泾粮办〔2010〕55 号关于印发《泾县粮食局离退休干部工作制度》的通知

第一篇：泾粮办〔2010〕55 号关于印发《泾县粮食局离退休干部工作制度》的通知

泾粮办„2010‟55 号

关于印发《泾县粮食局离退休干部工作制度》的通知

本局各股室：

《泾县粮食局离退休干部工作制度》业经局党组会议研究通过，现印发给你们，请局机关全体工作人员认真贯彻执行。

二〇一〇年九月三十日

泾县粮食局离退休干部工作制度

为了进一步加强离退休干部管理和服务工作，根据县委《关于进一步加强我县离退休干部工作的意见》（泾发„2009‟28号）和县委办《关于进一步加强离休干部管理服务工作的通知》（泾办发„2010‟141号）精神，结合我局实际，制定《泾县粮食局离退休干部工作制度》。

一、结对联系、走访慰问离退休干部制度

（一）实行局班子成员与离退休干部结对联系制度 贾承根同志联系张元涛、丁世明、丁志刚、孙学忍； 从金友同志联系吴汝栋、包志荣、陈南平、陈振亚； 金维龙同志联系曹希干、刘晓成、叶锦生、崔照胜；谢成明同志联系郑新、汪平、贾

三、许成章、何德松、朱金炉、焦发启、杜炳南。

（二）实行“五个必访”走访慰问制度

局班子成员按照“老干部有困难必访、重大节日必访、生病住院必访、出现重大问题必访、领导新上任必访”五个必访的要求走访慰问离退休干部，处级离休干部由局长负责走访慰问，一般离休和原班子成员退休干部由分管领导（或结对联系领导）负责走访慰问。在走访慰问老干部时，积极听取他们的意见和建议，不断改进工作，帮助协调解决一些实际困难和问题。

二、离退休党员参加组织生活制度

局党组加强和改进离退休干部党支部建设，认真组织离退休干部参加支部活动，过好组织生活，加强离退休党员教育管理。－ 2 －

局党组确定一名班子成员联系离退休干部支部工作，对离退休支部在活动场所、学习资料、活动经费等方面给予保证。局办公室具体负责做好相关服务工作。

三、离退休干部阅文学习制度

（一）建立老干部阅文室（活动室）。老干部阅文室（活动室）设在局办公楼二层，逐步完善必要的活动设施，为离退休干部学习、娱乐创造良好的条件。

（二）确保离退休干部按规定阅读有关文件，主要采取送文上门，组织学习，个别传阅等形式，认真落实好阅文学习制度。定期传达上级有关文件和重要会议精神。

（三）为享受处级待遇的离休老干部订阅《内参选编》，为每位离休干部订阅《宣城日报》，放发其他有关刊物。

四、离退休干部情况通报制度

（一）每年召开迎春茶话会、重阳座谈会，通报全年工作情况，征求离退休干部意见和建议。

（二）重大情况、重要活动及时向离退休干部通报，或上门征求意见，自觉接受监督。

五、离退休干部参观考察制度

根据离退休干部的身体状况和老干部意见，每年组织一次县内参观考察，确保离退休干部安全。鼓励和支持离退休干部老有所为，在离退休干部中积极开展“双学双比”、“乐晚年、立新功”和关心教育下一代活动。

六、离退休干部代表参加重要会议、重大活动制度

重要会议或重大活动前由局领导组织有关座谈会议或上门征求老干部的意见，邀请离退休老干部代表参加重要会议或重大活动。

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七、离退休干部信访督办制度

（一）认真做好离退休干部信访接待工作，办公室及时安排相关领导接待，并做好记录。

（二）属于本单位职责范围且能立即解决的，由接待领导提出处理意见，有关人员及时办理。

（三）属于本单位职责范围内，但一时难以解决的要耐心细致做好解释工作，待条件成熟立即给予解决。

（四）属于有关部门解决的事项，要向信访人说明情况，向有关单位提出。需要我局出面协调的，给予积极协调。

（五）对上级有关部门转来的离退休干部信访事项，及时给予办理，并将办理结果上报有关部门。

（六）离退休老干部信访事项由局主要领导负责督办。

八、离退休干部工作领导责任制度

（一）离退休干部工作由党组书记、局长贾承根同志负总责，党组成员谢成明同志分管、具体抓，日常事务由局办公室承办。

（二）根据工作情况，每年局党组和局长办公会议研究离退休老干部工作不少于二次，落实好离退休干部的各项待遇。

（三）局办公室负责做好离退休干部日常管理服务工作，组织好离休干部一年一次、退休干部两年一次的身体健康检查，照顾好特殊困难的离退休干部，做好易地安置离休干部服务管理工作。

主题词：离退休干部工作 管理服务 制度 通知

抄送：县委老干局。

泾县粮食局办公室2010年9月30日印发

（共印6份）

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第二篇：国粮办检〔2011〕12号 关于印发2011年粮食流通监督检查工作要点的通知

国家粮食局办公室关于印发

2011年粮食流通监督检查工作要点的通知

国粮办检〔2011〕12号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局：

《2011年粮食流通监督检查工作要点》已经国家粮食局领导批准，现印发给你们，请结合当地实际，认真抓好落实。

二〇一一年二月一日

2011年粮食流通监督检查工作要点

2011年是实施“十二五”规划的开局之年。粮食流通监督检查工作要以党的十七大、十七届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地贯彻落实党中央、国务院关于粮食工作的决策部署，按照全国粮食局长会议确定的粮食流通监督检查工作任务，有计划地加强日常监管，有针对性地开展专项检查，推动监督检查工作 1

取得新进展，为维护粮食流通秩序、确保国家粮食宏观调控政策落实到位和保障国家粮食安全作出新的贡献。

一、突出对政策性粮食购销活动的监督检查，确保政策落实到位

加强对国家粮食收购政策落实情况的监督检查。及时组织对粮食最低收购价、国家临时收储等政策落实情况的监督检查，确保政策落实到位。督促收储库点严格执行收购政策，既不得压级压价损害种粮农民利益，也不得抬级抬价扰乱收购秩序，防止出现“转圈粮”等违规问题的发生。

加强对政策性粮食销售出库的监督检查。加大最低收购价粮、临时储存粮等政策性粮食销售出库检查力度，确保竞价销售的粮食按照交易规则和政策要求及时出库。督促中央储备粮直属库及实际存储库点严格遵守政策性粮食销售出库的各项规定，不得以任何理由设置障碍阻挠、拖延出库，不得以任何名目额外收取费用。有关地区要加强退耕还林、水库移民、救灾粮等政策性粮食供应的监督检查，确保政策性粮食及时供应到位。

二、搞好粮油库存检查，确保粮油库存真实可靠

组织开展全国食用植物油库存检查。按照国家发改委、国家粮食局、财政部、中国农业发展银行的联合部署，切实做好全国食用植物库存检查工作，重点查清中央储备油、国家临时存储油、地方储备油以及政策性食用植物油承储企业库存商品油的数量、质量、仓储管理情况以及相关统计管理、财务管理、补贴管理、轮换管理和库贷挂钩情况。对纳入粮食流通统计范围的其他商品油进行摸底调

查。督促企业提高管理水平，确保各类食用植物油库存数量真实、质量良好、储存安全，推动食用植物油库存监管工作规范化、常态化、制度化。

继续做好粮食库存例行检查。结合各地春季粮食库存普查工作，继续做好例行粮食库存检查，不断创新检查方式，提高检查工作的针对性。通过检查，发现和解决粮食库存管理中存在的突出问题，不断夯实国家粮食宏观调控的物质基础。

三、深入开展全社会粮食流通监督检查，维护粮食流通秩序

切实加强全社会粮食流通监督检查力度。开展粮食收购资格定期核查，严格粮食收购准入门槛；开展粮食收购活动检查，规范粮食收购行为；开展粮食最高库存量检查，促进粮食市场和价格稳定；开展粮食流通统计制度执行情况检查，提高粮食统计数据质量；开展粮食应急预案落实情况监督检查，切实提高粮食应急保障能力。

加强对执行国家粮食质量管理政策和标准的检查。检查粮食经营企业执行粮食质量管理制度、出证索证及出入库检验制度情况，检查督促企业执行国家粮食质量管理政策和标准，认真搞好日常质量安全监测，按规定规范使用储粮药剂，完善粮食质量档案，落实粮食质量安全追溯制度和责任追究制度。

配合有关部门开展成品粮油市场检查。配合有关部门加强对粮油加工、批发、零售等重点环节经营行为的监督检查，加强对大型粮油批发市场、超市和农贸市场的巡查，督促企业加强自律和承担社会责任。

四、加大涉粮案件查处力度，提高办案质量和效率

认真受理举报。主动接受领导机关、有关部门、新闻媒体和社会各界对粮食工作的监督。采取设置专门电话和信箱等方式，畅通信息渠道，关注网络等媒体舆情，认真做好案件举报和意见投诉的受理工作，提高涉粮案件办理的严肃性、权威性和时效性。

规范案件查办程序。进一步完善案件查处工作机制，查办案件要有检查、有证据、有定性、有结论、有处理。建立案件回访、反馈、沟通联系、通报制度，排除对立情绪，增强相互理解，实现查教查纠结合。确保上级交办的案件及时查结及时上报，本机关自办的重大涉粮案件要及时逐级上报。

提高案件查处质量和效率。加强案件督办、催办，及时掌握案件查处进展情况，督促案件及时办结。强化责任意识，坚持客观公正，确保案件办理不偏、不错、不激、不过。剖析典型案例，探索发案规律，总结办案经验，用于指导案件查处工作。坚持惩防并举，及时捕捉苗头性、倾向性问题，找准薄弱环节，研究提出加强管理、完善政策、改进工作的意见建议。将查办案件作为监督检查工作考核的重要内容，必要时对案件办理不及时、不认真的进行通报。

五、加强体系建设，夯实监督检查工作基础

继续推进粮食流通监督检查体系建设。进一步落实监督检查工作职能，健全机构，落实编制、人员和经费，重点推动市、县两级粮食部门监督检查内设机构建设工作，充实一线执法力量。

深入开展粮食监督检查示范单位创建活动。及时总结、推广示范单位好的经验和做法，以典型引路，带动和促进监督检查工作整体水平的提高。以深入开展创先争优活动为契机，激励调动监督检查行政执法人员履职尽责创先进、立足岗位争优秀的内在动力，增强责任意识，提高业务本领。

加强工作调研和信息交流。围绕粮食监督检查工作中的突出问题，组织跨地区的交叉调研，召开专题会议、现场交流会，增强监督检查工作的针对性和有效性。加强粮食监督检查行政执法信息系统和粮食经营者信用监管体系建设，加强粮食流通监督检查行政执法统计及分析工作。及时报送粮食流通监督检查工作信息。

加强业务培训。制定培训计划，采取理论教学、工作研讨、和技术练兵等方式，组织开展粮油库存监督检查培训、粮食监督检查执法资格培训和执法实务培训，提高监督检查人员业务素质。

加强廉政建设。督促监督检查行政执法人员严格遵守党风廉政建设的规定，遵守行政执法规定和程序，筑牢思想防线，做到警钟长鸣。坚持依法执法，文明执法，廉洁执法。树立粮食行政执法的权威，维护粮食监督检查队伍的良好形象。

第三篇：关于印发《违反换届纪律案件查核专办制度》的通知(定纪[2011] 号)

定纪„2011‟26号

中共定安县纪委

关于印发《违反换届纪律案件查核专办制

度》的通知

各镇党委、政府，县委各部门，县级国家机关各部门，各人民团体：

为认真贯彻落实中央和省委严肃换届纪律有关要求，确保换届期间对违反换届纪律案件进行及时有效的查核处理，营造风清气正的换届环境，现将《违反换届纪律案件查核专办制度》印发给你们，请遵照执行。

中共定安县纪委

2011年6月20日

人署名，对查核结果负责。

四、实行限时办结。对反映问题线索清楚、内容具体的举报，要重点查办，一般办结时间不超过7天；对上级组织部门的立项督查件，在10天内报送查核结果；对反映考察对象问题的，在考察工作结束前办结。

五、实行案件督办。对转有关单位查核并要求报告结果的举报件，有下列情形之一的，进行督办：

（一）规定时限内没有报告查核处理结果的；

（二）应当查清的问题没有调查清楚的；

（三）应当纠正的问题没有纠正或者纠正不彻底的；

（四）没有按照规定对责任人做出处理或者处理不当的；

（五）承办单位内部对所查核问题的认识和处理意见有重大分歧，影响查核工作正常进行的；

（六）其他需要督办的事宜。

六、认真审核把关。举报案件办理完毕后，按照“谁审批办理、谁审批办结”的原则，履行办结手续。对有关单位报来的举报查核情况报告，县换届纪律监督领导小组办公室负责按照事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续齐备的标准，严格审批把关，提出审理意见并呈报县换届纪律监督领导小组领导。对符合要求的，按程序审批办结；对不符合要求的，责成承办单位重新办理。对署真实姓名举报

第四篇：关于印发自治区企业上市推进重点工作分工的通知(新政办函2010-25号

关于印发自治区企业上市推进重点工作分

工的通知

作者：新疆金融 时间：2010-07-21

新政办函〔2010〕25号

关于印发自治区企业上市推进

重点工作分工的通知

伊犁哈萨克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治区人民政府有关部门： 《自治区企业改制上市推进重点工作分工》已经自治区人民政府同意，现印发你们，请按照要求，抓好贯彻落实。

各地、各部门要认真贯彻落实自治区人民政府《关于加强自治区企业上市工作的意见》（新政发〔2008〕32号）精神，切实提高企业改制上市工作对促进自治区经济社会发展重要性的认识，针对在自治区非上市公司股权登记管理中心登记托管的企业，按照有利于提高企业经营管理水平，有利于减轻企业改制上市成本，有利于加快企业改制上市步伐的原则，各司其职、各负其责，制定具体的政策措施或管理办法，形成自治区、各地州市多层次支持、上下联动、横向协作、共同培育、推进企业多层次上市的良好工作局面。

各主办部门制定的政策措施或管理办法草案，请于2010年3月15日之前报自治区企业上市推进领导小组，经领导小组研究批准后实施。联系人：张博

联系方式：（0991）2950162***

二〇一〇年三月二日

自治区企业改制上市推进重点工作分工

一、协调各类金融企业加大金融服务力度，着力解决拟上市中小企业融资难问题 自治区金融办牵头，研究制定并公布如下具体措施：

（一）会同自治区工商局、经信委、人民银行乌鲁木齐中心支行、新疆银监局，研究制定《新疆维吾尔自治区非上市公司股权质押融资指导意见》。引导金融机构加大支持非上市公司力度，制定股权质押融资内部操作规程，规范股权质押融资行为，防范和控制股权质押融资的风险，拓宽非上市公司融资渠道。

（二）会同自治区财政厅、经信委研究制定针对重点上市后备企业的担保融资支持办法。选择自治区级实力较强的担保机构，具体负责重点上市后备企业的融资担保业务，对选择的担保机构在政策、税收、信息等方面给予倾斜与优惠，力求做到担保手续科学、简便、费用合理。从自治区企业上市政策引导专项资金中每年安排200万元，对重点上市后备企业的融资担保进行风险补偿。

（三）制定重点上市后备企业投资基金管理办法，吸引区内外机构投资，建立专门的创业投资引导基金或产业投资基金，开展对上市后备企业的股权投资，促进重点非上市公司、科技型企业利用政府引导型基金快速发展和规范运作，尽快实现上市融资。

（四）搭建金融机构与上市公司、上市后备企业交流合作平台，协调金融机构为上市公司、非上市公司提供全方位金融服务。

二、加大各级财政税收支持企业改制上市力度，依法减轻企业负担，增强企业改 制上市积极性

自治区财政厅牵头，研究制定并公布支持重点上市后备企业改制上市的优惠政策和管理办法。重点如下：

（一）协调税务部门从支持企业改制上市就是培育税源、扩大税源的高度出发，制定运用税收手段鼓励支持企业改制上市的管理办法。一是在国家规定的范围内，合理安排拟上市重点企业享受自治区税收优惠政策。二是依法妥善解决上市后备企业改制上市过程中历史遗留的各种税收问题，对因改制上市而重新审计、调整企业财务报表或利润而可能导致的历史欠税等问题，落实减免税政策，签署备忘录。三是及时出具企业纳税证明文件。

（二）制定政府采购项目优先安排或支持上市后备企业的办法。

（三）协调推动各地州市建立支持企业改制上市的财政专项扶持资金。各地州市建立企业上市专项引导资金与自治区每年1000万元的专项资金联动使用，发挥合力。

（四）积极协调解决单个企业上市过程中的相关财政、税收政策问题。

三、加快土地、矿业权审核办证工作，合理支持优势资源向拟上市公司集中和倾斜

自治区国土资源厅负责制定并公布支持企业改制上市的土地、矿业权处置管理办法。重点如下：

（一）制定加快办理企业上市过程中涉及的土地评估、土地资产处置等方面的措施，把上市后备企业募投项目作为重点项目管理，优先安排用地预审，优先安排用地计划，保障建设用地。

（二）制定加快办理企业上市过程中涉及的矿权评估、矿权处置等方面的措施，把上市后备企业的项目作为重点项目管理，加快办理探矿权、采矿权手续。

（三）牵头制定拟上市公司办理土地使用权、矿权有关费用的优惠办法。

四、从加快国有企业股份制改造，完善公司法人治理结构和提高经营水平出发，积极推进国有企业的改制上市工作

自治区国资委负责整合国有资产上市资源，依照上市后备企业标准，积极培育上市公司，制定国有企业改制重组和上市计划。支持国有企业集团加大对自治区拟上市公司的投资力度，支持国有企业集团对自治区拟上市公司股权的收购、增资扩股，及时出具对拟上市企业国有股权管理的批复及相关文件。

五、从优势资源适当向拟上市公司倾斜和集中，加快拟上市公司发展的目的出发，加快企业投资项目核准和备案

自治区发改委负责制定并公布优先办理上市后备企业的项目核准备案操作办法，方便拟上市企业办理募集资金投资项目的核准、备案手续，沟通协调国家发改委为拟上市企业出具项目核准意见。对拟上市公司在资源配置、市场管理、价格许可、基础设施、政府采购等方面给予优先支持。

六、降低拟上市公司环保违规风险，明确环保核查内容和程序，指导企业做好环保工作

自治区环保厅负责制定上市后备企业环保核查工作管理办法。重点如下：

（一）制定并公布上市后备企业改制上市的环评工作程序和工作时限，方便企业掌握环评要求，做好环保工作。

（二）优先安排上市后备企业建设项目环评，提前介入企业环评工作。

（三）做好重点上市企业的环保核查辅导，帮助企业制定环保措施，协调落实企业上市过程中建设项目的环保审批，方便企业办理环保文件。

（四）属于国家规定要做环保核查的企业，倡导提前做好环保核查报告。

七、加快办理企业工商手续，支持企业搞好股权管理和融资发展 自治区工商局负责重点制定以下政策：

（一）会同自治区金融办，从帮助企业拓宽融资渠道的角度出发，联合制定新疆企业股权质押融资管理办法和股权质押融资操作细则以及非上市公司股权登记、执行的操作细则，支持开展上市后备企业股权登记管理工作，发挥好非上市公司股权登记中心的企业上市培育功能。

（二）制定出台矿权、知识产权等权益性资产在公司改制过程中作价入股的办法。

八、落实新型工业化战略，支持高新技术企业发展和上市融资

自治区科技厅负责制定并公布科技风险投资基金管理办法。重点明确科技风险投资基金投资新疆高科技中小企业或上市后备企业的办法，明确高科技项目和政策性资金向上市后备企业倾斜的措施，支持科技创新型企业的股权登记托管，组织高新技术企业进入证券公司股份代办转让系统试点。

九、各地州市建立企业上市推进机构，制定企业改制上市促进办法，设立配套的政策引导资金

有条件的地州市应成立企业上市推进领导小组和工作机构，明确工作职责，提出推进企业改制上市的工作思路，制定各地州市促进企业改制上市的配套政策措施和办法，安排配套的政策引导资金。各地州市企业上市推进领导机构应由一名地州市领导担任组长。自治区从企业上市政策引导专项资金中，每年安排100万元左右资金用于补助各地州市企业上市推进领导机构的经费。

自治区给予拟上市企业资金补助的，企业所在地政府应当安排一定比例的金额予以配套补助。

十、从申请国家三板市场试点入手，设立非上市公司股权登记管理中心，多层次开展企业上市培育工作

自治区上市办负责协调完成如下工作：

（一）积极争取新疆中小企业进入国家三板市场试点。配套制定新疆非上市公司股权登记管理中心的各项运行规则，开展非上市公司股权集中登记管理等工作。通过股权登记中心，搭建新疆中小企业在不同层次资本市场上市的平台。

（二）制定上市后备企业资源库入库标准。上市后备企业进入非上市公司股权登记中心后，上市办出具确认函。引导社会中介机构、投资机构、金融机构共同参与新疆企业改制、培育和上市工作。

（三）建立企业上市推进工作联络员制度。为了加强企业上市推进工作，落实好上市推进有关政策办法，自治区有关部门、企业上市推进领导小组各成员单位、各地州市均要指定一名处级干部担任联络员，作为企业改制上市工作业务联系、问题反馈和政策落实的联络督导人员。

（四）建立各地州市上市推进工作定期报告制度。各地州市要向自治区企业上市推进领导小组一个月报告一次企业上市推进工作情况，或存在问题及问题解决情况。定期报告实行表格化管理，采用书面或者电子化方式填报。

（五）建立企业改制上市个案“一企一事一议”制度。各级上市办制定企业改制上市工作“一企一事一议”办法，形成协调办理企业改制上市问题的工作制度。上市后备企业改制上市重要问题，由企业向上市推进领导小组提出，上市推进领导小组向有关主管部门提出督办意见。重大企业改制上市问题，由上市办提请政府主要领导召开专题会议研究解决。

第五篇：关于印发《铜陵县纠正损害农民利益突出问题专项治理工作方案》的通知(铜农监办〔2011〕号)

铜农监办〔2011〕号

关于印发《铜陵县纠正损害农民利益突出问题 专项治理工作方案》的通知

各乡镇人民政府：

根据县政府办公室《转发县纠正行业不正之风办公室关于2011年全县纠正不正之风工作要点的通知》（铜政办„2011‟41号）要求，现将《铜陵县纠正损害农民利益突出问题专项治理工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

铜陵县农民负担监督管理领导小组办公室

2011年7月18日

铜陵县胥坝乡纠正损害农民利益突出问题 专项治理工作方案

为了认真贯彻落实铜农监办„2011‟1号文件精神，切实做好

我乡农民负担监管工作，坚决纠正损害农民利益的突出问题，切实维护农民的合法权益，增强党群干群关系，建立和谐胥坝，特制定纠正损害农民利益突出问题专项治理工作方案。

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，以人为本、关注民生，标本兼治、纠建并举，综合治理、注重预防，突出重点、统筹推进，着力在解决损害群众利益的突出问题上下功夫，确保专项治理工作取得阶段性成果，部门和行业作风建设进一步加强，为推进科学发展、加速胥坝经济又好又快发展提供有力保证。

二、主要任务

（一）强化对强农惠农专项资金的监督检查。以确保强农惠农

资金落实为重点，加强对强农惠农资金的监督检查，认真开展强农惠农专项资金清理和专项检查，摸清专项资金底数，查明各专项资金流向，坚决纠正和查处截留、挤占、挪用、骗取强农惠农资金等问题，确保专项资金专款专用。

（二）对涉农收费文件和项目进行清理。坚持减轻农民负担工

作不放松，切实维护农民利益。对涉农收费文件和项目进行一次认真清理，严厉查处各种面向农民和村级组织的乱收费、乱罚款和集资摊派行为，加强涉农收费监管，确保行政性零收费的实行。

（三）对农村土地承包、流转、征收和征用工作进行监督检查。对损害农民土地权益问题进行集中整治，切实解决超标准预留机动地、土地承包经营权证发放不到位、土地流转不规范、违规征收征用

农民土地及征地补偿安置不到位等问题，严格落实被征地农民补偿措施，保障和维护农民土地权益，建立健全加强监管的长效机制。

（四）对农资市场进行监督检查。严厉打击制售假劣农资坑农

害农行为，整顿规范农资市场秩序，严肃查处发生制假、售假及造成农民减产绝收的案件并实行行政问责。

（五）对“一事一议”筹资筹劳及以奖代补事项进行监督检查。进一步完善“一事一议”筹资筹劳管理。严格执行票据领用登记制度，保证全省统一印制的村民“一事一议”筹资筹劳收据规范使用。加强对“一事一议”筹资筹劳的监督管理，确保“一事一议”筹补资金规范、有效使用。积极配合财政部门开展“一事一议”财政奖补试点，充分调动农民群众开展“一事一议”的积极性，促进村级公益事业发展。加强基层干部培训，完善“一事一议”审批程序，促进“一事一议”筹资筹劳工作规范开展。

三、监督检查与专项治理的时间和方法步骤

监督检查与专项治理工作从2010年6月份开始至10月底结束。共分以下四个阶段：

（一）动员部署、学习培训阶段（6月30日以前）

召开各村两委班子成员和乡直乡办相关人员动员会对监督检查

工作进行全面部署，下发实施方案。对参加监督检查的工作人员，制定学习培训计划，认真学习有关文件、资料，熟悉各项涉农资金政策、拨付程序和管理使用的规定，了解掌握所检查乡镇和单位的基本情况，不断增强贯彻执行的自觉性和解决问题的主动性。

（二）摸清底数、自查自纠阶段（7月1日-8月30日）

以涉农资金为重点。在涉农资金管理方面，主要看是否有挤占、挪用问题；是否有骗取、截留问题；是否有抵扣、代扣其他款项问题；是否有贪污、私分问题；是否按照规定程序拨付、按规定用途使用；是否有救灾资金和其他经费混账管理、公款私存和个人保管等问题；

各项惠农资金发放的时间、对象、标准、范围、方式是否符合规定，等等。

在自查自纠阶段，各村委会和乡直乡办有关单位，对本次专项治理的主要任务进行全面检查和掌握；对涉及资金的，要认真梳理，摸清底数，并对好账目，核实资金拨付及发放使用情况；查找问题，提出整改意见。

（三）重点检查、督促整改、汇总上报阶段（9月30日前）

组成检查组，对各村委会和乡直乡办涉农单位资金管理使用情况逐项进行重点检查，全面掌握近两年每年到位的资金种类、数额和发放标准，核实资金的管理发放使用情况是否符合有关规定。并对检查出来的问题认真提出处理意见，对一般性的问题及时纠正处理，限期整改到位；对骗取、截留、挤占、挪用、贪污、私分涉农资金的要认真调查，严肃处理。

（四）总结评估、深化提高阶段（10月30日前）

总结评估围绕监督检查工作情况、存在的主要问题、整改落实情况以及下一步工作措施四个方面内容进行。乡人民政府对全乡的涉农政策落实验收情况作出总结评估。同时各村委会和涉农单位自查总结报告于9月6日前报乡农民负担监督管理工作领导小组办公室，并在总结评估的基础上，要做好建章立制工作，巩固检查成果。并健全落实涉农资金管理的配套措施，规范和完善涉农资金管理、使用监督机制。

四、保障措施

(一)、加强组织领导，落实工作责任

坚持党政主要领导亲自抓，负总责的工作制度,乡确定党政一把手为第一责任人；各村委会和乡直乡办各单位一把手为村第一责任人，各相关部门根据农民负担监管工作的分工，各司其职，齐抓共

管；坚持把切实纠正损害农民利益问题工作纳入政府目标考核。确保监管工作机构稳定、职能强化、组织领导落实。

(二)、完善监管制度，加强监督检查

认真落实和完善减轻农民负担的“四项制度”。各村委会和乡直乡办各单位要进一步落实和健全涉农税收、价格及收费“公示制”，适时更新公示内容，创新公示形式，除乡政府统一公示外，涉农收费单位要在收费现场进行公示。认真落实农村义务教育收费“一费制”，规定的额度收取课本费、作业本费和寄宿学生住宿费外，学校不得再向学生收取其他费用；对享受免费提供教科书的学生，不再收取课本费。乡、村两级组织和农村中小学校公费订阅报刊要严格执行“限额制”，坚持自愿订阅原则，严禁摊派发行。继续深入贯彻执行涉及农民负担案(事)件“责任追究制”，坚持对涉及农民负担案(事)件进行通报，进一步完善预防和处置涉及农民负担案(事)件的有效机制。

(三)维护农民群众切身利益，形成对损害农民群众利益突出问题的排查解决机制

1、做好突出问题排查工作。排查的重点是在扶贫、救灾、救助、移民、各项涉农补贴等款物管理和使用中损害农民群众利益的问题，违规违法征占农民集体土地、损害农民土地权益的行为，各种乱收费、乱罚款和乱摊派行为，制售伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为，农村医药购销和医疗服务中的不正之风。乡村两级都要按季进行认真排查。对排查出的损害农民群众利益的突出问题要分类登记，建立台帐，实行季报制度。县乡两级要完善农村基层信访举报制度，认真解决农民群众来信来访。

2、加大解决问题的力度。建立首问责任制，实行领导干部包案制。推行下访工作制度，深入农村基层，了解群众意愿，现场解决农民群众反映的问题。对应该解决而且具备解决条件的问题要立即给予

解决；对应该解决但暂时不具备解决条件的问题，要提出解决的措施并明确责任人；对情况比较复杂的问题，要做出妥善安排；对本地区不能解决的问题要逐级上报。要把解决农村越级上访问题作为解决损害农民群众利益突出问题的首要任务，作为检验农村基层党风廉政建设工作成效的重要标志，对农民群众上访量居高不下的地方要进行重点整治。对信访案件和损害农民群众利益的突出问题要进行认真分析，查找原因，有针对性地提出预防措施，从源头上加以治理。

3、加大涉农案件的查处力度。重点查处截留、挪用、侵占、贪污支农资金和征地补偿费案件，侵占集体资金、资产、资源案件，涉及土地、林地、湿地和环境污染等方面的违纪违法案件，利用职权谋取非法利益案件，涉及农民负担恶性案件等案件。坚持严肃查办案件与切实解决损害农民群众利益的突出问题相结合，通过查处违纪违法案件，达到惩前毖后、以儆效尤的目的，同时要保护农村基层干部干事创业的积极性和创造性，为农村经济社会发展创造良好环境，为实现乡域转型跨越、科学发展提供保证。

主题词：农民负担 纠风 方案通知

报；县委办、县政府办、县政协办、县纪委、王友贵副县长。

抄：县农民负担监督管理领导小组成员单位

铜陵县农业局共印30份