联村联户为民富民调研报告

第一篇：联村联户为民富民调研报告

联村联户为民富民调研报告

按照局党委里“联村联户、为民富民”行动统一安排，我两次前往联系点——宏伟乡贾家屲村，带着“村里贫困的问题是什么、根源在哪里、脱贫致富怎么办”这一课题，通过召开有关层面座谈会、走访群众、查阅资料等方式开展调研，从而对村情民情有了总体上的了解和把握，也形成了一些比较系统的联村富民之策。

一、在深入调研中掌握村情实际 这次调研，我走访了10余户群众，分别召开了村“两委”班子和群众代表座谈会，从庄前屋后到田间地头，从产业发展到“和谐五星”创评活动，从群众家里到村部、学校、饮水工程，都实地进行了考察。与群众面对面、零距离的拉家常、谋脱贫、议发展，通过一竿子插到底的方式了解了村情最真实的一面。这个279户、1068口人的小山村坐落在宏伟乡镇府西南部，发展不足、条件落后、村困民穷是基本村情。

从产业发展看，全村有耕地7325亩，人均6.6亩，其中梯田6327亩，退耕还林1602亩，基本上是雨养农业、靠天吃饭。多年来，种植业以种粮为主，种粮以小麦、玉米、洋芋为主，得益于耕地面积大，群众吃饭不用发愁，但手头余钱不多。村里劳动力弱，大多数人断断续续在外打工，多是从事建筑、餐饮等体力活，农忙时节还要回家帮种帮收，收入水平也不高。由此可见，资料显示全村人均纯收入2030元是真实可信的。纵观村里经济发展，谈不上有一项支撑兴村富民的主导产业。

从基础条件看，供电、通讯和“村村通”、“村村响”工程实现了全覆盖，但其他基础设施差距很大。村内主干道至今没有铺油，年久失修，坑槽遍地，晴天一身土、雨天一身泥；连接外界的主要通道为砂石路，由于线形设计的原因，坡陡弯急，每逢雨雪天气，下边的车上不去，上边的车下不来，晴通雨阻的问题十分突出。全村庄头零吊，群众居住条件很差，除书房院社和董家沟社新建了为数不多的新宅外，70%的群众住的是上世纪八九十年代的土木结构大屋顶房，还有15户住的是地坑庄子。人畜饮水靠扶贫项目配套的提灌工程解决，自来水入户率只有60%。可以说，基础条件差是制约村里发展的“瓶颈”。

调研两天里，身在农村、干在农田、吃在农家，既听到了群众发自肺腑的心声，看清了村里的真貌，真切感受到了农民群众生产生活的不易，更进一步体会到做好“三农”工作的艰巨性、繁重性和紧迫性。不仅贫困面广，而且贫困程度深，与全国同步实现全面小康的难度可想而知。开展“联村联户、为民富民”行动，我们不能是图形式、走过场，必须将其作为贯穿全面建设小康社会全过程的一项长期的战略性举措来抓，带着感情、带着责任，自觉深入农村，扎根群众中间，用心感知群众生活，用心谋划脱贫之策，在真帮实扶、真抓实干中带领农民群众走出一条脱贫致富新路子。

二、在吃透村情中深挖穷的根源 贫穷是有原因的。只有吃透基本村情、深挖穷的根源，方可“对症下药”。通过深入调研以及层层剥茧、条分缕析的研究思考，制约贾家洼村发展的根源逐渐在脑海中清晰起来：

第一，主导产业短腿是制约村里发展的最大难题。通过调研，我的看法是，无论从规模讲，还是从农民收入构成讲，粮食种植和养牛是种植和外出务工的主导产业

第二，基础条件落后是制约村里发展的最大困境。调研中，除道路、饮水、住房条件差。

第三，小农意识作祟是制约村里发展的最大根源。除过客观原因，调研中，我突出感受到主观因素对村域经济发展的影响也不容小视，甚至是村困民穷的根源所在。无论是村干部还是群众，信息都较为闭塞，对外面的世界了解甚少，眼界不开阔，思想不开放，对新事物不敏感，宁肯慢半拍，也不敢往前闯一步；小农意识根深蒂固。

三、在分析比较中思虑脱贫之策 思路决定出路。加快贾家洼脱贫致富步伐，最根本的是在吃透村情实际、分析优劣之势的基础上，帮助村里找准一条科学管用的发展路子。纵观村里实际，虽然主导产业发展缓慢，但土地资源富集；虽然各方面条件比较落后，但随着国家扶持力度的不断加大，道路、饮水等问题短期内可望解决；虽然群众思想观念保守，但村风纯朴、民风善良，村“两委”班子处事公道、威望高。这些都是村里发展的优势、潜力和希望所在。综合以上因素，加快贾家洼脱贫致富应走好路子，我概括为： ——夯基础，改善条件。从发展最紧迫、群众最急切的难点问题入手，着力改善道路、耕作、水利、居住条件，夯实村里发展基础。综合问题的紧迫性和实现的可能性，我觉得，首先要改善耕作条件。这个问题解决后，从根本上改善耕作条件。鉴于今年县里梯田任务已经下达，这件事可由乡村先垫资整修，在来年的梯田建设计划中调剂解决。

其次要解决路的问题。公路进行铺油或硬化，改善群众的出行条件和耕作条件。这两件事可在近一两年农村公路通畅项目和“一事一议”财政奖补项目中优先安排。

第二篇：联村联户为民富民调研报告

“联村联户、为民富民”行动调研报告

联系户：XX镇XX村XX

XX县水务局 XX

在全省开展“联村联户、为民富民”行动的热潮下，县委县政府高度重视、积极响应，组织各单位、各乡镇开展单位联系村、干部联户贫困户工作，帮助特困群体加快脱贫步伐。经过前段时间的政策宣传、入户摸底、调查走访、贫困户的筛选确定、民情民意的了解等方面，基本掌握了情况，梳理了存在问题。我联系的是XX镇XX村XX社XX一户，现就帮扶对象的调查研究情况总结如下。

一、基本情况

XX村距XX镇区6.5公里，总人口1913人，其中少数民族288人，人均收入2108元。XX一家总共3口人，收入主要靠粮食种植以及粮食购销。XX现年52岁，初中文化水平，妻子XX，现年50岁，初中文化水平，女儿XX，现年14岁，在独店中学念书。XX家现有耕地13亩，其中塬地4亩，山地6.4亩退耕还林2.6亩，粮食作物10.4亩；家有住房6间，其中砖砼结构4间，土木结构2间；养有9只鸡，人均收入2000元。

二、贫困原因

1.因学致贫。XX及妻子XX年纪已过半百，劳动力比以前

有所降低，女儿将要升高中，每年的学费及生活费是笔很大的开销。

2.因缺技术致贫。XX家里地虽然有13亩，但多为山地，夫妻俩年纪也较大，劳动力不足加上种植方式不科学使得真正粮食种植面积不大，出产率不高，家里仅靠粮食购销的利润维持。

3.因缺资金致贫。XX家主要收入靠粮食购销，但购销渠道过小，盈利不多，长期外出造成家中耕地荒废。

三、原因分析

通过了解得知，XX一家主要因为粮食种植方式不科学，粮食购销渠道过窄、利润过少引起。加之夫妻两年级过大，女儿还在读书，造成劳动力的缺失。

1.文化水平不高，缺乏科学种植技术。XX夫妻俩都是初中毕业，并且长期处于消息流通较慢的村子大环境内，观念陈旧，思想保守，对于新兴的种植技术接受能力弱，粮食种植投入与收获不成正比，年结余少。

2.粮食购销费时利薄。近年粮食价格涨幅大，购销生意利润小，除过运输费用以及一些劳务费所剩无几。加上粮食购销需要长期出外，种植作物无人看管，导致作物产量低下。

3.愈见增多的教育费用。XX女儿将要升学，全县的高中都离家远，学费以及住校的生活费都是一笔很大开支。

四、脱贫措施

XX家人均年收入2000元，低于秋射村人均收入2108元的水平，根据其具体情况，结合我县发展牛果产业的规划，通过发展牛果、蔬菜产业，加大粮食购销渠道，实现家庭收入多元化来达到脱贫致富的目的。具体脱贫措施如下：

1.加大对农户的政策宣传。通过多次走访，大力宣传国家强农惠农政策，使本人能认识到目前“联村联户、为民富民”行动带来的发展良机，应该牢牢抓住这次机遇，学习新型种植方式。

2.争取资金扶持，加大购销渠道。为了让有创业思路面又缺乏资金农户脱贫致富，妇联联系银行提供3至5万小额妇女无息贷。我们可以提出申请，争取抓住这次机会，从而加大运输量，增加购销渠道，并且可以参考当下粮食价格行情，确定粮食购销种类，增加盈利。

3.联系乡镇信用社惠农政策的贷款，帮助其加大土地化肥的投入量，增加土壤肥力。在不出外的时候可以选择生长周期短、适应力强的蔬菜种植，这样既可以增加收入，又不至于把耕地荒废。

4.联系其他干部及其帮扶对象，进行归类分组，组织到成功脱贫家庭中学习先进技术和成功经验。村子贫困户情况大都相同，进行归类分组后，可以更好的组织到其他脱贫成功家庭

中学习经验，可以更好的对其帮扶。

XX年XX月XX日

第三篇：联村联户为民富民调研报告

联村联户为民富民调研报告

根据我乡“联村联户、为民富民”行动安排部署，我包挂***村，联系2户困难群众。通过多次和村干部，联系户面对面交流、座谈，初步了解摸清了村级“家底”，找准了制约发展因素，脱贫致富的途径，在对***村的经济社会发展情况分析思考中，构成了发展规划和帮扶对策，帮扶工作取得了显着的成效，为进一步加强干群关系，通过活动为老百姓做更多的实事，好事，促进经济的发展，现初步形成了今后一个时期推动帮扶工作的思路、发展目标和对策建议。

一、基本情况

（一）全村基本情况

***村地处***郊9公里处，人口2473人，耕地11350亩。近年来，***村村两委一班人，积极依托农村经济发展政策，带领全村党员群众，抢抓机遇，大胆创新，积极实施产业结构调整，全力打造***品牌，以拱棚蔬菜、**蔬菜、花卉、玉米制种，**瓜为主的产业逐步成为群众致富增收的新路子。但仍存在一些亟待解决的问题：一是农民致富难。相当一部分村民由于思想保守，经济来源窘困。因人均占地多，广种薄收，春天贷款，秋天还，到头来一无所有。二是没有技术特长，集约化种植意识淡薄。农民对拥有土地意识特别强烈，加之近几年年轻人不愿回家务农，绝大多数都是45岁以上的中老年人种地，但求温饱，缺乏创新，接受新技术、新思想较缓慢。在调查中发现，思想保守、没有技术特长是导致群众贫困的主要原因。三病、残致穷，生活困难。生病无钱医治的群众在该村有一部分。随着社会进步，各种条件优越，高龄老人增多，子女减少，虽然农民享受到了“新农合”“社会养老保险”等待遇，但是有的农民遇到病情稍重一点，由于医疗费用高昂，一般农民家庭无法承担，贫困家庭更是承受不起。另外家庭成员中有残疾人丧失劳动能力，没有经济来源，也是导致家庭贫困的原因之一。

（二）联系户基本情况

***，50岁，文盲，家庭人口2人，耕地面积0亩，家住***村*组，因高龄，家庭收入主要依靠低保、社会养老保险为主。生活所需面粉等必需品有子女提供。***，50岁，医科大专文化程度，家庭人口3人，耕地面积8亩，家住***村*组，因儿子患精神病致贫，家庭收入主要依靠传统农业和外出打工或就近打工为主。粮食作物种植主要以大麦为主，无经济作物种植和主导产业。在调研的过程中，我与联系户进行了面对面交流，了解掌握了家庭基本情况、收入来源和未来打算。从交流情况来看，联系户虽然因资金、技术等方面因素制约，目前处于贫困状态，但是求发展、求富裕、追求美好生活的愿望比较强烈，对家庭收入项目和居住条件改善都有着明确打算。

二、建议及对策

“联村联户、为民富民”行动的落脚点就是为了群众。面对农民群众对脱贫致富的极度渴望，要实现农业增效、农民富裕、农村发展，必须以更加科学的思路、更加务实的举措和农民群众更能接受的方式，找准制约因素，抓住薄弱环节，下大功夫、花大气力加以解决。

第四篇：“联村联户、为民富民”行动调研报告

“联村联户、为民富民”行动调研报告

玛曲县人民检察院 高为民

“双联”行动开展以来，按照县委及玛曲县检察院“联村联户、为民富民”活动领导小组要求，为确保行动深入有序开展，使“联村联户、为民富民”这一行动落到实处，通过县检察院的统一组织安排，我深入欧拉乡达尔庆村“双联”家庭，通过与帮扶对象进行深入地交流，详细了解帮扶对象的家庭情况，倾听帮扶对象近期最需要解决的困难，为帮扶对象讲解县委的“双联”政策和近年来党的惠民政策。现将“双联”活动的调研报告如下：

一、基本情况

（一）达尔庆村基本情况：达尔庆村位于玛曲县城20多公里处，共有8个小组230户1343人，人均牧场200亩左右。劳动力810人，贫困户80户，占总户数近三分之一。通公路的自然村有2个，饮水困难户数30户，占总户数的八分之一，无安全饮用水，通电户数为0户，外出务工人员7人。

（二）帮扶对象基本情况：户主贡唐，家中5口人，两个劳动力，贡唐的母亲西刀巴经常多病，并且年纪已迈，需要家里人的照顾。家里还有两个孩子，都在上小学。家庭收入主要靠放牧，由于自家草场面积有限，牧畜数量严重受限制，一年出槽牲畜也不多。由于家庭收入低，生活也难保障，吃穿住行得不到改善。

二、帮扶对象贫困分析

1.家庭经济基础薄弱。贡唐家是典型的牧民家庭，主要以牧业为生，经济来源单一，经济基础薄弱。在草场面积有限的情况下，无法快速繁殖牲畜，使得经济受限。牧业基础设施薄弱，抗灾保收能力不足。达尔庆村的牧业生产依然靠天养畜传统生产方式，目前没有基本的饲草料种植保障基地和牲畜过冬设施，一旦遭遇雪灾、虫灾，农牧业生产都会受到严重的影响，抗灾保收能力极为不足。每年都有牛羊的非正常死亡，给贡唐的家庭带来了经济损失。

2.缺乏脱贫致富技能。作为传统畜牧的贡唐家，也无法摆脱长期形成的畜牧观念，不能创新畜牧的生产方式，在很大程度上限制了脱贫致富的发展。在天然草场的优势下，天然放牧固然重要，但是能探索养殖与天然放牧相结合的方式，对于合理布局产业结构相当有探索价值和使用价值，这种方式可以优化传统牧业，为保增长，促发展提供坚实的产业保障。

3.发展观念思想落后。贡唐家是传统畜牧家庭，习惯常年在家放牧，家庭劳动力过剩，使得干活的少，吃饭的多，不能开放思想，探索致富的路子。天然放牧在草场区划围护的情况下，放牧不需要太多的劳动力，何况家里牛羊不是很多，作为家里支柱的贡唐应该考虑更能够给家里创收入的途径，虽然没有文化程度，但是可以外出务工，或者成为运输司机等等，好多出路。

三、帮扶措施及建议

根据多次的走访调查了解，贡唐家致富所需的是开放的信息和致富的头脑，而不是物质的帮助，当然对他的帮扶也离不开经济支持。结合贡唐家的实际，制定切实可行的行动方案和实施办法，坚持实行扶贫与扶志相结合,物质帮助与观念转化相结合,认真抓好以下工作: 1.行动要与贡唐家的牧业生产特点和不同季节牧业的重点工作相结合，有针对性的解决他家里的生产生活中的实际困难和问题。例如，贡唐家的草场的优化放牧，需要科学的指导；畜牧过冬有什么更科学更好的思路可以适时地提供，生活上出现什么难题可以物质和精神上支持。

2.帮助帮扶对象转变观念、改变思路，探索致富新路子。帮扶首先要从精神层面入手，把宣传教育始终贯穿于“双联”行动中，认真细致地宣讲政策。通过走访了解、实地考察、谈心交流的方式，察实情、出实招、求实效，把帮扶对象想什么、要什么摸清吃透，这样才能理清发展思路，才能制定出一个切合实际的脱贫致富计划。

3.加大“联村联户、为民富民”行动宣传力度，提高帮扶对象对“双联”行动的认识，纠正片面的理解帮扶单位和帮扶干警下农村就是为帮扶村和帮扶户提供物质、信息，调动帮扶户对此行动的主动性和自我发展信心，杜绝等、靠、要的不正现象。

二○一二年九月十日

第五篇：“联村联户、为民富民”行动调研报告

根据全县“联村联户、为民富民”行动统一安排，我3次深入自己的联系点—星火乡王家庄村，围绕该村发展的“家底”是什么，制约因素有哪些，脱贫的出路在何方等一系列问题，采取发放调查问卷征求意见建议、召开不同层次座谈会交流等形式，在对王家庄村的经济社会发展情况“剥茧抽丝”式的分析思考中，形成了发展规划和帮扶对策。

一、牢牢把握村情分析发展现状

王家庄村共有7个村民小组200户811口人，耕地面积2175.1亩，塬面面积821亩，仅占37.7%，山地1354.1亩，占62.3%，人均2.68亩，低于全县平均水平。定植果园687亩，退耕还林面积2216亩，三荒造林面积2100亩。农业种植以小麦、玉米为主，经济作物种植面积小而杂，主导产业以苹果业为主，养牛业没有形成规模，农民收入主要依靠传统农业和外出务工，是一个比较典型的以农为主、以粮为纲的贫穷村。从事二、三产业人数较少，全村从事建筑业的30户，从事运输业5户。XX年，农民人均收入2994元，低于全县人均收入18.8个百分点。

摸清底子只能找对路子。在调研的过程中，我重点走访了14个因不同原因而致穷的贫困户，召开了不同层面的座谈交流会。在交谈中，农民普遍反映，虽然村上整体比较贫困，但近年来发展变化比较大，他们有着深切感受。综合各方面反馈的情况，我认为王家庄村有四个方面的发展优势，在一定程度上为实现小康目标奠定了殷实基础。

——农民求富愿望比较强烈，发展思想内力集聚。从座谈情况来看，贫困户虽然因各方面原因处于贫困状态，但是求发展、求富裕、追求美好生活的愿望比较强烈，或抓好果园培植管理、或修建住房民居、或购置现代化农具、或外出务工创收，对家庭收入项目和居住条件改善都有着明确打算。由于塬地大面积种植苹果，粮食种植逐渐向条件艰苦的山地靠拢，耕作中存在诸多不便，农民饱受劳苦，进行梯田整修、改造产田的愿望强烈，自主投工投劳的热情高涨。粮食种植投资大、效益低，农民自己也有了一本“收支账”，对于经济作物种植和农业新技术应用所带来的实惠，感同身受。绝大多数群众求富思富的思想“内驱力”，必将成为尽早脱贫致富的动力之源。

——苹果产业发展势头较好，增收渠道有望拓展。王家庄村属于星火乡苹果产业起步最早、发展势头最好、最有望率先产生经济效益的村。据统计，全村塬面耕地已有83.7%纳入苹果栽植范围，苹果产业户人均占有果园面积0.85亩，最多的户达到11亩。XX年，已经有少数果树零星挂果，预计在2012-2013年将开始大面积挂果，届时苹果产业将成为农民家庭收入的重要渠道。在座谈中，我向23名群众发放了调查问卷，其中92.9%的群众最关注苹果产业发展，认为最急需措办的实事是提高产业发展水平。在即将挂果的攻坚期，农民在果园管理方面投入精力多、时间长，如白银科户苹果种植面积达到11亩，今年他放弃了外出打工的念头，专心进行果园管护，有他这种念头的农民在王家庄村不在少数。村上加大了果园基础设施配套建设的投入，XX年，采取贷款和自筹等方式，投资32万元，在292亩果园完成了引水通电和防护栏安装，有效解决了果园浇灌难、管护难的问题。

——生产生活条件逐年改善，发展基础不断夯实。XX年以来，村上先后实施了扶贫开发整村推进项目、农电线网改造项目、自来水入户项目和村级道路硬化项目等，农民生产生活条件较之以前有了较大改善。全村目前建成牛棚80座，72户建成了沼气池，接通了沼气。除庄湾社外，其它6个社全部重新布设了高压线路和入户线路，新安装了2台大功率变压器，电力不足的问题有效解决。190个户接入了供水管网，从临近的罗家坡水厂引入了自来水，入户率达到95%，人畜饮水不再困难。XX年，村上多方筹措配套资金，投资85.4万元，水泥硬化村级主干道路3条4公里，交通条件进一步改善。同时，实施了农村广播电视“村村通”工程，广播电视入户率达到100%。

——村级班子能够履职尽职，组织保障比较有力。一个坚强有力的村级班子，既是一面鲜明的旗帜，也是一种无声的号召。在调研过程中，我对该村班子履职情况进行了重点了解。王家庄村现有村干部4人，担任村干部年限最长的已达到30年，最短的也有14年，普遍具有多年的村级事务管理经验和较强的群众组织能力、社会管理能力以及推动经济社会发展能力。从调查问卷结果来看，85.7%的群众认为村干部能够胜任目前工作，78.8%的群众希望本届村“两委”班子继续留任，群众普遍认为村班子坚强有力、团结协作，热心村级事务，模范带头作用发挥较好，在村中威信较高。去年果园引水时，村班子成员主动跑部门、搞衔接，申请县上水利部门免费投放水利管道5700米，有效缓解了资金压力。

二、抓住发展瓶颈深挖致贫根源

只有把致贫的原因找准，把根源挖深，才能把思路理清晰，把措施定具体。导致该村贫穷的原因不是单方面的，制约因素诸多，我认为主要体现在以下六个方面。

一是从群众素质来看，受教育程度低、致富技能欠缺导致农民致富能力不强。在调研中，我发现，该村农民整体受教育程度不均衡、产业技术掌握不到位、致富技能欠缺的问题比较突出。村上统计数据显示，该村小学文化程度以下的人口达到407人，所占比例高达50.2 %。文化程度偏低，导致农民接受新事物、新观念、新技术过程缓慢，在学习产业技术、掌握致富技能上事倍功半、提升过慢。全村现有的320名青壮年劳力中，能够熟练掌握建筑、运输、养殖、餐饮等实用技术的仅有35人，占10.9%。绝大多数外出务工人员因缺乏一技之长，一些收入高、待遇好的行业进不去，只能选择从事建筑小工、餐饮服务等劳动强度高、工作时间长、收入低的重体力工种，严重地制约了农民增收。就果产业而言，全村能熟练掌握果业技术的人屈指可数，多数农民在果园管理和技术关口只能依靠县、乡技术人员，甚至由乡、村干部及果业技术员代劳，日常管理和技术要求跟不上。同时，由于农民自学能力弱，对于农村实用技术教材和农家书屋藏书读不懂、学不会、用不上，虽然求富愿望强烈，但是苦于创业无门，只能盯着几亩地，守成有余，闯劲不足。

二是从产业发展来看，投入高收益低、产业结构比较单一导致增收效益不高。国家税费改革后，不再向农民征收税费，并且每亩补助52元的粮食直补，但近年来，化肥、地膜、种子等农业生产资料价格节节攀升，而粮食价格却基本保持平稳不变，种粮只能让农民停步在吃饱饭、满足基本生活的阶段，致富奔小康无从谈起。我与农户粗略算了一账，按照今年的农资价格，种植一亩小麦除投劳外，投入高达240元，以目前的粮食价格，每亩地净收益只有350元左右。在收获季节，因劳力不足，如再雇劳收割、打碾，每亩地的收益将更加有限，这种高投入、低收益的农业模式，使得土地产出在农民收入方面所占比重非常小。果业发展上，群众将大部分劳力投入果园管理中，既没有资金、也没有精力从事其他创收项目，苹果产业前期投入大，见效慢，在尚未转化为经济优势的情况下，增收渠道非常有限。定植苹果后，全村“果粮争地”现象较为突出，果农种粮吃饭只能依靠山地，但山地地质不好，耕作难度大，投入成本高，粮食产量低，在一定程度上加重了农民负担。

三是从基础设施来看，发展相对滞后、生产条件较差导致村级发展基础不牢。据村干部介绍，全村1354亩山地，其中25°以上的陡坡地面积达到1004亩，15—25°的坡地也将近350亩，这些土地进出道路不畅，现代化农具进不去，产出的粮食回收难，种、收全靠畜驮人背，老百姓只能自我调侃地称之为“扁担庄稼”。郭前沟社1.5公里的主干道路至今仍是土质路面，排水不畅，坑坑洼洼，晴天尘土飞扬，雨天泥泞不堪，群众意见很大。庄湾社45户的用电线路仍为低压线路，电力故障时有发生，电压过低时农户夜间的基本照明都成问题，并且输电线路老化严重，安全隐患比较突出，给农户生产生活用电及安全造成了很大威胁。村上主干道路宽度仅为3米，双向车辆交汇基本要“你躲我让”，随着村上的发展，以目前的路面，难以大型汽车通行和果品外销运输的需求。目前仍有395亩果园没有通电引水，也没有安装防护设施，用水用电跟不上，果园管理难度大，基础设施建设亟待加强。

四是从经济状况来看，集体经济收入过低、无力措办实事导致改善民生实力不足。村上无村办企业，集体经济收入来源主要依靠部分集体用地退耕还林补助、公用地承包费和转移支付的村级办公经费，全年仅为1.39万元，除去每年的报刊征订和办公运转等费用后，所剩寥寥无几。但每年村上办公费用、农民培训、果园管理等支出都在10万元以上，尤其是果园管理方面，乡村两级采取各承担一半费用的方法，每年都为农户无偿投放化肥、农药、地膜、套种作物籽种等，在集体收入不能保障的情况下，只能采取贷款的措施来解决，这对于本就薄弱的村集体经济无疑是雪上加霜。重重负债之下，村两委班子虽有心干事，但无力办事的问题显得尤为突出。比如，近几年，周边许多村都建起了文化活动广场，村上虽也有设想打算，但苦于没有资金，只能望而兴叹。全村虽然有95%的农民参加了农村合作医疗保险，但由于医疗报销需要接通互联网，4.8万元的接口费用农民无力承担，村上也无力承担，群众看病、买药费用无法就近报销，只能年底到乡卫生院“算总账”。

五是从家庭支出来看，婚嫁看病建房支出大，负债过多导致农民收支失衡。该村近年来因结婚、患病、子女教育、修建房屋导致贫困或返贫的现象比较普遍。据统计，全村现有在校大学生和高中生65人，供读一个大学生每年支出在1.5万元以上，供读一个高中生每年支出在1万元左右，过高的教育支出使许多家庭陷入了困境。由于该村所处地理条件较之塬区乡镇较为落后，加之受社会风气影响，近年来结婚所需彩礼节节攀升，去年已经高达9万元，123户因儿子结婚而债台高筑。还有部分家庭因患重大疾病不得不四处举债，以我联系的王润堂家为例，王润堂因患腿部恶性肿瘤，先后3次在西安等医院住院进行手术治疗，前后花费15万多元，除新农合报销4万多元外，至今还有11万多的外债，这对一个本就收入微薄的农家来说，无疑是一个天文数字。同时，由于受近年“5.12”地震、“7.23”暴雨等自然灾害影响，农户举债建房的现象也比较多，这些都是导致贫穷的重要因素。

六是从劳作投入来看，青壮年劳力外流，老龄化比较严重导致发展劳力供给不足。目前该村16岁以下的人口有173人，占全村人口的21.2%，60岁以上的老龄人口有120多人，占全村总人口数的14.8%，下剩的劳动年龄人口，40%选择外出务工，实际留在村内的劳力少之有数，绝大多数家庭中只剩老人、妇女和儿童，这部分人体力不足、劳动效率不高，但却承担着家务、种养和果园务作等多项繁重的劳动任务。同时受年龄、教育程度等各方面条件所限，自我发展的能力不强，劳作技术掌握不够。随着村内苹果产业快速发展，技术要求越来越高，劳动强度越来越大，目前劳力现状显然远不能满足果园管理需求。在调查中，我了解到，有一户3口之家，儿子长年在外打工，两位老人年龄都在50岁以上，家中定植了9亩果园，种植20亩山地，还养了3头牛，这么重的劳动量，让我在对他们身体能否承受充满担忧的同时，也对耕作和果园管护质量产生质疑。

第四、抓住农民自我教育这一核心，在加强农村文化建设上做文章。要对现有村部进行维修扩建，加大配套建设力度，配齐配全相关设备设施，把村级活动场所和“农家书屋”的作用真正发挥起来，建立定期开放和值班制度，丰富报刊、图书内容，组织党员群众积极开展文化知识学习，满足农民对文化知识的多元化需求，最大可能地为农民创造学习条件，引导农民学知识、学文化，在全村营造崇尚学习、尊重知识的良好氛围。要切实加大帮扶力度，开展“金秋助学”等活动，对单亲家庭和因子女教育致贫的家庭进行帮扶，给予适当资金补助，助推科教兴村。要持久深入地开展好“和谐五星”创评活动，培育树立一批文明新风先进典型，形成尊老爱幼、团结和睦、邻里互助、文明卫生、积极向上的良好村风。要加大文化设施建设力度，在村内修建农民文化健身广场1处，配套篮球架等体育健身器材，为群众开展文体娱乐活动提供场所。鼓励民间文化人才组建各种健康的农民社团组织，开展健身活动、知识竞答、特长展示等活动，用健康有益的文化活动占领农村文化阵地。

第五、抓住村级班子建设这一保障，在发挥基层党组织及党员作用上做文章。党组织是农村工作的领导核心，党员队伍是推动农村发展进步、维护农村和谐稳定的中坚力量。要积极创新模式，组建专业经济合作社、产业党小组、农民工工会等组织，不断扩大基层组织覆盖面。引导村“两委”班子认真落实“双议双评”、“四议两公开”工作法，掌握党员群众对村级经济社会发展的所思、所盼，珍惜民力、集中民智，用最广大党员群众的意愿确定思路、指导工作，关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，多为群众办实事办好事。落实好党员“三卡”管理制度、支委学习制度、议事决策制度和民主生活会等制度，鼓励村干部参加函授教育，抓好支委成员素质提升、任务完成、作风建设的督促考核。严格落实“三会一课”、民主评议党员等基本制度，积极创造条件，组织党员干部到外地参观学习，落实好党内关怀激励措施，培养优秀的村级后备干部，增强党员的示范带动意识，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。