恳请省委第二巡视组关注帮助――给中共辽宁省委第二巡视组的信

第一篇：恳请省委第二巡视组关注帮助――给中共辽宁省委第二巡视组的信

恳请省委第二巡视组关注帮助――给中共辽宁省委第二巡

视组的信

中共辽宁省委第二巡视组： 你们好！

遵照总书记关于巡视工作的重要讲话精神，遵照中共辽宁省委的统一部署，省委第二巡视组再次来到抚顺，开展两个月的巡视工作。

我要恳请省委第二巡视组给予关注，给予帮助。

我是1930年7月出生于浙江杭州，1946年9月到北平铁道管理学院（现北京交通大学）中等技术科上学，1947年7月从北平投奔解放区参加革命，1949年6月加入中国共产党。我没有个人的诉求。我的诉求，只是为了抚顺市学前教育存在的问题早日得到解决，只是为了抚顺市公办幼儿园早日摆脱困境，只是为了几所公办幼儿园教工的困难早日得到帮助。

我恳请省委第二巡视组督促抚顺市早日按照中央的方针、政策，纠正十八、九年强令公办幼儿园“自收自支”的错误决策,改邪归正，使抚顺市的学前教育、抚顺市的公办幼儿园，走上正确发展的道路。

中央对于发展学前教育的方针、政策

年，国务院办公厅转发，经国务院同意，要求各地认真贯彻执行的中央十部委《关于幼儿教育改革和发展的指导意见》，2010年中共中央、国务院发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，以及2010年国务院发布的《关于当前发展学前教育的若干意见》，国务院随后召开的学前教育电视电话会议，都明确提出，要继续办好公办幼儿园，发挥公办幼儿园的骨干和示范作用；“要保障公办幼儿园的正常运转，保证教职工工资按时足额发放，保证示范性幼儿园建设和师资培训等业务活动正常进行，扶植和发展农村及老少边穷地区的幼儿教育事业”；要“明确政府职责。把发展学前教育纳入城镇，社会主义新农村建设规划，建立政府主导，社会参与，公办与民办并举的办园体制。大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园”„„；“发展学前教育，必须坚持公益性和普惠性，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系„„”；要“大力发展公办幼儿园，提供‘广覆盖、保基本’的学前公共服务”；“各级政府要将学前教育经费列入财政预算，新增教育经费要向学前教育倾斜。财政性学前教育经费在同级财政政策性教育经费中要占合理比例，未来三年要有明显提高。各地根据实际研究制定公办幼儿园生均经费标准和生标财政拨款标准”；“各地要增强责任感紧迫感，把学前教育摆上更加重要的位置，建立健全领导协调和督查考核机制，科学制定当前行动计划，遵循规律，因地制宜。扎扎实实办好学前教育。要扩大资源，大力发展公办园，积极扶持民办园，建好用好城镇小区配套幼儿园，精心组织实施农村学前教育项目，建设数量充足、条件达标的普惠性幼儿园”。„„

抚顺市学前教育存在的问题

年，当时的抚顺市有关领导，不顾中央早有明确规定，决定强令公办幼儿园“自收自支”，造成全市学前教育的重大损失。

多所公办幼儿园和几乎所有的农村中心幼儿园不得不停办。多所公办幼儿园陷入困境，不能正常运转。省市示范园抚顺市幼儿园、抚顺市妇联幼儿园等公办幼儿园教职工长期不能足额发放工资。截止2015年，抚顺市幼儿园教工每人拖欠工资4万～6万元，抚顺市妇联幼儿园教工有八、九年只能50％～40％开支，有四个月分文未给。生活困难，投诉无门。从当前我国经济发展水平和居民收入水平来看，家长应为子女的学前教育承担一定的费用，但不能承担过高的费用。学前教育同非义务教育的高中教育、高等教育一样，需要国家的投入。公办幼儿园的建园标准和办园、维护、运转费用极高，必须按国家规定的标准发放工资。另一方面，又不能收取过高的托幼费，否则将有损学前教育的公益性和普惠性。有人提出：“民办幼儿园能够自收自支，公办幼儿园为什么不能自收自支？”这样的类比是十分荒谬的。除少数民办贵族幼儿园外，大多数民办幼儿园的办园条件、师资水平、工资待遇、运转费用等都较公办幼儿园低。实际情况是，不少民办幼儿园的“自收自支”，是以牺牲幼儿教育的质量和幼儿教师的权益为代价的。

当时的市教育局刘永生局长深感“自收自支”的决策，不利于抚顺市学前教育的发展，曾会同我一起向有关领导请示汇报，但已经无力回天。刘永生局长还曾从当时市教育局掌握的经费中拨出部分经费，缓解市幼儿园的燃眉之急。但后来市财政统一掌管市直单位的经费，刘永生局长也调离市教育局，省市示范园抚顺市幼儿园彻底陷入困境。

后来的几任抚顺市领导，继续拒不执行中央关于学前教育的方针政策，坚持强令公办幼儿园“自收自支”的错误决策。有的抚顺市领导，一度还企图强令全市公办幼儿园“转制改企”，消灭公办幼儿园，砍掉幼儿教育经费。在有关方面的干预下，抚顺市虽然停止了“转制改企”的做法，但仍将公办幼儿园定性为“企业化管理的、自收自支的事业单位。” 在党的群众路线教育实践活动中，市政府办公厅曾通知由市教育局接待处理。市教育局也已经代领导起草了文件，提出将公办幼儿园的“自收自支”，改为差额拨款或全额拨款。文件待领导审批后下发执行。可是，两、三年了，音讯全无。年4月，当时的市委书记王桂芬同志引起重视，派市委办公厅负责同志了解情况，同市教育局具体联系。王桂芬书记并且转请葛海鹰市长、杨维副书记进一步研究处理。但不久王桂芬同志调离抚顺。人走政亡，解决无望。

高宏斌同志到抚顺担任市委书记，杨维同志到市府担任市长，我都曾经将有关材料，送呈两位领导，恳请两位领导给予关注，帮助解决。但是，两位领导，都同样对这项关系孩子们健康成长的百年大计，漠不关心，置之不理。必须严肃指出，按照中央关于学前教育的方针政策，纠正强令公办幼儿园“自收自支”的错误决策，发展学前教育，“大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园”，本来是作为市委书记的高宏斌、市长的杨维以及其他有关领导不可推卸的责任。但是，高宏斌、杨维等有关领导，竟采取如此冷漠的态度，竟采取如此不负责任的态度，使我感到惊奇和愤慨！我不得不请求有关领导机关，请求省委第二巡视组，给予关注，给予帮助。

我也建议，对高宏斌、杨维等抚顺市有关领导，加强批评教育，严肃问责。

尽快解决抚顺市学前教育存在的问题

“百年大计，教育为本”。学前教育更有其特殊的重要性。我国现代教育的先驱陶行知先生曾经指出，“幼儿教育实为人生的基础”，“教人要从小教起。幼儿比如幼苗，必须培养得宜，方能发荣滋长。”另一位我国现代教育的先驱陈鹤琴先生也指出，“幼稚期是人生可塑性最大的时期，需要有适当的环境和优良的养育。人的培养要从小开始，要‘小’字，‘早’字当头，幼稚教育是一生教育的关键。„„” 学前教育又关系千家万户，是重要的民生问题。

高宏斌、杨维等领导同志，到抚顺来担任党政领导，本来应当尽快按照中央关于学前教育的方针、政策，纠正强令公办幼儿园“自收自支”的错误决策，解除公办幼儿园的困境和教工的困难，使抚顺的学前教育重现辉煌，但是，高宏斌等有关领导，却采取漠不关心、置之不理的不负责任的态度，这难道不是总书记所批评的“懒政”和“不作为”吗？ 应当指出，抚顺市拒不执行中央关于学前教育的方针、政策，强令公办幼儿园“自收自支”，群众早就提出了意见。抚顺市幼儿园、抚顺市委幼儿园、抚顺市妇联幼儿园、顺城区幼儿园等公办幼儿园都曾经到省、市上访，或向国家教育部反映情况，请求帮助。最近，抚顺市幼儿园的教工也继续到有关领导机关上访。

原市教育局局长，后调市委宣传部任副部长的刘永生同志，曾会同我向有关领导请示汇报„„。

前市委秘书长张庆华同志，认为“自收自支”的决策不妥，曾两次召开座谈会，商讨如何改变这种做法„„。当时的市妇联主任（后调省妇联工作），也向我表示，“自收自支”，市妇联幼儿园困难重重„„。

原市人大常委会孟令彬主任，检查全市学前教育工作时也曾指出，抚顺市的幼儿教育已落后于全省，他并且具体指出，公办幼儿园退休教工的劳保开支，不应当也在“自收自支”中解决，而应由社保统筹解决„„。但是，所有这些努力，都已付之东流。十八、九年了，抚顺市学前教育仍然不能按照中央的方针政策，得到顺利发展。这是抚顺市的耻辱，这更是高宏斌等市领导和前任几任领导的耻辱。

俗语说：君子“闻过则喜”、智者“从善如流”。

恳请省委第二巡视组和有关领导机关，督促抚顺市的有关领导，尽快按照中央的方针政策，纠正强令公办幼儿园“自收自支”的错误决策，做好学前教育的各项工作。

最近，辽宁省公布了《辽宁省学前教育条例》。这是中央关于学前教育的方针政策在辽宁的具体化，是抚顺市可以遵照执行的规章。

在党的群众路线教育实践活动中，市政府办公厅曾通知由市教育局接待处理。市教育局也根据中央文件，代领导草拟了文件，提出将“自收自支”改为差额拨款或全额拨款，报领导审批下达。现任有关领导，是否能研究审批市教育局草拟的文件，正式下达实施。

年4月，当时的市委王桂芬书记，也曾派市委办公厅负责同志了解情况，同市教育局联系„„。这也为现任领导提供了进一步调查研究、民主决策的依据„„。

总之，希望高宏斌、杨维等抚顺市有关领导，能够提高党性修养，提高贯彻执行党的方针政策的自觉性，提高为群众排忧解难的自觉性，重视“百年大计，教育为本”，重视孩子们的健康成长，为抚顺市的子孙后代造福，为美丽、幸福的抚顺增添光彩。2017年7月20日 附：

一、致王桂芬书记的感谢信。

二、关于抚顺市学前教育的备忘录。

三、抚顺市委高宏斌书记、抚顺市政府杨维代市长还要在学前教育工作中继续拒不执行中央的方针政策，坚持强令公办幼儿园“自收自支”的错误决策吗？

四、给高宏斌、杨维等抚顺市有关领导上一次党课。

五、光辉灿烂的九十五年――庆祝中国共产党诞生九十五年。

第二篇：省委第二巡视组反馈情况

省委第二巡视组反馈问题分解

干部和人事问题：

1、干部队伍文化程度比较低，年龄比较大，知识老化，思想观念陈旧、滞后，眼界不开阔，发展思路窄，小农经济意识比较强（例如：科技局技术人员寥寥无几，大多数人员学历低、程度低，法制局法律专业第一学历毕业的无一人，现有人员比较多，能独立办事的人不多，基本上属于人浮于事，平常的工作全靠向州上请教进行，工作显得十分被动，很难开展）。

2、后备干部断档，后备干部库至今还未完全建立健全。

3、对80后年轻干部的公开选拔和竞争上岗工作抓得还不够。

4、选人用人机制不够灵活，要创新人才引进工作机制，制定有效的载体，形成有具体措施的交流机制，实现工作目标，同时也要使人才工作和项目工作有效的结合起来进行发展。

5、不同层次、不同职务的考核体系还不够完善，要创新领导班子的考核评价机制，使这项工作规范化、系统化、科学化，促使干部考核工作形成一个有序的管理体系，上一个更高的层次。

6、县直部门的中层干部和乡镇书记、乡镇长的作用发挥的不够，发展的意识不够强，还没有真正的把全体干部的 积极性调动起来。

7、干部培训工作比较滞后，培训的方式单一，目前许多年轻干部缺乏上岗前的培训，上岗后进入角色比较慢，要抓好继续教育培训，利用挂职、考察、外出学习等方式，加大力度、加大投入解决干部知识老化等问题，同时还要发挥好党校的作用。干部档案信息工作做得还不够到位。

8、选拔任用干部时，在公开选拔副科级干部时作了一些工作，但还不够到位，还应该继续完善这项工作。

9、干部监督工作不够到位，也不主动，处于比较被动的局面，往往是程序性的、应付性的，一般是干部离任后才审计，等审计报告出来以后，才把领导干部叫来谈谈话，平时很少谈话，动态管理上以及掌握日常的情况和缺点不够，对八小时以内的情况能够了解一些，对八小时以外的情况了解甚少。往往造成审计成果利用不够，离任审计成为“马后炮”，失去监督的意义。

10、干部使用问题。论资排辈多一些，破格提拔的少一点。能上能下渠道不畅，给当地的发展带来了一些不便和麻烦。个别领导干部子女提拔过快，还有安排个别领导干部子女的问题，干部群众有意见。全县科级干部有600多人，而实际编制只有300多，超编严重（例如：县水务局超编90多人，还有广播局、农业局、林业局）。年轻干部积压的多，提升的空间有限，影响了一批年轻干部的积极性，要把选拔任用年轻干部作为工作的重点，当务之急，立即抓紧、抓好。

11、干部作风问题。工作安排部署多，督促落实少，下基层调研少，作表面文章多，口号多，无实际意义；工作作风比较拖拉、疲沓，公务员队伍优化工作抓得不紧、不细，一些机关单位工作效率低，一些干部工作姿态不高，能拖就拖，能躲就躲，能不干就不干得问题比较严重，甚至还有一部分干部不给好处不办事，给了好处乱办事的问题时有发生，造成有些工作很难开展；只领工资不上班的现象也还存在，赌博之风比较盛行，机关人员利用上班时间，在餐厅、宾馆、街面上、财政局附近公开进行赌博，严重影响着家庭的和谐和社会的稳定工作；机关干部不按时上班，来得晚的9点多，走得早的11点，下午基本不上班，基层人员和老百姓来机关办事，短者几天，长者1、2个星期，有时甚至还找不到人，这也是比较普遍的现象。

12、有一部分专业技术人才由于受到各种政策的限制，不能安排到合适的岗位进行工作，也难以发挥这部分人才的作用。

13、乡镇干部交流力度还不够大，有的干部在同一个单位，同一个岗位上一干就是十多年，时间长了对工作自然就缺乏热情（例如：有些乡镇的一些人大主席等人员）。

14、妇女干部用的少，培养得也不够，不管是县级层面还是科级层面妇女干部，或者是少数民族的妇女干部，基本上快要断线了。

15、县、乡党务工作者培训少，尤其是对村干部和乡镇 的副书记培训更为欠缺。

16、县上至今没有老干部活动中心，全体老干部呼吁，应该尽快建立老干部活动中心的问题。

17、要保持干部队伍的相对稳定。但也不能不调整，也不能调整的过于频繁，太频繁了会影响一个单位的连续性工作，长期不调整，也会影响所在单位干部的积极性。

18、机关党员干部的党性不强，需要长期不断的、系统的、全方位的加强党性观念的教育、学习、锻炼。

19、有一些村干部素质比较差，把党的好政策都克扣掉，将低保、地膜、危房改造以及其它项目等惠农政策，作为交易来做，不送礼就不给定，甚至提前商定好，谁给自己从中拿多少钱就定给谁等等（例如：八松乡龚庄村1农户4口人，儿、女各一名21岁、18岁，都在新疆打工，老两口40多岁身体可以，但4人都在享受低保。可另外一个村一户人家有7人，家庭非常困难，但只有4人享有低保待遇，2个孙子在上小学，也没有享有低保待遇）。

20、要重视新任村干部的培养和教育工作，尤其是换届后新任村干部的培训工作。抓住冬季农闲时间这一机会，利用一定的时间，对他们进行比较系统的党建知识和惠农政策有关方面知识的教育，使他们尽快进入工作状态。

21、县直部门、乡镇等部分单位，干部缺口还未补齐，要引起重视，尽快及时解决这一问题，有利于工作的开展。

22、县上对重要部门和岗位的干部提拔使用的过多，一 些非重要岗位的干部提拔使用机会太少，干部群众有意见。

23、科技局会计2009年挪用沼气建设专项资金44万，暴露出对项目资金监督管理工作方面的许多漏洞，应引起重视。

24、县直部门“一把手”直接管理财务工作现象比较普遍，财务工作几乎不公开，监督缺位的现象比较严重。

25、农业专业技术人才紧缺（2002年以后再没有分配过），尤其是畜牧专业人员，带来了农业技术服务跟不上农业生产发展的需要，要加大农业专业技术人员的能力培训，提高为农民群众服务的质量。

26、环保人才少，环保法律工作条款也比较滞后，目前还没有建立适应基层保护环境的法律保障。致使基层在保护环境工作方面感到比较被动。

27、农村实用人才结构不合理，人才观念不强，发展意识也不强，还需要重点开发这方面的工作。

28、劳务技能培训少。外出打工人员的劳动技能低下，要想办法加大培训力度，提高外出打工人员的劳动技能，争取从重体力干活劳动，低报酬收入中解放出来，增加打工者的收入，提高生活质量。

基层组织和党建问题：

1、对基层党建工作重视不够，村组织软、弱、散，有些村党支部一年开不了一、二次会议，开展活动少，党员教育工作抓得不紧，党员队伍发展不平衡，战斗堡垒作用也就谈不上了。

2、基层组织建设发展不平衡，党员结构不够合理，年龄普遍老化，文化知识水平低，素质差，调解村上农民群众之间矛盾的能力差，农村党员还缺乏组织、带领农民群众脱贫致富的感召力和带头作用。

3、村办公经费缺乏，基层阵地建设硬件设施比较落后，要加强村级组织阵地的硬件建设，努力做到门敞开，人常在，事常办。

4、部分基层阵地建设有欠账情况（村委会、村党支部），基层远程教育网络的维修与管理很不方便，工作上不到位的问题比较突出。

5、全县152个村阵地，已帮扶修建了38个村阵地的楼房，其余都是简陋的平房，办公条件差，经费紧张，交通工具落后，基层政权落实不到位的现象比较严重。

惠农政策方面：

1、农民手中一册明，一卡通内容的填写还不够规范，党的惠农政策的各项补贴内容群众不是太明白，问到具体内容时，能回答上的农民群众不多（党的惠农政策的宣传力度不够大）。

2、有一部分乡镇2010年退耕还林款还没有到位，有些干部讲，还没有进行年底的考核验收工作。

3、有些村在确定低保人员时不认真，不坚持公开、公正、公示制度，造成有很多人不知道村上谁在拿低保。

公路建设方面：

1、村社公路建设监管不到位，一些道路配套资金跟不上、缺口大，加上义务投工工作跟不上，致使一部分道路出现质量差难以通行的问题。

2、公路建设工作。只重视要项目搞建设，但忽视管理的现象比较严重，也没有及时建立起规范的、有效的管理机制，使乡镇、村社公路建成以后只顾使用，无人进行维护管理，久而久之农村道路又出现了新的问题，造成了极大的浪费。

农业和农村问题：

1、树苗种和粮食种子的选购问题。在选购树苗种子和粮食种子时，县上一定要严格把关，不要把不好的品种，或带有病虫害的品种引进来，影响全县的农业和林业的发展，让老百姓受害。

2、农业基础设施建设比较滞后，欠账比较多。土壤改造、水利、渠系等配套工作欠账比较多。康乐县山势完整，水源充足，落差大，三川地区自然条件好，发展节灌、喷灌农业，富有得天独厚的条件，六、七十年代进行过灌溉农业，发展的比较快也比较好，后来因土地实行了包产到户，农田水利基础设施建设无人管理，也一直没有进行过投资改造，破坏严重，造成川区灌溉农田发挥不了作用（农业是基础，水利是农业的命脉），如果把农田水利设施基础建设搞上去，康乐县的农业还会有一个大的变化（康乐县城川区可浇灌耕地面积达10.2万亩，目前能浇灌的可耕地面积为6万亩左右，其余4万亩可浇灌耕地面积基本上都是土渠，水资源利用率低，浪费大，致使这些土地浇不上水，长期处于低产量的循环。同时水资源优势和高差比较好，利用这一优势，选择适当地点，恢复建立基本农田灌溉水库，进行自流浇灌农田，可发挥水资源的最大优势）。今年国家提出要加强农业水利设施基础建设工作，要抓住这一有利机遇，提前着手准 备，争取主动，搞好前期准备工作，使水利建设能有一个大的提高，为全县的农业打下一个好的基础。农业方面，首先农村农作物生产方面，目前群众家中强壮劳动力不足，加之粮食价格偏低，农民群众感觉不划算，种粮的积极性不高，其次农民群众家中，挣钱的门路比较多，对农业生产这方面重视程度不够，再就是政府对农业生产方面的宣传培训工作跟不上，抓农业的具体办法不多，采取的措施不够得力，造成农业生产发展速度比较缓慢的问题。第四农业生产方式比较滞后，农民群众不会精耕细作，不会认真施肥，不懂科学种植，土地利用率低，玉米秸秆浪费严重。科学种田的意识不强，使农业种植方面长期处于低层次循环的水平（70年代左右全县建立了几个自灌水库，水利设施基础工作做得好，提灌技术比较合理，农业情况发展非常好）。

3、全县退耕还林管理工作有待于加强。有一部分农户退耕还林工作做的不好，地里的还林工作比较差，管理部门监管不到位也不严格，照样把退耕还林款领走了。

4、农村民事纠纷矛盾比较突出，婚姻、土地、不赡养老人的问题比较多，还应该加强这方面的工作。

5、水资源和水利设施基础建设比较滞后，开发挖掘工作力度还不够，这方面的工作有待于进一步加强。

产业发展方面：

1、园区建设工作比较滞后，产业已经初具规模，但示范性的园区还没有建立，使产业的发展没有交流的平台，影响产业的发展。

2、龙头产业的发展问题（龙头+基地+农户）。肉牛、育苗、种植中药材工作，处于初级阶段，规模小，数量少，基本属于中间加工环节，两头的大多产品或基本供给来源都在外边，加之是传统的小作坊养殖和传统的种植方式，使这三项产业发展的链条没有拉长，很难做大、做强。肉牛养殖要走大型集约化、标准化、现代化的养殖道路。从小牛犊的培育到肉牛的养殖，从肉牛的屠宰到肉牛的加工，从熟食加工再到市场的销售等方式的发展，形成一定的规模，占领一定的市场份额，只有这样才能够发展起来（目前县上的养牛产业状况，康美、信康、华昱是三家千头养牛企业，宝祥、德龙、宏鑫、宏祥、福海、国祥、绿色食品7家为五百头养殖企业，这10家工厂据说能养殖2万多头，民间老百姓能养殖4万多头，加起来6万多头，再加上年出栏率4万头，共有10万头左右的牛，县上的草食量能产30万吨，能饲养15万头牛左右），这个产业发展的空间大，潜力好，已初具规模，县上也作了大量的工作，也很不容易，下一步要做大做强，上档次，上规模，还需做大量的、艰辛的、艰难的工作（这就是说前途是光明的，道路是曲折的）；育苗产业，也要从育种开始，建立一定规模的育种基地，培育雏苗、移床育苗到育苗出售等产业的发展，形成一定的规模再继续抓发展，把这个产业做大做强，才能够促进经济的发展（发展形式上还可以探索）；中药材产业，目前县上也属于粗放性的产业，赚的是辛苦钱，劳动力的钱，把这个产业做大做精细，要尽快建立深加工系统，把深加工企业留在县内发展做大做强（当归的深加工工艺不是那么难做，需要的资金也不是那么太大）。总之，产业发展要在机制上进行积极探索，在发展形式上进行调整，在发展方法上进行改革。只有产业链条拉长了，收入提高了，产业也就做大做强了。

3、最大的困难是发展养牛产业所需要的资金问题。养牛户的周转资金比较紧缺，提供贷款的渠道比较单一，贷款的门槛高，条件严格，真正想贷款的人很难贷到款（在贷款的机制上可以进行一些探索，创出一条路子来，民间筹措、引进外资、大家入股、成立民间担保公司等等）。

4、目前县上还没有一个具备一定规模的牛产业、树苗产业、中药材产业交易批发市场，信息服务也比较滞后，影响产业的发展。教育工作：

1、教育的难点是提高教育质量的问题。目前主要是县上的财力不足，对教育工作投入少，教师的文化程度偏低，水平不高（县上2786名教师中，师范院校毕业的仅占56%左右，文化程度比较低），致使县上有一部分家庭条件相对好一些的，有点办法的人，都在临洮购买房子，把自己的娃娃送到临洮上学，到了高考的时间，回到县上参加高考。

2、偏远山区教师数量不足，高职人员紧缺，老师的教书水平不高。

3、一部分初级中学的校长个人素质不高，从事行政工作时间比较长，对教育工作不在行，管理水平不高，管理手段落后，管理经验缺乏，致使部分学校教育质量难以提高的问题依然存在。

4、教师队伍整体素质差，培训机会少，培训经费少，档次低，继续教育工作滞后，直接影响着正常教育工作的发展。

5、对职业学校教育工作重视不够，这项工作被边缘化，调入的教师文化低、年龄大，加之培训不够，教学质量跟不上形势发展的要求，外出打工人员大多数不能接受专业技术培训，只能在外地赚个辛苦钱。

6、乡镇和部门干部职工法制观念比较淡薄，应加大干部职工的法制宣传教育工作力度，规范依法行政行为。

7、学前教育薄弱，民办幼儿园比较多，大多为家庭式，校舍不规范、教师未培训、过早小学化等问题严重。

8、对农民群众的教育问题。在这次村级组织换届工作中，出现了一些不正常的现象，有些村里面选举村干部时，有些人提出了一些不合理的要求，比如说：有一些人既不是党员、又没有文化、年龄偏大，不能参加选举，可有一些农民群众走出来做工作，千方百计的要求一定要把这个人选上，其理由这个人是他们家族的人员，能代表他们家族的利益，必须要把这个人选为村干部等问题。

卫生工作：

1、糖尿病人的门诊药费报销问题要给予关心，上面有个规定，凡属于糖尿病人，一个人一年可以报销3000元人民币，但前提条件是，要在有关部门办理手续，县上职能部门一直没有做这方面的工作。

2、偏远山区医务人员数量不足，高职人员紧缺，一直影响着乡镇卫生院正常工作的开展。

3、乡镇卫生院药品零差额实行以后，国家规定的307种药品与当地农民群众前来卫生院看的常见病、多发病，所需要的药品范围不能满足农民群众在当地卫生院就医的条件，造成农民群众不得不多花钱，去其它地方的大医院就医。

4、医疗卫生体制改革试点工作要加强，抓紧、抓好，按照省上试点工作的统一要求，有计划地按时完成任务。

5、要进一步提高计划生育优质服务的水平，使农村广大妇女真正享受到国家计划生育优质服务的政策。

6、农村计划生育两女户结扎工作比较难做的问题还存在，还应该想办法做做这方面的工作。

7、要尽快做好解决农村五保户、伤残军人、孤寡老人的农村合作医疗参合基金的免缴工作，提高这部分人员的生活保障质量问题。

8、农合基金收缴情况还不规范，目前还有部分乡镇至今收缴基金的比例还不够高（上湾乡）。

文化工作：

1、对县上现有的历史文化开发挖掘的力度还不够。

2、基层宣传思想工作力量薄弱，缺乏抓手，基层站所基本上都没有文化宣传阵地，宣传设施简陋，经费不足，办法不多，做宣传工作困难重重。

3、文化产业滞后，文化活动不多，应该利用当地的历史文化资源（莲花山花儿以及民间庙会文化活动等），积极培育文化产业，为当地的经济建设搭台、唱戏、搞好服务。

4、广播、电视宣传内容单一，宣传、报道的质量还不高（人才缺乏，专业人员更缺，现有人员素质不高，适应工作能力差等等）。

5、广播、电视宣传设备比较落后，基本上都是过去配套的模拟设备，这些设备早已过时（广播电视有线覆盖面达11各乡镇），现在比较先进的数字化设备，由于经费紧张投入不足，不能及时更换，致使部分基层单位的广播、电视宣传工作留有死角的问题。

旅游工作：

1、旅游业产业发展比较滞后，基础设施建设差，服务功能不具备。

2、旅游接待服务、导游人才少，接待旅游团队、散客的能力差。

城市建设方面：

1、新城区建设要全面、系统、科学、严密的进行规划，要使各种管网配套铺设齐全，各种功能在现有的条件下，尽量做到完善，现代化。

2、要重视城镇拆迁时的征地补偿工作，同时还要做好农民群众征地后的生产生活工作。有利于这项工作的开展。

项目和招商引资方面：

1、要加强对国家灾后重建项目资金的审计工作。

2、项目工作比较滞后（争取项目比较困难，需要前期投入的问题，另一个是资金跟着项目走，有些项目本身在设计上缺乏科学性和可操作性，沼气工作要因地而异，不能生搬硬套，上下一般粗，让大家都干，这样做不切合实际，比如：家庭条件好的，阴湿地区不适应的，电力比较充足的地方可以少做，或者不做），要真正做起来也比较困难。

3、招商引资工作力度还不够大，每年的招商引资工作真正落到实处的不多，据统计去年落到实处的项目只有几户，比如：落户的华昱科技园区招商引资项目。

4、县镇、部门争取项目本身就困难，争取来项目实施又难，项目资金挪用比较普遍，问题较多，要加强这项工作的管理。

政法维稳方面：

1、对政法系统的人员要加强培养和交流使用，尤其是公安战线的人员，他们担负的任务比较特殊，也比较辛苦，对他们既要重视提拔使用，同时还要加强交流工作（公安局两位副局长以及部分派出所所长）。

2、公安干警队伍人员少，年龄偏大，文化程度偏低，观念落后，素质不高，能力低下，各类专业人才紧缺，装备比较落后，基础设施建设条件差等问题。

3、维稳的形式严重，应尽快提高公安干警队伍的素质，加强业务学习，适应新形势发展的需要。

4、要大力发展农村人民调解员的作用，基层人民调解员在农村人民调解工作中起到了积极的作用，起到了其他工作无法替代的作用，为了能够把这一工作搞的更好，建议把人民调解员的补助经费，纳入政法系统经费财政转移支付范围之内。

其它方面：

1、公益事业不好组织，人们不愿意参加这方面的工作，还应该经常不断的加强这方面的教育管理工作。

2、普巴撤乡并镇后，供销社和派出所办事极不方便的问题。

3、企业改制的遗留问题比较多，还有待于及时认真的做好善后处理工作。

对县上的建议：

一是对宏观经济的发展研究不够。

二是对县上的整体工作思路和战略部署的发展要保持政策的连续性，不要一任领导一张蓝图，使乡镇、部门应接不暇，影响整体工作的发展。

三是县上对乡镇食堂厨师补助可否由1个月120元提高到1个月500元。

第三篇：省委第二巡视组到颍上县开展巡视工作

省委第二巡视组到颍上县开展巡视工作

作者： 发布时间：2012-11-21 15:57:17 编辑：颍上县 录入：颍上县 浏览次数： 省委第二巡视组到颍上县开展巡视工作

据省委巡视工作领导小组研究决定，省委第二巡视组从11月19号开始对颍上县开展巡视工作。19号下午，省委第二巡视组在颍上召员会议。省委第二巡视组组长王永和作动员讲话，省委第二巡视组全体成员出席会议。阜阳市委副书记李平代表市委作重要讲话，颍县人大常委会主任刘树生主持会议并作表态发言，颍上县委副书记、县长熊德超，颍上县委副书记、县政协主席、县委政法委书记马上县委、县人大、县政府、县政协领导班子成员出席会议。

树生要求，全县各级各部门要自觉把这次巡视当作一次难得的党性锻炼机会和自我提高机会，把巡视过程作为查找差距、改进工作的奋精神、推动发展的过程；要大力支持和配合省委巡视组的工作，真正把巡视工作纳入重要议事日程，积极为省委巡视组创造良好的实在生活上提供保障，努力确保巡视工作顺利进行；要坚持党性原则，严守组织纪律，以对省委负责、对市委负责、对颍上负责、对治态度，客观公正地提供情况、反映问题，坚决确保省委巡视组全面、客观、真实地了解到颍上方方面面的情况。刘树生指出，全县把这次巡视工作与学习贯彻党的十八大精神结合起来、与加强党的执政能力建设结合起来、与做好当前经济社会发展重点工作结合起整改提高工作，坚持“产城一体”、“三化同步”发展战略，全面推进经济、政治、文化、社会、生态建设和党的建设，奋力提升经指数、民生幸福指数、人民满意指数，加快建设富裕颍上、幸福颍上、和谐颍上，勇做全省科学发展示范县，争当皖北崛起排头兵。

平在讲话时强调，这次省委巡视组到颍上县进行巡视，就是为颍上经济发展“把脉”，为颍上解决难题“开方。希望颍上县各级党组干部从讲政治、讲全局的高度，深刻认识开展这次巡视工作的重要意义，切实加强组织领导，周密安排部署，努力确保整个巡视工作有效开展；要进一步提高思想认识，真正做到“欢迎监督、接受监督、支持监督”，认真学习巡视工作的各项政策规定，严格按照巡、方法、步骤和要求配合开展工作，实事求是地反映情况和问题，客观公正地提出意见和看法，努力确保巡视组了解到真实情况；要为改造主观世界、接受党性教育、加强党性锻炼、经受组织考验的难得机会，努力在解决问题、推动工作上下狠功夫；对省委巡视组、提出的问题，要本着“虚心接受、认真反思、严格对照、努力改正”的态度，认真分析研究，科学制定整改措施，坚决确保省委巡映的每一条意见、每一个问题都能够整改落实到位、都能解决好，努力给省委巡视组一个满意的答复，给全县人民群众交上一份满意的永和在讲话中指出，建立和完善巡视制度，是我们党在新的历史时期为加强党内监督、严肃党的纪律、改进党的作风、深入贯彻落实采取的重大举措，是健全完善党内监督的一项重要制度创新。党的十七大把“实行巡视制度”作为党的组织制度写入党章。2009年布实施了《中国共产党巡视工作条例（施行）》。我们要从努力开创中国特色社会主义事业新局面、全面推进党的建设新的伟大工程深刻认识新形势下开展巡视监督的主要意义，把党员干部的思想行动引导到全面贯彻落实党的十八大精神和省委、省政府的决策部署强化党内监督、加强党的建设，为打造“三个强省”、建设美好安徽提供坚强保证。

永和指出，这次巡视是新形势下开展的新一轮巡视工作，主要任务是对颍上县委、政府党组领导班子及其成员，县人大常委会、政协导班子及其成员进行巡视，对贯彻执行党的路线方针政策和决议、决定的情况，特别是贯彻落实邓小平理论、“三个代表”重要思想观的情况，执行民主集中制的情况，执行党风廉政建设责任制和自身廉政勤政的情况，开展作风建设的情况，选拔任用干部的情况和行省委、省政府重要决策和工作部署情况进行监督检查。

永和强调，对颍上县开展巡视是省委交给巡视组，也是交给颍上县各级领导班子和广大党员干部的一项重要政治任务。尽管巡视组和不同，担负的具体任务不同，但双方工作的根本目的和出发点、落脚点是完全一致的。希望颍上县广大党员干部群众，特别是领导干巡视工作的表率，积极支持配合巡视组开展工作，不断增强接受党组织和干部群众监督的主动性和自觉性，坚持实事求是，勇于反映况，共同推进巡视工作有序有效开展，圆满完成省委交给的巡视任务。

人武部部长、县法院院长，县检察院检察长，县公安局局长，近两年退休的县处级领导干部，县纪委常委、县监察局副局长，县委组部长，县直各单位主要负责人，各乡镇党政主要负责同志，以及部分党代表、人大代表、政协委员参加了这次会议。

加强巡视组与广大干部群众的联系，保证巡视工作在颍上县健康有序开展，省委巡视组在颍上县巡视工作期间，将设立巡视组信箱和话。巡视组工作日期间对外联系电话是：0558-4569762，省委巡视组信箱分别设在县政府办公楼南门和北门。

第四篇：关于省委第二巡视组巡视期间食品安全工作的汇报

关于省委第二巡视组巡视期间食品安全工作的汇报

为配合省委巡视组工作，根据县委《京山县接受省委第二巡视组巡视工作方案》的安排，我们食药监局为保障巡视组巡视期间的食品安全工作，经党组集中讨论，并做了精心部署，主要作了如下工作安排：

一、全面审查巡视组入住经营单位的餐饮服务现状，并督促及时整改。

在接到巡视组入住湖北长荆铁路有限责任公司京伦饭店（以下简称京伦饭店）的通知后，我局已组织人员对该饭店进行三次检查，对发现的问题予以指出，下达了具体整改要求，并与饭店管理人员讨论制定了整改措施。

（一）、对餐饮服务设施进行了全面检查

京伦饭店餐饮部餐饮服务设施基本齐全，能够提供基本餐饮服务，但在设施上存在如下问题：

1、饭店操作间面积较小，与其提供的餐饮服务不能完全匹配。该饭店成立之初的餐饮设计主要是针对入住旅客的早餐及小规模的中餐服务，故餐饮操作间整体面积较小。随着经营的发展，饭店目前在原餐厅范围外增设了就餐间，实际开始承接中等规模的外来人员中餐服务，操作间人员虽然相应有了增加，但是操作间设施和设备较难适应需求，带来一定的食品安全操作隐患。

例如凉菜间，根据法律法规和《餐饮服务食品安全操作规范》的规定，凉菜间要做到“五专”（专人、专室、专用工具、专用消毒设备、专用冷藏设备），但限于整体操作面积不够，该饭店凉菜间实际成了公用配菜间和食品贮存间，作为餐饮服务中的高风险部位，该饭店凉菜间已无法达到凉菜服务基本要求。

鉴于该饭店的设施状况、提供凉菜服务的必要性以及凉菜经营项目的高风险性，我局已要求该饭店在巡视组入住期间暂停提供凉菜服务项目，以免引发食品安全事故。

2、饭店设备不足，部分设施设备老旧、毁损，需要进行必要维修和更换。

检查发现该饭店食品冷藏设施、消毒柜、保鲜柜数量不足，无法满足食品原材料贮存及餐具消毒的需求。

同时该饭店操作间排水渠道由于年久失修，多处出现断裂，排水渠道出口也未按照“三防”（防尘、防鼠、防虫）要求加装金属隔栅或网罩，消毒柜发现部件损坏。

我局要求该饭店采取如下整改补救：

对发现的设施毁损情况立即进行维修，未达到三防要求的 针对消毒柜设施不齐全的情况要求增加高温煮沸方式消毒；保洁柜采取流水作业，做到合理化运用。对冷藏冷冻设施不足的情况，要求加强对冷冻贮存食品、原材料一次性购进数量的控制，通过减少购货数量，增加购货频次的方法，来保障购进食材的贮存条件。

同时，我局已将该饭店作为本“明厨亮灶”确认的厨房改造单位，要求该饭店在本按照提供餐饮服务的内容和规模进行与之相匹配的后厨改造，我局监管人员将全过程参与，并提供相应的改造指导和建议，以全面提升其饭店设施标准，保证餐饮服务的硬件要求。

（二）、对京伦饭店采购的食品原材料进行了全面认真的清理

1、对饭店餐饮部采购的各类加工食材、辅材都进行了全面逐一检查，防止出现过期、变质或其他不合格食品进入加工环节。

2、对食品采购进货查验记录进行检查。

按照食品采购查验制度的规定检查了该饭店的采购查验与记录情况。第一次检查中发现该饭店购进的米面油等基本食材未按规定索取进货凭证，经指出后已经改正。

同时，我局要求饭店对主要食材选择相对可靠的长期供货商，使所进食品质量得到有效保证。

3、对采购食材的贮存情况进行全面检查

检查中发现，该饭店限于设备原因，将部分应在-18℃条件下贮存的食材放在-0.2℃环境保存，容易导致食品提前变质。检查人员要求饭店当场进行改正，并提出了根据使用情况合理安排食品采购的要求，以防止因贮存条件引起的食材变质现象。

（三）、对饭店餐饮经营操作进行全面指导

检查中发现饭店部分后厨操作人员未严格按照餐饮操作要求进行食品加工处理，未能严格对污染区、半污染区、洁净区进行严格把关，存在交叉污染的可能。

检查中发现部分操作间工作人员将个人生活用品带入操作间随意放置，未严格执行操作前和操作后的消杀管理。

我局对存在的操作不规范行为进行了当场指正，并下达了整改通知。同时要求该饭店按照要求公示餐饮加工各环节操作规程，并重新组织员工开展内部培训教育。

二、保障饭店内流通食品安全

对饭店内销售的各类预包装食品，包括饭店房间摆放销售的饮料、小食品进行了全面检查，防止出现过期、变质以及其他不合格食品的出现。

同时要求严格按照流通食品经营管理要求加强管理。

三、全面提高饭店经营规范要求，保障食品安全服务的高水平运转状态

为彻底消除食品安全隐患，保障巡视组食品安全，我局针对该饭店现状，与饭店共同制定了巡视期间的餐饮服务日常管理规范，通过实施三个制度来进一步提高食品安全的监管。

1、坚持每日晨检制度

饭店管理人员每日上班前对餐饮部工作人员进行全面检查，安排检讨前一日工作问题，安排当日工作要点，对餐饮关键部位，特别是经我局检查发现问题的环节进行重点检查，以消除安全隐患。

2、实行每餐报备制度

对巡视组每日进餐菜式提前规划并记录在案，每周将进餐菜单整理成册报我局备案。

3、开展每周巡查制度

我局辖区监管工作人员保证每周不少于两次对京伦饭店进行监督检查，除常规检查项目外，同时针对前期发现问题的整改情况进行督促落实，并对饭店经营提供合理化建议。

京山县食品药品监督管理局 二〇一五年三月七日

第五篇：某局关于省委第二巡视组反馈问题的整改措施

某局关于省委第二巡视组反馈问题的整改措施

1、意识形态工作抓的不实：

(1)思想重视不够

整改措施：

高度重视，严格落实意识形态工作责任制。把意识形态工作作为全市教体系统全面从严治党的重要内容，列入重要议事日程，纳入领导班子和领导干部考核。在工作中，认真履行主体责任，坚持“一把手”带头，有针对性地进行引导，把意识形态工作纳入学校整体工作中。对于意识形态领域出现的问题，实行一票否决。即：存在意识形态领域的问题，无论责任单位还是单位负责人，在职务晋升、职称、聘用考核、薪酬待遇、评优评先等方面实行一票否决。定期开展意识形态工作责任制述职评议。

责任领导：周小平

责任科室：真理部

整改时限：立行立改

(2)压力传导不到位

整改措施：

一是周密部署、精心组织。教育系统依靠以教体局党组书记、局长卢长水为组长，全体班子成员为副组长，全市各乡镇办中心校和局属各学校“一把手”为成员的XX市教育系统意识形态工作领导小组和由各单位专人具体负责组成的全市教育系统中小学校意识形态工作网络，做到主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、专门人员具体抓，形成了“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。使意识形态工作走向常态化、制度化，确保事事有人管，件件能落实；使影响中小学意识形态安全稳定问题发现在基层，消灭在萌芽，切实保障全市中小学的意识形态安全稳定警钟长鸣和长治久安，为全市未成年人的健康成长筑牢防线。

二是重点管理，注重实效。加强对教育系统意识形态阵地（思想文化社团、报告会、研讨会、讲座、论坛、文化活动场所）的管理，严格落实“一事一报”、“一会一报”制度，进一步加强制度化、严格落实教育系统内校园电视台、校园广播站、校刊校报、校园网、学校官方官方微博和微信公众号等媒体的“三审三校”制度，规范化的审核流程，封堵漏洞，避免审核程序不够细致严密和审核标准有随意性情况出现。

责任领导：周小平

责任科室：真理部

整改时限：立行立改

(3)宗教治理工作不到位。

整改措施：

（一）针对提高认识，严格落实意识形态工作责任制。把意识形态工作作为全市教体系统全面从严治党的重要内容，列入重要议事日程，纳入领导班子和领导干部考核。在工作中，认真履行主体责任，坚持“一把手”带头，有针对性地进行引导，把意识形态工作纳入学校整体工作中。对于意识形态领域出现的问题，实行一票否决。即：存在意识形态领域的问题，无论责任单位还是单位负责人，在职务晋升、职称、聘用考核、薪酬待遇、评优评先等方面实行一票否决。定期开展意识形态工作责任制述职评议。

（二）加强对教育系统意识形态阵地（思想文化社团、报告会、研讨会、讲座、论坛、文化活动场所）的管理，严格落实“一事一报”、“一会一报”制度，进一步加强制度化、严格落实教育系统内校园电视台、校园广播站、校刊校报、校园网、学校官方官方微博和微信公众号等媒体的“三审三校”制度，规范化的审核流程，封堵漏洞，避免审核程序不够细致严密和审核标准有随意性情况出现。

（三）制定出对学生加强教育管理，防止未成年人进入宗教场所的相关措施，对于未成年人学生根据违反规定的情形和情节，按照下述办法予以处理：

第一次发现未成年人进入宗教活动场所

1.取消未成年人所在学校当年评先资格，不得参加文明校园申报评选；对于已获得文明校园称号的，给予提醒整改；对学校

主要领导给予诫勉谈话；

2.停发当月涉及学生班级班主任工作补贴，学校要对未成年人所在班级教师诫勉谈话；

3.对进入宗教活动场所的未成年人当事人给予批评教育，并作出书面检查；通知未成年人当事人的家长，给予口头警告批评。

第二次发现未成年人进入宗教活动场所

给予未成年人所在学校全市教育系统通报批评，未成年人所在学校当年目标考核不得评为优良等次，不得参加文明校园申报评选，对于已获得文明校园称号的，暂停奖励性补助发放，并下达书面限期整改通知书；对学校主要领导给严重警告处分，取消当年绩效工资，并作出书面检查。

2.给予未成年人所在班级班主任警告处分，取消班主任本学期班主任津贴，取消本班任课教师当月绩效工资和工作评先资格，并作出书面检查；

3.对进入宗教活动场所的未成年人当事人给予全校通报批评，对于义务教育阶段的学生，书面通知未成年人当事人的家长，责令停课教育，并作出书面检查；对于非义务教育阶段的学生，由学校作出相关处理决定。

责任领导：周小平

责任科室：真理部

整改时限：立行立改