第一篇：转观念 抓落实 促提升 谋发展 确保完成全年各项国税工作目标任务
转观念 抓落实 促提升 谋发展 确保完成全年各项国税工作目标任务
——刘圣良同志在全市国税工作年中展评会上的讲话
同志们：
这次全市国税工作年中展评会，主要任务是传达贯彻商丘市局国税工作年中展评会议精神和王文杰副局长重要讲话精神，重点在通报情况、交流经验、加强督导、坚定信心，扎实推进各项工作，确保完成全年目标任务。
刚才，各单位汇报了前七个月的亮点工作，交流了经验，查找了不足，找准了位臵，明确了努力方向和目标。总体上看，各单位前七个月工作值得肯定的地方很多，各项任务完成的很好。为进一步总结成绩、查找问题、推进工作，下面我代表市局党组讲两点意见：
一、今年以来主要工作情况
今年以来，我局贯彻落实上级局国税工作会议精神，按照年初制定的工作思路，围绕组织收入中心，务实进取，统筹兼顾，促进了各项工作有序开展。
（一）群教活动扎实有序开展。活动开展以来，全局周密安排、真抓实做、立行立改。市局以上率下，由党组成员任组长的4个党的群众路线教育实践活动督导组，严格负责、深入督导，累计深入基层督导40余次，有力地促进了基层单位教育实践活动的开展。各单位按照规定动作扎实，自选动作出彩的要求，高标准、严要求，扎实开展学习教育、征求意见环节工作，得到省局第一督导组高度评价，并到省局党的群众路线教育实践活动工作推进会做典型发言、介绍经验。前两个环节共组织党组中心组学习23次，支部集中学习95次，全局108名党员干部共撰写学习笔记972篇、心得体会1080篇，开展集体大讨论16次，征集意见建议468条。在此基础上，按照三轮推进、“四必谈”的要求，见人、见事、见思想，高标准、高质量召开专题民主生活会，得到省、市局领导和督导组的高度评价。同时，有步骤地推进税务分局、机关科室的组织生活会。截止目前，全系统共查摆“四风”问题2616条，立行立改389条，作风明显好转。
（二）收入、征管质量明显提升。面对主体税源收入下滑的严峻形势，全市国税部门攻坚克难，强化风险管理，确保了我市国税收入、征管质量明显提升，亮点纷呈。一是一般税源实现大幅增长。1-7月，在煤炭行情持续下滑的形势下，一般税源入库税款15226万元，同比增长33.15%，其中，累计入库个体税收744万元，同比增加197万元，增幅超过三成。二是风险管理成效初显。前7月共发布综合风险分析报告4期，重点行业分析报告2期，派单21户次，评估54户次，入库税款、滞纳金216万元，较上年同期增加80万元，增幅为58.82%。其中，交通运输行业共评估28户次，入库税款102万元，增长102万元，有效地遏制了该行业的税收风险。三是各项征管指标明显提升，税务登记完整率达100%、税务登记差错率为0、异常数据处理率100%；企业所得税汇算清缴年度低、零、负申报率11.62%，低于全市均值6.99个百分点，居于全市首位，预缴低、零、负申报率36.79%，低于全市均值13.33个百分点，预缴比例81%，双双居于全市前列，个体户达到起征点率为25.61%，位列商丘全市第三。
（三）税制改革顺利实施。坚持把实施税制改革、落实税收政策，作为稳增长、调结构、惠民生的应尽职责。认真落实铁路运输、邮政业、电信业营改增决策部署，认真做好政策宣传解读、税源交接确认、系统软件升级、发票印制发售、税控装臵发行等各项准备工作，确保营改增试点顺利实施。截至7月底，全市“营改增”纳税人达到276户，入库“营改增”税款3954万元，成为我局组织收入的一个新的增长点。
（四）纳税服务质效进一步优化。将深入开展总局“便民办税春风行动”、“扎根工程”和省局“我为税户办实事，我为基层解难题，我为发展献良策”活动作为提升纳税服务水平的重要载体。强力推广使用《免填单操作系统》，同时按照省局《纳税人涉税事项操作规程》要求，减少审批事项，扩大即办事项。在强化传统宣传手段的基础上，大力打造移动互联宣传平台，开通政务微博、微信和QQ税企交流群，实时与企业财税人员交流互动。在办税厅设臵“纳税服务咨询台”和“志愿者服务站”，加强对纳税人办税的业务辅导；增设“自助办税服务区”、POS机和电子扫描枪，缩短了纳税人的纳税时间。
（五）文化、廉政建设和文明创建促队伍更加和谐、部门形象进一步提升。认真开展“廉洁兴税”教育月活动，组织局领导、市局相关科室和各基层单位负责人到豫东监狱接受警示教育，赴兰考学习焦裕禄精神，赴陈官庄参观淮海战役景画馆，并举办“廉政誓言”及学习宣誓活动，营造了倡廉、思廉、守廉的浓厚氛围。丰富文化建设内容，拓展文化阵地，举办践行群众路线先进典型报告会，开展了道德大讲堂、唱红歌、演讲比赛、拔河比赛等文体活动，凝心聚力，队伍更加和谐稳定。积极开展道德公益活动，成立志愿服务组织，组建志愿者队伍，积极组织开展文明交通志愿服务活动、“迎五
一、树文明、爱护环境”志愿服务活动，以及“爱心助考”和三夏帮扶活动，被《河南日报》、《河南法制报》及永城地方级媒体多次报道，展示了国税部门的良好形象，受到地方政府部门和市民的广泛好评。
（六）绩效管理有效实施。把绩效管理作为促进全局工作的总抓手，突出制度保障，科学实施过程管理和结果运用。一是突出制度保障，按照上局要求搭建“组织、制度、指标、责任”四大体系：成立领导小组，下发“一个方案、两个办法、两套指标”，建立了目标明确、责任到人的指标体系和责任体系。二是突出过程管控。梳理完成时间、考评标准等节点参数，实时监控，及时分析问题不足与原因，采取措施整改提高。三是突出结果运用。考评小组每月对各单位进行考评，及时发布考评通报，严格奖惩兑现，累计考评7次，扣分533分，绩效挂钩扣款24372元。绩效管理激发了队伍活力，促进了全系统工作质量提升。
针对财务管理中发现的问题，修订印发了新的《机关财务管理制度》、《差旅费管理办法》，严格公务卡使用管理，深入开展“三清”、“三审”“三查”。同时，税收科研、离退休干部管理、信息宣传、后勤服务等都取得了新成绩、新发展，各项工作得到了上级部门、纳税人和社会各界的充分肯定。
这些成绩是上级部门正确领导的结果，是有关部门大力支持的结果，是全体国税干部职工辛勤工作不懈努力的结果。大家顾大局、负责任、勇担当，体现了很强的大局观念、责任意识、奉献精神。在此，我代表市局党组向全市国税干部职工表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们还应清醒地看到工作中不容忽视的问题和不足：
一是旧的思维习惯依然存在。一是习惯于传统思维。用老思维、老眼光看待新问题、新事物，思想不够敏锐，观念跟不上发展变化，行动赶不上时代步伐。二是习惯于主观经验。面对改革大势，按主观经验办事，思想僵化，固步自封，自我满足，不能主动适应发展的需要。三是习惯于本位主义。从部门利益和个人利益出发，对待改革不情愿、不主动、不积极，甚至成为改革的阻力。省局、市局一再强调，要用十八大以后的政策、纪律、要求来规范、审视今天的事情，同志们一定要有这种敏感性。但是还有少数干部对落实八项规定精神和作风建设要求敏感性不强，思想麻痹，轻视漠视，不以为然，甚至顶风违纪，比如工作日中午饮酒，上班玩游戏，值班缺岗等。希望大家高度重视、时刻警醒，摒弃旧习惯，加强作风建设，否则会犯错误、吃大亏。
二是执行不力、责任意识淡薄问题依然存在。执行不力已成为影响当前工作有效落实的突出问题。一是理解学习不到位，信息层层递减，以致于落实中打折扣。二是有的思想认识不到位，变相执行或“选择性执行”，合胃口的就执行，不合胃口的就不执行。三是有的不思进取、无所用心、消极应付也是执行不力的重要因素。这就要求我们强化执行意识、承担执行责任、提高执行能力，从细节着手，从落实一项项的税收政策和制度着手，把各项部署落到实处。
三是执法风险问题依然存在。煤炭企业发展低位运行，煤炭价格持续下滑，短期内不会出现大的好转局面；新增税源少，缺少有力支撑。在组织收入工作中，面对经济下行的严峻局面，特别是支柱行业煤电铝行业严重下滑的态势,组织收入工作仍面临不小压力。随着“营改增”的推进，带来了管理户数增加、管理复杂性增高、管理难度加大等问题，长期以来，国税部门对有形动产的税收管理积累了一定经验，但对于无形劳务的管理却是崭新的课题，经验不足。涉农行业的风险防范、一般纳税人认定以及车购税假发票、假完税凭证等问题突出，“营改增”试点过程中的虚开发票问题亟待研究解决。代开发票监管缺位，房地产企业所得税管理不规范，以及车购税信息比对、残疾人安臵企业退税等方面的问题，已引起有关监督部门的高度关注。
二、后几个月的工作安排
年初安排各项工作，已经取得阶段性成果，下一步深入推进的任务更加艰巨，需要进一步提升站位、开阔视野，统筹把握、协调推进。
（一）深入推进教育实践活动。一是要切实抓好问题整改工作，针对查摆出的问题，制订切实可行的整改方案，明确整改责任、整改时限，实行问题“销号制”，一项一项整改，一件一件解决，做一件成一件，取信于民，让干部职工切实感受到活动带来的新变化、新气象。二是要推进建章立制，形成标本兼治，反对“四风”的长效机制，避免问题反弹。要在抓常、抓细、抓长上下工夫，坚决克服闯关的思想、松劲的情绪和自满的意识，使已经采取的措施、形成的机制扎根落地，已经取得的成效巩固发展。三是要把开展“六项”专项整治作为加强作风建设、严肃财经纪律、有效解决税务系统“四风”突出问题和预防腐败的有力举措，扎实开展培训中心、“为政不为”、“为税不廉”、公款吃喝、纵酒行为、“庸懒散”等专项整治，细化推进措施，抓好整改落实，要采取明察暗访等形式，及时发现和解决整治中的问题，对违规违纪行为严格问责。
（二）攻坚克难狠抓组织收入。要认清组织收入的严峻形势，保持清醒头脑，坚定信心，加大工作力度，扎实做好组织收入工作。要坚持“依法征税、任务求实、均衡入库”的要求，做到有税尽收、无税禁收。坚持分析所指、工作所向的思路，不动声色依靠打击违法增收、堵塞漏洞增收、科技管理增收，确保全年组织收入目标的完成。
（三）认真落实税制改革和税收政策。一是要不折不扣地落实好营改增试点改革各项政策措施，巩固已开展的试点行业成果，积极研究解决政策执行中存在的问题，定期开展政策效应分析，为党委政府提供决策参考；二是要按照上级局统一部署，积极做好生活类服务业、金融保险业、建筑安装业等试点改革准备工作；三是要认真落实好出口退税、小型微利企业所得税优惠、简并增值税征收率、新能源汽车车购税免征等各项税收政策，惠及广大纳税人。
（四）继续推进税源管理专业化改革。8月12日，商丘市局召开了深化税源管理专业化工作启动会，对税源管理专业化工作做了明确部署，要求务必于9月底前结束。我们要按照市局部署做好贯彻落实，要借鉴好的经验，搞好宣传培训，结合实际，科学制订方案，确保9月份全面推行。在推进过程中，各单位要各负其责，上下互动、左右联动。在实施过程中，要做到“两个不影响”，即纳税人办税秩序不受影响、税务干部队伍稳定不受影响，这是硬指标；对税源管片发生变化的单位，要向党委、政府积极汇报，不动声色地搞好调整；对税收管理员职责调整、权力制约限制等情况要积极引导、化解情绪、增进认同。
（五）进一步提升纳税服务质效。要继续深入开展便民办税春风行动、实施“扎根工程”。一是继续深化行政审批制度改革，做到“接、放、管”相结合，既要接好上级下放的审批事项，把该下放的审批权限放到位，又要把接住的管好、下放的监督好，做到“接、放、管”不割裂、相协调。如有条件放开普通发票供应量后，在满足纳税人需要的基础上，更要加强后续管理；把普通发票验旧后臵到税源管理部门，税收管理员如何加强普通发票的验旧，不能流于形式。二是认真落实好上级局出台的一系列制度办法，执行过程中不断完善，真正把制度规定的各项服务措施落实到位，提高制度的执行力。三是扎实开展“三为”活动，使便民办税、为民服务12项举措落地生根、开花结果。积极迎接下半年省、市局对纳税服务情况开展的明察暗访。四是落实好总局即将出台的《全国县级税务机关纳税服务规范（试行）》。五是深入推进办税服务厅标准化建设。合理设臵窗口数量，配备必要的办税设施，优化前后台业务衔接，持续推进信息化办税，以信息化推进标准化。12月31日前完成办税服务厅综合服务窗口设臵工作，9月底前，办税服务厅全面实现区域设臵、窗口功能、岗位职责、办税流程、前后衔接、办税设施、内外标识等标准化，并做好迎接省、市局年底前组织的验收工作。
（六）持续加强税收风险管理。进一步完善税收风险管理，建立一个可支撑税收风险管理的信息平台，建立一套协调配合的运行机制，建立一套可量化、可考核的评价体系，搞好衔接，形成合力，一个口子对下；要强化数据分析应用，做到分析指标准确可靠，真正把风险点找准，把任务单派下去，督促各单位有效加以防范应对，形成税收分析——查找风险——任务推送——风控落实——结果反馈——加强管理的闭环工作流程。始终保持稽查高压态势，紧紧盯住虚开发票易发区域、易发行业，严厉查处大案、要案，发挥稽查震慑作用。
（七）着力做好金税三期上线准备工作。一是做好前期准备。认真做好设备保障、系统初始化、外围软件改造、功能测试和业务差异分析等准备工作。二是建立应急预案。组织应急演练，及时排除各类故障。三是加强沟通宣传。加强与政府汇报和财政、国库和银行等部门的沟通，对纳税人进行宣传辅导，争取更多理解和支持，使金税三期在我省平稳顺利上线。
（八）以文明创建为抓手不断加强干部队伍建设。一是要加强领导班子建设，着力抓好领导班子的思想、作风、能力建设，提高把握全局、驾驭大局的能力。二是加强所得税和财务机构，要按照省局要求设立所得税科。三是要加大教育培训力度，抓好分层次培训，配合省、市局开展省级人才库选拔，培养一批专家、能手和岗位骨干。四是要进一步加强党建、思想政治工作、精神文明创建、税务文化建设，努力培育践行社会主义核心价值观，落实大病救助制度，开展“送温暖”活动，做好离退休干部工作，做好全国文明单位创建工作。
（九）认真抓好政风行风建设。认真贯彻8月5日全省国税系统政风行风评议工作视频动员会精神，按照省局近日制订下发的《全省国税系统2014年民主评议政风行风工作实施方案》要求，克服畏难、厌战、懈怠情绪，尽快进入角色，加大工作力度，以扎实的工作再次赢得先进位次。一是提高思想认识。充分认识到政风行风评议是一项全局性的工作，是检验第二批党的群众路线教育实践活动成效的重要指标。切实把思想统一到省市局要求上来，把行动统一到省市局部署上来，目标不变，力度不减，确保实现既定目标。二是坚持评建结合。边评边改，以评促建，寓建于评。要拓宽监督渠道，通过设立评议意见箱、评议值班电话、评议电子信箱等形式，及时受理群众的意见和建议，主动接受社会各界监督。对纠风部门、评议代表和上级局发现的问题要限期整改，对问题多发的单位进行约谈和问责，督促建章立制，提升管理水平。三是做好重点工作。开展“走基层、听民意，察民情、办实事”、重点科室和基层站所评议和承诺践诺活动。继续开展明查暗访活动，做好面对面评议和税收宣传工作。积极参与纠风办和地方电台举办的“政风行风热线”，做好热线办理和回复。
（十）认真抓好绩效管理工作。一是进一步提高思想认识。充分认识绩效管理的抓手作用，再学习，再领会，把思想认识统一到省市局的要求上来，统一到绩效管理办法上来，用思想认识的提高促进工作落实。二是要深入开展自查。机关科室和基层分局要对照商丘市局对我局的扣分项目和存在扣分风险的指标，进行认真自查，并针对风险指标提出改进措施。三是要按照上级局统一部署，认真做好2.0版绩效管理系统在我市的上线运行工作。四是要营造浓厚的绩效管理氛围，坚决克服“两张皮”现象，在商丘市局绩效管理考评中，力争不扣分、少扣分，争取多加分，坚决不能出现“一票否决”问题，争取先进位次，实现以绩效促管理、促提升的目的。
同志们，在大家的共同努力下，今年的国税工作已经有了一个良好的基础。后5个月各项任务还很繁重。全市国税部门要以更加扎实的工作、更加优良的作风服务地方经济社会发展大局、服务纳税人、服务基层，尽力完成全年各项工作任务。
谢谢大家！
第二篇：认清形势坚定信心抢抓机遇再鼓干劲确保完成全年的各项目标任务
认清形势 坚定信心
抢抓机遇 再鼓干劲
确保完成全年的各项目标任务
（～年10月16日）
同志们：
这次会议的主要任务是，分析总结前三季度经济运行情况，安排部署第四季度工作任务，动员全区广大干部群众，进一步认清形势，坚定信心，抢抓机遇，再鼓干劲，确保超额完成全年的各项目标任务。下面，我讲两方面意见。
一、1—9月份全区经济社会工作进展情况
今年以来，全区上下按照区委七届六次全委（扩大）会议和区十四届人大一次会议的安排部署，认真落实科学发展观，积极顺应国家宏观调控形势，努力克服各种困难，全力加快经济发展步伐，国民经济保持了快速发展和高效运行。截至9月底，全区预计实现地区生产总值51亿元，同比增长33.6%，占年计划的73 %；财政收入完成4.5亿元，总量居全自治区第8位，比去年同期增收2.61亿元，增量居全市第2位，同比增长137%，增速居全市第3位；财政支出完成35543万元，同比增加19713万元，完成预算的131%；城镇居民人均可支配收入达到8529元，同比增长28.4%，占年计划的77.5%；农牧民人均纯收入达到2520元，同比增长27.5 %，占年计划的50.4%。
（一）工业经济运行良好。截至9月底，全区预计实现工业增加值23.3亿元，同比增长27.8%，对GDp的贡献率达到13.4 %，比去年同期提高2.6个百分点。产品销售形势明显趋好，限上工业产品销售率为97.8%，高于预期目标0.8个百分点。运行效益节节攀高，综合效益指数达115.6，比去年同期提高22.4点。优势产业支撑作用明显。钢铁、稀土、制酒、煤炭运销、石油经销五大产业累计入库税金1.93亿元，同比增长117%，占全区财政收入的42.7 %。37家规模以上工业企业实现税收9363万元，同比增长132 %；其中，吉宇钢铁、转龙酒业、华美稀土、大安钢铁分别完成税收2504万元、1880万元、1230万元、1143万元，税收贡献进一步加大。
（二）农牧业经济形势喜人。率先在自治区免征农业税，积极实施粮食直补、良种补贴，总计投入资金1171万元，极大地调动了农牧民的生产积极性。粮食丰收已成定局。小麦总产986万公斤，增产230万公斤，扭转了产量连续四年下滑的局面。玉米总产可达1.1亿公斤，增产3115万公斤，增长50%。夏菜价格出现了近十年来的最好水平，露地菜亩均增收1000多元，温室菜亩均增收1800多元。截止9月底，全区奶牛存栏已达99789头（包括奶业公司），比去年年底纯增25729头，完成全年纯增任务的72%。建成养殖小区42个，建成运营奶站127座。日产鲜奶838吨，同比增长77%。实施基层兽医体制改革，基本建成区乡村三级兽医服务体系。奶牛“五号”病的两次免疫工作已经全部完成，应免率达到100%。
（三）项目建设进展顺利。1—9月份，全社会固定资产投资完成32.3亿元，同比增长281%，占年计划的77 %。投资结构倾向生产型，工业投资明显加快。实施新改扩建工业项目83个，计划投资206亿元，已竣工27个，完成投资14.4亿元，同比增长92%，占全社会固定资产投资的44%。工业园区建设完成投资2100万元，基础设施日臻完善，绿色园区的世纪路与建设路相接并已顺利实现通车。城镇建设完成投资2.9亿元，同比增长180%。其中，城区规划、乡镇土地利用规划及城镇总体规划投入资金近千万；城区重点建设项目完成投资1.1亿元，华融二期工程、哈屯高勒公园一期工程、新春街道路改造工程，本月底将全面竣工；戎王大厦、国税大厦，可望在年内竣工。农业投资完成2630万元。其中，农田水利基本建设投资1700万元，完成了黄河三艮才险工加固等8项工程；农业综合开发投资1000万元，开展了五期项目的后续完善工作，顺利通过自治区政府验收；林业生态建设完成投资230万元，完成造林16259亩。
（四）第三产业增势强劲。前三季度，第三产业增加值完成14.6亿元，同比增长27.2%，拉动GDp增长8.5个百分点；实现税收1.9亿元，同比增长105%，占全区财政收入的42.4 %。煤炭运销业迅猛发展，入库税金1.04亿元，同比增长79%；其中，东宝物流、神华煤业、鑫原煤化、伊泰煤炭四大运销企业分别实现税金2110万元、1995万元、1420万元、1350万元，占全区煤炭运销业税收总量的66%。
（五）经济发展秩序明显改善。加大了土地市场治理整顿力度，将原有的14个工业园区撤销13个，保留绿色园区，整合保留九原工业开发区，实际占地面积由1.26万公顷，核减为1695公顷，核减面积近87%；查处土地违法案件128起，清理非法用地8100公顷，顺利通过xx五部委的联合检查。开展了大规模的环境综合整治，关停、取缔重污染企业75家，铲除土炼焦124座，限期整改超标排污企业117家，优化了投资环境，推动了可持续发展。
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（六）社会各项事业全面发展。科技工作顺利通过国家“科普示范区”、“科技进步示范区（县）”验收，荣获“自治区星火科技示范区”称号。坚持教育优先发展方针，改建、扩建中小学6所，全区中学基本实现楼房化。区医院率先推行院长聘用制，经济效益、社会效益明显提高，为全区卫生系统人事制度改革积累了有益经验。人口与计划生育工作成绩突出，为3.5万名育龄妇女建立病历健康档案。就业再就业工作继续加强，帮助1334人实现就业、再就业，5000多农村富余劳动力实现转移，城镇登记失业率为0.65%。坚持严打方针不动摇，成功侦破“12·01”等一批大案要案，取得自2001年以来命案必破的骄人战绩。区司法局荣获“全国基层模范司法局”称号。
总的看，前九个月经济发展所遇到的困难比预想的要多，但运行的状况比预期的要好。这是全区广大干部群众团结拼搏，争先进位，苦干实干的结果，特别是在座的各位付出了艰辛的劳动，做了大量卓有成效的工作，在此，我代表区委、区政府向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到存在的问题和困难。一是由于企业运行成本、费用增长较快，出现了利润减少的趋势。1—9月份，37户规模以上企业有15户亏损，亏损面由去年年底的32.4%上升到40.5 %，累计亏损3131万元。二是受饲草料价格上涨因素影响，奶牛养殖
成本增加，效益下滑，群众养牛积极性下降，影响全年纯增任务和进口奶牛任务的完成。三是受国家宏观调控政策影响，一些重点项目施工进度减慢，投产时间推后，严重影响按计划达产达效工作；全区固定资产投资仅完成年任务的77%，而有效施工时间大约只有40天，工作任务非常艰巨。四是财政收支矛盾十分突出。当前，全区的可用财力十分有限，由于基本建设任务重，财政支出已完成35543万元，财政资金缺口较大。这些困难和问题都需要我们高度重视，在四季度以及今后的工作中努力加以解决。
二、咬定目标，扎实苦干，努力完成全年各项工作任务
四季度是全面完成全年各项目标任务的冲刺阶段。我们要认真贯彻落实党的十六届四中全会精神，紧紧抓住新一轮经济快速增长期到来的战略机遇，真正做到“完成任务的决心不动摇，加快发展的劲头不松懈”，地区生产总值增长40%，突破70亿元；固定资产投资增长2.7倍，突破42亿元；财政收入要翻一番以上，力争达到7亿元，提前一年跻身自治区十强。具体要抓好以下几方面工作：
（一）加快推进工业化进程，保持工业经济快速高效发展
大力发展工业经济，走新型工业化道路，是实现经济跨越式发展最直接、最有效的途径，也是必然选择。当前和今后一段时期，要把做大工业规模、打造优势产业、发展园区经济作为主攻方向，促进总量稳步增长，效益逐步提高，产业不断壮大。
要创造一切有利条件，保证现有企业生产快速增长。四季度工业增加值目标任务是14亿元，月均增速17%，任务重，压力大。各地区、各部门要落实领导干部包企业制度，加强分类指导，为企业生产排忧解难，促进企业提速增效。要抓住钢铁市场继续看好的有利时机，加大资源协调力度，保证生产原辅料的充足供应和正常储备，使现有生产能力发挥最大作用，力争全年钢和铁的设计生产规模达到双100万吨，实际产量达到双80万吨，入库税金突破6000万元。要帮助华美、启通等稀土企业推进技术进步，提高产品附加值，增强市场竞争力，稀土化合物产量要达到5万吨，实现税金要突破2700万元。要抓住白酒销售旺季，帮助转龙酒业、阿都牧神增加产量，加大营销力度，提高市场占有率，年内税收必须有大的突破，超过 2200万元。要切实加强对长期亏损企业特别是亏损大户的跟踪监控，遏制亏损增长势头，堵住虚亏实盈源头，使规模以上企业实现增加值超过20%，突破5.06亿元。各地区、各有关部门要加大协调服务力度，尽快协助企业完善“三证一书”，为企业发展解除后顾之忧。对于耗能高、污染重、效益低的“十五小”和“新六小”企业，要不等不靠，主动出击，坚决予以取缔，以保证优势产业、优势企业的资源供给，维护良好的市场秩序。
要集中力量推进重点项目的建设步伐，进一步扩大固定资产投资规模。对既定的重点建设项目，要倒排工期，扎实细致地做好组织实施工作，确保今年计划开工的项目全部开工；基本完工的项目要抓紧时间做好各项扫尾工作，力争全年完成工业投资30亿元。重点要确保吉鑫钢铁、鑫晶镁业、毅隆烧结、华威工业硅、华美年产4000吨稀土氧化物等16个投资超千万元的项目年内投产；全力支持华电包头电厂、蒙电三电厂异地扩建、西源电厂、内蒙古中西部地区危弃处理处置（投资2.7亿元）、吉宇3号高炉、机动车尾气检测等重点项目，加大投资力度，加快工程进度，按计划完成全年建设任务。
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要坚持不懈地抓好项目引进工作，不断蓄积经济发展后劲。认真分析当前发展形势给项目引进工作带来的新变化，迅速转变观念，克服消极等待思想，强化竞争意识、拼抢意识，全方位加大项目引进与争取力度。要集中精力抓好神华煤化工（投资160亿元）、包钢三体系（投资160亿元）、煤矸石发电（投资4.5亿元)、蓖麻油深加工（投资4.3亿元）、大安二期扩建项目（投资3.3亿元）、山东美旗物流（投资2亿美元）、鸿业特种钢等在谈的或已达成意向的引联项目，要闻风而动，盯住不放，争取早日落地动工。此外，还要抓住国家在可持续发展、基础设施建设等方面加大投资的政策机遇，积极调研，筛选项目，做好项目储备工作，做到每年投产一批，建设一批，启动一批，储备一批，谋划一批。要进一步加快开发区建设。继续按照“规划先行、基础先建”的原则，采取市场化运作的办法，广泛吸纳社会资金，加快开发区基础设施建设。铁路专用线和铁路专用货场要加快施工进度，园区供水、供电等基础工程要做好前期工作，争取早日动工。要搞好开发区绿化、美化、亮化工作，以崭新风貌展示我区经济发展新成果。坚持产业方向，培育特色园区，杜绝低水平、小规模、高污染的项目进入，促进优势产业集聚，努力把开发区建设成为支撑全区经济持续快速发展的重要平台。
（二）加快农业产业化进程，实现农牧民增收目标。今年农业增产、农民增收已成定局，实现全年农村经济发展和农民人均纯收入增加795元的目标有较大把握，但秋冬季农牧业工作也非常重要，我们要坚持不懈抓好秋冬季农业生产，实现农业生产的全面丰收。
要抓好秋季作物的生产管理。农业科技部门要根据近期气温下降的气候特点，指导农民加强田间管理，适时收获，确保丰产丰收。各苏木乡镇、有关部门要做好秋菜销售的服务工作，协调有关部门开辟“绿色通道”，确保秋菜销售畅通。积极帮助菜农联系销售渠道，加强储菜等技术培训，千方百计保证菜农增产增收。要抓住自治区两个文明现场会和第二届国际草原文化节在包召开，全市园林绿化、美化对花卉需求增大的有利时机，引导和支持农民发展花卉种植业，进一步扩大彩色农业生产规模。
要坚定不移地抓好奶牛业发展。全体领导干部一定要把奶牛业作为一项政治任务和中心工作，确保年底完成11万头的目标任务。要进一步加大贷款协调力度，拓宽融资渠道，千方百计为奶牛业发展提供充足的资金保障。重点抓紧3000头进口奶牛的资金落实工作。当前，由于饲草料价格上涨，养牛效益下滑，进口奶牛落实工作遇到困难。但我们作为党的干部，不能因为暂时困难而裹足不前，还要主动上门，提供服务，做好农户工作，千方百计完成进口奶牛任务。要高度重视疫病防治工作。当前，要重点做
好奶牛“五号病”第三次免疫的各项准备工作，必保全年免疫密度达到100%。
要积极加强农牧业重点项目建设和争取工作。黄河大堤的戗台加固工程和三艮才、打不素段、南海子段等处的险工治理工程，必须在11月底凌汛到来之前全部完工，确保全区安全度凌度汛。麻池镇古城村、小巴拉盖村2万亩农业综合开发项目，在封冻之前要完成框架工程。要加快林业生态建设进度，7万亩封育工作必保在10月底前完成，同时，要加强管护工作，坚决禁止偷放牧和火灾事故发生，保护生态建设成果不受损失。扎扎实实做好阿嘎如泰苏木封山禁牧的各项前期工作，确保12月份正式组织封山。要充分利用今冬明春的有利时期，加紧哈德门沟滞洪区移库、五当沟水库、麻池镇集镇供水、沙尔沁蔬菜市场功能完善、兴胜镇留宝窑子坝系建设等工程的争取工作，为明年农牧业工作打好基础。
（三）大力搞活流通，加快第三产业发展。四季度是消费旺季，一定要抓住机遇，把启动消费、开拓市场作为促进经济增长的重要举措来抓。首先要紧紧抓住煤炭市场需求高峰的到来，在稳步扩大鑫原、东宝、神华、伊泰等规模企业运销能力的同时，抓好哈林格尔峰禾物流市场、哈业胡同恒诺集装箱转运站、新城镇铁缘物流货场、莎木佳集经储运货场建设，积极引进呼铁局、鄂尔多斯的国有运煤企业，继续壮大煤炭储运规模，全年税收 要突破1.6亿元，同比翻一番。其次，要紧紧抓住今年以来石油价格持续上扬的机遇，继续帮助宁鹿、宏远等石油经销企业，抓好营销调度，扩大销售市场，继续争取中石油、中石化包头分公司整体迁入我区，推进石油批发与零售业协调增长，全年税收要突破3000万元，同比翻一番。第三，要紧紧抓住国内钢材需求旺盛、过境建材流量增多的有利时机，进一步加快开发区建材货场、兴胜钢材市场和鹿城商贸建材市场建设进度。第四，要紧紧抓住市民消费结构升级、汽车现实购买力增强的发展态势，加快利丰汽车贸易服务园、东风汽车贸易服务园建设进度，尽快促成长风工程机械国际会展中心开工，积极策划凯星国际汽车城建设项目。此外，要积极加强特色餐饮旅游业、房地产开发和农村服务业，推动我区第三产业步入较快增长期，提高第三产业对经济增长的贡献率。
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（四）加快城镇建设步伐，全力打造九原新形象。现在距明年双文明现场会的召开仅剩11个月的时间，受气候条件的影响，项目的有效施工期只有6个月；前一阶段，受规划、资金等条件制约，部分城建项目没能按计划推进，给四季度造成较大压力。后三个月（实际只有一个半月），城建项目必须全速推进。一要抓紧城镇规划的后续工作。随着国家对经济调控力度的加大，市场经济体制的不断完善，今后的土地使用管理将越来越严格，唯有及早修改土地利用规划，才能增加发展预留地。当前，要积极协调市人大尽快通过建设路北200米林带规划。各苏木乡镇也要加快乡级土地利用总体规划及城镇总体规划的修编审批工作，争取在年底前都有明显进展，明年上半年全面完成。二要全力加快城区建设项目进度。要确保戎王大厦、国税大厦年内完工。要加快东北组团基础配套工程、建设路北景观林带工程建设进程，确保年内完成铺装工程。要利用我区现有的优惠政策，广泛吸引社会资金，尽快促成戎王宾馆、跨建设路彩虹桥和花园路1号、太原路2号、育才路5号、9号街坊的拆迁改造工程，于年内开工并形成即期投资。要争取实施青年农场的拆迁改造建设工程，开发建设高档住宅小区，切实改善青年农场环境面貌，打造包头景观新亮点。三要有序推进小城镇建设。重点抓好北出口、南出口、西出口、东出口、110国道、210国道等重要路段两侧的整治工作，确保年内完成道路两侧违章建筑的清理工作。全力加快哈业脑包乡卜尔汉图新村建设，确保主体工程年内完成。在加快各项工程建设进度的同时，要全面加强工程质量监督管理工作，严把工程质量关，切实做到工期、质量两不误。
（五）努力开源节流，切实做好财税工作。根据自治区有关部门提供的信息，截止9月底，我区财政收入总量跻身自治区第八位，但这并不能表明我们全年进入了自治区十强，因为到年底还有许多变数，对此我们一定要有清醒地认识，不能有丝毫懈怠。10月13日，全市财税系统大干四季度动员大会重新明确了各旗县区的税收任务，给我区下达的税收任务是力争7亿元，这样，我区全年的税收任务变得更加艰巨。大家必须继续发扬爱拼敢赢的九原精神，脱皮掉肉，奋力拼搏，攻坚克难，不达目的誓不罢休，确保任务～完成。完不成任务，按照有关规定，追究责任。从现在开始，要坚决按照区委、区政府下达的分月任务，采取倒计时办法，细化目标，层层分解，把任务落实到人，落实到企业。要充分发挥各自优势，调动各方面积极性，管住“自有”税源，开拓“外围”税源，最大限度争取税金入库。进度快的乡镇要继续发扬勇往直前的拼搏精神，努力实现超收，为财政增收多做贡献；进度相对较慢的乡镇也要以一种时不我待的紧迫感，迎难而上，奋起直追，确保全年任务的～完成。税务部门要进一步加大对征收工作的组织领导，强化和完善税收管理机制，在切实抓好煤炭运销、石油经销、制酒、钢铁、稀土等重点税源征缴的同时，加强对零散税源，特别是个体、餐饮、服务以及个人所得税的征管，努力挖掘税收潜力。要严格执行税收政策，从严、从细、从实查补漏税、清缴欠税，实现以管促收，以查促收。对于虚亏实盈的企业要重点清查，严格依法征缴，切实做到应收尽收。要严格控制财政支出，确保重点开支需要。今年是我区基本建设规模最大的一年，需要花钱的地方很多，我们还要继续发扬艰苦创业的优良传统，坚持勤俭办一切事业，严格控制和压缩一般性支出。除法定支出增长外，其他一般性支出能压则压、能缓则缓，努力节约一切可以节约的资金，真正把有限的资金用在工资发放、机关运行、社会保障、中小学危房改造、招商引资、城镇基础设施建设上。财政部门要千方百计向上争调资金，缓解财力不足困难，确保全区财政平稳运行。
（六）统筹发展，认真做好社会各项工作。一要努力促进社会事业健康发展。积极推进教育资源整合工作，进一步加快学校危改工程进
度，确保沙尔沁中学、哈业脑包中学、46中教学楼在上冻之前投入使用。深入开展节日期间群众性文体活动，推动全民健身活动的深入开展。要做好计划生育迎检工作，确保工作不滑坡、位次不后移。积极推进卫生系统管理体制改革，提高医疗卫生工作水平和服务能力。继续推进阿嘎如泰苏木和新城镇甲尔坝村的农村养老保险试点工作，提高全区社会保障能力。二要努力促进社会稳定。要在保持“严打”高压态势的同时，切实强化治安管理，努力为群众创造良好的社会环境。继续深入开展煤矿、非煤矿山、公众聚集场所、危险化学品等安全专项整治工作，做好重点行业、重点部门的安全防范工作，确保全区安全生产，不发生重特大安全事故。要切实加强信访工作。各地区党委书记，各部门主要负责人是信访工作第一责任人，要对本地区、本部门信访工作负总责。对本辖区、本部门的不稳定因素，特别是农民上访问题，要进行认真排查，妥善处理，及时化解可能影响社会稳定的各种隐患，努力把矛盾和问题解决在基层，解决在萌芽状态。
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同志们，实现今年的各项目标任务，时间紧、任务重、压力大。时间越紧，越是要争分夺秒；任务越重，越是要埋头苦干；压力越大，越是要奋力拼搏。让我们继续发扬连续作战的精神，以更加饱满的激情，更加扎实的工作，大干四季度，～完成全年各项工作任务，向全区人民交上一份满意的答卷！上一页[4][5]
第三篇：认清形势坚定信心抢抓机遇再鼓干劲确保完成全年的各项目标任务
认清形势 坚定信心
抢抓机遇 再鼓干劲
确保完成全年的各项目标任务
（2004年10月16日）同志们：
这次会议的主要任务是，分析总结前三季度经济运行情况，安排部署第四季度工作任务，动员全区广大干部群众，进一步认清形势，坚定信心，抢抓机遇，再鼓干劲，确保超额完成全年的各项目标任务。下面，我讲两方面意见。
一、1—9月份全区经济社会工作进展情况
今年以来，全区上下按照区委七届六次全委（扩大）会议和区十四届人大一次会议的安排部署，认真落实科学发展观，积极顺应国家宏观调控形势，努力克服各种困难，全力加快经济发展步伐，国民经济保持了快速发展和高效运行。截至9月底，全区预计实现地区生产总值51亿元，同比增长33.6%，占年计划的73 %；财政收入完成4.5亿元，总量居全自治区第8位，比去年同期增收2.61亿元，增量居全市第2位，同比增长137%，增速居全市第3位；财政支出完成35543万元，同比增加19713万元，完成预算的131%；城镇居民人均可支配收入达到8529元，同比增长28.4%，占年计划的77.5%；农牧民人均纯收入达到2520元，同比增长27.5 %，占年计划的50.4%。
（一）工业经济运行良好。截至9月底，全区预计实现工业增加值23.3亿元，同比增长27.8%，对gdp的贡献率达到13.4 %，比去年同期提高2.6个百分点。产品销售形势明显趋好，限上工业产品销售率为97.8%，高于预期目标0.8个百分点。运行效益节节攀高，综合效益指数达115.6，比去年同期提高22.4点。优势产业支撑作用明显。钢铁、稀土、制酒、煤炭运销、石油经销五大产业累计入库税金1.93亿元，同比增长117%，占全区财政收入的42.7 %。37家规模以上工业企业实现税收9363万元，同比增长132 %；其中，吉宇钢铁、转龙酒业、华美稀土、大安钢铁分别完成税收2504万元、1880万元、1230万元、1143万元，税收贡献进一步加大。
（二）农牧业经济形势喜人。率先在自治区免征农业税，积极实施粮食直补、良种补贴，总计投入资金1171万元，极大地调动了农牧民的生产积极性。粮食丰收已成定局。小麦总产986万公斤，增产230万公斤，扭转了产量连续四年下滑的局面。玉米总产可达1.1亿公斤，增产3115万公斤，增长50%。夏菜价格出现了近十年来的最好水平，露地菜亩均增收1000多元，温室菜亩均增收1800多元。截止9月底，全区奶牛存栏已达99789头（包括奶业公司），比去年年底纯增25729头，完成全年纯增任务的72%。建成养殖小区42个，建成运营奶站127座。日产鲜奶838吨，同比增长77%。实施基层兽医体制改革，基本建成区乡村三级兽医服务体系。奶牛“五号”病的两次免疫工作已经全部完成，应免率达到100%。
（三）项目建设进展顺利。1—9月份，全社会固定资产投资完成32.3亿元，同比增长281%，占年计划的77 %。投资结构倾向生产型，工业投资明显加快。实施新改扩建工业项目83个，计划投资206亿元，已竣工27个，完成投资14.4亿元，同比增长92%，占全社会固定资产投资的44%。工业园区建设完成投资2100万元，基础设施日臻完善，绿色园区的世纪路与建设路相接并已顺利实现通车。城镇建设完成投资2.9亿元，同比增长180%。其中，城区规划、乡镇土地利用规划及城镇总体规划投入资金近千万；城区重点建设项目完成投资1.1亿元，华融二期工程、哈屯高勒公园一期工程、新春街道路改造工程，本月底将全面竣工；戎王大厦、国税大厦，可望在年内竣工。农业投资完成2630万元。其中，农田水利基本建设投资1700万元，完成了黄河三艮才险工加固等8项工程；农业综合开发投资1000万元，开展了五期项目的后续完善工作，顺利通过自治区政府验收；林业生态建设完成投资230万元，完成造林16259亩。
（四）第三产业增势强劲。前三季度，第三产业增加值完成14.6亿元，同比增长27.2%，拉动gdp增长8.5个百分点；实现税收1.9亿元，同比增长105%，占全区财政收入的42.4 %。煤炭运销业迅猛发展，入库税金1.04亿元，同比增长79%；其中，东宝物流、神华煤业、鑫原煤化、伊泰煤炭四大运销企业分别实现税金2110万元、1995万元、1420万元、1350万元，占全区煤炭运销业税收总量的66%。
（五）经济发展秩序明显改善。加大了土地市场治理整顿力度，将原有的14个工业园区撤销13个，保留绿色园区，整合保留九原工业开发区，实际占地面积由1.26万公顷，核减为1695公顷，核减面积近87%；查处土地违法案件128起，清理非法用地8100公顷，顺利通过国务院五部委的联合检查。开展了大规模的环境综合整治，关停、取缔重污染企业75家，铲除土炼焦124座，限期整改超标排污企业117家，优化了投资环境，推动了可持续发展。
（六）社会各项事业全面发展。科技工作顺利通过国家“科普示范区”、“科技进步示范区（县）”验收，荣获“自治区星火科技示范区”称号。坚持教育优先发展方针，改建、扩建中小学6所，全区中学基本实现楼房化。区医院率先推行院长聘用制，经济效益、社会效益明显提高，为全区卫生系统人事制度改革积累了有益经验。人口与计划生育工作成绩突出，为3.5万名育龄妇女建立病历健康档案。就业再就业工作继续加强，帮助1334人实现就业、再就业，5000多农村富余劳动力实现转移，城镇登记失业率为0.65%。坚持严打方针不动摇，成功侦破“12·01”等一批大案要案，取得自2001年以来命案必破的骄人战绩。区司法局荣获“全国基层模范司法局”称号。
总的看，前九个月经济发展所遇到的困难比预想的要多，但运行的状况比预期的要好。这是全区广大干部群众团结拼搏，争先进位，苦干实干的结果，特别是在座的各位付出了艰辛的劳动，做了大量卓有成效的工作，在此，我代表区委、区政府向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到存在的问题和困难。一是由于企业运行成本、费用增长较快，出现了利润减少的趋势。1—9月份，37户规模以上企业有15户亏损，亏损面由去年年底的32.4%上升到40.5 %，累计亏损3131万元。二是受饲草料价格上涨因素影响，奶牛养殖成本增加，效益下滑，群众养牛积极性下降，影响全年纯增任务和进口奶牛任务的完成。三是受国家宏观调控政策影响，一些重点项目施工进度减慢，投产时间推后，严重影响按计划达产达效工作；全区固定资产投资仅完成年任务的77%，而有效施工时间大约只有40天，工作任务非常艰巨。四是财政收支矛盾十分突出。当前，全区的可用财力十分有限，由于基本建设任务重，财政支出已完成35543万元，财政资金缺口较大。这些困难和问题都需要我们高度重视，在四季度以及今后的工作中努力加以解决。
二、咬定目标，扎实苦干，努力完成全年各项工作任务
四季度是全面完成全年各项目标任务的冲刺阶段。我们要认真贯彻落实党的十六届四中全会精神，紧紧抓住新一轮经济快速增长期到来的战略机遇，真正做到“完成任务的决心不动摇，加快发展的劲头不松懈”，地区生产总值增长40%，突破70亿元；固定资产投资增长2.7倍，突破42亿元；财政收入要翻一番以上，力争达到7亿元，提前一年跻身自治区十强。具体要抓好以下几方面工作：
（二）加快农业产业化进程，实现农牧民增收目标。今年农业增产、农民增收已成定局，实现全年农村经济发展和农民人均纯收入增加795元的目标有较大把握，但秋冬季农牧业工作也非常重要，我们要坚持不懈抓好秋冬季农业生产，实现农业生产的全面丰收。
要抓好秋季作物的生产管理。农业科技部门要根据近期气温下降的气候特点，指导农民加强田间管理，适时收获，确保丰产丰收。各苏木乡镇、有关部门要做好秋菜销售的服务工作，协调有关部门开辟“绿色通道”，确保秋菜销售畅通。积极帮助菜农联系销售渠道，加强储菜等技术培训，千方百计保证菜农增产增收。要抓住自治区两个文明现场会和第二届国际草原文化节在包召开，全市园林绿化、美化对花卉需求增大的有利时机，引导和支持农民发展花卉种植业，进一步扩大彩色农业生产规模。
要坚定不移地抓好奶牛业发展。全体领导干部一定要把奶牛业作为一项政治任务和中心工作，确保年底完成11万头的目标任务。要进一步加大贷款协调力度，拓宽融资渠道，千方百计为奶牛业发展提供充足的资金保障。重点抓紧3000头进口奶牛的资金落实工作。当前，由于饲草料价格上涨，养牛效益下滑，进口奶牛落实工作遇到困难。但我们作为党的干部，不能因为暂时困难而裹足不前，还要主动上门，提供服务，做好农户工作，千方百计完成进口奶牛任务。要高度重视疫病防治工作。当前，要重点做好奶牛“五号病”第三次免疫的各项准备工作，必保全年免疫密度达到100%。
要积极加强农牧业重点项目建设和争取工作。黄河大堤的戗台加固工程和三艮才、打不素段、南海子段等处的险工治理工程，必须在11月底凌汛到来之前全部完工，确保全区安全度凌度汛。麻池镇古城村、小巴拉盖村2万亩农业综合开发项目，在封冻之前要完成框架工程。要加快林业生态建设进度，7万亩封育工作必保在10月底前完成，同时，要加强管护工作，坚决禁止偷放牧和火灾事故发生，保护生态建设成果不受损失。扎扎实实做好阿嘎如泰苏木封山禁牧的各项前期工作，确保12月份正式组织封山。要充分利用今冬明春的有利时期，加紧哈德门沟滞洪区移库、五当沟水库、麻池镇集镇供水、沙尔沁蔬菜市场功能完善、兴胜镇留宝窑子坝系建设等工程的争取工作，为明年农牧业工作打好基础。
（三）大力搞活流通，加快第三产业发展。四季度是消费旺季，一定要抓住机遇，把启动消费、开拓市场作为促进经济增长的重要举措来抓。首先要紧紧抓住煤炭市场需求高峰的到来，在稳步扩大鑫原、东宝、神华、伊泰等规模企业运销能力的同时，抓好哈林格尔峰禾物流市场、哈业胡同恒诺集装箱转运站、新城镇铁缘物流货场、莎木佳集经储运货场建设，积极引进呼铁局、鄂尔多斯的国有运煤企业，继续壮大煤炭储运规模，全年税收 要突破1.6亿元，同比翻一番。其次，要紧紧抓住今年以来石油价格持续上扬的机遇，继续帮助宁鹿、宏远等石油经销企业，抓好营销调度，扩大销售市场，继续争取中石油、中石化包头分公司整体迁入我区，推进石油批发与零售业协调增长，全年税收要突破3000万元，同比翻一番。第三，要紧紧抓住国内钢材需求旺盛、过境建材流量增多的有利时机，进一步加快开发区建材货场、兴胜钢材市场和鹿城商贸建材市场建设进度。第四，要紧紧抓住市民消费结构升级、汽车现实购买力增强的发展态势，加快利丰汽车贸易服务园、东风汽车贸易服务园建设进度，尽快促成长风工程机械国际会展中心开工，积极策划凯星国际汽车城建设项目。此外，要积极加强特色餐饮旅游业、房地产开发和农村服务业，推动我区第三产业步入较快增长期，提高第三产业对经济增长的贡献率。
（四）加快城镇建设步伐，全力打造九原新形象。现在距明年双文明现场会的召开仅剩11个月的时间，受气候条件的影响，项目的有效施工期只有6个月；前一阶段，受规划、资金等条件制约，部分城建项目没能按计划推进，给四季度造成较大压力。后三个月（实际只有一个半月），城建项目必须全速推进。一要抓紧城镇规划的后续工作。随着国家对经济调控力度的加大，市场经济体制的不断完善，今后的土地使用管理将越来越严格，唯有及早修改土地利用规划，才能增加发展预留地。当前，要积极协调市人大尽快通过建设路北200米林带规划。各苏木乡镇也要加快乡级土地利用总体规划及城镇总体规划的修编审批工作，争取在年底前都有明显进展，明年上半年全面完成。二要全力加快城区建设项目进度。要确保戎王大厦、国税大厦年内完工。要加快东北组团基础配套工程、建设路北景观林带工程建设进程，确保年内完成铺装工程。要利用我区现有的优惠政策，广泛吸引社会资金，尽快促成戎王宾馆、跨建设路彩虹桥和花园路1号、太原路2号、育才路5号、9号街坊的拆迁改造工程，于年内开工并形成即期投资。要争取实施青年农场的拆迁改造建设工程，开发建设高档住宅小区，切实改善青年农场环境面貌，打造包头景观新亮点。三要有序推进小城镇建设。重点抓好北出口、南出口、西出口、东出口、110国道、210国道等重要路段两侧的整治工作，确保年内完成道路两侧违章建筑的清理工作。全力加快哈业脑包乡卜尔汉图新村建设，确保主体工程年内完成。在加快各项工程建设进度的同时，要全面加强工程质量监督管理工作，严把工程质量关，切实做到工期、质量两不误。
（五）努力开源节流，切实做好财税工作。根据自治区有关部门提供的信息，截止9月底，我区财政收入总量跻身自治区第八位，但这并不能表明我们全年进入了自治区十强，因为到年底还有许多变数，对此我们一定要有清醒地认识，不能有丝毫懈怠。10月13日，全市财税系统大干四季度动员大会重新明确了各旗县区的税收任务，给我区下达的税收任务是力争7亿元，这样，我区全年的税收任务变得更加艰巨。大家必须继续发扬爱拼敢赢的九原精神，脱皮掉肉，奋力拼搏，攻坚克难，不达目的誓不罢休，确保任务圆满完成。完不成任务，按照有关规定，追究责任。从现在开始，要坚决按照区委、区政府下达的分月任务，采取倒计时办法，细化目标，层层分解，把任务落实到人，落实到企业。要充分发挥各自优势，调动各方面积极性，管住“自有”税源，开拓“外围”税源，最大限度争取税金入库。进度快的乡镇要继续发扬勇往直前的拼搏精神，努力实现超收，为财政增收多做贡献；进度相对较慢的乡镇也要以一种时不我待的紧迫感，迎难而上，奋起直追，确保全年任务的圆满完成。税务部门要进一步加大对征收工作的组织领导，强化和完善税收管理机制，在切实抓好煤炭运销、石油经销、制酒、钢铁、稀土等重点税源征缴的同时，加强对零散税源，特别是个体、餐饮、服务以及个人所得税的征管，努力挖掘税收潜力。要严格执行税收政策，从严、从细、从实查补漏税、清缴欠税，实现以管促收，以查促收。对于虚亏实盈的企业要重点清查，严格依法征缴，切实做到应收尽收。要严格控制财政支出，确保重点开支需要。今年是我区基本建设规模最大的一年，需要花钱的地方很多，我们还要继续发扬艰苦创业的优良传统，坚持勤俭办一切事业，严格控制和压缩一般性支出。除法定支出增长外，其他一般性支出能压则压、能缓则缓，努力节约一切可以节约的资金，真正把有限的资金用在工资发放、机关运行、社会保障、中小学危房改造、招商引资、城镇基础设施建设上。财政部门要千方百计向上争调资金，缓解财力不足困难，确保全区财政平稳运行。
（六）统筹发展，认真做好社会各项工作。一要努力促进社会事业健康发展。积极推进教育资源整合工作，进一步加快学校危改工程进度，确保沙尔沁中学、哈业脑包中学、46中教学楼在上冻之前投入使用。深入开展节日期间群众性文体活动，推动全民健身活动的深入开展。要做好计划生育迎检工作，确保工作不滑坡、位次不后移。积极推进卫生系统管理体制改革，提高医疗卫生工作水平和服务能力。继续推进阿嘎如泰苏木和新城镇甲尔坝村的农村养老保险试点工作，提高全区社会保障能力。二要努力促进社会稳定。要在保持“严打”高压态势的同时，切实强化治安管理，努力为群众创造良好的社会环境。继续深入开展煤矿、非煤矿山、公众聚集场所、危险化学品等安全专项整治工作，做好重点行业、重点部门的安全防范工作，确保全区安全生产，不发生重特大安全事故。要切实加强信访工作。各地区党委书记，各部门主要负责人是信访工作第一责任人，要对本地区、本部门信访工作负总责。对本辖区、本部门的不稳定因素，特别是农民上访问题，要进行认真排查，妥善处理，及时化解可能影响社会稳定的各种隐患，努力把矛盾和问题解决在基层，解决在萌芽状态。
同志们，实现今年的各项目标任务，时间紧、任务重、压力大。时间越紧，越是要争分夺秒；任务越重，越是要埋头苦干；压力越大，越是要奋力拼搏。让我们继续发扬连续作战的精神，以更加饱满的激情，更加扎实的工作，大干四季度，圆满完成全年各项工作任务，向全区人民交上一份满意的答卷！
第四篇：认清形势坚定信心抢抓机遇再鼓干劲确保完成全年的各项目标任务
认清形势 坚定信心 抢抓机遇 再鼓干劲 确保完成全年的各项目标任务（～年10月16日）同志们： 这次会议的主要任务是，分析总结前三季度经济运行情况，安排部署第四季度工作任务，动员全区广大干部群众，进一步认清形势，坚定信心，抢抓机遇，再鼓干劲，确保超额完成全年的各项目标任务。下面，我讲两方面意见。
一、1—9月份全区经济社会工作进展情况 今年以来，全区上下按照区委七届六次全委（扩大）会议和区十四届人大一次会议的安排部署，认真落实科学发展观，积极顺应国家宏观调控形势，努力克服各种困难，全力加快经济发展步伐，国民经济保持了快速发展和高效运行。截至9月底，全区预计实现地区生产总值51亿元，同比增长33.6%，占年计划的73 %；财政收入完成4.5亿元，总量居全自治区第8位，比去年同期增收2.61亿元，增量居全市第2位，同比增长137%，增速居全市第3位；财政支出完成35543万元，同比增加19713万元，完成预算的131%；城镇居民人均可支配收入达到8529元，同比增长28.4%，占年计划的77.5%；农牧民人均纯收入达到2520元，同比增长27.5 %，占年计划的50.4%。
（一）工业经济运行良好。截至9月底，全区预计实现工业增加值23.3亿元，同比增长27.8%，对GDp的贡献率达到13.4 %，比去年同期提高2.6个百分点。产品销售形势明显趋好，限上工业产品销售率为97.8%，高于预期目标0.8个百分点。运行效益节节攀高，综合效益指数达115.6，比去年同期提高22.4点。优势产业支撑作用明显。钢铁、稀土、制酒、煤炭运销、石油经销五大产业累计入库税金1.93亿元，同比增长117%，占全区财政收入的42.7 %。37家规模以上工业企业实现税收9363万元，同比增长132 %；其中，吉宇钢铁、转龙酒业、华美稀土、大安钢铁分别完成税收2504万元、1880万元、1230万元、1143万元，税收贡献进一步加大。
（二）农牧业经济形势喜人。率先在自治区免征农业税，积极实施粮食直补、良种补贴，总计投入资金1171万元，极大地调动了农牧民的生产积极性。粮食丰收已成定局。小麦总产986万公斤，增产230万公斤，扭转了产量连续四年下滑的局面。玉米总产可达1.1亿公斤，增产3115万公斤，增长50%。夏菜价格出现了近十年来的最好水平，露地菜亩均增收1000多元，温室菜亩均增收1800多元。截止9月底，全区奶牛存栏已达99789头（包括奶业公司），比去年年底纯增25729头，完成全年纯增任务的72%。建成养殖小区42个，建成运营奶站127座。日产鲜奶838吨，同比增长77%。实施基层兽医体制改革，基本建成区乡村三级兽医服务体系。奶牛“五号”病的两次免疫工作已经全部完成，应免率达到100%。
（三）项目建设进展顺利。1—9月份，全社会固定资产投资完成32.3亿元，同比增长281%，占年计划的77 %。投资结构倾向生产型，工业投资明显加快。实施新改扩建工业项目83个，计划投资206亿元，已竣工27个，完成投资14.4亿元，同比增长92%，占全社会固定资产投资的44%。工业园区建设完成投资2100万元，基础设施日臻完善，绿色园区的世纪路与建设路相接并已顺利实现通车。城镇建设完成投资2.9亿元，同比增长180%。其中，城区规划、乡镇土地利用规划及城镇总体规划投入资金近千万；城区重点建设项目完成投资1.1亿元，华融二期工程、哈屯高勒公园一期工程、新春街道路改造工程，本月底将全面竣工；戎王大厦、国税大厦，可望在年内竣工。农业投资完成2630万元。其中，农田水利基本建设投资1700万元，完成了黄河三艮才险工加固等8项工程；农业综合开发投资1000万元，开展了五期项目的后续完善工作，顺利通过自治区政府验收；林业生态建设完成投资230万元，完成造林16259亩。
（四）第三产业增势强劲。前三季度，第三产业增加值完成14.6亿元，同比增长27.2%，拉动GDp增长8.5个百分点；实现税收1.9亿元，同比增长105%，占全区财政收入的42.4 %。煤炭运销业迅猛发展，入库税金1.04亿元，同比增长79%；其中，东宝物流、神华煤业、鑫原煤化、伊泰煤炭四大运销企业分别实现税金2110万元、1995万元、1420万元、1350万元，占全区煤炭运销业税收总量的66%。
（五）经济发展秩序明显改善。加大了土地市场治理整顿力度，将原有的14个工业园区撤销13个，保留绿色园区，整合保留九原工业开发区，实际占地面积由1.26万公顷，核减为1695公顷，核减面积近87%；查处土地违法案件128起，清理非法用地8100公顷，顺利通过xx五部委的联合检查。开展了大规模的环境综合整治，关停、取缔重污染企业75家，铲除土炼焦124座，限期整改超标排污企业117家，优化了投资环境，推动了可持续发展。[1] [2][3][4][5]下一页
第五篇：把精力和心思集中到抓落实上确保全年各项目标任务的顺利完成
春节刚过，区委、区政府就召开全区干部大会。这既是一次回顾过去、展示成果、表彰先进的总结会，也是一次明确责任、强化措施、狠抓落实的誓师会。这次会议的主要任务是，动员全区干部群众，紧紧围绕区委五届三次全体（扩大）会议的总体要求，振奋精神，扎实工作，狠抓落实，努力为全年各项工作开好头、起好步，确保全年各项任务顺利完成。刚才，区委、区政府对2003先进集体和先进个人进行了表彰。在此，我代表区委、区政府，对受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！
过去的一年，是全面贯彻党的十六大精神的第一年，也是新一届领导班子带领全区人民奋力拼博，战胜“非典”疫情，克服电力紧张、高温干旱等各种困难，经济社会发展取得显著成效的一年。经过全区上下的共同努力，基本实现了区委四届十四次全体（扩大）会议确定的目标任务，物质文明、政治文明和精神文明建设都取得了新成绩，呈现出经济发展、社会稳定、政通人和、人民生活不断改善的良好局面。回顾过去一年的各项工作，主要呈现以下几个特点：
一是各项经济指标全面攀升，综合实力明显提升。三次产业全面增长，经济结构继续优化。去年全区实现国内生产总值23.65亿元，同比增长14.3%，其中一、二、三产分别完成增加值4.75亿元、6.77亿元和12.22亿元，同比增长12.7%、16.9%和13.5%，三次产业比重由上年的20.7：27.7：51.6调整为20.1：28.6：51.3，产业结构更趋合理；财政收入再上台阶，达到1.51亿元，同比增长32.75%，其中地方财政收入1.02亿元，同比增长48.34%；工业经济强势发展，质量效益全面提升，实现工业增加值4.26亿元，同比增长16.6%，全区规模企业从年初16家增加到31家；农业产业化、标准化进程明显加快，建成省级农业龙头企业2家，初步形成万亩花卉苗木基地、万亩柑桔示范基地、万亩无公害蔬菜瓜果基地等万亩农业基地6个，全区无公害农业基地面积已逾10万亩；商贸流通发展加速，全社会消费品零售总额完成16.11亿元，同比增长13.8%，服务业入库税收占全区工商税收总量的50%以上。百家塘专业市场园区通过初步规划论证，上洋专业市场园区已开发建设面积704亩，引进了凤朝装饰市场、钢材市场、五金灯具市场、石材市场等8家专业市场。
二是项目推进势头迅猛，发展后劲显著增强。坚持把招商引资作为推动项目建设的突破口来抓，深入实施“山海协作”工程，积极参与以长三角地区为重点区域的交流与合作，“项目推进年”活动得到有效开展，一大批项目在我区落户。去年全区共引进项目209个，协议投资16.2亿元，实际到位资金6.2亿元，其中500万元以上项目73个，工业项目145个，投资2.2亿元的衢州兰天服装集团、1.25亿元的天杭高精度木板有限公司、9000万元的*玫瑰花园等38个投资千万元以上项目已开工建设。去年全区完成全社会固定资产投资10.3亿元，同比增长50.5%；工业技改投入4.03亿元，得到省、市、区各级扶持的技改项目共有19个，其中区级扶持资金125万元，是近年来政府扶持力度最大的一年。在项目推进过程中，各乡镇、部门积极做好项目编报工作，加大向上争取项目的力度，一年来，全区各级各部门共向上级争取项目扶持资金4600多万元，争取国债资金1200多万元，有力地推进了我区经济社会发展。
三是城乡统筹发展步伐加快，区域形象得到有效改观。去年半的区委全委会，对统筹城乡发展、推进城乡一体化进行了专题研究，把推进城乡一体化作为提升发展水平、解决“三农”问题的根本出路。城区形象得到明显改观。在市委、市政府的大力支持下，全面完成了社区“四化”建设任务，建立了社区环境卫生长效保洁机制，打造了坊门街社区等一批精品社区，有力地推进了“社区建设年”活动开展。农村人居环境得到有效改善。全面实施了“下山脱贫”工程、“百村整治”工程、“百公里村道改造”工程、“百库保安”工程、农村学校改水工程等一批为民办实事项目，石七公路、浮大公路、落马桥城防工程等重点项目的建设，极大地改善了交通、水利等基础设施条件；农村程控电话、共缆广播、有线电视入户率大幅提高，农技110村级终端实现全覆盖，农村互联网实现了村村通，农村信息化水平大大提高。加快了生态村、新农村的建设步伐，涌现出姜家山乡三山村、石梁镇白岭村等一批生态村、新农村建设示范村。
四是社会各项事业扎实推进，群众生活日益改善。城乡居民就业渠道不断拓宽。全面实施了自主创业工程、全民素质工程和劳务输出工程，大规模组织开展农民就业技能培训，深入开展“创业富民”活动，并与杭州、嘉兴等10多个地区的45家大中型企业建立了劳务合作关系，推出了保姆、保安、保洁的“*三保”品牌，全区有组织地向省内外各地输出劳动力6025人，完成市下达任务的163%。城乡居民收入稳步提高。城镇居民人均收入达10079元，同比增长8% ；农民人均纯收入达4336元，同比增长12.1%。城乡居民素质得到有效提高。以“学习型社会创建年”活动为抓手，全面实施“万名农民素质”工程，建立“农民俱乐部”，成立浙江省首家社区学院—*社区学院，广泛开展学习型社区、学习型村镇、学习型家庭等学习型组织的创建活动，有力地推进了“学习型城市创建”活动的开展。社会保障制度不断完善。全面实施城乡最低生活保障对象定额补助制度，开展了“城乡五保对象集中供养”的试点工作，对经济困难家庭和最低生活保障对象子女实行免费入学制度，成立了*慈善总会，深入实施“温暖行动”活动长效机制。社会治安环境进一步改善，政治安定、社会稳定的大好局面得以巩固和发展。科技、教育、文化、卫生、计划生育、人民武装、群众团体、老干部等各项工作得到有效开展，取得了新的成绩。党的建设得到全面加强。
回顾过去一年我区各项成绩的取得，是上级党委、政府正确领导、大力支持的结果，是各套班子齐心协力、和衷共济的结果，更是广大干部群众团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我代表区委、区政府, 向在座的各位同志并通过你们向全区人民表示衷心的感谢！
今年是全面贯彻党的十六届三中全会精神的第一年，也是我区抓落实促发展之年。区委五届三次全委会和区政府六届二次全体会议，对今年的各项目标任务进行了全面部署，今年全区工作的指导思想和总体要求是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，以全面建设小康社会、提前基本实现现代化为目标，以深化改革为基调, 以推进城乡一体化为主线，牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，深入实施“工业立区”和“借力发展”两大战略，积极开展“城乡一体化推进年”、“文明城区创建年”两大活动，全力打造实力*、生态*、人文*、数字*、平安*，加快推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，全面推进党的建设，不断加快全面建设小康社会的步伐。
今年全区经济社会发展主要调控指标建议为：国内生产总值比上年增长13%；财政收入增长15%；全社会固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长13%；外贸出口增长15%；城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长6%；人口自然增长率控制在5‰以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内。
今年基本的工作思路就是“围绕一条主线，做好五篇文章”。“围绕一条主线”就是以推进城乡一体化为主线。当前，我区经济社会发展二元结构还比较明显，城乡各自发展，规划不同步，资源没有实现共享，基础设施也没有实现同步，城乡差距还是比较大的。我们必须按照统筹发展的思路，以推进城乡一体化统揽全局，坚持以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，加快推进城乡经济社会协调发展。要以城乡一体化规划为龙头，通盘考虑城乡经济社会的发展，促进城乡各种要素的双向流动、优势互补，加快城乡资源共享和合理配置，积极推进城乡基础设施建设的一体化、城乡产业发展的一体化、城乡教科文卫体等各项社会事业发展的一体化、城乡生态建设的一体化、城乡就业的一体化、城乡社会保障的一体化，促使城乡共享现代文明，使我区成为全省城乡一体化建设的先行区之一。“做好五篇文章” ：第一篇是以工贸并举、量质并重为指针，打造实力*。实力是竞争力的关键。要把打造实力*作为首要任务来抓，通过大力发展园区经济、外向型经济、规模经济、集群经济、税源经济来不断壮大经济总量，增强竞争实力。第二篇是以发展生态文明为导向，打造生态*。生态文明，就是人类在追求自身幸福、舒适生活的同时，要促进人与自然的协调与和谐，维持经济社会的可持续发展。要按照制订生态规划、发展生态经济、营造生态人居、培育生态文明的思路，着力打造生态*。第三篇是以提高城市品位和社会文明水平为目标，打造人文*。要主动适应经济与文化一体化趋势，高度重视人文对加快经济发展，对提高城市品位，对推动社会全面进步和促进人的全面发展的作用，以打造人文*构筑竞争新优势。重点要抓好省级文明城区创建、加快教育科技卫生事业的发展、大力发展文化经济、全面提高人的素质等工作。第四篇是以推进社会信息化为重点，打造数字*。要以推进社会各领域的信息化为目标，重点抓好企业信息化建设、社区信息化建设、电子政务建设以及社会公共服务领域信息化建设。第五篇是以营造安居和乐业两大环境为根本，打造平安*。打造平安*，重点是要抓好社会治安综合治理、解决群众来信来访的一些突出问题、做好安全生产工作以及维护政治稳定等方面的工作，着力营造投资、创业和发展的良好环境。
要全面完成今年的各项目标任务，关键是要抓好落实，要在全区上下尽快形成精神振奋、励精图治、团结协调作的工作氛围；形成不尚虚名，求真务实，脚踏实地的工作作风；形成上下一致，层层联动，一抓到底的工作态势。
总体来讲，我区这几年抓落实的风气还是比较好的，各级各部门围绕区委、区政府的中心工作，埋头苦干，狠抓落实，有力地推进了我区经济和社会各项事业的发展。但也存在着一些问题，主要表现为抓落实的精力不够集中、抓落实的方法不够科学、抓落实的服务不够到位等方面，有的干部对本地本部门的底数不清、现状不明，理不清工作思路，抓不住工作重点，“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”；有的干部工作主次不分，分不清轻重缓急，东抓一把，西忙一堆，导致辛辛苦苦效率低、忙忙碌碌成绩少；有的干部片面强调本单位工作的重要性，缺乏大局观念、中心意识，对事关大局的中心工作、重点工作支持不自觉、配合不密切；有的干部忙于交际应酬，今天你请我，明天我请你，沉湎于灯红酒绿之中；有的干部特别是极个别具体办事人员的服务态度仍然较差，对工作漫不经心、马马虎虎，损害了我区的投资环境，等等。这些问题必须坚决加以纠正，否则，抓落实就是一句空话。现在，区委五届三次全委会已对全区今年工作进行了全面部署，工作目标、任务已经确定，工作思路、工作重点也已明确。借此机会，我就抓落实这个主题，再讲三点意见，希望通过今天这个会议，使新的一年成为抓落实促发展之年。
一、充分认识抓落实的极端重要性，切实增强抓落实的紧迫感和责任感
抓落实，首先要从思想上落实，领导干部必须充分认识抓落实的重要性，切实增强抓落实的紧迫感和责任感。
（一）抓落实，是发扬优良传统、改进工作作风的客观要求。抓落实，不仅是个工作方法和工作作风问题，也是检验党员干部有无党性的一个重要标志。我们党历来重视抓落实，一贯倡导求真务实、狠抓落实。毛泽东、邓小平、江泽民等领导同志对抓落实都有很多论述。胡锦涛总书记最近在中纪委三次全会上指出“求真务实,是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神，是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。”“要在全党大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风”。求真务实体现在抓落实上，就是说一句，是一句，句句算数；干一件，成一件，件件落实。落而不实，从表面上看是工作方法问题，实际上反映出世界观、人生观、价值观问题，其主要原因是认识不到位、作风不踏实、落实无方略，是不讲政治、不顾大局、工作漂浮、素质不高的一种直接表现。实践证明，抓落实是一个充满艰辛的奋斗过程，它凝聚着心血和汗水，体现着作风和意志，反映出能力和水平，是领导干部综合素质的体现。各级各部门特别是各级领导干部，必须发扬党的优良传统，切实改进工作作风，求真务实，狠抓落实。每个部门、每个乡镇、街道都应当按照今年区委、区政府确定的目标任务，认真地加以落实，把抓好落实作为实现目标的基本途径和唯一阶梯，把工作的着力点真正放到研究解决改革发展稳定中的重大问题上，放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，放到研究解决党的建设中的突出问题上，一步一个脚印地去做好工作，不断开创工作的新局面。
（二）抓落实，是加快发展、实现既定目标的基本途径。去年区第五次党代会提出了全面建设小康社会、提前基本实现代化的宏伟目标，提出了“三步走”的战略步骤：第一步，到2005年，全区人均国内生产总值超过2300美元，迈向工业化中期；第二步，到2010年全区人均国内生产总值达到4000美元，实现全面小康；第三步，到2015年全区人均国内生产总值突破6000美元，达到中等发达国家水平，基本实现现代化。年初，区委五届三次全委会对今年的各项工作任务进行了全面部署，提出了打造实力*、生态*、人文*、数字*、平安*的工作目标。要实现奋斗目标，完成各项工作任务，最根本的途径就是真抓实干，最有效的办法就是一件件地抓，抓一件、成一件。区域经济的发展都是台阶式的，一般来说，都是3—5年一个台阶。只要方向正确，措施得力，工作能抓到位，目标能够实现，几年时间就能产生质的飞跃。众所周知的张家港，在1991年的时候，国内生产总值也就35个亿，在苏州各县市中，工业比常熟少10个亿，外贸不如吴江，城市建设比不上昆山。在1992年，他们抓住了小平同志南巡讲话所带来的发展机遇，提出了“工业超常熟，外贸超吴江，城市建设超昆山，各项事业争第一”的目标，不仅在苏南，而且在整个江苏引起轰动。但张家港人不管人家怎么说、怎么讲，他们就是瞄准目标，埋头苦干，狠抓落实；到1994年，国内生产总值达到152亿，从而奠定了在江苏乃至全国的经济强县（市）地位；到2002张家港市国民生产总值已达365亿，财政收入达43个亿，人均gdp值已超5000美元，在全国经济百强县排名第3位。我们要从张家港发展的实践中得到启发，当前，我区正处于步入良性发展的关键时期，只要我们盯住既定的目标不放，把精力和心思集中到抓落实上，一以贯之地狠抓几年，积以时日，*区经济社会的跨越式发展就一定能实现。
（三）抓落实，是各项决策、政策得以贯彻实施的前提条件。落实是制定一切规划、计划、方案、意见的最终目的，是推动各项工作的关键环节。江泽民同志曾经指出：“作出决策和制定政策，事情只是做了一半，另一半而且是更重要的一半，就是努力贯彻实施”，“如果不能落实，再好的决议政策，也是一纸空文”。联系*发展的实际，可以看出，我们所取得的每一项成绩，都与抓落实密切相关。不管是在增加财政收入方面，还是在招商引资和积极向上争取省、市对我区的支持方面；不管是在积极配合做好西区开发、旧城改造、元立集团征地等市里重点项目的政策处理工作方面，还是在清理积事、解决历史遗留问题、维护社会政治稳定方面；不管是在推进社区建设方面，还是在推进城乡一体化方面，无不体现抓落实的成效。实践证明，落实是决策的归宿，落实出效益，落实出生产力，落实是确保各项决策、政策得以贯彻实施的前提。全区各级各部门和干部群众，特别是各级领导干部，务必把抓落实作为推进各项工作的关键，勤奋敬业地工作，脚踏实地地做事，以实干聚民心，以实效促发展，努力争取今年各项任务圆满完成。
二、用科学的方式、方法抓好各项工作的落实
抓落实不仅是一个认识的问题，还有一个方式方法的问题。不抓落实干不好工作，不懂得抓落实的方法和艺术同样干不好工作。在抓落实的过程中，必须用系统的观点、创新的思路、科学的方法和务实的作风，来确保各项工作任务真正落到实处。
（一）必须以科学的理念抓落实。思想是行动的先导，没有好的精神状态和新的发展理念，抓落实就是一句空话。首先，要树立以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观来抓落实。要把协调发展放在更加突出的位置，按照党的十六届三中全会提出“五个统筹”的发展要求，着力推进数量与质量、速度与效益的同步提升和稳步发展，城市和农村互促共进的一体化发展，各地之间携手联动的协调发展，经济社会和人口资源环境和谐统一的可持续发展，以及经济发展基础上的社会全面进步和人的全面发展。我们一方面要强调经济建设为中心，另一方面，不仅要关注经济的指标，而且也要关注社会、人文和环境的指标；不仅要加大对经济增长的投入，而且要加大对社会发展和环境保护的投入；不仅要提高经济发展的水平，而且要提高经济与社会、城市与乡村、人与环境协调发展的水平。其次，要树立与市场经济相适应的新观念来抓落实。观念更新天地宽，观念新了抓落实的思路也就宽了。在抓落实中，要确立起开放、公平、竞争、创新、民主、法制、诚信等与市场经济相适应的新观念，采用市场化、社会化的发展理念来抓好落实。再次，要注重科学抓落实的能力建设。现在一些工作落实起来难，一个主要的原因就是落实者缺乏科学抓落实的能力，影响了抓落实的成效。提高科学抓落实的能力，就是要在干部当中倡导学习之风，鼓励干部学习党的路线方针政策，学习上级的指示精神，学习与本职业务相关的知识，用科学的领导方法和管理理念来抓落实，使广大干部真正具有服务群众的过硬本领，只有这样才能够为科学抓落实提供素质和能力的保证。
（二）必须以改革创新的思路抓落实。改革创新，就是要善于把上级的各项方针政策，同本地本部门的实际结合起来，创造性地开展工作，努力在结合中出思路、在创新中出特色、在落实中出实绩。当前，改革正进入不断推进的攻坚阶段，发展正处于关键时期，许多错综复杂的问题和深层次的矛盾交织在一起，需要我们去解决、去处理，我们要积极探索、大胆创新，努力寻求改革的新突破、发展的新动力。抓落实的过程是实践的过程。要注重实践探索，在实践中不断创新，努力在实践中使我们的认识和工作符合不断发展的客观实际。近年来，在工作实践中,我们很多单位和部门，认真领会上级指示精神，善于把“上情”与“下情”结合起来，以改革创新的思路抓落实，创造出了许多好的工作方法和经验，这些都是值得鼓励的。如成立社区办、创建农民俱乐部、发展园区经济、公共设施建设进行市场化运作等都是创新。总结这些好的工作经验,无一例外是我们工作的积极主动性与具体工作实际相结合的结果。在今后的工作中，要进一步坚持和发扬这些好的经验和做法，进一步加大改革创新力度。
（三）必须从重点难点问题入手抓落实。要紧紧抓住本地区、本部门的改革发展稳定中的重大问题抓落实，抓住群众生产生活中的迫切问题和党的建设的突出问题抓落实。领导干部尤其是党政一把手，在班子中处于关键位置，是抓落实的第一责任人，对重大事项和突出问题要亲自抓，要善于在统筹兼顾的基础上，集中精力抓要事，攻难事，成大事。特别是对工作落实过程中的重大决策、重要部署、主要矛盾、关键环节，要时刻放在心上，亲力亲为，抓出成效，力求做到“踏石留印，抓铁有痕”，为其他同志作出表率。“一把手”抓落实，既要调动一般人的积极性，又要敢抓敢管抓落实，要坚持原则、从严要求、保证质量，不能回避矛盾，不怕得罪人，不怕敢抓敢管丢选票，这是“一把手”必须具备的基本素质，也是“一把手”带头抓落实必须具备的政治品格。各级领导干部一定要有一种无私无畏、顽强拼搏的意志，要有一股不达目的不罢休的韧劲，以攻坚克难的勇气，对待前进中的矛盾和问题；以开拓创新的勇气，对待自己已有的成绩和经验；以积极应对的勇气，对待各种风浪和挑战，狠抓落实，促进重点工作的突破和难点问题的解决。各个乡镇今年的重点工作，在这里也简略地点一下：航埠镇重点要抓好工业园区建设和沿江开发；石梁镇重点要抓好生态建设，包括生态住宅开发、沿溪生态建设、生态旅游、生态工业等；*乡重点要抓好村改居和新农村建设；花园乡重点要抓好巨化周边旧村改造、奶牛养殖业发展、花卉基地巩固、配合做好市场园区建设；石室乡重点要抓好西安古街、别墅小区、现代农业观光园和秀水度假村等的建设；黄家乡重点要配合做好市重点工程建设和集镇规划建设，加强农村基层组织建设；汪村乡重点要抓好村改居、配合做好百家塘商贸物流园区建设和其他一些重点工程建设；华墅乡重点要抓好工业园区建设和农村信息化建设；沟溪乡重点要引导好木制品加工业的发展；姜家山乡重点要抓好新农村建设，巩固和发展柑桔加工业；七里乡重点要抓好生态农业、下山脱贫和矿产资源开发；九华乡重点要抓好旅游开发、生态居住宅建设和集镇建设；万田乡重点要抓好集镇建设。四个街道重点要围绕创建省级文明城区，因地制宜的开展工作，扎实推进社区建设。
（四）必须要用抓点示范的方法抓落实。抓点示范、解剖麻雀的工作方法是老传统，也是一个被实践证明非常有效的工作方法。抓点示范是领导工作的基本功，通过一个示范点，可以发现一些共性的问题，来取得工作的主动权。抓点示范不是说抓好一个“点”就好了，而是要以点带面、推动全局工作。在新的一年里，在抓点示范方面要加大力度，各个分管领导、各条工作战线、各个乡镇和街道都要抓出几个“点”，用这些有示范作用的“点”来带动工作。各级各部门要善于用抓点示范的方法抓落实，要创特色、出亮点，要在各个领域树一批示范，扶一批典型，抓一批重点，以点带面，推动全局；要坚持抓在点上，盯在面上，坚持每年新抓一批，巩固一批，带动一批，由点到面，逐步推开。要把培育典型、抓点示范纳入整体工作中进行综合考虑，抓出一批看得见、摸得着的成果激发群众加快发展的积极性、主动性。
（五）必须要以求真务实的作风抓落实。抓落实，一定要有一个良好的政绩观，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，讲真话、办实事、求实效，一切工作都经得起实践、群众和历史的检验。俗话说“为官一任、造福一方”，干部在任上干一回，总要为社会出点力，为百姓做点事。政绩是干部从政期间，人生价值的体现，每个有上进心的领导干部，都应该有所建树，创出政绩。但不能有错误的政绩观，错误的政绩观主要体现在：一种是面子政绩，做表面文章，以个别代替一般，重视显绩，忽视潜绩，只抓一些立竿见影的事情，不愿意抓打基础的事情；第二种是短平快的政绩，急功近利；第三种是泡沫政绩，是前人的政绩，后人的包袱。这三种政绩观都是要不得的。抓落实的目的是为了人民，抓落实的结果也是为了人民，所以，衡量政绩观正确与否最为根本的标准，就是看是否为人民创政绩。各级领导干部要以人民满意为最大的政绩，以求真务实的作风抓好落实。以求真务实的作风抓落实，主要体现在“紧、严、细、实”四个字：“紧”就是精神上要绷紧，时间上要抓紧，落实上要赶紧，做到环环紧扣、层层推进，紧张有序地把各项工作推向深入。要以只争朝夕精神，以雷厉风行的作风，对各项工作早计划、早安排、早部署、早落实，以超前的思维，超前的举措争取工作的主动，抓好各项工作落实。俗话说，人勤春来早。春节刚过，大家要尽快地从节日的氛围中走出来，投入到紧张的工作当中去。“严”就是抓管理要严、抓队伍要严、抓落实也要严。严格要求，严于律己，既是职位要求，更是工作责任。严格不起来，就会出现“松”的苗头，就必然落实不下去。各级领导干部要始终以对党和人民高度的责任心，在抓落实过程中，要敢于负责，敢于较真，敢于碰硬，不怕得罪人，不断增强抓落实的坚定性。要防止“老好人主义”，一定要以事业为重，不能以选票为重。要有一股子认真劲，有一竿子插到底的精神，对各项工作任务要限定时间、强化责任、一抓到底，增强抓落实的时效性。要加强督促检查，做到事有专管之人、人有专管职责、时有限定之期，不在层层表态上做文章、不在层层开会上兜圈子、不在层层告示上动脑筋，而要在层层抓落实上见成效，真正做到知行合一。“细”就是要有严谨、细致的工作作风。天下大事，必作于细。领导干部不必事必躬亲，这是领导艺术，但不是说作风可以不细。领导干部要从难事抓起，从实事抓起，从具体事情抓起，敢打硬仗，勇于攻坚克难，善于化解矛盾。“实”就是要说实话、出实招、办实事、求实效。领导干部要走出去，了解真实情况，解决具体问题，求得工作的实效，千万不能蜻蜓点水、浮光掠影，要克服夸夸其谈、表态很好、不抓落实的作风，克服做表面文章、不求实效的作风。今年，要采取进一步深化巩固领导干部些联系制度、建立健全责任制、加强考核等措施，形成抓落实的良好导向，使干部真正能够“实”起来。
三、着力构筑五大保障体系，确保抓落实取得实效
一要健全工作机制，形成规范化制度体系。抓落实是一项常抓不懈的工作任务，必须建立抓落实的工作机制，形成抓落实的制度，使各级领导干部和职能部门都能把抓落实作为一项经常性的重要工作。要建立抓落实的组织网络，建立健全限时办结制度、承诺公示制度、“交办单”办结报告制度、例会制度等一系列工作制度，把抓落实以制度的形式固定下来，使抓落实工作走上规范化的轨道，使之成为广大干部的自觉行动。要建立工作报告制度，对区委、区政府明确交办的任务，从区级领导到各乡镇、街道和各部门“一把手”，都要定期报告工作进度和办理结果。今后在工作交流中，我们不仅想听到大家想抓什么、怎么抓，更希望听到抓了什么、结果如何。
二要健全责任机制，形成权责明确的责任体系。各级各部门对所承担的工作任务要进行再细化、再硬化、再量化，尽快将各项措施、任务、实事和项目分解落实到基层，并逐级签订目标责任状，做到责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确，使各项工作有人抓、有人管、有人去落实，形成一级抓一级、层层抓落实、人人抓落实的工作格局。今后，区里确定的重点工作、重点工程由谁来负责，什么时间完成，达到什么标准，都必须有量化的目标，规定完成时限、质量和标准。区里将把区级领导抓落实的责任标准下发，并在《今日*》上进行公示。各乡镇、街道和各部门主要领导作为抓落实的第一责任人，要经常查一查各项目标任务的进展情况，经常议一议除了做好常规工作还能为全区发展再多做些什么，经常问一问自己及整个班子有没有把全部精力都用在工作上，经常想一想上级党政组织和人民群众的重托，确保各项具体工作在基层基础层面的最终落实。
三要健全考核机制，形成科学合理的考评体系。要抓好全年工作目标任务的落实，必须有科学合理的考核办法和体系。年初召开的区委五届三次全委会和区政府六届二次全体会议，确定了今年全区经济社会发展的各项调控指标。这些指标是经过认真调查测算、几上几下反复讨论提出的。应该说，这是一个积极向上的目标体系，体现了加快发展的内在要求，体现了自我加压、迎难而上的精神，是符合我区实际情况和经济发展规律的。围绕这一目标，今年，区委、区政府将对考核体系作进一步调整和优化，进一步突出工作重点，乡镇主要是看经济实力有没有增强，经济增长点有没有增加，财政收入有没有增长，农民群众有没有增收等等；街道主要是围绕创建省级文明城区这一目标，看社区卫生环境有没有得到有效改善，社区的文体活动开展的怎么样，社区的服务功能建设的如何，社区亮点、品牌的塑造情况等；部门主要是看为经济发展干了哪些实事，区委、区政府交办的工作落实情况如何，办事效率、服务态度是否得到群众认可等等。在考核兑现上，要坚持统一调度、从严操作、注重实绩、严格奖惩的原则，不迁就照顾，体现公平、公正、合理，坚决做到奖惩兑现，让干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样。
四要健全督查机制，形成紧张快干的生动局面。经常性地开展督促检查，是确保工作落实的有效手段。要配齐配强区委、区政府督查室力量，强化督办功能；在此基础上，要抽调一批身体好、经验丰富、政治素质高、有威望的老同志和年富力强的优秀干部组成督查工作小组，对区委、区政府的重点工作进行督促检查，为区委、区政府的决策提供依据和建议，并及时反馈区委、区政府决策落实情况。要建立“一把手”抓督查制度，各级领导干部不仅要发挥决策主体的作用，更要增强督查主体意识，身体力行抓督查。对因抓落实不力，丧失机遇，贻误发展的，区委、区政府要追究单位“一把手”的责任。同时，要加强与人大、政协的协调，统一组织，统筹安排，提高督查和调研的综合效益，防止多头重复进行，增加基层负担。要通过督查，发现和推广好的典型，对工作落实好的，要予以大力表彰、对工作落实差的，要进行批评并限期整改。纪检监察部门和经济发展投诉中心要进一步加大效能监察力度，对职能部门由于工作落实不到位引起的群众投诉，一经查实，对有关责任人要进行严肃的处理。
（五）健全干部考评机制，形成正确鲜明的用人导向。区委、区政府确定的各项工作目标任务的完成，归根结底要依靠各级干部队伍来实现。要把抓落实的能力作为干部提拔任用的重要标准，形成正确鲜明的用人导向。要进一步完善干部考察、考核制度，改进干部考察方法，坚持用联系的、发展的、全面的眼光评价干部，既要看干部任内做出的成绩，又要看前任留下的基础和起点；既要看干部做出的看得见、摸得着、感觉得到、形象直观的工作实绩，又要看干部抓基础性、长期性甚至还债性工作的力度成效；既要看干部平时的工作能力，又要看干部在重要时期、重点工作、重大事件中的应对能力。为使全区领导干部既有压力，也有动力，区委、区政府将对各乡镇、街道实行末位淘汰，对区直部门实行岗位淘汰，对今年的各项工作，尤其是对招商引资工作将实行严格考核，实行一票否决。希望各乡镇、街道和部门要引起高度重视。要把干部的实绩考核和群众的公认度作为使用干部的依据，通过形成良好的干部考评机制和用人导向来促进抓落实，让踏踏实实干事的人不吃亏，让作风漂浮、投机取巧的人不占便宜，真正把广大党员干部的精力和心思集中到抓落实上。
同志们，“一年之计在于春”。春天是充满希望的季节，也是需要辛勤耕耘的季节。现在全区各项工作目标和任务已经十分明确，让我们立即行动起来，从自身做起、从现在做起、从本职工作做起，同心同德，群策群力，埋头苦干，集中精力抓落实，突出重点抓落实，雷厉风行抓落实，为确保全年各项目标任务的顺利完成而努力奋斗！
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