三明市地震应急检查工作制度(明政办〔2008〕29号)

第一篇：三明市地震应急检查工作制度(明政办〔2008〕29号)

【发布单位】三明市

【发布文号】明政办〔2008〕29号 【发布日期】2008-03-14 【生效日期】2008-03-14 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

三明市地震应急检查工作制度

(明政办〔2008〕29号)

各县（市、区）人民政府，市抗震救灾指挥部成员单位：

《三明市地震应急检查工作制度》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

二

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：义乌市地震应急检查工作制度(精)

义乌市地震应急检查工作制度

一、检查依据

为了加强我市地震应急工作，规范地震应急检查，增强地震应急快速反应能力，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《浙江省实施《中华人民共和国防震减灾法》办法》，及浙江省地震局、省发展和改革委员会、省民政厅、省安全生产监督管理局联合印发的《浙江省地震应急检查工作制度》，制定本制度。

二、工作原则

地震应急检查工作应当遵循实事求是、注重实效的原则，及时发现问题、总结经验，促进我市地震应急准备工作的落实，实现高效、有序地实施地震应急和救灾工作。

三、检查对象

地震应急检查的对象包括市政府有关部门、各镇街道、企事业单位、社会团体和居民居住区。地震应急检查的重点是市政府有关部门、各镇街道、商城集团、各专业市场和专业街、学校、医院，以及其他重点企事业单位，包括生命线设施、重大次生灾害源、人员密集场所等。

四、检查内容

地震应急检查的内容包括：

(1)各镇政府、街道办事处、市政府有关部门，按照《义乌市地震应急预案》（义政办发〔2006〕41号）和《义乌市人民政府关于转发义乌市农村民居地震安全工程的实施意见的通知》（义政发〔2007〕39号）的要求完成各自所明确的职责，并编制地震应急预案或工作流程；

(2)各镇政府、街道办事处地震应急组织机构建设；

(3)地震应急救援志愿者队伍建设（重点是团市委、地震局、商城集团等）；(4)各镇政府、街道办事处设立防震减灾助理员情况；

(5)救援的资金、物资及设备储备情况（重点是财政局、发展和改革局、民政局、消防大队等）；

(6)地震应急避险场所建设(设立)（重点是发展和改革局、建设局、民政局、人防办、地震局、各镇政府街道办事处等）；

(7)重点目标(生命线设施、重大次生灾害源等)的应急保障措施（重点是供电局、水务局、建设局、经发局、电信局、交通局、商城集团等）；

(8)各镇政府、街道办事处、市政府有关部门的防震减灾意识、地震应急反应能力和自救互救能力；

(9)各镇政府、街道办事处地震应急知识的宣传、普及工作情况；

五、检查方式

地震应急检查一般采取自查与抽查相结合的方式。抽查内容包括：听取汇报、实地调查等。抽查方法：采取明查与暗访相结合。开展地震应急检查，应防止发生地震谣传等影响社会稳定的问题，对地震应急检查工作作适度宣传。

六、组织领导

全市地震应急检查工作在市政府的领导下，由市地震局会同市发展和改革局、市经济发展局、市公安局、市民政局、市建设局、市安全生产监督管理局等市防震减灾工作领导小组其他成员单位进行检查。市地震局负责对地震应急检查工作进行总结，并根据情况将总结上报市政府和省地震局，同时抄送被检查单位和市防震减灾工作领导小组成员单位。地震应急检查工作应严肃纪律。检查活动要注重实效，参与检查的人员应当秉公办事，认真负责。受检部门和单位，应当坚持实事求是的原则，杜绝弄虚作假和形式主义。

第三篇：三明市“十一五”农业和农村服务体系建设专项规划(明政办〔2008〕28号)

【发布单位】三明市

【发布文号】明政办〔2008〕28号 【发布日期】2008-03-12 【生效日期】2008-03-12 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

三明市“十一五”农业和农村服务体系建设专项规划

(明政办〔2008〕28号)

各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

《三明市“十一五”农业和农村服务体系建设专项规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

二

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：红政发【2011】号关于修订地震应急预案的通知

红政发[2011]13号

红山窑乡人民政府

关于印发《红山窑乡地震应急预案》的通知

各村党支部、村委会、驻乡各单位：

《红山窑乡地震应急预案》已经乡政府会议研究同意，现印发给你们，望结合职责分工和预案要求，认真贯彻执行。

二〇一一年三月八日

主题词：地震 应急预案 通知 抄送：县防震减灾工作领导小组办公室 红山窑乡人民政府 2011年3月8日印发

共印28份 红山窑乡地震应急预案

第一章

总

则

（一）编制依据

依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《甘肃防震减灾条例》和《永昌县地震应急预案》，结合本乡实际，制定本预案。

（二）编制目的

加强地震应急救援和救灾工作的领导，明确各村民委员会和有关部门的职责，提高我乡应对突发性地质灾害的快速反应能力，确保地震应急救援和救灾工作快速、协调、高效、有序地开展，最大程度地减少人员伤亡、减轻经济损失和社会影响。

（三）适用范围

适用于发生在我乡或发生在邻区波及我乡的地震及地震灾区支援任务的应急处臵活动。

（四）启动条件

接到上级部门地震预警信息或支援任务以及地震发生后，启动本预案。预案启动后，各村民委员会、各部门、驻乡各单位立即自动按照预案实施地震应急救援和救灾工作，处臵地震事件。乡人民政府和各有关单位按照职责分工密切配合、信息互通、资源共享、协同行动。

第二章

地震应急组织机构和职责

应急分队、抢险救援分队迅速组织指挥参加抢险救灾；视灾情请求县人民政府支援；紧急情况时，提出交通管制、征用物资、灾区进入紧急状态等紧急措施的建议；处臵地震应急和救灾工作的各类突发事件；承担其他有关地震应急和救灾的重要工作。

乡地震灾害防治工作领导小组办公室设在乡党政综合办公室，王和平同志任主任，李永昌、杨万年二同志任副主任，党政办公室成员为乡地震灾害防治工作领导小组成员单位的联络员。

第三章 预警和预测

（一）信息监测与报告

乡地震信息员根据省、市、县观测的地震宏观异常情况，对我乡地质灾害监测重点区域进行监控及常规分析处理，进行震情跟踪，并及时上报县防震减灾办。

（二）预警预防行动

根据县政府的要求，及时部署防震减灾工作；根据上级发布的地震预警，做好应急准备。

乡政府采取应急防御措施，主要包括：配合各村民委员会加强震情监视，随时报告震情变化；根据震情发展和建筑物抗震能力以及周围工程设施情况，发布避震通知，必要时组织避震疏散；储存应急物资；要求有关部门对生命线工程和次生灾害源采取紧急防护措施；督促检查抢险救灾准备工作；平息地震谣传或误传，保持社会稳定。

（三）应急响应

乡政府根据上级政府发布的响应级别，做好应急准备。灾区所在村民委员会在乡人民政府的领导和支持下，领导灾区的地震

干事为成员。

⑴按照规定进行应急宣传，及时向公众发布震情、灾情等有关信息。

⑵破坏性地震发生后，加大宣传力度，动员全乡力量，积极参与抗震救灾工作。

⑶宣传抗震救灾工作中典型事迹与模范人物，稳定人心，稳定社会秩序，促进救灾工作高效、有序地进行。

3、治安保卫组：分管司法的副乡长任组长，乡司法所、综治办、派出所干部为成员。

⑴在地震临震预告发布后或地震发生后，及时组织与加强领导机关和生命线工程的安全保卫工作。

⑵当地震发生后，加强灾区的治安治理工作，实施紧急防范措施。

⑶预防和严厉打击各种犯罪活动，维护社会秩序，保证抢险救灾工作顺利进行

⑷采取有效措施，防止火灾、水灾、易燃易爆、有毒气体 等次生灾难的发生和扩大蔓延。

4、医疗救护防疫组：乡卫生院院长任组长，乡卫生院干部为成员。

⑴在监震应急期间，做好药品及医疗救护器械的储备工作，组织好医疗救护队待命。

⑵地震发生后，应立即奔赴灾区，利用各种医疗设施或建设临时医疗点抢救伤员。

⑶做好卫生防疫及伤亡人员的抢救、处理及疏散工作。⑷及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等，采取有效措施，9、抢险救灾组：乡武装部长任组长，乡武装部、各村村委会主任、民兵连长为成员。

⑴在临震应急期间，组织抢险救灾队伍积极开展救灾技术练习，把握抢险救灾技术。

⑵破坏性地震发生后，讯速组织队伍奔赴灾区，抢救被压埋人员，并协助有关部门进行工程抢险。

⑶严密监视灾区火灾、易燃、易爆、有毒气体等次生灾难的发生，出现异常情况时，应迅速组织抢救队抢救人员和物资，并采取有效措施，防止次生灾难的扩大蔓延。

10、人口疏散组：乡人大主席任组长，各村党支部书记、团委书记、妇联主任为成员。

⑴在临震应急期间，组织群众进行有秩序的疏散，重点做好妇女、儿童及老、弱、病、残人员的疏散安臵工作。

⑵地震发生后，迅速设臵避难场所和救灾物资供给点。⑶配合搞好灾民的转移和安臵工作，稳定社会秩序。

11、恢复建设组：乡财政所所长任组长、财政所、农技中心干部为成员。

⑴迅速组织人员深入灾区，普查房屋等建筑物的损毁情况。⑵提出重建计划，并报乡政府。⑶积极争取外援和筹措资金。

（二）信息报送和处理

1、震情速报。乡地震灾害防治工作领导小组办公室在获得最终地震参数后立即报乡人民政府，并通知各村、各企事业单位及其防震抗灾工作机构。

2、灾情速报。乡地震灾害防治工作领导小组办公室尽快了解

第五章

后期处置

（一）善后工作

因救灾需要临时征用的房屋、运输工具、通信设备等应及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照有关规定给予适当补偿或者作其他处理。

（二）社会救助

乡民政部门负责接受并安排社会各界的捐赠。

（三）恢复重建

按照上级部门的要求做好灾区重建工作。

（四）理赔

乡司法所配合保险公司按照保险责任负责及时理赔。

（五）调查总结

地震应急工作基本结束后，由乡地震灾害防治工作领导小组办公室协同上级地震部门负责对地震灾害事件进行调查，总结地震应急响应工作并提出改进建议，上报县、乡两级人民政府。

第六章

其它事项

（一）有感地震应急

有感地震是指居民感觉到的，但未直接造成人员伤亡及显著财产损失的地震。有感地震发生后，按应急预案程序开展相关地震应急工作，并将地震区反应及时报县防震减灾工作领导小组办公室。

（二）平息地震谣言

当出现地震谣言并对社会正常生产、生活秩序造成影响时，0红山窑乡地震应急指挥部电话：0935-7751044

第五篇：三明市人民政府办公室关于印发《三明市市属企业国有产权转让管理暂行规定》的通知(明政办〔2006〕145号,2

三明市人民政府办公室

关于印发《三明市市属企业国有产权转让管理暂行规定》的通知

明政办〔2006〕145号

各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

经市人民政府研究同意，现将《三明市市属企业国有产权转让管理暂行规定》印发给你们，请认真遵照执行。

二○○六年十二月五日

三明市市属企业国有产权转让管理暂行规定

第一章 总则

第一条 为规范我市市属企业国有产权转让行为,促进经济结构调整,优化资源配置,防止国有资产流失,根据《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）、《企业国有产权转让管理暂行办法》(国务院国资委、财政部令第3号)、《关于企业国有产权转让有关问题的通知》（国资发产权〔2004〕268号）及《三明市人民政府关于国有资产监督管理工作若干问题的通知》（明政〔2006〕5号）等有关规定，参照《福建省省属企业国有产权转让管理暂行办法》（闽国资产权〔2006〕146号），结合我市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称企业国有产权是指国家对企业以各种形式投入形成的权益、国有及国有控股企业各种投资所形成的应享有的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。

第三条 市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）负责市属企业国有产权转让的监督管理。

第四条 转让的企业国有产权权属应当清晰。产权权属关系不明晰或者存在权属纠纷的，必须在依法界定明晰或者消除纠纷后，方可转让。

被设置为担保物权的企业国有产权转让，应当符合《中华人民共和国担保法》及国家有关规定。

第五条 企业国有产权转让涉及管理层收购的，应当按照《企业国有产权向管理层转让暂行规定》（国资发产权〔2005〕78号）执行。

第六条 转让企业国有产权涉及上市公司国有股权性质变化或实际控制权转移的，应当按照《关于企业国有产权转让有关问题的通知》（国资发产权〔2004〕268号）等有关规定执行。

第二章 产权转让的监督管理

第七条 市国资委对企业国有产权转让履行下列监管职责：

（一）审核、决定或者批准企业国有产权转让事项；

（二）选择确定从事企业国有产权交易的产权交易机构；

（三）从符合资质条件、从业信誉良好的拍卖机构中选择若干机构建立拍卖机构信息库，1

对拍卖机构信息库实行动态管理；

（四）负责企业国有产权交易的监督检查工作；

（五）负责企业国有产权转让信息的收集、汇总、分析和上报工作；

（六）市政府授予的其他监管职责。

第八条 市直部门、市国资委所出资企业应及时将权属企业的国有产权转让及交易情况向市国资委报告。

第三章 产权转让的批准程序

第九条 企业国有产权转让应当在可行性研究的基础上，严格按照内部决策程序和集体议事规则进行，已经设立董事会的由董事会审议，未设立董事会的由企业总经理办公会议审议，并形成书面决议；董事会或总经理办公会的会议记录应当记载所有成员的表达意见，并经审议人集体签名；涉及职工合法权益的，应当听取转让标的企业职工代表大会或职工大会的意见，对职工安置等事项应当经职工代表大会或职工大会审议通过。

第十条 企业国有产权转让事项经决定或者批准后，企业国有产权持有单位应当按照有关规定程序组织开展清产核资、财务审计、资产评估和委托交易等工作。

第十一条 市属企业国有产权转让的决定或者批准权限按以下情形划分：

（一）经市国资委审核后，报市政府会议研究或批准的事项：

1．国有产权转让导致控股权转移的；

2．其他须报市政府批准的企业国有产权转让重大事项。

（二）转让企业国有产权未导致控股权转移的事项，由市国资委决定或批准。

第十二条 转让企业国有产权涉及国有划拨土地使用权转让和由国家出资形成的探矿权、采矿权转让的，应当按照国家有关规定另行办理相关手续。

第十三条 决定或者批准企业国有产权转让行为，应当审查下列书面材料：

（一）涉及企业改制的，须按规定提供有关改制行为的批准文件；

（二）转让企业国有产权的有关决议；

（三）企业国有产权转让方案；

（四）市直部门、市国资委所出资企业对权属企业国有资产转让事项的书面审核意见;

（五）国有产权持有单位和转让标的企业国有产权登记证；

（六）国有产权持有单位和转让标的企业近期会计报表（资产负债表、利润表和现金流量表及相关附注说明）；

（七）律师事务所或者国有产权持有单位、转让标的企业的法律顾问机构出具的法律意见书；

（八）受让方应当具备的基本条件；

（九）拟采用协议转让的，还须提供草签的转让协议文本；

（十）有关规定要求提供的其他文件。

第十四条 企业国有产权转让方案，应当载明下列内容：

（一）转让标的企业国有产权的基本情况；

（二）企业国有产权转让行为的有关论证情况（必要时可以聘请相关中介机构提出企业国有产权转让的咨询、论证意见）；

（三）企业国有产权转让拟采取的方式；

（四）转让标的企业职工安置方案；

（五）转让标的企业涉及的债权、债务（包括担保、抵押等或有负债）的处理方案；

（六）企业国有产权转让收益处置方案；

（七）企业国有产权转让公告的主要内容。

第十五条 企业国有产权转让事项经批准或决定后，转让方案有重大变化的，应按照规定的程序重新报批。

第四章 产权交易管理

第十六条 企业国有产权转让可以采取拍卖、招投标、协议转让以及国家法律、行政法规规定的其他方式进行。

第十七条 企业国有产权转让，国有产权持有单位应当按照有关规定，委托产权交易机构进行交易。产权交易机构应当具备下列基本条件：

（一）能遵守国家有关法律、行政法规及企业国有产权交易的政策规定；

（二）能履行产权交易机构的职责，依法审查企业产权交易主体的资格和条件；

（三）能按照规定公开披露产权交易信息，并及时向国资委报告产权交易情况；

（四）具备相应的交易资质、交易场所、信息发布渠道和专业人员，能满足企业国有产权交易活动的需要；

（五）产权交易操作规范，没有违法、违规行为。

第十八条 企业国有产权转让，应当将产权转让公告委托产权交易机构刊登在《福建日报》或《海峡都市报》和在福建省产权交易信息网或其他省级以上产权交易机构的网站上，公开披露产权转让信息，广泛征集受让方。产权转让公告期为20个工作日。

第十九条 产权交易机构应当加强对产权转让信息披露的管理。企业国有产权转让信息应当公开披露以下内容：

（一）转让标的基本情况；

（二）转让标的企业的产权构成情况；

（三）产权转让行为的内部决策及批准情况；

（四）转让标的企业近期审计的主要财务指标数据；

（五）转让标的企业资产评估核准或者备案情况；

（六）受让方应当具备的基本条件；

（七）其他需披露的事项。

第二十条 产权转让公告发布后，不得随意变动或无故取消所发布信息。因特殊原因确需变动或取消所发布信息的，应当出具市国资委同意的证明文件，由产权交易机构在原信息发布渠道上进行公告，并书面告知已经征集到的意向受让方。变动或者重新发布信息的公告期自变动或者重新发布信息之日起，不得少于20个工作日。

第二十一条 除市政府以及市国资委决定或者批准协议转让的企业国有产权事项外，在产权转让公告中提出的受让条件不得出现具有明确指向性或违反公平竞争的内容。企业国有产权转让信息公开披露后，应按照同等的受让条件选择意向受让方。

第二十二条 为保证各方按照公开、公正、公平的原则参与企业国有产权交易，在企业国有产权转让公告发布后，对征集到的意向受让方按以下规定进行管理：

（一）对征集到的意向受让方由产权交易机构负责登记管理，产权交易机构不得将意向受让方的登记管理委托转让方或其他方进行。产权交易机构要与转让方按照有关标准和要求对登记的意向受让方共同进行资格审查，确定符合条件的意向受让方，不得泄露意向受让方的有关情况。

（二）产权交易机构要对有关意向受让方资格审查情况进行记录，并将受让方的登记、资格审查等资料与其他产权交易基础资料一同作为产权交易档案妥善保管。

（三）在对意向受让方的登记过程中，产权交易机构不得预设受让方登记数量或以任何借口拒绝、排斥意向受让方进行登记。

第二十三条 受让方为外国及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的法人、自然人或者其他组织的，受让企业国有产权应当符合国务院公布的《指导外商投资方向规定》（国务院令第346号）及有关规定。

第二十四条 经公开征集产生两个以上受让方时，转让方应当与产权交易机构协商，根据转让标的的具体情况采取拍卖或者招投标方式组织实施产权交易。采取拍卖方式转让企业国有产权的，转让方应从市国资委建立的拍卖机构信息库中选择确定一家拍卖机构进行拍卖。

第二十五条 在产权交易过程中，当交易价格低于评估结果的90%时，应当暂停交易，在获得相关产权转让批准机构同意后方可继续进行。

第二十六条 经批准实行协议转让的事项，应在指定的产权交易机构公示10个工作日后，方可办理产权交易手续。公示的信息内容必须真实、全面，公示期间，若有对协议转让事项提出疑义或出现符合条件的更高出价者，应报经市国资委（或市国资委转报市政府）决定后执行。

第二十七条 企业国有产权交易成功后，交易各方应签订产权转让合同，产权交易机构应出具产权交易凭证，拍卖机构应出具产权转让成交确认书。交易各方签订的产权转让合同应报市国资委备案。受让方付清合同约定的转让价款后，转让方和受让方应当按照有关规定及时办理相关产权变更登记手续。

第五章 产权转让的收入管理

第二十八条 企业国有产权转让的全部价款，受让方应按照产权转让合同的约定支付。转让价款原则上应当一次付清。如金额较大、一次付清确有困难的，可采用分期付款的方式。分期付款时，受让方首期付款不得低于总价款的30%，并在合同生效之日起5个工作日内支付；其余款项应当提供合法的担保，并按同期银行贷款利率计息，付款期限不得超过1年。受让方付清全部转让价款后，转让方方可进行产权交割。

第二十九条 企业国有产权转让收入应转入市财政局设立的国有资本收益收缴专户。

第六章 罚则

第三十条 在企业国有产权转让过程中，转让方、转让标的企业和受让方有下列行为之一的，市国资委应当要求转让方终止产权转让活动，必要时依法向法院提起诉讼，确认转让行为无效，并对责任人给予相应的处罚，构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

（一）转让方、转让标的企业不履行相应的内部决策程序、批准程序或者超越权限，擅自转让企业国有产权的；

（二）未按规定在产权交易机构中进行产权交易的；

（三）故意隐匿应当纳入评估范围的资产，或向中介机构提供虚假会计资料，导致审计、评估结果失真，以及未经审计、评估转让企业国有产权，造成国有资产流失的；

（四）与受让方恶意串通，以低价转让国有产权，造成国有资产流失的；

（五）未按规定落实转让标的企业债权债务，非法转移债权或逃避债务清偿责任的；以国有产权作担保，转让企业国有产权时，未经担保权人同意的；

（六）未按规定妥善安置职工、接续社会保险关系、处理拖欠职工各项债务以及未补缴欠缴的各项社会保险费，侵害职工合法权益的；

（七）受让方采取欺诈、隐瞒等手段影响转让方的选择以及产权转让合同签订的；

（八）受让方在产权转让竞价、拍卖中，恶意串通压低价格，造成国有资产流失的。第三十一条 社会中介机构在企业国有产权转让中违反规定执业的，由市国资委将有关情况通报行业主管机关，建议给予相应处罚；情节严重的，可要求企业不再委托其进行企业国有产权转让的相关业务。

第三十二条 产权交易、拍卖、招投标等机构违反规定组织交易的，依法追究相关责任人的责任，市国资委将不再选择其从事企业国有产权交易的相关业务。

第三十三条 市国资委及产权交易机构有关人员违反规定，擅自批准或违规组织交易，以权谋私，造成国有资产流失的，由有关部门按照干部管理权限，给予纪律处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第七章 附则

第三十四条 各县（市、区）可参照本规定，制订县（市、区）属企业国有产权转让管理规定。

第三十五条 市国资委监管的经营性事业单位国有产权转让参照本规定执行。

第三十六条 本规定由市国资委负责解释。

第三十七条 本规定未涉及事项，按国家有关规定执行。

第三十八条 本规定自公布之日起施行。