内蒙古自治区财政厅发改委 住建厅关于印发《政府采购工程类项目管理办法》的通知（共5篇）

第一篇：内蒙古自治区财政厅发改委 住建厅关于印发《政府采购工程类项目管理办法》的通知

内财购„2014‟1496号

内蒙古自治区财政厅发改委 住建厅关于印发《政府采购工程类项目管理办法》的通知

各盟市财政局、发展和改革委员会、住房和城乡建设局，满洲里、二连浩特市财政局、发展和改革委员会、住房和城乡建设局，自治区本级各预算单位，各招标代理机构： 根据•中华人民共和国政府采购法‣和•中华人民共和国招标投标法‣、•中华人民共和国招标投标法实施条例‣等法规制度，结合我区实际，我们制定了•内蒙古自治区政府采购工程类项目管理办法‣，现予印发，请遵照执行。

内蒙古自治区财政厅 内蒙古自治区发展和改革委员会

内蒙古自治区住房和城乡建设厅 2014年9月30日

信息公开选项：主动公开

抄送：自治区纪检委、自治区政府办公厅。

内蒙古自治区财政厅办公室 2014年9月30日印发

—1—

内蒙古自治区政府

采购工程类项目管理办法

第一条

为依法加强政府采购工程类项目管理，切实规范工程类项目政府采购行为，进一步提高财政资金使用效益，根据•中华人民共和国政府采购法‣（以下简称•政府采购法‣）和•中华人民共和国招标投标法‣（以下简称•招标投标法‣）、•中华人民共和国招标投标法实施条例‣、•内蒙古自治区实施†中华人民共和国招标投标法‡办法‣（内蒙古自治区第十二届人民代表大会常务委员会公告第五号）及国家和自治区有关规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条

内蒙古自治区各级国家机关、事业单位和团体组织（以下简称“采购人”）使用财政性资金采购的工程类项目

第三条 财政性资金包括财政年初预算安排的资金、各类财政专项资金、预算执行中财政追加的资金，纳入财政综合预算管理的其他资金，以及纳入财政专户管理的非税收入等。使用财政性资金采购，是指全部或部分使用财政性资金以及使用需要财政性资金偿还的借款、贷款等的采购行为。使用具有财政资金性质的自筹资金采购，视同使用财政性资金采购。

—2—

第四条 按照政府采购有关规定采购的工程类项目，是指采购人采购年度集中采购目录以内的或采购限额标准以上的工程类项目（详见年度集中采购目录，以下统称“政府采购工程类项目”）。按照适用法律和项目管理权限将政府采购工程类项目分为两大类：

第一类为单独适用•政府采购法‣，由政府采购监管部门（各级人民政府财政部门）依法审批的政府采购工程类项目。包括：

（一）年度集中采购目录以内的通用工程类项目；

（二）年度集中采购目录以内，国家规定的招标规模标准以下的专用工程类项目；

（三）年度集中采购目录以外，政府采购限额标准以上（自治区本级政府采购工程类项目限额标准为30万元）、国家规定的招标规模标准以下的其他工程类项目；

（四）依法使用非招标方式采购的其他工程类项目。第二类为同时适用•政府采购法‣和•招标投标法‣，由项目投资核准部门（各级发展和改革部门）、建设行政主管部门及其他行政主管部门审批、核准的政府采购工程类项目。主要是指•内蒙古自治区实施†中华人民共和国招标投标法‡办法‣第九条规定的必须进行招标的工程建设项目。政府采购监管部门依法对本类工程项目的预算执行情况和政府采购执行情况实施监督。

—3—

第五条

政府采购工程类项目包括工程以及与工程建设有关的货物、服务。

前款所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。

第六条

与建筑物和构筑物新建、改建、扩建不相关的装修、拆除、修缮类项目，属于第一类政府采购工程项目，适用•政府采购法‣，由政府采购监管部门依法审批。

在工程建设过程中采购的与工程不相关的货物和服务，在工程竣工后采购的货物和服务，以及整体购置建筑物或构筑物等，不属于工程类项目，适用•政府采购法‣，按政府采购货物和服务有关规定执行。

第七条

第一类政府采购工程项目，应按有关规定委托政府采购集中采购机构或集中采购机构以外的采购代理机构代理采购。采购人具备自行组织采购条件的，经盟市级（含）以上政府采购监管部门批准，可以自行组织采购。第八条

第二类政府采购工程项目，进行招标投标的，其招标投标环节适用•招标投标法‣，其他环节执行•政府采购法‣及有关规定。由项目投资核准部门确定招标方式、招标范围、招标组织形式等事宜。公开招标应作为主要采购方式。

—4—

第九条

第二类政府采购工程项目，不采用公开招标方式采购的，政府采购监管部门应依法审批。采用公开招标方式采购的，执行政府采购备案程序。

采购人应在采购（施工）合同签订之日起７个工作日内，持相关部门的批复意见、项目预（概）算表、评标委员会成员名单及评分表、采购（施工）合同副本等材料报同级政府采购监管部门，办理政府采购备案手续。

第十条

第二类政府采购工程项目，进行招标投标且委托招标代理机构招标采购的，采购人必须委托政府采购集中采购机构以外的、具有工程建设项目招标代理资质的招标代理机构代理采购。中央投资的政府采购工程类项目，委托的招标代理机构应按照国家要求，具备相应资质。

第十一条 第二类政府采购工程类项目的招标公告、中标公告等信息，应在内蒙古自治区政府采购网、内蒙古招标投标网和法定的其他媒体同时发布。

第十二条

采购人在编制年度部门预算时，应将工程类项目支出预算编入政府采购预算，报同级政府采购监管部门审核批复。

第十三条

政府采购工程类项目的资金支付，应严格按照财政性资金管理的有关规定执行。采购资金属预算内资金的，实行国库集中支付；采购资金属未纳入财政国库管理的非税收入、自筹资金及其他资金的，由单位按有关规定负责支付。

—5—

第十四条

第一类政府采购工程类项目的投诉处理办法按照•政府采购法‣及有关法规制度执行，由审批该采购项目的政府采购监管部门负责受理。第二类政府采购工程项目投诉受理按照投诉事项的具体内容实行分工负责制，投标人或者其他利害关系人有权向相关行政主管部门投诉。第十五条

采购人和招标代理机构在政府采购工程类项目的采购活动中，要认真贯彻落实国家和自治区有关促进节能环保、支持中小企业和非公有制经济发展等相关政策措施。

第十六条

采购人采取化整为零、分期分块或其他任何方式规避招标采购的，由采购人自行承担相关责任。涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条

按照•政府采购法‣和有关规定，工程类项目应办未办政府采购审批手续或未按规定执行政府采购程序的，第十八条

采购人和采购代理机构在组织实施政府采购工程类项目的采购活动中，应主动接受纪检监察、审计等部门的监察审计，保证采购活动依法进行。各行政主管部门应加

第十九条

本办法自印发之日起施行，•内蒙古自治区财政厅关于印发†内蒙古自治区政府采购工程管理暂行办法‡的通知‣（内财购函„2008‟119号）同时废止。

—6—

第二篇：青县财政投资工程类项目政府采购管理办法

 青县财政投资工程类项目政府采购管理办法

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正文

第一章

总则

第一条

为规范工程项目的政府采购行为，加强工程类项目资金管理，提高财政性资金使用效益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设，根据《政府采购法》、《招标投标法》等法律、法规、规章和省财政厅、省审计厅、省监察厅将工程类纳入政府采购范围的意见，结合本县实际情况，制定本办法。第二条

县级国家机关、事业单位、团体组织（以下简称采购人）进行工程类政府采购项目的，适用本办法。第三条

纳入政府采购范围的资金为采购人全部或部分使用财政预算内资金、预算外资金、自筹资金、国有资产置换收入等。自筹资金包括：政府融资、国家特许的融资资金；财政贴息资金；担保贷款；使用纳入财政管理的各种政府性专项建设资金；使用国家发行债券所筹集资金、国债转贷资金；使用政府对外借款（使用国际组织和外国政府贷款进行的政府采购，贷款方、资金提供方达成协议对采购的具体条件另有规定的，可以使用其规定）或担保所筹集资金；使用国家政府性贷款；使用以后财政性资金；单位将用各种收入归还的银行贷款、各种借款等。

第四条

政府财政性投资工程建设项目范围主要包括：国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体，以及关系到社会公共利益、公众安全的基础设施及公用事业的工程建设项目，达到政府采购限额标准的新建、改建、扩建房屋建筑、安装、装饰装修、市政、水利、交通运输、能源、生态环境、社会公益工程建设项目等，以及各类建设项目中的勘察、设计、监理以及与工程建设有关的货物和大宗材料等。

第二章

建设项目的管理

第五条

政府投资的工程建设项目,由政府采购管理办公室（简称采购办）和建设局招标办共同管理。

工程建设项目规模达到河北省招标投标管理细则规定的150万元（含）限额标准以上的，以建设局招标办为主，采购办协助共同组织管理。建设规模在150万元限额标准以下的，由采购办按政府采购相关规定进行管理,进行公开招标的项目，由采购办和招标办共同商定。

第六条

工程类政府采购项目的建设应严格执行基本建设程序，按国家、省、市有关规定履行报批手续，在整个工程建设过程中应当按投资评审的相关规定组织好项目投资评审工作。

第七条

工程类政府采购项目的采购人，应当依法编制政府采购预算和政府采购计划。

第八条

县财政局是工程类政府采购项目的监督管理部门。项目管理中心负责工程项目的投资评审、政府采购预算资金来源的审批和资金使用情况的监督管理；采购办负责政府采购计划的审批、政府采购项目采购方式、采购活动的监督管理和处理有关投诉事宜等。

第九条

工程类政府采购项目规模达到150万元限额标准以上的，应当采用公开招标的方式；在限额标准以下的，要依据政府采购目录限额标准，分别采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价等采购方式。应当实行公开招标而需采用其他方式采购的，应在组织实施前获得监督管理部门的批准。第十条

工程类政府采购程序。

（一）采购人编制采购计划和申报资金来源；

（二）对工程地质勘察、图纸设计、监理、基础处理等进行采购；

（三）工程预算由项目管理中心委托有关部门进行投资评审；

（四）采购办组织采购人选择具有政府采购资质和建设部门颁发工程招标代理资质的代理公司进行代理费询价，由采购人根据询价结果确定代理机构对工程主体进行招标；

政府采购资质由省以上财政部门认定。

（五）工程招标代理机构编制招标文件（含工程量清单），交采购人、招标办或采购办进行审核，采购人根据工程量清单、预算审计结果和市场材料行情及同期同类工程造价，确定招标上限价格。评标办法由招标办、采购办、采购人共同商定，达不成一致意见的，将方案报主管采购人、采购办和招标办的县领导决定。

（六）发布招标公告、资格预审公告等相关信息，除在有关部门指定的媒体发布外，应当在省财政厅指定的媒体上发布；

招标公告信息自发布之日至投标截止日不得少于二十天，其它采购方式采购信息公告时间不少于三个工作日。

（七）工程主体资格预审、招标、评标，发布预中标公告和中标公告，公示期不少于三个工作日；

（八）采购人和中标供应商签订施工合同，将合同副本报财政局备案，同时将建设工程施工合同送建设主管部门。

（九）暂定价格大宗建筑材料采购；

（十）投资评审决算审计。工程款严格按投资评审决算审计后的金额拨付。

（十一）工程项目的监督评估。由财政、审计、监察、检察院和招标办组成监督考核小组，对工程项目全过程进行监督考核。第十一条

工程项目采购推行“量价分离、市场定价、有控制上限价”的无标底的招标形式。

评标原则在采购人审核招标文件后，与采购办或招标办共同确定。原则上采用最低价中标的评标原则。

第十二条 项目资金的管理和拨付，严格按照《青县政府投资项目管理办法》的相关规定执行。

第三章

工程项目采购的监督检查

第十三条

采购人和采购代理机构在组织实施工程采购活动中，应主动接受财政、监察、审计等相关部门的监督检查。

第十四条

财政投资工程类项目投标企业的资格预审、招投标由财政局采购办、建设局招标办、审计、监察、检察院等部门进行现场监督。对于社会影响力大的工程项目由公证处进行全程公证。

第十五条

财政部门要加强财政投资工程建设项目资金的监督检查，保证资金的使用效益。

1、负责检查是否编制工程项目政府采购预算；

2、负责政府采购招标代理机构资格认定和考核，监督招标代理机构是否具有政府采购代理资质；

3、负责公开招标限额以下非公开招标方式的审批；

4、负责对采购当事人、采购活动及评审专家等进行监督，通过日常监督和专项检查，了解和掌握政府采购情况和存在的问题。

第十六条

监察部门要加强对财政投资工程建设项目政府采购活动的监督，认真查处政府采购活动中的违纪案件，对工程建设项目政府采购的具体活动进行监督检查，对重要或金额较大的工程建设项目实施全程监督。第十七条

审计部门要加强财政投资工程建设的审计监督。

1、对财政投资工程建设项目政府采购预算编制、国库集中支付进行审计监督；

2、对采购人的工程项目立项、资金来源、资金到位情况、资金管理和使用、项目竣工预决算等进行审计监督。

第四章

附则

第十八条

本办法与建设工程类招标的相关法律、法规配套执行。第十九条

本办法由县财政局负责解释。

第二十条

镇、乡人民政府的工程类项目采购参照本办法执行。第二十一条

本办法自2006年

月

日起施行。

第三篇：苏财规〔2011〕49号文件江苏省财政厅关于印发《江苏省省级政府采购专项经费管理办法》的通知

江 苏 省 财 政 厅

文件 江苏省住房和城乡建设厅

江苏省财政厅关于印发《江苏省省级政府采购专项经费管理办法》的通知

苏财规〔2011〕49号

省政府采购中心、省省级行政机关政府采购中心，各省辖市财政局：

现将修订后的《江苏省省级政府采购专项经费管理办法》印发给你们，请遵照执行。

附件：《江苏省省级政府采购专项经费管理办法》

江苏省财政厅 二○一一年十二月十六日

附件1： 江苏省省级政府采购专项经费管理办法

第一条 为进一步加强和规范省级政府采购专项经费的管理，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律、法规及规章，制定本办法。

第二条 江苏省级政府采购专项经费是指为保证省级政府采购工作的正常开展，促进江苏政府采购工作水平的提高，由省财政预算安排的经费。

第三条 江苏省级政府采购专项经费规模按照上省级政府采购规模及平均增长等情况予以测算和安排。

第四条 江苏省级政府采购专项经费由省级集中采购机构业务经费、省级集中采购机构工作考核奖励经费、政府采购工作发展经费三部分组成，其构成比例分别为55％、30％和15%。

省级集中采购机构业务经费是由财政预算统筹安排的省级政府集中采购机构的业务经费；

省级集中采购机构工作考核奖励经费是指根据省级政府采购监督管理部门依法对省级集中采购机构进行监督考核的成绩给予的资金补助及奖励。

政府采购工作发展经费是指为推动我省政府采购工作的创新发展而开展的专项研究、课题计划，以及建设维护全省政府采购专家库、供应商库、采购人库、代理机构库等相关工作等所需要的资金。

第五条 江苏省级政府采购专项经费扶持的对象为省级政府集中采购机构和承担全省政府采购专项研究、课题计划及相关工作的单位等。

第六条 江苏省级政府采购专项经费安排的原则为：

（一）保障运转，促进创新。对实施政府采购的基本运转经费给予保障，并对工作创新给予支持和鼓励。

（二）客观公正，公开公平。经费安排采取因素分配法，按客观实际情况进行分配。

（三）绩效挂钩，奖罚并重。对政府采购活动中成绩突出的给予奖励，对工作中出现问题的给予扣减。

第七条 根据经费安排原则，具体经费安排因素及方法如下：

（一）省级集中采购机构业务经费：分为协议供货费用和基本费用二项，先计算协议供货费用，剩余全部作为基本费用。

1.协议供货费用。以每个项目的采购规模及采购次数计算出该项目的分值，再按每1分1万元计算各项目的实际费用。

（1）采购规模：以各项目上在省级实现的采购规模为计算标准，500万元以下为1分，500-2000万元为2分，2000-5000万元为3分，5000万-1亿元为4分，1亿元以上为5分。

（2）采购次数：以省级为1，每增加一个联动的省辖市累加0.1分。一年内有多期招标的，最多按2次计算。项目有效期超过一年的，未招标的不安排费用。

2.基本费用。具体按采购规模及采购次数分别占60%和40%的比率综合考量。

（1）采购规模：以本机构实施的、资金来源为财政性资金的项目采购金额作为采购规模参与基本费用分配；协议供货项目的采购规模不参与统计。

（2）采购次数：以本机构实际组织并产生结果的采购项目个数参与基本费用的采购次数统计，其中范围涉及全省的项目按五倍数量计算采购次数；协议供货项目的采购次数不参与统计。

（二）省级集中采购机构工作考核奖励经费：结合对政府集中采购机构工作的上考核情况，在中安排奖励经费。具体根据省级集中采购机构数量进行算术平均后，以各机构上考核成绩作为百分比计算数额。凡发生违法违纪行为的，实行一票否决，扣减该机构本的全部工作考核奖励经费。

结余的经费，并入政府采购工作发展经费统筹安排。

（三）政府采购工作发展经费：为深入研究政府采购工作，创新工作思路和方法，充分发挥政策导向功能，省级政府采购监督管理部门根据全省政府采购工作计划及发展规划，安排有关政府采购专项研究、课题计划以及建设维护全省政府采购专家库、供应商库、采购人库、代理机构库等相关工作经费。

第八条 经费申请及安排程序具体如下：

（一）省级集中采购机构业务经费：由省级政府采购监督管理部门参考省级集中采购机构本部门预算批复情况，根据本办法有关规定按程序报批后分批拨付资金。

（二）省级集中采购机构工作考核奖励经费：由省级政府采购监督管理部门结合对省级集中采购机构的定期考核和定项考核，根据考核的结果和创新工作情况按程序报批后予以分批拨付。具体拨付方法按省级政府集中采购机构监督考核有关文件规定执行。

（三）政府采购工作发展经费：由省级政府采购监督管理部门根据政府采购工作计划及发展规划予以科学合理的安排和使用。其中，专项研究及课题计划等经费，由项目或课题的承担单位提出具体实施方案及经费预算报省财政厅。省财政厅对有关方案及经费预算进行评估及审核，通过后按经费预算及项目实施进度按程序报批后拨付资金。

第九条 政府采购专项经费应按规定用途使用。

省级集中采购机构业务经费主要用于省级政府集中采购工作开展所发生的专家评审费用、信息公告费用、开评标场地费用、《政府采购法》宣传费用、质疑投诉处理费用，以及省级集中采购机构为保障机构的正常运作和有效发展而必需的其他费用。

省级集中采购机构工作考核奖励经费主要用于促进机构自身建设发展、员工培训等，同时可安排部分用于弥补本机构业务经费的不足。

政府采购工作发展经费主要用于弥补江苏省政府采购监督检查、业务培训、《政府采购法》宣传、质疑投诉调查处理、政府采购网络建设、基础设施建设、信息发布以及建设维护全省政府采购专家库、供应商库、采购人库、代理机构库等工作所需资金的不足，以及为提高政府采购工作水平，创新政府采购工作而开展的专项研究、课题计划及相关工作等。

第十条 经费拨付办法：实行定期拨付和专项拨付两种。定期拨付指年初、年中预拨，年底根据各经费使用单位的工作实际和经费使用情况予以增减。专项拨付是指对各项专项研究、课题计划及相关工作的经费予以专项拨付。

第十一条 政府采购专项经费使用由省财政厅负责监督，各使用机构应在终了后将使用情况报告省财政厅并接受检查。

第十二条 对违反本办法及其他有关财务管理规定使用资金的，将相应扣减有关单位当年或下年的专项经费，并按《财政违法行为处罚处分条例》有关规定予以处理、处罚。

第十三条 本办法2012年3月1日起执行，2010年7月26日印发的《江苏省省级政府采购专项经费管理办法》同时废止。

第四篇：苏财规〔2011〕49号文件江苏省财政厅关于印发《江苏省省级政府采购专项经费管理办法》的通知

江苏省财政 厅文件 江苏省住房和城乡建设厅

江苏省财政厅关于印发《江苏省省级政府采购专项

经费管理办法》的通知

苏财规〔2011〕49号

省政府采购中心、省省级行政机关政府采购中心，各省辖市财政局： 现将修订后的《江苏省省级政府采购专项经费管理办法》印发给你们，请遵照执行。

附件：《江苏省省级政府采购专项经费管理办法》

江苏省财政厅二○一一年十二月十六日

附件1：

江苏省省级政府采购专项经费管理办法

第一条 为进一步加强和规范省级政府采购专项经费的管理，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律、法规及规章，制定本办法。

第二条 江苏省级政府采购专项经费是指为保证省级政府采购工作的正常开展，促进江苏政府采购工作水平的提高，由省财政预算安排的经费。

第三条 江苏省级政府采购专项经费规模按照上省级政府采购规模及平均增长等情况予以测算和安排。

第四条 江苏省级政府采购专项经费由省级集中采购机构业务经费、省级集中采购机构工作考核奖励经费、政府采购工作发展经费三部分组成，其构成比例分别为55％、30％和15%。

省级集中采购机构业务经费是由财政预算统筹安排的省级政府集中采购机构的业务经费；

省级集中采购机构工作考核奖励经费是指根据省级政府采购监督管理部门依法对省级集中采购机构进行监督考核的成绩给予的资金补助及奖励。

政府采购工作发展经费是指为推动我省政府采购工作的创新发展而开展的专项研究、课题计划，以及建设维护全省政府采购专家库、供应商库、采购人库、代理机构库等相关工作等所需要的资金。

第五条 江苏省级政府采购专项经费扶持的对象为省级政府集中采购机构和承担全省政府采购专项研究、课题计划及相关工作的单位等。

第六条 江苏省级政府采购专项经费安排的原则为：

（一）保障运转，促进创新。对实施政府采购的基本运转经费给予保障，并对工作创新给予支持和鼓励。

（二）客观公正，公开公平。经费安排采取因素分配法，按客观实际情况进行分配。

（三）绩效挂钩，奖罚并重。对政府采购活动中成绩突出的给予奖励，对工作中出现问题的给予扣减。

第七条 根据经费安排原则，具体经费安排因素及方法如下：

（一）省级集中采购机构业务经费：分为协议供货费用和基本费用二项，先计算协议供货费用，剩余全部作为基本费用。

1.协议供货费用。以每个项目的采购规模及采购次数计算出该项目的分值，再按每1分1万元计算各项目的实际费用。

（1）采购规模：以各项目上在省级实现的采购规模为计算标准，500万元以下为1分，500-2000万元为2分，2000-5000万元为3分，5000万-1亿元为4分，1亿元以上为5分。

（2）采购次数：以省级为1，每增加一个联动的省辖市累加0.1分。一年内有多期招标的，最多按2次计算。项目有效期超过一年的，未招标的不安排费用。

2.基本费用。具体按采购规模及采购次数分别占60%和40%的比率综合考量。

（1）采购规模：以本机构实施的、资金来源为财政性资金的项目采购金额作为采购规模参与基本费用分配；协议供货项目的采购规模不参与统计。

（2）采购次数：以本机构实际组织并产生结果的采购项目个数参与基本费用的采购次数统计，其中范围涉及全省的项目按五倍数量计算采购次数；协议供货项目的采购次数不参与统计。

（二）省级集中采购机构工作考核奖励经费：结合对政府集中采购机构工作的上考核情况，在中安排奖励经费。具体根据省级集中采购机构数量进行算术平均后，以各机构上考核成绩作为百分比计算数额。凡发生违法违纪行为的，实行一票否决，扣减该机构本的全部工作考核奖励经费。

结余的经费，并入政府采购工作发展经费统筹安排。

（三）政府采购工作发展经费：为深入研究政府采购工作，创新工作思路和方法，充分发挥政策导向功能，省级政府采购监督管理部门根据全省政府采购工作计划及发展规划，安排有关政府采购专项研究、课题计划以及建设维护全省政府采购专家库、供应商库、采购人库、代理机构库等相关工作经费。

第八条 经费申请及安排程序具体如下：

（一）省级集中采购机构业务经费：由省级政府采购监督管理部门参考省级集中采购机构本部门预算批复情况，根据本办法有关规定按程序报批后分批拨付资金。

（二）省级集中采购机构工作考核奖励经费：由省级政府采购监督管理部门结合对省级集中采购机构的定期考核和定项考核，根据考核的结果和创新工作情况按程序报批后予以分批拨付。具体拨付方法按省级政府集中采购机构监督考核有关文件规定执行。

（三）政府采购工作发展经费：由省级政府采购监督管理部门根据政府采购工作计划及发展规划予以科学合理的安排和使用。其中，专项研究及课题计划等经费，由项目或课题的承担单位提出具体实施方案及经费预算报省财政厅。省财政厅对有关方案及经费预算进行评估及审核，通过后按经费预算及项目实施进度按程序报批后拨付资金。

第九条 政府采购专项经费应按规定用途使用。

省级集中采购机构业务经费主要用于省级政府集中采购工作开展所发生的专家评审费用、信息公告费用、开评标场地费用、《政府采购法》宣传费用、质疑投诉处理费用，以及省级集中采购机构为保障机构的正常运作和有效发展而必需的其他费用。

省级集中采购机构工作考核奖励经费主要用于促进机构自身建设发展、员工培训等，同时可安排部分用于弥补本机构业务经费的不足。政府采购工作发展经费主要用于弥补江苏省政府采购监督检查、业务培训、《政府采购法》宣传、质疑投诉调查处理、政府采购网络建设、基础设施建设、信息发布以及建设维护全省政府采购专家库、供应商库、采购人库、代理机构库等工作所需资金的不足，以及为提高政府采购工作水平，创新政府采购工作而开展的专项研究、课题计划及相关工作等。

第十条 经费拨付办法：实行定期拨付和专项拨付两种。定期拨付指年初、年中预拨，年底根据各经费使用单位的工作实际和经费使用情况予以增减。专项拨付是指对各项专项研究、课题计划及相关工作的经费予以专项拨付。

第十一条 政府采购专项经费使用由省财政厅负责监督，各使用机构应在终了后将使用情况报告省财政厅并接受检查。

第十二条 对违反本办法及其他有关财务管理规定使用资金的，将相应扣减有关单位当年或下年的专项经费，并按《财政违法行为处罚处分条例》有关规定予以处理、处罚。

第十三条 本办法2012年3月1日起执行，2010年7月26日印发的《江苏省省级政府采购专项经费管理办法》同时废止。

第五篇：关于印发《茶陵县工程建设、政府采购、资产资源处置招标投标不良行为记录和黑名单制度管理办法》的通知

CLDR—2011—01018

茶政办发〔2011〕154号

茶陵县人民政府办公室

关于印发《茶陵县工程建设、政府采购、资产（资源）处置招标投标不良行为记录和

黑名单制度管理办法》的通知

各乡镇人民政府、办事处，县直机关各单位：

现将《茶陵县工程建设、政府采购、资产（资源）处置招标投标不良行为记录和黑名单制度管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。

二〇一一年十月十八日

主题词：招投标

管理

办法

通知 抄送：县委办，县人大办，县政协办。

茶陵县人民政府办公室

2011年10月18日印发

—１— 茶陵县工程建设、政府采购、资产（资源）

处置招标投标不良行为记录和黑名单

制度管理办法

为进一步加强对工程建设、政府采购、资产（资源）处置招投标秩序的规范管理，推进诚信体系建设，维护招投标各方主体的合法权益，促进我县招投标工作健康发展，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国拍卖法》、《湖南省建筑市场不良行为记录公示制度》、《株洲市制止建设工程转包、违法分包和挂靠行为的规定（试行）》等法律、法规规章和有关规定，结合我县实际，特制定本办法。

一、列入不良行为记录的范围

（一）凡在本县行政区域范围内参与政府采购活动的单位和个人，从事建筑活动的单位（包括施工单位、监理、招标代理、造价咨询等中介服务机构）及其从业人员，经查实，有下列行为之一者，列入不良行为：

1．投标企业在投标报名时提供虚假、无效证件，隐瞒在建工程情况和不良行为记录等行为的；

2．投标企业不遵守投标会场纪律，无理取闹，扰乱招标投标秩序的；

3．投标企业有低于企业成本价或恶意过高报价行为的； 4．施工、监理企业项目部人员在有关部门组织的不定期抽查中，无正当理由不到岗或中标后人员擅自撤换的；

5．施工项目经理、总监工程师不认真履行职责，由他人代 —２— 替行使职权的；

6．监理企业对施工项目部人员监督不力，发现人员擅自变更，长期不在岗以及有转包、挂靠等违法、违规行为不制止、不纠正、不及时向建设单位、县招投标局及其他有关部门反映并协助查处的；

7．中介机构丧失诚信，违规操作，不认真履行职责，成果质量低劣的；

8．造价咨询企业编制的工程量清单经核实单项增减超过10%以上的或者其编制的标底经有关部门审核误差总价超过±30%以上的；

9．对有关部门提出的整改意见不按时按要求整改到位的；

10．有其他违反建筑市场及招标投标管理有关规定行为,被有关部门查处的。

（二）参与资产（资源）处置的组织和个人，经查实，有下列行为之一者，列入不良行为：

1．竞买人不遵守招投标（或拍卖）会场纪律，扰乱招标投标秩序的；

2．竞买人以诱导、威胁等方式阻止其他竞买人进入招投标会场的；

3．竞买人不按规定程序办理有关手续而强行进入会场的； 4．竞买人不按工作人员指定座位就座的； 5．竞买人大声喧哗影响会场秩序的；

6．竞买人以任何不正当的理由阻止招投标的；

7．有其他违反参与资产（资源）处置有关规定，被有关部门查处的。

（三）评标专家库专业技术人员，有下列行为之一的，列入

—３— 不良行为：

1．不遵守政府采购与工程招标投标评审纪律，泄露评审秘密的； 2．与供应商、投标人有利害关系未主动回避的； 3．左右（干扰）其他人评审的；

4．原则性不强，履行职责差，不能为政府采购和工程招标投标提供真实可行的评审意见的；

5．发现在招标投标活动中有不正当竞争行为，不及时报告并加以制止的；

6．电脑随机连续三次抽到，无正当理由而推脱不参加评审的。

二、列入黑名单的范围

经查实，有下列行为之一者，列入工程建设、政府采购、资产（资源）处置招标投标黑名单：

（一）施工单位和监理、招标代理、造价咨询等中介服务机构及其责任人员有下列行为之一的：

1．未取得资质（资格）证书承揽工程或超越资质（资格）等级、范围承揽工程的；

2．将承包的工程转包或违反规定进行分包的；

3．转让、出租、出借、涂改、伪造资质（资格）证书或者以其他方式允许其他单位（个人）挂靠本单位（本人）承揽工程的；

4．利用向发包单位及其工作人员行贿、提供回扣或者给予其他好处等不正当手段承接工程的；

5．相互串通投标或与招标人串通投标，向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标的；

6．以他人名义投标或以其他方式弄虚作假骗取中标的；

—４— 7．施工、监理企业中标后无正当理由放弃中标的； 8．拒绝或者放弃按照其投标文件中标；拒绝按照招标文件和其投标文件在规定时间内签订施工承包合同的；

9．违反工程承包合同，不认真履行合同约定，承诺的项目部管理人员及机械设备不到岗到场，不守诚信，侵害建设单位权益的；

10．施工企业无正当理由拖延工期的； 11．发生重大工程质量、安全事故的；

12．拖欠克扣民工工资，经督促未及时解决引起重复投诉、上访，造成严重社会影响的；

13．拒不执行工程监理单位有关工程质量和安全生产的指令；拒不执行建设单位和县建设、招投标主管部门发出的整改或停止施工通知；

14．监理企业与建设单位或施工单位串通、弄虚作假、降低工程质量的；

15．施工、监理企业项目部管理技术人员有行贿、受贿行为的； 16．施工、监理企业两年内有违法违规行为予以隐瞒，不如实申报的；

17．有其他违反建筑市场及招标投标管理有关规定行为,被有关部门查处的。

（二）参与政府采购的供应商有下列行为之一的： 1．弄虚作假、隐瞒真实情况骗取政府采购供应商资格的； 2．伪造、涂改《政府采购供应商资格证书》的； 3．提供虚假材料谋取中标、成交的；

4．采用不正当手段诋毁、排挤其他供应商的； 5．与采购人、其他供应商或者代理机构恶意串通的；

—５— 6．在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的； 7．中标后无正当理由不与政府采购人签订采购合同的； 8．擅自变更或者终止政府采购合同的；

9．向采购主管部门、采购人、采购代理机构、技术专家等行贿或者提供其他不正当利益的；

10．拒绝有关部门检查或者不如实反映情况、提供材料的； 11．有其他违反法律、法规和规章行为，被有关部门查处的。

（三）参与资产（资源）处置的所有单位和个人有下列行为之一的：

1．在拍卖会场上，竞买人不听工作人员劝阻，无理取闹，严重影响拍卖结果的；

2．利用向资产出让单位（或监管单位）及其工作人员行贿、提供回扣或者给予其他好处等不正当手段谋取成交的；

3．竞买人相互串标或与出让人、监管单位或工作人员串标谋取成交的；

4．采取威胁、恐吓、殴打等手段排挤其他竞买人举牌而谋取中标的；

5．买受人不按约定及时交清成交款和有关费用的； 6．买受人无正当理由放弃成交的;7．买受人不签署成交确认书和拍卖笔录的； 8．买受人无正当理由不与资产出让方签订合同的； 9．买收人不按文件约定履行义务的；

10．有其他违反《中华人民共和国拍卖法》及相关规定，被有关部门查处的。

（四）参与资产（资源）处置、政府采购和从事建筑活动的 —６— 所有单位和个人有下列行为之一的：

1．同一单位或同一人员在一年内有3次以上不良行为记录或者在一年内有2次以上同一性质的不良行为记录的；

2．对投诉的建筑工程质量、安全问题未及时处理引起重复投诉、上访，造成严重社会影响的；

3．有列入不良行为记录范围的违法违规行为，情节恶劣，造成极坏社会影响的。

三、对列入不良行为记录和黑名单的违法行为的处罚

（一）对有不良行为记录的政府采购供应商、资产资源处置和建筑市场主体及从业人员，县招标投标管理局按照《茶陵县招标投标管理办法》的规定，在资格审查或报名时限制其参加政府采购、工程建设和资产（资源）处置投标的资格。

（二）建立诚信行为保证金制度。投标人的投标保证金在中标后即转为投标人诚信行为保证金，对投标承诺提供担保。因违反投标承诺被列入茶陵县黑名单或不良行为记录的投标企业，由主管部门从诚信行为保证金中进行经济处罚。

（三）对列入不良行为记录的单位和个人，由各有关行政主管部门依法给予警告或通报批评，并暂停其一年在本县范围内参与政府采购和工程投标资格或中介机构的执业、代理资格。

（四）对列入黑名单的单位和个人，按照管理权限分别由县招标投标管理局、县监察局、各有关行政主管部门依法给予警告或通报批评、罚款、责令停业整顿，情节严重的降低资质等级直至吊销资质证书、营业执照等处罚，并暂停其三年内在本县范围内参与政府采购和工程投标资格。

（五）对列入不良行为和黑名单的单位和个人，除对其违法、—７— 违规行为依法予以处罚外，还必须在县招标投标交易中心曝光台、政府信息网站和其他媒体上予以曝光。

（六）对列入不良行为记录和黑名单的评标专业技术人员，县招标投标管理局将根据情节轻重，给予解聘、通报处理。

四、不良行为记录和黑名单制度的管理

县招标投标管理局负责本县范围内招投标行为的投标单位和个人不良行为记录和黑名单的建立及管理工作，建立投标单位和个人诚信档案，实行动态管理。

（一）不良行为记录中的记录超过1年的，予以在县招标投标交易中心曝光台、信息网站上删除。

（二）被列入黑名单的单位和个人，在处罚期限内未被再次列入黑名单的，处罚期满后，将其从黑名单中删除。

（三）被列入不良行为记录的单位和个人，在处罚期间积极采取措施消除影响，认真整改，表现良好的，可以向县招标投标管理局申请减轻处罚，由县招标投标管理局视情作出决定。

五、附则

（一）其他有关部门按照法律法规规定，对投标单位和个人违法违规行为需要纳入诚信体系管理的，应将查处结果及时抄报招标投标管理局。

（二）本办法由县人民政府授权县招标投标管理局负责解释。

（三）县招标投标管理局可依据本办法制定有关实施细则。

（四）本办法自发布之日起施行，在此之前，与本规定有冲突的以本规定为准。

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