开展农村集体经济审计情况汇报

第一篇：开展农村集体经济审计情况汇报

开展农村集体经济审计情况汇报

多年来，我县一直都把开展农村集体经济审计和农民负担专项审计作为强化农村集体财务管理、维护集体经济利益、减轻农民负担、自我求生存、求发展的大事来抓，做到常抓不懈，并取得了一定的成效。XX年以来，县经管站共开展农村集体经济审计和农民负担专项审计75起，审计查出各类违规金额132万元，其中退回农民不合理收费67万元，为被审单位挽回集体经济损失41万元，上缴国库24万元；受党纪、政纪处分人员5名，其中撤职2名。通过审计，有力地打击了经济犯罪，切实保护了集体和农民的利益，维护了农村社会稳定，为我县农村经济的发展起到了积极作用。为此，县经管站连续多年被评为先进单位。

一、开展农村集体经济审计的做法

、规范审计程序。、规范审计内容。

1、村集体经济组织财务审计内容主要是：被审单位财务制度执行情况；收入入帐情况；费用开支情况；集体资产的安全、完整、保值和增值情况；专项资金的管理和使用情况；债权、债务增减情况及群众反映的热点问题等。

2、农民负担专项审计内容为：被审单位减负政策执行情况及合理收费的管理、使用情况。、完善审计方法。我县农村集体经济审计和农民负担专项审计在不断探索和完善的基础上，逐步形成了“六个结合”与“五查五看”的审计方法。

“六个结合”即：一是全面审计与重点审计相结合。审计时，在全面审计和掌握被审单位的财务管理和财务制度执行情况的基础上，再确定其中的重点问题进行重点审计。去年固村镇里村村少数农民来信反映该村集体财务混乱，镇里组织人员清查时走过场，问题得不到解决。县审计组在全面了解和掌握原审计情况的基础上，重点选择短期借款利息的结算及林业收入等。查出原村委会主任余洪琛贪污集体公款25849.75元，其中冒领他人利息一项21066.5元。

二是内查与外调相结合。为确保审计证据确凿，我们在审计实施过程中，做到对帐内认真审查帐目，对帐外搞好调查了解，以全面掌握被审单位的真实情况。XX年，我们在对固厚乡计生办实施审计时，通过内查外调，查实该办原副主任兼出纳员李腾利用白条、扣押单及无凭证收款5.2万元。

三是审计与自查相结合。在开展农民负担专项审计之前，我们都要求各涉农收费部门开展自查自纠，在自查自纠的基础上再选择重点进行审计。XX年，我们先后对16个涉农收费部门进行了审计，查出违规收费金额15万元。对坊中学XX年上学期自立项目收取资料费、补课费等，收费金额达6.5万元，未纳入学校财务，搞帐外帐。

四是信访调查与审计相结合。信访调查是我们取得审计线索的一条重要来源。三年多来，通过信访调查获取审计信息17起，审计查出违规金额85万元。XX年夏，固村镇岚溪村原村主任兼会计黄旭华来访反映该村村级财务混乱问题，通过信访调查发现该村财务管理混乱，农户往来账目不清，多人插手经管现金现象严重。调查后我们马上组成审计工作组，对该村1992年以来的财务帐目进行审计。通过审计，查出各种违纪金额157702.22元，其中上访人黄旭华涉及金额64611.58元。村支书受到党内警告处分。

五是审计与理顺财务关系相结合。在审计的同时，对财务管理混乱的都要帮助其建立健全财务管理制度，理顺财务关系。XX年对固厚乡观下村财务进行审计时，发现该村几年不做帐，且几任会计、出纳未做移交，审计无从下手。审计之前，审计组首先帮助会计做好帐，做好移接交，然后再进行审计。

六是审计与做好其他工作相结合。农经工作面广，任务重，特别是近几年农村税费改革及落实惠农政策工作，工作量大，我们在做好重点工作的同时，科学地安排好时间，组成精悍审计组，每年都要审计15个以上单位，做到不因其他工作而影响审计工作的开展。

“五查五看”。即：查收入，看是否漏收；查支出，看是否合规合法；查现金，看是否帐款相符；查物资，看是否 帐物相符；查负担，看政策执行情况。

二、开展农村集体经济审计体会

通过多年审计工作的实践，我们的体会是：

1、领导重视，部门配合是开展农村审计工作的保证。开展农村集体经济、农民负担审计，必须主动争取领导的支持和有关部门的配合。一是年初县委、政府在制定减负文件时都将审计工作列入文件内容，提出明确要求；二是每一审计项目结束后我们都及时写出审计报告，分别报送县有关领导；三是在审计过程中遇到困难和问题，县分管领导都能亲自过问，出面解决。如XX年审计竹笮乡松湖村涉农负担及村级财务时，由于问题较复杂，对一些问题我们无法落实处理，村民意见较大。县领导十分重视，责成纪检、公安局经警大队参与组成联合工作组，进行查处。由于领导重视，部门配合，问题得到了落实处理。

2、坚持依法审计，实事求是是搞好农村审计工作的关键。农村审计工作政策性强，关系重大，在目前开展农村审计法制还不健全的情况下，如有差错，将影响部门的形象及今后工作的开展。因此，必须坚持依法审计，实事求是的原则。在问题的落实上，我们始终坚持实事求是，重证据，重事实，使受处罚的单位或个人心服口服。多年来，还没有出现过因事实不清而造成的冤、假、错案。

3、审计工作人员坚持原则，敢于碰硬，廉洁自律，吃 苦耐劳是搞好审计工作的基础。农村审计工作的开展，必然会涉及到一些人和事，说情、刁难、送礼、威胁等问题都会碰到。但是，我们的审计工作人员为了维护集体和农民的利益，忍辱负重，对工作兢兢业业，任劳任怨，打了一个又一个胜仗，真正做到了原则问题上不让步，碰到问题敢碰硬，金钱面前不受贪，困难面前不退缩。

三、存在的问题和建议

我县多年来在开展农村集体经济组织财务审计和农民负担专项审计工作中，虽然摸索了一些好的经验做法，取得了一定的效果，但是存在的困难和问题也不少。一是审计执法主体不明，缺乏依法审计依据。到目前为止，国家和省还没有制定开展农村集体经济财务审计的相关法律、条例，审计执法主体和处罚不明。我们现在开展的农村集体经济财务审计依据的是原农业部颁发的农业内部审计办法和国家有关部委文件规定。从去年7月1日行政许可法实施后，我们很担心是否会违法审计；二是审计手段不强，调查取证难，落实处理力度不大；三是工作环境差，审计办案经费难以保障，直接影响了审计工作的开展。为此，建议：

1、尽快制定农村集体经济审计法律、法规，使农村集体经济审计有法可依，强化审计职能，维护集体、农民经济利益。

2、建立与农村集体经济审计相适应的工作机构，将县 级农村经营管理站从目前的三级事业单位改为二级行政单位或事业单位。

3、建立农村集体经济审计经费保障机制，切实解决审计工作人员的切身利益，象国家审计人员一样享受审计补贴。

4、对农村集体经济审计人员要加强业务培训，以提高审计工作能力，规范审计工作行为。

第二篇：开展农村集体经济审计情况汇报

多年来，我县一直都把开展农村集体经济审计和农民负担专项审计作为强化农村集体财务管理、维护集体经济利益、减轻农民负担、自我求生存、求发展的大事来抓，做到常抓不懈，并取得了一定的成效。2002年以来，县经管站共开展农村集体经济审计和农民负担专项审计75起，审计查出各类违规金额132万元，其中退回农民不合理收费67万元，为被审单位挽回集

体经济损失41万元，上缴国库24万元；受党纪、政纪处分人员5名，其中撤职2名。通过审计，有力地打击了经济犯罪，切实保护了集体和农民的利益，维护了农村社会稳定，为我县农村经济的发展起到了积极作用。为此，县经管站连续多年被评为先进单位。

一、开展农村集体经济审计的做法

（一）、规范审计程序。

（二）、规范审计内容。

1、村（组）集体经济组织财务审计内容主要是：被审单位财务制度执行情况；收入入帐情况；费用开支情况；集体资产的安全、完整、保值和增值情况；专项资金的管理和使用情况；债权、债务增减情况及群众反映的热点问题等。

2、农民负担专项审计内容为：被审单位减负政策执行情况及合理收费的管理、使用情况。

（三）、完善审计方法。我县农村集体经济审计和农民负担专项审计在不断探索和完善的基础上，逐步形成了“六个结合”与“五查五看”的审计方法。

“六个结合”即：一是全面审计与重点审计相结合。审计时，在全面审计和掌握被审单位的财务管理和财务制度执行情况的基础上，再确定其中的重点问题进行重点审计。去年固村镇里村村少数农民来信反映该村集体财务混乱，镇里组织人员清查时走过场，问题得不到解决。县审计组在全面了解和掌握原审计情况的基础上，重点选择短期借款利息的结算及林业收入等。查出原村委会主任余洪琛贪污集体公款25849.75元，其中冒领他人利息一项21066.5元。

二是内查与外调相结合。为确保审计证据确凿，我们在审计实施过程中，做到对帐内认真审查帐目，对帐外搞好调查了解，以全面掌握被审单位的真实情况。2002年，我们在对固厚乡计生办实施审计时，通过内查外调，查实该办原副主任兼出纳员李腾利用白条、扣押单及无凭证收款5.2万元。

三是审计与自查相结合。在开展农民负担专项审计之前，我们都要求各涉农收费部门（单位）开展自查自纠，在自查自纠的基础上再选择重点进行审计。2002年，我们先后对16个涉农收费部门（单位）进行了审计，查出违规收费金额15万元。对坊中学2002年上学期自立项目收取资料费、补课费等，收费金额达6.5万元，未纳入学校财务，搞帐外帐。

四是信访调查与审计相结合。信访调查是我们取得审计线索的一条重要来源。三年多来，通过信访调查获取审计信息17起，审计查出违规金额85万元。2003年夏，固村镇岚溪村原村主任兼会计黄旭华来访反映该村村级财务混乱问题，通过信访调查发现该村财务管理混乱，农户往来账目不清，多人插手经管现金现象严重。调查后我们马上组成审计工作组，对该村1992年以来的财务帐目进行审计。通过审计，查出各种违纪金额157702.22元，其中上访人黄旭华涉及金额64611.58元。村支书受到党内警告处分。

五是审计与理顺财务关系相结合。在审计的同时，对财务管理混乱的都要帮助其建立健全财务管理制度，理顺财务关系。2003年对固厚乡观下村财务进行审计时，发现该村几年不做帐，且几任会计、出纳未做移交，审计无从下手。审计之前，审计组首先帮助会计做好帐，做好移接交，然后再进行审计。

六是审计与做好其他工作相结合。农经工作面广，任务重，特别是近几年农村税费改革及落实惠农政策工作，工作量大，我们在做好重点工作的同时，科学地安排好时间，组成精悍审计组，每年都要审计15个以上单位，做到不因其他工作而影响审计工作的开展。

“五查五看”。即：查收入，看是否漏收；查支出，看是否合规合法；查现金，看是否帐款相符；查物资，看是否帐物相符；查负担，看政策执行情况。

二、开展农村集体经济审计体会

通过多年审计工作的实践，我们的体会是：

1、领导重视，部门配合是开展农村审计工作的保证。开展农村集体经济、农民负担审计，必须主动争取领导的支持和有关部门的配合。一是年初县委、政府在制定减负文件时都将审计工作列入文件内容，提出明确要求；二是每一审计项目结束后我们都及时写出审计报告，分别报送县有关领导；三是在审计过程中遇到困难和问题，县分管领导都能亲自过问，出面解决。如2004年审计竹笮乡松湖村涉农负担及村级财务时，由于问题较复杂，对一些问题我们无法落实处理，村民意见较大。县领导十分重视，责成纪检、公安局经警大队参与组成联合工作组，进行查处。由于领导重视，部门配合，问题得到了落实处理。

2、坚持依法审计，实事求是是搞好农村审计工作

第三篇：关于开展农村集体经济审计的几点初探

关于开展农村集体经济审计的几点初探

开展农村集体经济审计正确评价农村集体经济运行状况，这对加强农村廉政建设，增强村干部的责任感和法制观念，密切农村党群、干群关系，整治农村经济秩序，维护农村稳定，确保农村集体经济健康发展具有重要意义。据统计，在《浙江省农村集体经济审计办法》(省长令147号)颁布的两年多时间里，台州市已对4367个行政村的集体资产进行了审计，占全市行政村总数的85.1%，审计资产总额达70.2亿元，查出违纪违规资金1401万元，退赔金额975.19万元，审出违纪村干部54人，受党纪处分26人。

一、农村审计工作所取得的作用

(一)摸清了被审村的资产家底，为村干部的业绩考核提供了客观依据。通过农村审计，对被审村的集体资产进行清查，从而核实了存量资产，另一方面又可以帮助被审村对债权债务进行清理，在核实债权的基础上，审计人员本着实事求是的原则，建议被审村采取最适当的方法进行清理，从而解决了集体资金被长期拖欠、无偿使用的问题。特别是对村干部进行任期经济责任审计，对其任期间的财务管理和相关经济活动，以及在壮大集体经济特别是集体资产增长方面的工作，作出中肯的评价，并对存在问题予以揭示和提出改正 意见，从而为村干部的工作业绩考核提供了客观依据,也为村民选举村干部提供了客观标准。

(二)有利于整治农村财务的混乱，推进农村财务公开。农村审计就是对被审村的财经法纪的遵守和执行情况进行监督，对审计出来的乱账、错账、不入账等采取边审计边整改的方法进行处理，并对不合格的财务人员建议予以撤换，同时为了防止前审后乱，督促该村制定完善财务制度，加强村财务监督小组的监督力度，从而理顺了财务关系，整治了村财务的混乱，也为农村财务的公开和规范化管理打下了坚实的基础。同时通过农村审计，提高了农村财务的透明度，增强了广大干群民主理财的意识，特别是审计结论的公开及对违法违纪问题的处理，来清除某些村财务不敢公开、假公开的障碍。

(三)提高了村干部的财经法纪观念。农村审计对财经法纪的遵守情况进行监督，揭发贪污舞弊，侵吞集体财产和其他各种违法乱纪行为，对于教育和惩戒广大农村干部有重要意义。另外农村审计过程也是宣传相关财经法纪和教育的过程，从而使村干部和当事人在审计过程中也或多或少获知一些法纪常识，增强了村干部学习和遵守财经法纪的紧迫性和自觉性，从而提高了他们的财经法纪观念

(四)有效地化解当地干群矛盾，促进农村社会的稳定。农村财务清理不全，不彻底，是农村财务混乱的症结所在，农村财务问题成为了农村工作的敏感问题，影响到了当地党群、干群关系。农村审计以行政执法者的身份介入到农村经济活动中，以法律为准绳，以客观事实为依据，对被审村的财务收支及相关经济活动作出中肯的评价，对审计出来的问题作出正确的处理意见，从而给群众以明白。特别是在农民上访案件的专案审计中，审计人员在审计过程中结合群众反映的问题进行重点审计，查清事实，对有问题的村干部作出处理意见，建议有关部门给予党纪政纪处分或涉嫌犯罪的移送司法机关，对清白的村干部以事实向群众说明，消除群众的种种怀疑，从而使干群矛盾得以化解。同时通过农村审计，有利于增强广大干部群众的民主意识，完善民主议事制度，以双向沟通的“群言堂”代替“一言堂”，从而在制度上保障农村党群、干群关系，化解干部矛盾，促进农村社会的稳定。

二、目前农村审计存在的问题

(一)农村审计缺乏必要的权威。台州的农村审计工作虽有《浙江省农村集体经济审计办法》作支撑,但就目前从农村审计的法律地位来看，农村审计还缺乏一套真正属于自己的法律法规，农村审计工作还处于无法可依的局面；从农村审计的定位来看，把农村审计定位为内部审计,农村审计还停留在农村经营管理部门的服务行为；从农村审计的实践来看，农村审计还没有形成工作制度化、队伍专职化。这必 将阻碍农村审计活动的进一步开展，这与农村集体经济的迅速发展是格格不入的，也极易造成广大村民迫切要求审计和农村审计力不从心的局面。

(二)农村审计队伍建设有待加强。就目前台州市开展的农村审计情况来看，农村审计还缺一支过硬的农村审计执法队伍。一是农村审计机构不健全。市一级农村审计机构只有一块牌子，没有配备专职的农村审计人员，对审计工作仅限于业务指导，不能开展对经济强村的审计工作。县一级农村审计机构还未全部建立，全市9个县建立农村审计机构的有8个，其中专职从事农村审计工作的只有温岭市一个，其余7个县和农经总站是两块牌子一套人马，不能集中精力开展农村审计工作。乡镇农村审计机构不健全，据统计,截止XX年底,已建立审计机构的乡镇数只有22个,只占全市乡镇总数16%。在农村审计过程中，县一级只有向下面的乡镇农经站临时抽调人员组成审计组对被审村进行审计，乡镇一级由于农经业务工作量大且大多被乡镇安排另外工作如联村，造成了农村审计人员无专职化、抽调难、专业素质不高的局面，使农村审计往往走过场，其职能难以正常发挥，直接影响了农村审计的质量和效能。二是审计经费难到位。XX年全市9个县只有5个县已落实农村审计工作经费，且经费总额只有46万元。经费问题成了制约农村审计工作开展的又一个主要因素。

调查取证难。在农村审计过程中，由于村级组织档案管理的不健全，特别是在审计中涉及到年份较远的历史旧账，导致一些与审计相关资料的丢失，从而无法对问题进行取证；另一方面由于农村审计的缺乏必要的权威和群众素质的不高，在走访群众中有的避而不见，有的以年数太久、记不清而推诿，有的当事人特别是一些村干部由于涉及到个人利害拒绝提供相关资料，从而为农村审计工作带来了一定的难度。

审计决定和处理意见难以执行。审计结束后，农村审计机构对审计事项作出评价，出具意见书，并对有关问题作出客观公正的处理决定、意见和建议，但是到了处理阶段，相关部门则由于碍于情面，敷衍了事，大事化小，小事化了，很多问题不了了之，使整个农村审计无实质性可言，给农村审计工作涂了一层阴影。特别是涉及到村干部个人问题的处理意见，他们对意见决定不屑一顾惯用“家长制”作风，本应建议由村集体组织、村民大会或村民代表会议作出的处理事项，他们拒绝召开会议给村民以一个明确的交代，使村民敢怒不敢言。另外农村审计由于缺乏必要的法律权威，往往只停留于查清事实，出具审计意见书，很难对被审村的审计决定意见的执行情况予以监督检查，就是对监督检查出来的末执行事实也无能为力，同时存在着有些非党员村干部，虽在审计中发现了他们有违纪现象，但又够不上刑事处分，行 政上也无法处理他们的尴尬局面，而这些违纪行为往往是群众反映最强烈的。这无疑是农村审计的薄弱环节，它影响到农村审计执法作用的真正发挥，导致农村审计走过场等不良现象，损害了农村审计在群众中的形象，势必破坏农村审计的权威。

乡镇权力介入并影响农村审计工作的开展。有些乡镇的领导打着维护农村稳定的旗号介入农村审计，对村民的审计要求加以阻挠；有些乡镇以党委、政府的名义否决了村民代表大会的决议，缩短审计的年份；有些乡镇以培养村干部难为借口影响农村审计工作的开展，力求大事化小、小事化了；有些乡镇对审计部门出具的审计报告横加指责，通过各种途径要求审计人员按他们的要求更改审计报告。这些行为影响了农村审计的独立性和权威性，造成了农民对农村审计部门的不信任感。

三、促进农村审计职能和作用发挥的建议

完善农村审计的法制建设。从目前实际来看，就是迫切需要出台一部由权力机关制定颁布的农村审计条例，规范农村审计的执法标准，把农村审计工作纳入法制化轨道，并在狠抓农村审计的制度化、标准化、法制化建设过程中，相继制定出台一系列与农村审计条例相配套的规章制度，比如《农村审计条例实施细则》、《农村审计追回款、罚没款管理办法》、《农村审计档案立卷归档工作细则》等制度，从 而真正实现农村审计工作程序化，审计处罚法制化，审计追回款、罚款专户储存、专账管理制度化，审计反馈正常化，确立农村审计是国家审计的组成部分、是各级政府对农村集体经济的监管、是行政执法行为。

健全农村审计机构，加强农村审计队伍建设。在完善农村审计法制建设的基础上，要抓执法队伍建设，健全各级农村审计机构，使农村审计机构成为相对独立的农村经济监督的综合执法部门，确立其执法主体的合法地位。特别是直接面对农村审计客体的县及乡镇农村审计机构的建设尤为迫切，在县一级，可以在农村经济管理部门内设立农村审计总站，配备专职农村审计人员，在乡镇一级可以在原农经站的基础上建立农村审计站，实现一套人马两块牌，但必须在内部配备专职农村审计人员，各级农村审计机构实行双重领导体制，审计业务由上级农村审计机构领导。同时要抓好农村审计人员的培训工作，对学员进行严格的业务知识考试和政治考核后，才能向合格的学员颁发省级的农村审计资格证，从而才有资格从事农村审计工作，在平时又要注重审计人员的知识更新，实行留优汰劣持证上岗。财政部门要充分认识农村审计工作的重要性，在经费上保证农村审计工作正常开展。

营造良好的农村审计执法氛围。要使农村审计工作顺利开展，并被广大群众所知所接受所欢迎，就必须营造良好的 农村审计执法环境：

1、利用各种宣传媒介广泛深入地对农村审计的法律法规进行学习和宣传，比如开展宣传月活动、下发宣传手册、通过电视广播进行宣传等。

2、在农村审计过程中，要走群众路线，敢于同违法违纪行为作斗争，敢于“碰硬”，对重大案件的查处工作要做到发现一件，查处一件，公开一件，从而不断树立农村审计的权威。

3、抓好农村审计队伍的执法建设，在执法过程中要真正做到文明执法，严厉打击一切滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的有损农村审计队伍形象的现象。

4、建立农村审计机构和司法机关的工作联动机制。农村审计部门要主动和司法机关沟通，对审计中发现的重大违纪及违法现象及时移送司法机关；司法机关也要支持农村审计机构开展审计工作，帮助农村审计部门对审计人员开展法律知识培训，指导审计机构依法处理违纪现象。

5、乡镇政府要支持农村审计部门独立开展审计工作。要充分尊重农民的“知情权、决策权、参与权、监督权”，不干涉村民要求审计的合理要求，帮助审计人员开展工作，不说情、不加压，为审计工作的开展创造良好的环境。

加强农村审计的执行力度，建立“审计督查制度”。“审计督查制度”就是对审计人员、审计结果、审计报告特别是对违法违纪问题的处理、纠正、落实等情况进行监督检查，真正做到有法可依、违法必究，使农村审计执法起到应有的作用，“审计督查”一般要设立专门机构，配备专门人员，其职能主要是检查被审村对审计决定意见的执行情况，如被审村在规定期限内末执行审计决定的，该机构应当负责向主管农村审计的部门报告或提请当地乡镇人民政府或有关部门在法定职权范围内依法作出处理，或者申请人民法院强制执行；检查审计建议的采纳情况；检查被审村村民大会、村民代表会议或相关职能部门对审计意见建议的落实情况；向司法机关了解对审计移送问题的处理结果；年末负责向主管农村审计的部门报告审计决定的执行情况。并对拒不按时纠正错误，拒不执行农村审计处理决定的以及审计人员在审计工作中的违法乱纪行为给予重惩，情节严重的移交司法部门处理。只有这样才能使农村审计起到较好的震慑作用，极大地显示出农村审计的权威，才能整治农村经济秩序，促进农村集体经济健康发展。

第四篇：新疆维吾尔自治区农村集体经济审计条例

新疆维吾尔自治区农村集体经济审计条例

第一章 总 则

第一条为加强对农村集体经济活动的审计监督，强化农村集体经济组织的财务和资产管理，保护集体经济组织和农牧民的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。

第二条本条例所称农村集体经济审计，是指对农村集体经济组织的经济活动，村提取、乡统筹等农民承担费用和劳务的提取、管理、使用情况，以及占有、使用农村集体资产的情况进行的审计。

第三条县级以上人民政府农业行政主管部门是农村集体经济审计工作的主管部门，负责本行政区域内农村集体经济审计工作的指导、协调、监督和管理。

农业行政主管部门授权农村经济经营管理机构负责实施具体审计业务。

农村集体经济审计工作，业务上接受国家审计机关的指导。

第四条农村集体经济审计人员应当具备与其从事的审计工作相适应的专业知识和业务能力，经考核合格，持农村集体经济审计证上岗。农村集体经济审计证由自治区农业行政主管部门统一核发。

第五条农村集体经济审计人员依法进行农村集体经济审计，受法律保护。

审计人员办理审计事项，应当客观公正、实事求是、廉洁自律、保守秘密。

第六条 农村集体经济审计人员办理审计事项时，与被审计单位或审计事项有利差点关系的，应当回避。

第七条农村集体经济审计所需业务经费，列入本级财政预算。

第八条各级人民政府及其农业行政主管部门对在农村集体经济审计工作中成绩显著的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

第二章 审计范围和职权

第九条农村经济经营管理机构树本行政区域内下列单位进行审计：

(一)乡(镇)、村(组)集体经济组织或村民委员会及其有资产隶属关系的企事业单位：

(二)使用村提留、乡统筹和农村义务工、劳动积累工的单位和部门，以及涉及由农民承担费用和劳务的其他单位和部门：

(三)占有、使用农村集体资产的单位和部门；

(四)其他需要依法审计的单位和部门。

第十条农村集体经济审计包括下列事项：

(一)财务管理制度的建立、健全和执行情况；

(二)会计资料的完整性、真实性、规范性和合法性；

(三)资产的管理、使用和负债、损益情况及其有关的经济活动；

(四)村提留、乡统筹费、农村义务工、劳动积累工等农民负担费用(劳务)的提取、管理和使用情况；

(五)侵占、挪用、挥霍集体资产的经济行为；

(六)国家拨付以及社会捐赠集体经济组织的款项、物资的管理、使用情况：

(七)农村集体经济组织主要负责人和财会人员的任期和离任的经济责任；

(八)应当审计的其他事项。

第十一条农村经济经营管理机构行使下列审计职权：

(一)根据审计工作的需要，要求被审计单位如实提供财务预决算报表及有关文件资料：

(二)检查被审计单位的有关帐目、资产，查阅有关文件资料；

(三)就审计事项向有关单位和个人进行调查，收集审计证明材料

(四)对正在进行的损害集体经济利益、违反财经法纪的行为，有权制止；

(五)对阻挠、妨碍审计工作的被审计单位，可以依法采取封存有关帐册、票证等临时措施；

(六)提出处理违法行为的意见和建议。

第十二条被审计单位或者个人应当配合农村经济经营管理机构做好农村集体经济审计工作，及时提供有关情况和资料，不得拒绝、拖延和谎报。

第三章 审计程序

第十三条农村经济经营管理机构根据同级人民政府和农业行政主管部门的要求，结合本地实际，制定审计计划，确定审计重点，并根据审计事项组成审计组，实施审计。

第十四条审计组应当于3日前向被审计单位送达审计通知书。

被审计单位应当配合审计组的审计工作，并提供必要的工作条件。

第十五条审计组退过审查凭证、帐表，查阅与审计项目有关的文件、资料，检查现金、实物，向有关单位和人员调查等方式进行审计，并取得由提供者签名或者盖章的证明材料。

审计人员向有关单位和个人进行调查时，应当出示证件及审计通知书副本。

第十六条审计组在审计过程中，应当听取农牧民群众和民主理财组织的意见。

第十七条审计终结后应当提出审计报告。审计组在向农村经济经营管理机构报送审计报告前，应当征求被审计单位的意见。被审计单位应当自接到审计报告之日起10日内，提出书面意见。逾期未提出书面意见的，视同无异议。

第十八条农村经济经营管理机构应当审定审计报告，对审计事项作出评价，出具审计意见书；对违反国家规定的经济行为应当作出审计结论，提出处理意见和建议。

农村经济经营管理机构应当自收到审计报告之日起30日内，将审计意见书、审计结论送达被审计单位和有关单位。

重大审计事项的审计结论，应当及时报送同级人民政府和上一级农业经济经营管理机构。

第十九条农业行政主管部门应当根据农村经济经营管理机构审定的审计报告，在法定职权范围内作出处理决定。

审计处理决定自送达之日起生效。

被审计单位和有关人员对处理决定不服的，可以在收到处理决定之日起15日内，向上一级农业行政主管部门申请。复核期间，不停止原处理决定的执行。

第二十条农村经济经营管理机构对办理的审计事项应当建立档案，加强审计档案管理。

第四章 法律责任

第二十条被审计单位或者个人违反本条例规定，有下列行为之一的，由农业行政主管部门给予警告、通报批评，责令限期改正；情节严重的，对单位处以2000元以下的罚款，对直接责任人员处以相当于一个月至两个月工资或者报酬额的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(一)拒绝提供审计所需资料和证明材料的；

(二)阻挠审计工作人员行使审计职权，抗拒监督检查的；

(三)弄虚作假、隐瞒真相的；

(四)转移、隐匿、篡改、毁弃会计报表、凭证、帐簿以及其他与财务收支有关的资料的；

(五)打击报复审计工作人员和检举人的。

第二十二条被审计单位违反财务收支规定，侵占、私分、哄抢、挪用、挥霍浪费农村．集体经济组织资产的，"依照有关法律、法规予以处罚。

第二十三条被审计单位和有关人员对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉，又不执行处罚决定的，作出处罚决定的部门可以申请人民法院强制执行。

第二十四条农村审计人员不负责任、滥用职权、拘私舞弊或有其他违法违纪行为的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分：构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条农业行政主管部门依法处罚所得收入，上交本级财政。

第五章 附则

第二十六条本条例自1999年12月1日起施行。

第五篇：辽宁省农村集体经济审计办法

辽宁省农村集体经济审计办法

第一章 总则

第一条 为了维护农村集体经济组织和农民的合法权益，把农民负担和农村集体经济监督工作纳入制度化、法制化管理，保障农村集体经济健康发展，根据《中华人民共和国农业法》、《农民承担费用和劳务管理条例》以及国务院有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 农村集体经济组织的财务收支和有关经济活动，依照本办法规定接受审计监督。

乡（含镇，下同）村集体所有制企业内部审计，按照国家有关规定执行。

第三条 县（含县级市、区，下同）以上人民政府农业行政主管部门和乡人民政府，主管本行政区域内的农村集体经济审计（简称农村审计，下同）工作。

乡以上农村集体经济经营管理机构为农村审计机构（简称审计机构，下同），负

责对本办法第二条第一款所规定的财务收支和有关经济活动的真实、合法、效益进行审计监督。

第四条 审计机构和农村审计人员（简称审计人员，下同）办理审计事项，应当客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守秘密。第二章 审计机构和审计人员

第五条 县以上审计机构受本级农业行政主管部门和上级审计机构的领导，乡审计机构受乡人民政府和上级审计机构的领导；审计业务以上级审计机构领导为主。

审计机构开展农村审计工作，受县以上人民政府审计机关指导。

第六条 审计人员必须符合任职条件，并取得农村审计证，方可履行审计职责。

审计人员的任职条件，由省农业行政主管部门规定。

第七条 审计人员办理审计事项，与被审计单位或者审计事项有利害关系的，应当回避。

第八条 审计人员依据本办法执行职务，有关单位和个人应当配合，并提供必要的工作条件。

第三章 审计机构职责和权限

第九条 审计机构对下列单位实施审计：

（一）农村集体经济组织；

（二）农民合作基金会；

（三）提取或者使用农民承担费用和劳务的其他单位。

第十条 审计机构对第九条所列单位的下列事项进行审计：

（一）村提留、乡统筹费的提取、使用；

（二）义务工、劳动积累工的提取、使用；

（三）承包金、租金、土地补偿费的管理、使用；

（四）农民合作基金会资金的吸收、投放、回收、收益、分配；

（五）农民集资款的收取、使用；

（六）社会捐赠、国家无偿拨给农村集体经济组织的资金、物资的使用；

（七）农村集体经济组织资源性资产的经营；

（八）农村集体经济组织其他资金和财产的管理、使用。

审计机构可以对农村集体经济组织负责人离任进行审计。

第十一条 审计机构开展农村审计工作享有下列职权：

（一）审查凭证、帐簿、决算和会计报表，查阅有关文件、资料；

（二）列席有关会议；

（三）对审计中的有关事项进行调查，并索取证明材料；

（四）对被审计单位正在进行的违反国家规定的财务收支行为予以制止；

（五）对被审计事项作出评价，提出改进建议；

（六）根据需要，公布审计结果。

第四章 审计程序

第十二条 审计机构应当根据本地实际情况，确定审计工作重点，编制审计工作计划，报送上一级审计机构备案。

第十三条 审计机构开展农村审计工作，应当成立审计小组，编制审计方案，并提前3日将审计通知书送达被审计单位。

审计小组由两名以上（含本数，下同）审计人员组成。

第十四条 审计人员实施审计应当出示农村审计证；未出示农村审计证的，被审计单位有权拒绝。

审计小组根据审计方案实施审计。调查取证时，应当有两名以上审计人员在场。书面证明材料由提供者签名或者盖章。

第十五条 审计终结后，审计小组向审计机构提出的书面审计报告，应当征求被审计单位的意见。被审计单位应当自收到审计报告之日起10日内，将其书面意见交审计小组或者审计机构。

第十六条 审计机构审定审计报告后，应当对审计事项作出评价，出具审计意见书；需要给予处罚或者处理的，由乡人民政府或者农业行政主管部门作出审计决定，或者向有关主管部门提出处理意见。

第十七条 审计机构应当自收到审计报告之日起30日内，将审计意见书或者审计决定书送达被审计单位和有关单位。

审计决定书自送达之日起生效。

第十八条 对重大审计事项作出的审计决定，应当连同审计报告一并报上一级农业行政主管部门备案。

第十九条 审计决定书送达后，审计机构应当及时检查被审计单位的执行情况。

第二十条 审计机构应当建立审计档案管理制度，审计文书于审计终结后存档备查。

第五章 罚则

第二十一条 违反有关法规、规章和本办法规定，有下列行为之一的，由农业行政主管部门按照国家有关规定处理：

（一）对村提留和乡统筹费未按照规定程序预决算和未按照财务制度进行管理以及拒不接受审计的；

（二）提取、使用村提留、乡统筹费和义务工、劳动积累工超项目、超范围的；

（三）非法向农民集资、摊派的；

（四）对乡统筹费实行县以上统筹或者向农村集体经济组织另收专项统筹的；

（五）将乡统筹纳入乡财政资金管理的；

（六）义务工、劳动积累工未经批准超过法定标准，强行以资代劳或者超标准收取以资代劳金的；

（七）以多报人均纯收入等弄虚作假手段增加农民负担的；

（八）其他增加农民负担的行为。

第二十二条 违反农民合作基金会有关规定，有下列行为之一的，由乡人民政府或者农业行政主管部门责令改正，造成经济损失的，予以赔偿；对责任人员给予警告，情节严重的，处以500至1000元的罚款，对国家公职人员，建议其所在单位或者监察机关给予行政处分：

（一）无偿占用农民合作基金会资金的；

（二）非法干预资金投放或者强令担保，造成损失的；

（三）违反规定的审批程序投放资金造成损失的；

（四）不按照章程规定或者协议约定给农民分红的。

第二十三条 侵犯集体和农民利益，有下列行为之一的，由乡人民政府或者农业行政主管部门责令改正，对责任人员给予警告，情节严重的，处以被侵害资产总额10％至20％的罚款。

（一）挪用、侵占公款公物的；

（二）截留或者挪用捐赠、拨付给农村集体经济组织的资金、物资的；

（三）挥霍浪费农村集体经济组织或者农民资金的。

第二十四条 农业行政主管部门可以委托审计机构实施处罚。

第二十五条 阻碍审计人员审计，报复、陷害审计人员，构成治安管理处罚的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第二十六条 审计人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者农业行政主管部门给予行政处分，缴销其农村审

计证；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附则

第二十七条 审计文书和农村审计证由省农业行政主管部门统一印制。