辽宁领导干部及配偶子女重要情况必须及时报告

第一篇：辽宁领导干部及配偶子女重要情况必须及时报告

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我省《关于加强领导干部日常监督的若干意见(试行)》出台，领导干部及配偶子女重要情况必须及时报告。

领导干部及配偶子女重要情况必须及时报告;经批准到企业任职的，不能保留公务员身份及相关待遇;出国(境)的干部在限期归国后，应在规定时间内，将所持因私出国(境)证件交组织人事部门集中保管„„日前，我省出台的《关于加强领导干部日常监督的若干意见(试行)》，建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的日常监督机制，进一步加强了对领导干部的日常监管。

《意见》对领导干部个人有关事项报告和重要事项管理问题进行了明确规定，建立由党委统一领导、组织部门牵头，审判、检察、外事、公安、民政、国土资源、住房和城乡建设、人民银行、税务、工商、金融监管等机关和部门共同参与的抽查核实联系工作机制，稳妥开展抽查核实工作。通过随机抽查和重点抽查两种方式，对领导干部报告的婚姻、房产、配偶移居国(境)外、经商办企业、投资非上市公司、投资或持有股票期货基金等情况进行核查，对不如实填报或者隐瞒不报的，不得提拔任用、不得列入后备干部名单，并根据情节轻重，给予批评教育、组织处理或者纪律处分。

《意见》规定，实行干部重要情况报告制度。党政领导干部包括退(离)休的领导干部，本人或其配偶、子女因涉嫌犯罪被取保候审、监视居住、拘留、逮捕、羁押、立案侦查等重要情况、重大问题，必须在规定时限内，由干部本人或相关单位党委(党组)及时向组织部门报告。凡无正当理由不按时报告、不如实报告或者隐瞒不报的，按照有关规定，根据情节轻重，对干部本人或相关单位主要负责人、直接责任人给予批评教育或者组织处理。

《意见》规定，加强对领导干部因私出国(境)的管理工作，与纪检、公安、安全、外事等部门定期会商，出国(境)的干部在限期归国后，应在规定时间内，将所持因私出国(境)证件交组织人事部门集中保管。对逾期不交的，及时通知公安机关，按照相关程序予以注销，并在一定范围内通报，坚决杜绝领导干部违规私自持有出国(境)证件的现象。

对领导干部违规兼职问题，《意见》规定，对在企业兼职的现职和不担任现职但未办理退(离)休手续的党政领导干部要进行认真清查，保留公务员身份及相关待遇的，不能在企业领取报酬;经批准到企业任职的，不能保留公务员身份及相关待遇，退休后也不能回党政机关安置。对领导干部在社会团体兼职问题，组织部门要严格控制，一般情况下不予审批。

《意见》进一步强化了对严格党内生活的监督，加强对遵守党的政治纪律、组织纪律的日常监督。对阳奉阴违、我行我素，有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策的，对民主集中制贯彻得不好、班子内耗严重的，要及时发现、及时提醒、及时纠正。对于问题严重的要进行组织处理，违纪的要给予纪律处分。要监督组织生活制度的落实，确保每名党员领导干部必须参加组织生活，接受严格的教育管理。对组织生活会情况进行评估，未达到要求的要督促重开。

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《意见》进一步拓宽了领导干部日常监督渠道，要及时向新闻媒体通报干部选拔任用工作有关情况。运用“12371”手机短信平台，适时向党员干部发送政策规定或纪律要求。完善“12380”信访、电话、网络、手机短信“四位一体”举报受理平台，畅通监督渠道，定期通报受理办理情况。

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第二篇：透视领导干部为配偶、子女谋利现象

为儿女泪沾襟

——透视领导干部为配偶、子女谋利现象

有的人想“封妻荫子”、“遗泽子孙”，于是狮子大开口，疯狂地为配偶子女敛聚财富，结果把家庭变成了腐败的漩涡；有的人想“恩泽亲朋”，于是搞“一人得道，鸡犬升天”，结果把亲友害得家破人亡；有的人以“大树”自居，于是对身边工作人员偏爱、错爱，结果自己栽了，身边工作人员也跟着栽了……

恨为儿女亲情泪沾襟，悔之晚矣。

近几年来，尽管中央三令五申，禁止领导干部为配偶、子女经商办企业提供便利和优惠条件，中央纪委和中央机关、国家机关和省委、省政府随之都制定了相应的规定。但现实中，一些领导干部为配偶、子女及子女配偶和亲友谋取非法利益这股歪风屡禁不止，扰乱着市场经济秩序，纵容、支持了市场经济的恶性竞争；扰乱着行政管理秩序，破坏了财政、金融管理秩序，给国家、集体造成严重经济损失；严重损害了党和政府的形象及司法公正，败坏了党风和社会风气。

洞析五种为子女谋利现象

①滥用职权干预和插手，为配偶、子女在建设工程、经营性房地产项目等方面谋取利益。

建设工程、经营性房地产项目，一般涉及金额都较为巨大，且利润率高，是一些领导干部配偶、子女及亲友积极涉足的领域。对此，有些领导干部便直接干预和插手，为配偶、子女及亲友在建设工程、经营性房地产项目等方面提供方便。1.为配偶、子女及亲友以优惠条件索要建设工程和经营性房地产项目。如省人大原副主任于飞，于1991年底至1992年10月，多次出面找惠州市政府及大亚湾开发区管委会有关领导，施加影响，压低地价，为其女儿、女婿参股的香港德成公司索要地皮。德成公司在未取得受让土地合法资格、又未办理任何用地报批手续的情况下，取得大亚湾开发区3324.3亩土地使用权，并很快转手，非法得利1.49亿元，于飞的子女从中直接得利2887万元。2.直接授意或指令有关部门，将工程建设项目给其配偶、子女及亲友承建，或者要求配偶、子女及亲友参与项目建设。1996年，牛和恩授意有关部门不经招投标，将深汕高速公路东段防护栏工程给包工头谢飞承建，并多次指示下属单位违反规定预付巨额工程款给谢飞使用。谢飞承接工程后，以各种理由加大工程造价，使工程造价比预算高出1.29亿多元。这个谢飞，在该工程建设期间，成为了牛和恩的女婿。3.通过减免价款和税费，使配偶、子女及亲友在建设工程和经营性房地产方面获取巨额利益。如深圳市原副市长王炬，其女儿王涛、女婿冼伟控股经营的深圳“温莎广场”按规定应交地价款1.5687亿元。1997年，王炬利用分管城建、国土的职务便利，要求市规划国土局副局长庞成鸿为“温莎广场” 按旧城改造项目办理地价减免手续，使市规划国土局将“温莎广场”仅核定应交地价为2760.77万元，少交1.2778亿元。

②放任、纵容配偶、子女在自己职权管辖范围内，打着领导干部的旗号经商办企业。

有的领导干部并不满足于配偶、子女间接利用其职权和影响获取利益，而是放任、纵容配偶、子女掌握的权利用到极限，专门设立下属经营单位，将其职权管辖范围的业务或经营项目，直接给其配偶、子女管理和经营。其子女藉此打着领导的旗号经商办企业谋利益。欧阳德任东莞市委书记期间，他的二女婿陈柱豪以30万元购买了赴香港单程证后，继续担任东莞市公安局车管科副科长，并利用其岳父拥有批地的权力，大量进行炒卖地皮活动，非法获利150多万元。广州市公用事业管理局原局长丁振武于1998年8月亲自签发文件批准成立了由其儿子任副董事长的广州市客运技术经济开发有限公司。该公司成立后，即全权承揽了公用事业局办公楼的装修工程。其儿子还伙同他人虚报工程项目，从中分得“工程款”50万元。

③利用职权为配偶、子女经商办企业提供资金方面的便利和优惠条件。

资金是经商办企业的基础。一些领导干部采取各种违规手段，或者将自己直接掌管的公款借给配偶、子女；或者利用职权和影响在金融机构贷款；或者进行企业间的违规拆借，保证配偶、子女经营资金运转。所借贷的款项往往数额巨大，且大部分因各种原因无法收回，给国家、集体造成巨大损失。佛山市政府原副秘书长兼市财金办主任汪建之于1993年利用担任佛山交通银行筹备领导小组副组长的便利，擅自将政府代管的股金500万元借给其儿子汪峰任职的公司，并多次出面为汪峰任职的公司从市财务公司、市交行借贷款2300万元。以上款项均因汪峰失踪而未能追回。

利用现代金融工具，为配偶、子女融通资金提供便利，并设法使其合法化，是一些领导干部使的又一招数。广州经济技术开发区科协原副主席谭中华在任宜发公司董事长期间，于1995年同意下属宜进公司与山东泰安市再生资源总公司合资，成立了由其儿子谭志斌任经理的宜兴公司。至1997年1月，宜发公司先后为宜兴公司开具信用证达4561万港元。

④利用职权为配偶、子女任职、占股的企业提供便利和优惠条件，换取对方的高额回报。

一些领导干部利用职权为其配偶、子女任职、占股的企业提供便利和优惠条件，明示或默许对方给予高额回报，使其配偶、子女既避免了经营风险，又获取了巨额利益。广州市交警支队原支队长张林生，于1993年至1999年，以其妻子郭洁芳占“干股”为条件，利用职权批准走私分子梁耀华与市交警支队合作成立交通拯救队，批准广东派力驾驶服务公司等单位设立模拟驾驶培训场地、代办摩托车牌照，以及取得市区交通设施的广告经营权等，使其妻子郭洁芳在上述经营单位以占有“干股”名义，分得“红利”人民币2370万元、港元190万元及价值164万元的豪宅。深圳海关原关长赵玉存在1995年至1998年期间，因其女儿赵莹任职于深圳市惠威工贸有限公司，便同意将罚没汽车201辆、原糖1.3万吨，给该公司倒卖营利；他违反海关正常审批程序，以深圳海关名义向海关总署申报，使海关总署批准惠威公司在惠州港设立了公共保税仓库。为此，惠威公司假借发工资、年终奖金和福利等名义，给赵莹港币227万元、价值91万多元的深圳房产一套、价值400万港元的香港房产一套、奔驰轿车一辆。

⑤利用职权和影响为配偶、子女违法经商办企业充当保护伞。

经商办企业有经济上的风险，违法经商办企业更有受到法律追究的风险。一些领导干部当其配偶、子女及亲友经商办企业遇到各类风险时，便会利用手中的权力和职务影响，使其经济上不受损失，违法行为不受追究。湛江市原市委书记陈同庆的儿子陈励生于1993年定居香港后，返回湛江进行大量走私活动。陈同庆既为其提供经济上的便利条件，也为其违法行为予以袒护。经陈同庆授意，湛江经济开发区管委会出资3000万元成立了三星汽车开发区分厂，由陈励生实际操纵，进行走私活动。仅走私汽车一项，就偷逃国税1.65亿元。

揭秘三大“隐形术”

调查发现，领导干部为配偶、子女及子女和配偶谋私利，往往采取“隐形”的手法：

“隐形术”一：上演“双簧戏”

这类“隐形术”的特点是，利用合法的职务身份和正常的工作程序，掩盖为亲属谋私利的违纪违法行为。如广州市计生委原党组书记、主任苏子浩在“广州市优生优育新技术开发中心”工程招标时，默许其子苏旭初与他人合伙以“海珠建总”名义参加工程投标，并向儿子透露标底，在评标过程中又以评委身份为“海珠建总”评高分，使其中标。其子从预算797万多元的工程项目中分得“工程利润”24万元。再如王炬，以领导批示件形式为其女儿、女婿及相关人员减免价款。正是有了这些合法职务身份和正常“合法”的工作程序，其子女才得以明目张胆地谋取非法利益。

“隐形术”二：打造“外商”身份

使用这一“隐形术”的领导干部们，先是让配偶、子女定居境外，再以外商或港商身份返原籍经商办企业，既可以享受各种政策优惠，又可以为其违纪违法行为掩人耳目，甚至为转移资产、逃避纪律或法律追究准备了退路。如欧阳德在担任东莞市委书记期间，让任职东莞万江区区长的大儿子欧阳忠定居香港，旋即以“港商”身份返回万江区参与区政府住宅小区建设工程，未付分文本金，便让区政府将50%股份转让给其个人，从中获利数千万元。欧阳德的二儿子欧阳勇转眼间也成为了港人，在无人员、无技术、无设备的情况下，以东莞市万江区第二建筑公司工程队名义索取凤岗海关2000万元的推土工程，从中获利。本文作者接触到的16个案例中，就有7名领导干部的配偶、子女定居香港再返原籍经商办企业，占44%，其中的3名省部级领导干部子女都办理了定居港澳手续。

“隐形术”三：罩其虚假市场主体外衣

这种“隐形术”的表现形式，为其配偶、子女罩上虚假的市场主体外衣，进行不公平的市场竞争。一是设立虚假的国有企业，赢利归个人，亏损归国家。如湛江经济开发区管委会出资成立的三星汽车开发区分厂，湛江开发区财政局垫付1000万元注册资金成立的湛江汇江公司，实际都由陈同庆的儿子陈励生个人经营。二是虚假的合资、占股。如省公路局投资扩建肇庆马房大桥工程，牛和恩的儿子实际是借省公路局的款参股公路局的工程。三是虚假的投标。如个体包工头黄德明与省高院原院长麦崇楷的儿子麦永成，串通投标省法院审判大楼工程等。名义上是企业投标，实际为个人经营。

除去上述三种隐形术外，更有一些领导干部明目张胆地干出了与其所担任职务不相称的事，违纪违法，胡作非为。对此，各级反腐机关必须高度重视。

“舐犊之情”怎掩那贪邪之念

——为贪官治病五剂药方

药方1 用党纪党规来约束领导干部

［病理分析］领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员谋取非法利益的行为之所以屡禁不止，从主观上说，一是少数领导干部受封建残余思想的影响，信奉“人不为己，天诛地灭”和“有权不用，过期作废”，世界观、人生观、价值观、亲情观扭曲，一旦权力在手，就把它作为谋取私利的工具，竭力通过配偶、子女或其他亲友贪婪地积聚财富。二是一些领导干部对配偶、子女和身边工作人员疏于管理、疏于监督，对配偶、子女和身边工作人员的过分行为和过分要求没有予以节制，纵容了他们利用自己的职权和职务影响谋取不正当利益的行为。从客观上说，是权力过分集中且缺乏有效监督，给有些领导干部为亲友和身边工作人员谋取私利提供了条件。以及市场经济体制尚不健全，给领导干部滥用职权为亲属经商办企业谋取非法利益创造了条件。三是对领导干部配偶、子女和身边工作人员监督管理不到位。四是缺乏制度刚性，惩处措施不力。

药方：一要认真贯彻落实好《中国共产党党内监督条例（试行）》的各项制度，规范领导干部运用权力的行为，防止权力的滥用。

二要建立健全领导干部配偶、子女及其配偶从业情况报告制度，及时掌握、更新领导干部职务变动和其配偶、子女及其配偶从业情况的相关信息，实行动态管理，切实加强组织监督。同时，在一定范围内实行领导干部配偶、子女从业公示制度，接受干部群众的监督。

三要加强对领导干部身边工作人员的教育和管理。要通过开展专项检查，督促各地各单位严格落实省委办公厅2003年下发的《领导干部身边工作人员配备管理暂行规定》（粤委办〔2003〕119号），对检查中发现的问题要严肃责令整改，问题严重的要严肃追究有关领导纪律责任。同时，针对存在的问题，要逐步完善加强教育管理的相关制度。

四要严肃执行纪律，加大查处力度。要在加强信访工作的基础上，定期或不定期对领导干部配偶、子女及其配偶的从业情况进行抽查，对放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员谋取非法利益的，以及不如实报告配偶、子女及其配偶的从业情况的，要坚决追究该领导干部的纪律责任。

五要逐步探索推行县（处）级以下领导干部定期申报家庭财产的制度，并将此制度法制化，加强法律监督。（粤纪廉　省纪委党风廉政建设室）

药方2 建立党委领导下的五权制约机制

长期以来，中央、省委对领导干部廉洁自律的教育常抓不懈，查处领导干部利用职权为子女谋利的案件力度不断加强，但仍有些人铤而走险，顶风作案。学者多次探究其原因和对策，今天老生再常谈。

［病理分析］“官本位”、“封妻荫子”等传统观念的影响是领导干部为子女谋利的历史根源。

几千年来，我国以血缘亲疏连结亲情，以姻亲的远近结成爱情，以裙带紧松建立友情，以居住长久形成乡情，在血缘、姻亲关系的基础上组成家庭，以家庭为细胞构建社会，以裙带、老乡关系织成各种网络。在这种家国一体的社会里，客观地说,舐犊情深，领导干部关爱家属，人之常情。正确引导子女增强生存竞争力，勤劳致富，节俭治家，也是领导的责任。问题是不能误导，更不能为了“光宗耀祖”、“遗泽子孙”、“恩泽亲朋”，以身试法。领导干部要廉洁自律，必须用高尚的道德标准长期地、自觉地、严格地要求自己彻底清除封建的污垢,抵制金钱的诱惑，重振家风，重德轻财，以廉为荣，以奢为耻。这样，领导干部如出污泥而不染的“荷花”，就会受到群众的赞赏。

药方：建立党委领导下的五权制约的惩防腐败体制，是制止领导干部以权谋私的根本途径。

邓小平同志说，权力过分集中是我国现行各种弊端的总病根。腐败也是如此。我们要建立党委领导下的五权（政党权、立法权、司法权、行政权、监督权）制约，社会参与，联防联治的反腐防腐体系。各级纪检监察部门要成为相对独立的系统，人事、财政要逐步与地方政府脱钩，直属中央和人大。各级党政一把手要带头自律，像发达国家一样把领导者的收入、公费开支，以及子女的安排都在网上公开，便于公众监督。坚持监督者和被监督者的权力与义务的平衡，坚持监督制约与保护支持相结合。通过治本去治标，变被动反腐为主动反腐，局部反腐为全局反腐，全党反腐为全党全民反腐。

制定反腐法令，明确规定并能操作的反腐“高压线”。尽可能地使法制软性变为硬性，弹性变为刚性，严明易行，抓到实处，击中痛处，把住弱处。坚持罪、责、刑相统一的原则,凡因腐得利者一定要付出高昂代价，一腐则败，防微才能杜渐，惩前方可毖后。建立并落实举报重奖制度。反腐防腐的制度贵精求实，防止“雷频自失威”。同时，疏重于堵，有禁有限，依法保护领导干部子女正当的权益，支持合法的，防止非法的，严惩违法的。（唐代望　广东省委党校（行政学院）教授，省行政管理学会、省监察学会副会长）

药方3 用法律手段规范领导干部行为

［病理分析］近年来，领导干部通过其配偶、子女“曲线”牟取私利或者其配偶、子女利用自己特殊的身份和条件，打着不同的旗号非法牟利，归结起来，不外乎有如下几种原因：一是领导干部通过“曲线”形式遮人耳目，非法牟利，以逃避法律制裁；二是虽然自己不主动出面，但放任其配偶、子女利用其特殊身份经商办企业，而这些企业又往往与该领导的职责范围相关，其目的不言自明；三是一些不法分子改变行贿方式，通过给领导干部的配偶、子女以经济利益而变相行贿，以达到钱权交易的目的。不管何种原因，都离不开这些领导干部的特殊身份。因此，提高领导干部的法律意识，从法律的角度规范领导干部配偶、子女的行为尤为重要。

药方：首先，要加强法制建设，完善相关法律的规定。领导干部通过其配偶、子女或者纵容、放任其配偶、子女利用其特殊身份收受财物或者获取不正当利益，也是一种腐败行为，所以，要把其纳入到反腐败法律体系当中，建立起有中国特色的反腐败法律体系，这个体系不仅包括党纪、政纪方面的法规，也应当包括国家制定的法律。从目前的情况看，党纪、政纪方面的规定多，而法律的相关规定较少，反映出法律方面的不完善。

其次，不仅要追究领导干部的党纪政纪责任，也要追究其相关的法律责任。领导干部为配偶、子女经商办企业提供便利或者优惠条件牟利，毕竟不同于领导干部自己直接贪污、受贿，在刑事上难以定性，因而在处理上主要是追究领导干部党纪、政纪方面的责任，难以追究其刑事责任。一些领导干部往往利用这一点推卸自己的责任，避重就轻，逃避法律的制裁。一些不法分子也利用领导干部这种“曲线”谋私的心理，通过给领导干部配偶、子女以经济利益获取领导干部的关照。由此可见，加大法律的惩罚力度很有必要。

第三，将回避制度规定到相关的法律法规中。大量事例表明，领导干部配偶、子女经营的项目往往与领导干部在某一方面拥有的职权有关，这是为其配偶、子女经商提供便利的前提条件。如果能够通过在相关法律法规中规定回避制度，规定领导干部的配偶、子女不得经商办企业的具体范围，切断领导职权与其配偶、子女经营项目之间的联系，也能够在一定程度上防止领导干部“曲线”谋私现象的发生。

第四，制定关于领导干部社交圈、生活圈的行为规范。工作时间以外的活动，往往更能反映领导干部“德”的情况，领导干部的生活圈、社交圈不正常，就会给一些不法分子以可乘之机，这些人就会投其所好，通过给领导干部配偶、子女以经济利益获取钱权交易。所以，应当制定相应的法规，规范领导干部的生活圈、社交圈。

第五，健全法律监督体系。党的十五大以来，中央纪委、监察部及各省制定了大量党风廉政方面的法律法规及其他规范性文件。纪检监察机关还制定了一批关于领导干部廉洁自律的规定，其中就包含了领导干部配偶、子女从业问题的相关规定。关键是不能走形式，要落到实处，要做到这一点，就必须健全和强化法律监督体系，及时发现问题，及时作出处理。（夏蔚　广东警官学院法学教授，省法学会、省诉讼法学研究会理事）

药方4 营造良好家风预防职务犯罪

［病理分析］观察分析认为，领导干部纵容配偶、子女乃至亲友谋取非法利益，最终走上“家庭化”职务犯罪的道路，主要有以下三方面原因：

一是中国传统的家庭文化对“家庭化”职务犯罪的负面影响。中国封建社会“个人本位”、“家本位”构成了中国传统伦理的核心内容，其强调血缘关系、裙带关系，以血缘的亲疏，姻亲的远近，来划定个人的利害关系；在生命的承继上重视“传宗接代”的同时，在财产关系上强调薪火相传，每一代人都要“光宗耀祖”，尽可能地为家庭财产增值贡献力量。二是与这种传统家庭文化相联系，在伦理道德上，在私德与公德之间，更注重私德而忽略公德，准确地讲，即更强调家庭之私德，所谓 “父为子隐，子为父隐”，导致公德不彰，徇私枉法，渎职舞弊，贪污受贿。三是忽略家风建设，也是导致“家庭化”职务犯罪的重要原因。良好的“家风”就像保持高度警惕的哨兵，随时监督、抑制和约束家庭成员的不良欲望和行为。可以肯定地说，那些“家庭化”职务犯罪的领导干部，无一不是带头“作恶”，且生活在放纵私欲，追逐奢华的“家风”中。他们不仅失却了眼皮底下、枕头边的亲人监督和约束，反而，其家庭成员之间彼此推波推澜，狼狈为奸，最终自毁的同时，一个好端端家庭也遭受灭顶之灾。

药方：①在继承和发扬中国传统家庭美德的同时，坚决摈弃那些落后的、与时代格格不入的传统家庭文化。作为父母，要严于律己，着力培养子女的独立性和自理能力，而不要事事大包大揽，想方设法为子女开“绿灯”，乃至谋取不当、非法的利益。子女过度依赖父母，父母给子女的过分支持，实际上无助于子女的健康成长，相反只能害了他们。

②在提倡尊重个人、家庭隐私，尊重私德的今天，更要大力提倡和宣扬社会公德。家庭和谐是构建和谐社会的前提条件之一，但是这种家庭和谐不能也不应该建立在损害公德，损害公共利益和他人利益基础之上，那种为了追求所谓家庭幸福和谐的“家庭化”职务犯罪，是对社会公德、公共利益的公然践踏，决不可等闲视之。

③家庭是构筑反腐倡廉的一道重要防线。良好的家风，不仅有助于家人团结和睦，积极乐观，精神振奋，而且有助于抵御外在的各种不良诱惑，因此，培养良好的家风，形成和谐亲睦，文明有礼，勤俭持家，诚实守信，自强进取的环境，丰富家庭生活的样式和内容，提高家庭成员的道德品质，是预防和避免“家庭化”职务犯罪的有力保障。（郑晨　广东家庭文化研究会副秘书长、家庭期刊集团家庭研究中心主任）

药方5 筑起家庭成员监督的堤坝

［病理分析］从近年发生的违法违纪案件看，影响家庭监督作用发挥的因素有三个方面：一是家庭监督意识不强。对组织和领导来说，看不到家庭监督在反腐倡廉中的重要地位和作用，因而也就不注意发挥家庭监督的作用。对家庭成员来说，在思想上片面认为，监督是组织和领导的事，与家庭无关，看不到自身对家庭成员的特殊影响，因而缺乏主动监督的意识。二是家庭监督能力不强。一些家庭成员也想对亲友提个醒、敲敲警钟，但由于不会监督而影响家庭监督的效果。有的由于自身素质不高，明知亲友有一些错误的思想和行为，但说不出个理来，不能点中其要害，起不到监督的作用。有的方法简单，不能动之以情、晓之以理，态度生硬，达不到监督的目的。三是家庭成员本身思想政治素质不高。一些家庭成员本身就受社会上消极因素的影响很深，对一些腐败行为不以为耻反以为荣，根本就不想去监督其他家庭成员，甚至纵容亲友腐败。在一个家风不正的家庭里，希望家庭监督起到作用，是不可想象的。窃以为，家庭发挥监督作用，须从以下方面入手。

药方：第一，通过延伸廉政教育，筑牢干部及其家庭成员拒腐防变的思想堤坝。家庭是一个相对独立的团体。在这个团体中，只有人人筑牢拒腐防变的思想堤坝，才能使清正廉洁的思想在这个团体中产生共鸣，形成一股正气。如果在这个团队中，对清正廉洁有不同的思想认识，一旦“贪”的思想占上风，家庭拒腐防变的堤坝就会垮下来。近年来，一些单位在开展廉政教育时，邀请干部配偶一起参加，这种做法值得倡导。

第二，通过思想引导，强化干部家庭成员的监督意识。人的意识不是自发产生的，需要组织的引导。各单位可以不定期地召开家属座谈会，宣传家庭监督的作用，树立家庭监督的典型，交流家庭监督的经验。只要各级领导有家庭监督的意识，并注意营造家庭监督的氛围，干部家庭成员的监督意识就会逐步得到强化。

第三，通过组织培养，提高干部家庭成员开展家庭监督的能力。可根据不同家庭的情况，聘请干部家庭成员为廉政监督员。一般是聘请干部配偶为廉政监督员，对一些特殊家庭也可以聘请对干部影响力非常大的其他家庭成员为廉政监督员。二是要明确家庭监督的职责。作为家庭廉政监督员的主要职责应该是：政治上相互关心，经常进行廉政提醒；发现违法违纪的苗头及时批评和制止；对干部带回家的钱物来源要弄清楚，不接受任何来源不正的钱物。三是帮助家庭廉政监督员掌握开展家庭监督的方法。比如，在监督的时机上，重点是过年过节；在监督的环节上，重点是使用好手中权力，不以权谋私；在监督的内容上，重点是生活圈、社交圈，等等。

应该给子孙留下什么？

唐代诗人罗隐有句名言：“国计已推肝胆许，家财不为子孙谋”，读诗明志，观史知鉴。编罢这组稿子，咀嚼着“家财不为子孙谋”这一名言，不禁思绪万千，感慨良多。

穷无苗、富无根，自古皆然。当年秦始皇横扫六合，统一中国，广修滥建，指望江山社稷传诸二世三世乃至于万世，却不料在他去世后的第二年，不堪重负的贫苦农民就“斩木为兵、揭竿为旗”，爆发了农民大起义，传至二世而亡，留下了千古笑柄。

历史是无情的，现实亦非多情客。作为领导干部，倘若淡忘宗旨，颠倒“家”“国”，为给后代子孙留下大把的钞票、舒适的楼院，或谋个既舒适轻松又体面实惠的工作，不惜以身试法，贪赃枉法，就会身陷囹圄，成为历史的罪人。

古语说得好：“财也大，产也大，后来子孙祸也大；借问此理是若何？子孙钱多胆也大，天下大事都不怕，不丧自家不肯罢。”看来，钱多财丰，对子孙后代未必都是好事。

望子成龙，盼女成凤，乃人之常情，领导干部当然也不例外。人生在世几十年，在“该给子孙留下什么”的问题上，作为领导干部，应该怎么做，做些什么？窃以为，正确的做法是：给子孙多留些精神财富、少留些物质财富。只有教育子孙在纷繁复杂的社会里，懂得明辨是非，识别真伪，积善养德，学会做人，勇于任事，自食其力，做一个有益于社会的人，才是最佳选择。也只有这样，才算真正为子孙留下了应有的财富。

第三篇：海关总署党组关于司局级以上领导干部配偶、子女个人经商办企业的

【发布单位】海关总署 【发布文号】

【发布日期】2000-09-30 【生效日期】2000-09-30 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

海关总署党组关于司局级以上领导干部配偶、子女个人经商办企业的具体规定

（2000年9月30日）

为了贯彻落实中央纪委第四次全会提出的“省（部）地（厅）级领导干部的配偶、子女，不准在该领导干部管辖的业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动”的规定，依据中央纪委《关于“不准在领导干部管辖的业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动”的解释》，结合海关系统的实际情况和特点，对海关系统司局级以上领导干部配偶、子女个人从事经商办企业活动，作出如下规定：

一、领导干部的配偶、子女不准在该领导干部所管辖的业务范围或关区内，在外商独资企业、中外合资企业担任由外方委派、聘任的高级职务（董事、董事长、正副总经理、总裁、主管进出口报关业务的部门经理）。

二、领导干部的配偶、子女不准个人经办、与他人合办，或以承包形式经营或从事下列可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动：

（一）经营专业报关企业，预录入公司或从事国际货运代理企业（含国际快递）的报关业务。

（二）经营保税仓储企业（含堆场、出口监管仓库）或从事保税仓储业务。

（三）经营承运海关监管货物的企业或业务。

（四）在加工贸易企业从事合同报备、报核业务。

（五）从事收购、拍卖海关罚没物品的经营活动。

（六）从事海关票证印制、海关服装制作、办公设备（含防伪设备）的购置、维修以及海关基建工程和大宗物品投标、承包、采购等活动。

三、本规定适用于总署司局级以上和各直属海关单位的署管干部。

四、违反本规定的，要限期纠正。或者配偶、子女停止可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动，或者领导干部本人辞去现任职务。拒不纠正的，以及本规定发布以后领导干部的配偶、子女从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动的，对领导干部本人要给予组织处理，并酌情追究党纪、政纪责任。

五、有关公务回避事宜仍继续执行《海关总署关于海关领导干部及工作人员与经营、从事保税仓库和报关等业务的亲属实行回避的规定》。

六、本规定自下发之日起实行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：关于“特权思想，领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业问题”专项整治完成情况报告

关于“特权思想，领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业问题”专项整治完成情况报告

管理局主题教育领导小组：

按照管理局党委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组有关要求，现将“特权思想、特权现象，以权谋私，领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业，利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题”专项整治工作开展情况报告如下：

一、整改过程

根据xx党委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组有关文件精神和管理局党委主题教育领导小组《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的工作方案》有关要求，管理局纪委牵头制定印发了《关于整治“违反中央八项规定及其实施细则精神突出问题”的具体实施方案》，在xx的带领下，管理局纪委协调各有关部门，进一步细化了整治措施，逐项明确责任部门、责任领导、参与单位和完成时限，提出整改要求。各单位各部门按照方案有关要求深入查摆自身问题，梳理完善相关制度，扎实开展整治工作，取得了良好进展。9月中旬以来，管理局纪委组成xx个督查组，对整改落实情况开展了督查检查，进一步推动整改工作落实，取得了阶段性成果。

二、整改措施和完成情况

（一）加强思想政治教育，通过“三会一课”、党员干部集中学习培训、自学等方式，组织党员干部深入学习党章党规党纪，教育引导党员领导干部以身作则，模范遵守廉洁自律准则，从思想上筑牢廉洁防线。

（二）按照xx党委主题教育领导小组、xx党委组织部有关要求，管理局党委组织部对管理局厅级领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业情况进行登记汇总，并已经将填报情况报xx党委组织部干部处。管理局党委高度重视领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业问题，规范管理局厅级正职领导人员的配偶不得经商办企业，子女及其配偶不得在领导干部管辖的地区或者任职单位（系统）业务范围内从事经商办事业活动。厅级副职领导干部的配偶、子女及其配偶，不得在领导干部管辖的地区或者任职单位（系统）业务范围内从事经商办企业活动。

（三）制定完善xx规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业相关制度，明确对象范围、有关要求。管理局党委组织部对管理局处级领导干部的配偶、子女及其配偶经商办企业情况进行自查，有配偶、子女及其配偶经商办企业的处级领导干部共xx人，占处级干部总人数的xx%。其中，正处级xx人，副处级xx人。经全面自查，不存在领导干部的配偶、子女及其配偶在领导干部管辖的地区或者任职单位（系统）业务范围内从事经商办企业活动。文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。管理局党委组织部将进一步加强对处级干部配偶、子女及其配偶经商办企业活动进行监督管理。

按照《xx党委主题教育领导小组、xx党委组织部印发<关于集中规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为具体方案>的通知》要求，管理局党委结合本单位管辖地区和业务范围以及法定职责，确定了xx处级领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业的禁业范围如下：

（四）加强对领导干部个人有关事项报告制度的监督工作，按照两项法规要求，管理局党委组织部认真开展重点抽查核实和随机抽查核工作，并强化查核结果运用。对个人事项填报不实、隐瞒不报的行为，依据两项法规精神进行研判，严格按规定认定和处理。

（五）从顶层设计、制度层面加强对权力运行的制约和监督。落实权力清单制度，xx两级党委结合廉政风险防控工作建立了领导干部权力清单，制定了管理局党委工作规则、党委会议事规则、局长办公会议事规则、“三重一大”实施细则等制度，切实把权力关进制度的笼子。

（六）要求对搞特权和以权谋私方面的信访举报认真核实，对领导干部配偶、子女及其配偶违法纪律和法律规定经商办企业，特别是利用领导干部职权或者职务影响谋取非法利益的问题，依规依纪严肃查处。2019年以来未收到有关问题的信访举报线索。

三、取得成效

通过开展“特权思想，领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业问题”专项整治工作，xx广大党员干部对相关问题的认识更加深刻，相应的制度建设更加完善，当前良好状况得以巩固。

四、建立长效机制情况

在完成阶段性专项整治工作的基础上，将继续巩固拓展，按照标本兼治原则持续深化专项整治，建立长效机制，常抓不懈，扎实做好整治的“后半篇文章”。xx各级党委落实权力清单制度，建立了领导干部权力清单。管理局党委制定xx规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业相关制度，确定了xx处级以上领导干部禁业范围。

特此报告

第五篇：关于开展领导干部配偶子女经商办企业专项治理工作有关纪律规定摘编

关于开展领导干部配偶子女经商办企业专项治理工作有关纪律

规定摘编

来源： 更新时间：2014-12-03 04:00:48

一、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》有关规定：

第五条

禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益。不准有下列行为：

(一)要求或者指使提拔配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员；(二)用公款支付配偶、子女及其配偶以及其他亲属学习、培训、旅游等费用，为配偶、子女及其配偶以及其他亲属出国(境)定居、留学、探亲等向个人或者机构索取资助；

(三)妨碍涉及配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员案件的调查处理；(四)利用职务之便，为他人谋取利益，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定关系人收受对方财物；

(五)默许、纵容、授意配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员以本人名义谋取私利；

(六)为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业提供便利条件，或者党员领导干部之间利用职权相互为对方配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业提供便利条件；

(七)允许、纵容配偶、子女及其配偶，在本人管辖的地区和业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业、社会中介服务等活动，在本人管辖的地区和业务范围内的外商独资企业或者中外合资企业担任由外方委派、聘任的高级职务；

(八)允许、纵容配偶、子女及其配偶在异地工商注册登记后，到本人管辖的地区和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业活动。

第十五条

本准则适用于党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关中县(处)级以上党员领导干部；人民团体、事业单位中相当于县(处)级以上党员领导干部。

国有和国有控股企业(含国有和国有控股金融企业)及其分支机构领导人员中的党员；县(市、区、旗)直属机关、审判机关、检察机关的科级党员负责人，乡镇(街道)党员负责人，基层站所的党员负责人参照执行本准则。

二、《〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉实施办法》有关规定： 第三十八条

默许、纵容、授意配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员以党员领导干部本人名义谋取私利的，依照《党纪处分条例》第八十二条的规定处理。

第三十九条

利用职权和职务上的影响，为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业提供便利和优惠条件的，依照《党纪处分条例》第七十七条第二款的规定处理。

党员领导干部之间利用职权相互为对方配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业提供便利条件的，依照前款规定处理。

第四十条

允许、纵容配偶、子女及其配偶，在本人管辖的地区和业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业、社会中介服务等活动，在本人管辖的地区和业务范围内的外商独资企业或者中外合资企业担任由外方委派、聘任的高级职务的，责令该领导干部予以纠正；拒不纠正的，责令其本人辞去现任职务或者由组织予以调整职务；不辞去现任职务或者不服从组织调整职务的，依照《党纪处分条例》第七十六条的规定给予撤销党内职务处分。

第四十一条

允许、纵容配偶、子女及其配偶在异地工商注册登记后，到该党员领导干部管辖的地区和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业活动的，依照本实施办法第三十八条的规定处理。

三、《中共产党纪律处分条例》有关规定：

第七十六条 党员领导干部的配偶、子女及其配偶，违反有关规定在该党员领导干部管辖的区域或者业务范围内从事可能影响其公正执行公务的经营活动，或者在该党员领导干部管辖的区域或者业务范围内的外商独资企业、中外合资企业中担任由外方委派、聘任的高级职务的，该党员领导干部应当按照规定予以纠正；拒不纠正的，其本人应当辞去现任职务或者由组织予以调整职务；不辞去现任职务或者不服从组织调整职务的，给予撤销党内职务处分。

第七十七条 违反有关规定从事营利活动，有下列行为之一，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：

（一）经商办企业的；

（二）个人违反规定买卖股票或者进行其他证券投资的；

（三）从事有偿中介活动的；

（四）在国（境）外注册公司或者投资入股的；

（五）有其他违反有关规定从事营利活动行为的。

利用职务上的便利，为其亲友的经营活动谋取利益的，依照前款规定处理。

违反有关规定兼职或者兼职取酬的，依照第一款规定处理。

第八十二条有其他违反廉洁自律规定的行为，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

四、中央纪委《关于“不准在领导干部管辖的业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动”解释》（中纪发[2000]4号）：

个人从事经商办企业活动是指个人经办或与他人合办私营经济组织；个人受聘担任私营经济组织的高级职务；个人进行有偿社会中介活动；个人在国(境)外注册公司后回国(境)从事经营活动等。

“不准在该领导干部管辖的业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动”具体包括：

（一)主管行业的部门和行政机构的领导干部，党委、政府领导班子成员中分管上述部门和行政机构的领导干部，其配偶、子女不准在该领导干部管辖的业务范围内，从事与该领导干部管辖的行业业务相同的经商办企业活动；不准与该领导干部管辖的部门、行政机构、行业内的机关、社会团体、国有企业、事业单位直接发生商品、劳务、经济担保等经济关系。

(二)主管教育、文化、体育、卫生、民政等事业的部门和行政机构的领导干部，党委、政府领导班子成员中分管上述部门和行政机构的领导干部，其配偶、子女不准在该领导干部管辖的业务范围内，从事属于该领导干部管辖的部门和行政机构管理的经营性活动；不准与该领导干部管辖的部门和行政机构及其所属的机关、社会团体、事业单位直接发生商品、劳务、经济担保等经济关系。

(三)除第一、二项以外的其他党政机关的领导干部，其配偶、子女不准从事向该领导干部管辖的业务范围内的党政机关、社会团体提供商品、劳务等经营活动；不准在该领导干部管辖的业务范围内从事由政府投资或审批的项目的投标、承包等活动。

(四)领导干部的配偶、子女不准在该领导干部任职单位管辖的地区内从事营业性歌厅、舞厅、夜总会等娱乐业，洗浴按摩等行业的经营活动。

(五)单位领导班子中的领导干部，其配偶、子女不准为该单位直接管辖的案件和具体事项提供有偿社会中介和法律服务活动；单位内设机构的领导干部，其配偶、子女不准为该内设机构直接管辖的案件和具体事项提供有偿社会中介和法律服务活动。这里所称的“社会中介和法律服务活动”，是指在会计师(审计)事务所、财会咨询公司、税务师事务所、律师事务所，各种资产评估、价格鉴证、工程造价审计(审核、咨询)等机构中任职所从事的社会中介和法律服务活动。

(六)上市公司的行业主管部门、上市公司的国有控股单位的主管部门、证券监督管理机构的领导干部，其配偶、子女不准从事上述部门、机构所管理的公司的证券交易活动。

(七)不准从事其他可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动。

监督室提供）

（哈尔滨市纪委党风政风