（川委发〔2008〕11号）及《四川省行政机关责任追究制度》等法规、规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条 全省各级行政机关及其公务员，法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织及其工作人员，行政机关依法委托的组织及其工作人员，企业、事业单位、社会团体中由行政机关任命的人员适用本规定。
第三条 任何单位和个人对地震灾后恢复重建中违反行政效能有关规定的行为都有权进行投诉、举报。受理投诉和举报的机关和部门应当及时组织力量调查处理。实名投诉、举报的，应当将处理结果反馈投诉、举报人。社会影响较大的违规违纪行为，处理结果应当向社会公布。
第四条 在地震灾后恢复重建工作中，有以下情形之一的，应当问责：
（一）在贯彻执行中央和省委、省政府有关决策部署中，有令不行，有禁不止；行动迟缓，讲条件、打折扣；执行走样，落实不力的。
（二）在过渡性安置工作中，未按要求完成安置任务；安置方案的制定或实施存在明显疏漏，造成工作失误和不良影响；不按规定履行职责，致使发生社会秩序混乱、群众基本生活无保障等问题的。
（三）在调查评估、鉴定、统计等工作中，敷衍塞责，弄虚作假；不及时、准确提出调查评估、鉴定结论或者统计数据影响工作的。
（四）在制定、实施规划中，违背中央和省委、省政府确定的基本原则、时间限制或法定技术规范；或者出现重大遗漏、失误的。
（五）在组织实施规划方案中，不服从统筹安排，自行其是；不履行或不正确履行法定职责，影响工作进度和质量的。
（六）在资金和物资的管理使用中，滞拨、滞留；决策不当，导致使用效益低下；肆意挥霍；管理不善，损失浪费严重；分配、发放中出现重大遗漏；截留、挪用、侵占、贪污救灾资金和物资的。
（七）在群众工作中，不按规定征求、听取群众意见，接受群众监督；不及时、有效处理群众诉求；态度恶劣，故意刁难，蛮横对待群众的。
（八）在监督检查中，敷衍了事、不负责任，对存在的问题应发现而未发现，或者发现后不及时有效处置；对受理的投诉举报不及时调查处理的。
（九）违反机关首问负责制、限时办结制、责任追究制规定；推诿扯皮，牵头部门不牵头、配合部门不配合；应当请示、报告而不请示、报告；对下级的请示、报告不及时答复、处置；工作岗位无人值守，在岗不履职、不作为的。
（十）其他应当追究责任的情形。
第五条 对违反规定的责任单位和责任人员，情节较轻的，给予责令限期整改、责令作出书面检查、取消评先评优资格、通报批评等处理；情节较重的，给予告诫、诫勉、限期调离工作岗位、降职、免职等处理；情节严重的，给予责令辞职、辞退等处理。
涉嫌违纪违法的，依纪依法移送有关机关和部门处理。
本条所列责任追究措施，可以单独使用，也可以合并使用。造成严重后果或者恶劣影响的，从重或加重处理。
第六条 对违反本规定实施问责的提起、调查、责任认定、处理、权利救济等工作程序，依照《四川省行政机关责任追究制度》的规定执行。
第七条 本规定由四川省监察厅解释。
第八条 本规定自发布之日起施行。
第三篇：审计署办公厅关于开展汶川地震灾后恢复重建项目竣工决算审计的意见
审计署办公厅文件
审办投发〔2010〕72号
审计署办公厅关于开展汶川地震灾后 恢复重建项目竣工决算审计的意见
北京、天津、河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、重庆、四川、陕西、甘肃省（直辖市）审计厅（局），深圳市审计局，成都、西安、兰州、重庆特派员办事处：
2008年11月以来，各单位根据《审计署关于汶川地震灾后恢复重建审计工作安排意见》（审投发〔2008〕89号）的要求，积极组织开展了灾后恢复重建跟踪审计，取得了较好的审计效果。随着汶川地震灾后恢复重建工作的快速推进，目前已有部分灾后恢复重建项目陆续竣工并交付使用。至2010年9月底，灾后恢复重建的任务将基本完成。为做好已完工项目的竣工决算审
— 1 — 计（以下简称竣工决算审计）工作，提出如下意见:
一、基本原则
按照审计署《政府投资项目审计管理办法》和署领导提出的“谁跟踪审计的项目谁开展竣工决算审计”的要求，对已完工项目的竣工决算审计，由负责该项目跟踪审计的各有关省市审计机关或特派办组织实施。
二、竣工决算审计范围
各省市审计机关和成都、西安、兰州、重庆4个特派办要按照《审计署办公厅关于印发汶川地震灾后恢复重建审计工作方案的通知》（审办投发〔2009〕23号）（以下简称《通知》）确定的组织分工方式，组织开展竣工决算审计。各省市审计机关组织开展灾后恢复重建项目竣工决算审计要量力而行，突出重点，重点对重大建设项目和社会关注的重点工程开展竣工决算审计，并按照审计署《关于汶川地震灾后恢复重建审计工作安排意见》（审投发〔2008〕89号）、《关于加强汶川地震灾后重建跟踪审计工作的指导意见》（审投发〔2009〕124号）等有关文件要求向社会公告竣工决算审计结果。
三、时间安排
由于各省市承担的灾后恢复重建规模不同，各地重建建设进度不一，因此审计署对各省市审计机关组织开展竣工决算审计的时间不作统一要求，各有关省市审计机关可根据所跟踪审计项目的建设进度和国家有关规定自行组织实施竣工决算审计。成都、西
— 2 — 安、兰州、重庆4个特派办跟踪审计的重点项目，除个别要求在2010年交付使用必须进行竣工决算审计的特殊项目外，原则上4个特派办可在2011年实施竣工决算审计。4个特派办2010年要对2011年大规模组织开展竣工决算审计进行调查摸底，测算实施竣工决算审计所需人员和经费，为2011年制订竣工决算审计方案奠定基础。
四、组织方式
各省市审计机关和成都、西安、兰州、重庆4个特派办组织开展灾后恢复重建项目竣工决算审计，可按照《通知》有关规定，聘请必要的相关专业人员和中介机构参与审计，必要的审计经费列入同级预算。各地审计机关和成都、西安、兰州、重庆4个特派办要加强对聘用人员的监督和管理，确保审计工作质量。
二○一○年三月三十一日
主题词：审计
灾后重建
意见
署内分送：署领导（8），总经济师，办公厅、投资司（4），存（4）。
审计署办公厅
2010年4月2日印发
（只发电子文件）
第四篇：住房和城乡建设部关于加强汶川地震灾后恢复重建村镇规划编制工作
【发布单位】住房和城乡建设部 【发布文号】建村[2008]161号 【发布日期】2008-09-04 【生效日期】2008-09-04 【失效日期】 【所属类别】政策参考
【文件来源】住房和城乡建设部
住房和城乡建设部关于加强汶川地震灾后恢复重建村镇规划编制工作的通知
(建村[2008]161号)
四川、甘肃、陕西省建设厅：
按照党中央、国务院关于汶川地震灾后恢复重建工作的部署和要求，为充分发挥村镇规划对灾区农村恢复重建工作的指导协调作用，推进灾区农村科学有序、扎实稳步做好恢复重建工作，现就加强灾后恢复重建村镇规划编制工作通知如下：
一、明确规划编制的指导思想
灾后恢复重建村镇规划是指导灾区农村有序开展恢复重建工作的重要依据，是灾区广大农村群众重建家园的蓝图。汶川地震灾害破坏大、影响范围广、受灾人口多，灾区农村恢复重建任务重、时间紧、难度大。做好灾后恢复重建村镇规划编制工作，不仅关系到灾区农村重建工作的有序推进，更关系到灾区农民的切身利益和灾区农村经济社会的稳定发展。各级建设主管部门要深刻认识做好灾后恢复重建村镇规划编制工作的重要性、艰巨性和紧迫性，切实增强工作责任感和使命感，坚定信心，精心组织，统筹安排，克服困难，按期保质完成灾后恢复重建村镇规划编制任务。
编制灾后恢复重建村镇规划要按照党中央、国务院的统一部署和要求，严格执行《城乡规划法》、《汶川地震灾后恢复重建条例》以及《国家汶川地震灾后恢复重建总体规划》等有关规定，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、民生优先、城乡统筹、科学重建的方针，立足资源环境承载能力，保障安全与生计，注重灾后重建与社会主义新农村建设、扶贫开发、村庄整治相结合，积极推进现代农业和农村公共事业发展，努力改善农村人居环境，为保障农民安居乐业、农产品有效供给、农民持续增收、农村经济社会又好又快发展奠定基础。
二、坚持规划编制的基本原则
编制灾后恢复重建村镇规划要充分考虑时间紧、任务重以及灾区农村地形复杂、地质安全隐患较多、人口分布散、建设用地紧张、基础设施和经济条件较差等实际情况，严格遵循以下基本原则：
（一）民生优先、保障安全。从推进灾区农村尽快恢复正常生活生产的实际需要出发，着力解决与群众生活生产密切相关的基本问题，优先恢复灾区农民最急需的基本生活生产设施。同时，严格依据国家相关规范和防灾减灾要求，确保居民点建设场地与建筑选址安全可靠，提高抗震减灾能力。
（二）因地制宜、分类指导。坚持以原址重建为主、异地新建为辅，要在全面调研、科学评估、充分论证的基础上审慎确定重建方式。充分尊重当地农民生产生活习惯，尊重当地因适应地形地貌特点长期历史形成的农村居民点格局，保持当地民族风格与传统风貌，突出地方特色和乡土特色，防止不顾条件盲目推行集中和简单照搬其他地区的做法。
（三）保护生态、保障生计。坚持经济社会发展与生态环境资源保护相结合，落实耕地、自然资源与生态环境保护，注重“节水、节地、节能、节材”的建设要求。广泛借鉴国内外灾后重建的有益经验，调整优化农村居民点布局、人口分布、产业结构和生产力布局，促进人口资源环境协调、可持续发展。对于耕地、林地等农业生产资料严重损毁且难以恢复，已不具备基本生存发展条件的农村居民点，要对农民长远生计做好统筹安排。
（四）弘扬传统、突出特色。充分结合当地自然条件、经济水平、风俗民情，在总体规划、建筑设计、技术应用等方面突出地方特色和民族特色，弘扬传统文化，体现民族风格。在注重引入低成本适用新技术的同时，优先采用传统技术和地方工艺，继承、发扬传统有效的抗震构造技术和建造工艺，提出适应当地情况的农村恢复重建实施组织方案，引导灾民自力更生重建家园。
（五）农民主体、自下而上。坚持农民的灾后重建主体地位，保障农民对规划编制的参与权，广泛征求农民对规划的意愿和建议，并将合理化建议纳入规划内容。要充分调动和保护当地干部群众的积极性、主动性和创造性，采取自下而上的方法，坚持农民意愿与村民组织、县乡政府意见相结合，提出可实施性、可操作性强的村镇规划方案。
（六）立足当前、谋划长远。既要满足当前指导灾区农村恢复重建工作的需要，又要充分考虑推进当地新农村建设与工业化、城镇化和农业产业结构优化升级的长远发展需要。要在推进灾区农村尽快恢复正常生活生产、保证农民生命财产安全的同时，依据自然和经济发展规律，结合当地自然条件、资源环境承载能力，加强基础设施、生产生活服务设施建设，全面提升可持续发展的综合能力。
三、按期保质完成规划编制任务
灾后恢复重建村镇规划包括县域村镇体系规划和镇、乡、村庄规划。编制灾后恢复重建村镇规划要以灾前原有相应规划为基础，结合地震灾损评估和资源环境承载能力评价，对居民点布局、主要基础设施、资源环境等方面受地震破坏较大的进行规划修编或重编；对于受地震影响较小的，可按近期建设规划的要求编制。
（一）县域村镇体系规划。县域村镇体系规划是统筹协调县域农村居民点、基础设施及公共服务设施布局与建设的基础性规划，是编制下一层次村镇规划的重要依据。要优先抓紧编制县域村镇体系规划，国家安排了对口支援省市的19个受灾县（市、区）2008年10月底前完成，其他32个受灾县（市、区）原则上2009年3月底之前完成。编制县域村镇体系规划要以已编制的灾后农村建设专项规划为基础，重点突出四方面内容。一是明确适宜重建区、适度重建区、不宜重建区的恢复重建目标与策略，提出居民点异地新建的要求和标准。二是原则上将全县域明确为应当编制乡、村规划的范围，论证提出需整体异地新建的镇、乡、村方案建议。三是明确主要农村居民点的布局与规模，提出县域农村灾民的安置总体方案，以及需跨县域安置的灾民数量与安置方式建议。四是统筹安排县域主要基础设施和公共服务设施项目及布局和规模，估算投资需求并提出建设时序与资金筹措建议。
（二）镇、乡规划。镇乡规划包括镇乡政府驻地（镇区）规划和镇乡行政区域内的村庄发展布局规划两部分。各地要抓紧编制镇乡规划，原则上2009年6月底之前全部完成，个别情况特殊的镇乡2009年底之前完成。编制镇乡规划要重点突出以下内容。一是依据灾情和县域村镇体系规划，科学确定镇乡性质、发展方向和人口规模。二是明确主要农村居民点的布局与规模，提出本镇乡内农村灾民的安置方案，以及确需在本镇乡外安置的灾民数量与安置方式建议。三是统筹安排本镇乡主要基础设施和公共服务设施项目及布局和规模，估算投资需求并提出建设时序与资金筹措建议。此外，对于因安全、用地等原因镇乡政府驻地（镇区）确需整体搬迁的，要进行充分调研和科学论证，并严格按标准和程序报批；恢复重建规划期内（2008－2011年），原则上不考虑规划实施单纯的镇乡政府驻地（镇区）搬迁。
（三）村庄规划。编制村庄规划要因地制宜，在山区应坚持“就地、就近、分散”的原则。编制深度上也应因村制宜，对于布局高度分散、无30户以上聚居点的，可只达到示意图的深度；对于布局相对集中、有30户以上聚居点的，应按法定要求编制。各地要抓紧编制村庄规划，原则上2009年底之前全部完成。编制村庄规划要重点突出以下内容。一是明确主要居民点的布局与规模，提出灾民安置方案，以及需在本村外安置的灾民数量与安置方式建议。二是落实受灾农户安全可靠的建房宅基地选址，确有必要的，同时提出地质灾害防治措施。三是统筹安排主要基础设施、公共服务设施以及农业生产设施项目及布局和规模，估算投资需求并提出建设时序与资金筹措建议。此外，对于因安全、生计、用地等原因村庄确需整体搬迁的，要进行充分调研和科学论证，并严格按标准和程序报批。
四、加强规划编制的组织领导
灾后恢复重建村镇规划编制工作要以县域为单位加强组织领导和监督检查。灾区各县级建设部门要在当地党委政府的统一领导下，制定实施方案，明确工作目标，积极承担推进灾后恢复重建村镇规划编制的任务。省和市、州建设部门要加强对灾后恢复重建村镇规划编制工作的支持、协调、指导和监督，及时帮助解决规划编制中可能遇到的基础资料不全、技术要求把握不准、技术力量不足等问题，督促各县（市、区）按进度完成规划编制任务。各对口支援省（市）要将支持灾区农村恢复重建作为工作重点，优先安排技术力量帮助受援地区编制灾后恢复重建村镇规划，加强对村庄配套设施及农村示范房建设的支持。
四川、甘肃、陕西省建设部门要结合本省实际情况，按照本通知要求，制定灾后恢复重建村镇规划编制工作方案。积极与有关部门沟通协调，密切配合，积极争取各方对灾后恢复重建村镇规划编制工作的支持。加强技术指导和督促检查，及时发现和解决工作中遇到的新情况、新问题。要建立规划编制工作月进度报告制度，并从2008年9月起每月末将进度情况报我部。
中华人民共和国住房和城乡建设部 二○○八年九月四日
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第五篇：四川省农业厅启动汶川地震灾后恢复重建规划编制工作
四川省农业厅启动汶川地震灾后恢复重建规划编制工作
根据四川省抗灾救灾指挥部灾后重建规划编制工作的要求，按照5月29日四川省农业厅党组扩大会议的统一部署，5月30日上午，受四川省农业厅党组书记、厅长任永昌同志委托，傅志康副厅长主持召开了汶川地震灾后农业恢复重建规划工作布置专题会议，成都、德阳、绵阳、广元、阿坝、雅安等六个重灾市（州）农业部门分管领导和规划编制人员以及厅相关处室负责人参加了会议。会议对做好汶川地震灾后农业恢复重建规划编制工作作了具体安排和部署。会上，傅志康副厅长对规划编制工作提出了七点要求：
一是思想认识要统一。要站在对党和政府高度负责、对灾区人民高度负责、对子孙后代高度负责的高度，充分认识灾后恢复重建规划编制工作的重要性，把思想统一到党中央和国务院的决策部署上来，切实承担好政治责任和历史责任。
二是领导力量要加强。各市州和有关单位务必加强对规划编制工作的领导，组织落实专人，做好责任分工，圆满完成规划编制工作。明确单位一把手是第一责任人，分管领导是直接责任人。
三是灾情核查要实事求是。要认真核查特大地震灾害对农业造成的损失，通过上下对接，确保灾情及损失更全面、准确、真实、完整，以便为灾后恢复重建规划编制提供充分依据。第一责任人要对上报数据负责。
四是规划编制思路要清晰。规划期分为近三年和后五年。近三年以恢复重建为主，目标、任务和政策措施要明确具体，具有可操作性；后五年以发展提高为主，要明确发展方向和目标要求，体现战略性。
五是工作重点要突出。要在立足省情、市情的基础上，把农业生产设施、损毁农田、农技推广服务体系、农村户用沼气、农作物有害生物预警及检测体系、农作物良繁体系、国有农场等作为恢复重建的重点，以提升产业为目标。
六是发展项目要明细。灾后恢复重建规划，关键是项目的提出，资金的测算。因此，灾后恢复重建所涉及的产业项目务必布局合理、内容翔实、资金测算科学，具有可操作性。受灾市州务必将建设内容纳入当地灾后恢复重建规划中。
七是时间要求要明确。灾情核实、规划编制、政策研究三项任务，要分别按照到计时安排，提出各时间阶段的工作任务，确保按时完成规定任务。（四川省农业厅）
来源：四川省农业厅
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