万国邮政联盟法规

第一篇：万国邮政联盟法规

万国邮政联盟法规

（按照1969年东京大会、1974年洛桑大会、1984年汉堡大会、1989年华盛顿大会、1994年汉城大会、1999年北京大会和2004年布加勒斯特大会的附加议定书作了修改）

序言

为通过邮政业务的有效运作来发展各国人民间的联系，并为促进在文化、社会与经济领域内实现国际合作之崇高目的，各缔约国政府的全权代表通过了本组织法，待批准后生效。

邮联的使命是通过以下途径促进优质、高效、方便的邮政普遍服务的可持续发展，以便利全球所有居民的通信：

— 在由相互关联的网络组成的一个邮政领域保障邮件的自由流通；

— 鼓励采用公平一致的标准及使用技术；

— 保证相关各方的合作和互动；

— 促进有效的技术合作；

— 保证满足客户不断变化的需求。

第一篇 组织条例

第一章 总则

第1条 邮联的组成与宗旨

1． 赞同本组织法的各国，以万国邮政联盟（简称“邮联”）的名义，组成一个邮政领域，以便互相交换函件。转运自由在整个邮联领域内得到保证。

2． 邮联的宗旨在于组织和改善国际邮政业务，并在这方面便利国际合作的发展。

3． 邮联在力所能及的范围内，参与成员国所要求给予的邮政技术援助。

第1条 定义

1． 在万国邮政联盟法规中，下列词汇定义如下：

1.1 邮政业务：指所有的邮政服务，其范围由邮联各机构规定。这些服务的主要义务是通过对邮件的揽收、分拣、传递和投递来实现成员国某些社会和经济目标。

1.2 成员国：满足组织法第2条所述条件的国家。

1.3 一个邮政领域（单一和同一个邮政领域）：万国邮联法规的缔约国有义务根据互惠原则，保证函件互换遵循转运自由原则，并像对待它本国邮件那样一视同仁地处理来自其他国土的并由本国经转的邮件。

1.4 转运自由：经转邮政应遵循的原则，即以处理国内邮件同样的方式运递其他邮政交由其经转的邮件。

1.5 函件：公约中所规定的函件。

1.6 国际邮政业务：法规所规定的邮政作业或服务。这些邮政作业或服务的总体。

第2条 邮联的成员

下列国家为邮联成员：

（1）本组织法生效之日即具有成员资格的国家；

（2）符合第11条规定而成为成员的国家。

第3条 邮联的管辖范围

邮联的管辖范围包括：

（1）各成员国的领域；

（2）各成员国在邮联领域以外所设的邮局；

（3）本身不是邮联成员，但邮务关系隶属于成员国的地区。

第4条 例外关系

同邮联领域以外的地区有通邮关系的各邮政，对其他邮政同该地区间邮务往来应负责居间办理。公约及其细则各项规定，对于这种例外关系，均可适用。

第5条 邮联的会址

邮联和它的常设机构设在伯尔尼。

第6条 邮联的正式语文

法文是邮联的正式语文。

第7条 货币单位

邮联法规内使用的货币单位，是国际货币基金组织（FMI）的记账单位。

第8条 区域性邮联和特别协定

1． 邮联各成员国或经国内法令许可的邮政主管部门，可以组织区域性邮联并订立有关国际邮政业务的特别协定，但协定的条款不得比有关各成员国所参加的邮联法规的条款较为不利于公众。

2． 区域性邮联可以派观察员列席邮联的大会和各种会议、行政理事会和邮政经营理事会的会议。

3． 邮联可以派观察员列席区域性邮联的大会和各种会议。

第9条 同联合国的关系

邮联同联合国的关系，按照本组织法随附协定的规定处理。

第10条 同各国际组织的关系

为了保证在国际邮政方面的密切合作，邮联可以同那些利益与活动与邮联相关的国际组织进行合作。

第二章 加入或准予加入邮联和退出邮联

第11条 加入或准予加入邮联的条件和手续

1．联合国的所有成员国均可加入邮联。

2．不是联合国成员的任何主权国家，可以申请准予加入邮联，取得成员国资格。

3． 加入或申请准予加入邮联，应正式声明加入邮联组织法和具有约束力的各项法规。该项声明应通过有关国家政府向国际局总局长提出，并由国际局总局长根据情况通知邮联各成员国，或就申请问题与它们协商。

4．不是联合国成员的国家，如果它的申请得到至少三分之二邮联成员国的同意，即被认为取得成员国资格。如成员国在4个月内未答复是否同意，当以弃权论。

5．加入或准予加入邮联成为成员国一事，由国际局总局长通知各成员国政府。成员国资格自通知之日起生效。

第12条 退出邮联的手续

1．各成员国可以通过有关国家政府通知国际局总局长其退出邮联，停止执行本组织法，再由国际局总局长转告各成员国政府。

2．从国际局总局长接到第1项所规定的通知之日起，期满一年后，退出邮联开始生效。

第三章 邮联的组织机构

第13条 邮联的机构

1．邮联的机构有：大会、行政理事会、邮政经营理事会和国际局。

2．邮联的常设机构有：行政理事会，邮政经营理事会和国际局。

第14条 大会

1．大会是邮联的最高机构。

2．大会由邮联各成员国代表组成。

第15条 特别大会

经由至少三分之二邮联成员国的要求或同意，可以召开特别大会。

第16条 行政会议

第17条 行政理事会

1．在两届大会之间，行政理事会根据邮联法规的规定，主持邮联的工作。

2．行政理事会的理事国，以邮联的名义并为邮联的利益行使职权。

第18条 邮政经营理事会

邮政经营理事会负责处理有关邮政业务的经营、商务、技术和经济方面的问题。

第19条 专门委员会

第20条 国际局

邮联在其会址所在地设立一个中央办事处，定名为万国邮政联盟国际局，由总局长领导并受行政理事会的监督。国际局是一个执行、辅助、联络、信息和咨询机构。

第四章 邮联的财务

第21条 邮联的经费和各成员国的会费

1．每届大会规定邮联下列经费的最高数额：

（1）邮联每年的经费；

（2）下届大会的会议费用。

2．如果情况需要，只要符合总规则有关条款，邮联的经费可超过第1项所规定的最高数额。

3．邮联的经费，包括第2项所列的经费在内，由成员国共同分担。为此，各成员国自愿选择其会费分摊等级。分摊等级在总规则中规定。

4．按第11条规定加入或准予加入邮联的国家，可以自由选择应列入何种邮联会费分摊等级以分担邮联经费。

第二篇 邮联的法规

第一章 总则

第22条 邮联的法规

1．邮联组织法是邮联的基本法规。它列有邮联的组织条例，不得对其提出保留。

2．总规则列有确保实施组织法和进行邮联工作的各项规定。它对各成员国均有约束力，不得对其提出保留。

3．万国邮政公约、函件细则和邮政包裹细则列有适用于国际邮政业务的共同规则以及关于函件业务和邮政包裹业务的各项规定。这些法规对各成员国均有约束力。

4．邮联的各项协定及其细则，对参加这些协定的各成员国之间办理的除函件和邮政包裹业务以外的其他各项业务作出了规定。这些规定仅对参加国有约束力。

5．细则包括为执行公约和各项协定所采取的必要措施，由邮政经营理事会根据大会所作的决定来制定。

6．第3项至第5项所列各项邮联法规后附的最后议定书列有对这些法规的保留。

第23条 在某成员国负责国际关系的地区实施邮联法规问题

1．任何国家可以随时声明，它所接受的邮联法规适用于由它负责国际关系的所有地区，或仅适用于其中的某些地区。

2．第1项所提到的声明，应送交国际局总局长。

3．任何成员国，虽已按第1项规定提出过声明，可以随时通知国际局总局长，停止执行邮联法规。此项通知，从国际局总局长接到之日起一年后生效。

4．第1项和第3项所列的声明和通知，由国际局总局长转告各成员国。

5．第1项至第4项不适用于享有邮联会员资格而其国际关系由另一成员国负责的地区。

第24条 国内法令

邮联法规的各项条款，在一切未经法规明文规定的方面，均不与各成员国的国内法令相抵触。

第二章 接受和退出邮联法规

第25条 邮联法规的签字、认证、批准和其他核准方式

1．大会产生的邮联法规由各成员国全权代表签署。

2．细则由邮政经营理事会主席和秘书长予以认证。

3．邮联组织法由签字国尽快予以批准。

4．邮联组织法以外的其他法规的核准方式，按各签字国的宪法规定办理。

5．如果某一国家未批准组织法或未核准它已签署的邮联其他法规，组织法和其他法规对已批准或核准的各国仍属有效。

第26条 关于批准和以其他方式核准邮联法规的通知

邮联组织法及其附加议定书的批准书和邮联其他法规的核准书，应尽快送交国际局总局长，由其将此情况通知各成员国。

第27条 参加协定的手续

1． 各成员国可随时参加第22条第4项所列的一项或几项协定。

2． 各成员国参加协定的通知，按第11条第3项办理。

第28条 退出协定的手续

各成员国可以按照第12条规定的手续，退出一项或几项协定。

第三章 邮联法规的修改

第29条 提案的提出

1．在大会期间或在两届大会之间，每个成员国邮政主管部门对它所参加的邮联法规，有权提出提案。

2．但有关邮联组织法或总规则的提案只能向大会提出。

3．此外，有关细则的提案应直接向邮政经营理事会提出，但必须首先由国际局转发所有成员国邮政主管部门。

第30条 组织法的修改

1．向大会提出的有关本组织法的提案，必须经由至少三分之二有表决权的邮联成员国同意，才能通过。

2． 由大会通过的各项修改构成一项附加议定书，除大会有相反的决定外，这些修改应与同届大会修订的各项法规同时生效。这些修改应由各成员国尽快批准，其批准书按第26条规定办理。

第31条 总规则、公约和各项协定的修改

1． 总规则、公约和各项协定规定各自有关提案的通过条件。

2． 公约和各项协定应同时生效并具有相同有效期。上届大会的各项有关法规，应从本届大会所规定的各项法规生效之日起废止。

第四章 争议的解决

第32条 仲裁

两个或几个成员国邮政主管部门之间，如对邮联法规的解释或对于某一邮政主管部门在执行法规中应承担责任的解释发生争议时，所争议的问题应以仲裁方式解决。

第三篇 最后条款

第33条 组织法的生效日期和有效期限

本组织法自1966年1月1日起生效，无限期有效。

本组织法正本经各缔约国政府全权代表签署，并由邮联所在国政府存档，以资信守。副本由万国邮政联盟国际局送交各缔约国一份。

1964年7月10日在维也纳签订

第二篇：万国邮政联盟总干事2010世界邮政日致辞

Message on World Post Day 2010

from Edouard Dayan, Director-General of the Universal Postal UnionOctober, 2010

创新的邮政，相关的邮政

——2010世界邮政日致辞

万国邮政联盟总干事

2010年10月9日

With the surge in new information and communication technologies transforming our world, many are wondering whether Posts really do have a future.My response is a categorical yes.随着新的信息通信技术不断改变着我们的世界，有些人想问邮政还有没有将来。我可以完全肯定地回答：有！

Posts offer a whole host of services – both traditional and new – to meet the communication needs of billions of people and businesses every day.Instead of retreating before these new technologies, which are changing our concept of communication almost every day, Posts are changing too and showing that they can also be innovative.邮政提供了一整套传统的和新的服务，以满足几十亿人及企业每天的通信交流的需求。面对着这些几乎每天都在改变我们通信概念的技术，邮政也在发生变化，而且邮政也能创新。

Some 65% of the world's national Posts now offer online services, including online bill payments(16%), e-postage services(13%)and delivery of items against e-signatures(10%).Another 12% offer Internet shop¬ping(e-commerce), and, a full 40% provide public Internet access points.A new top level domain name,.post, recently assigned by the Internet Corporation for Assigned Names and Numbers(ICANN), in sponsorship with the UPU, will enable the postal sector to establish a solid base in cyberspace for developing secure and trusted e-postal services.现在65%左右的国内邮政提供网上服务，其中包括网上账单付费业务（16%），电子邮票服务（13%），电子签名投递服务（10%）。另有12%提供网上购物服务（电子商务），共有40%的邮政部门为公众提供互联网上网服务。最近互联网名称与数字地址分配机构分配的新的高级域名.post，将使邮政部门在网络空间建立牢固的基础，并创建安全可靠的电子投递服务。

This is a course that needs to be followed.While Posts worldwide continue to process more than

483 billion letters per year, mail volumes continue to decline as a result of electronic substitution and the recent financial crisis(particularly in industrialized countries and depending on the state of the economy).这将是一个趋势。虽然世界各地的邮政部门每年继续处理4830亿封信件，但由于电子信件以及最近的经济危机，邮件的数量还在继续下滑。

And although physical mail will not be disappearing overnight any time soon despite this downward trend, Posts are looking to the future by diversifying their products and services.Thanks to e-commerce, parcel volumes are taking off.Posts in many countries are seeing annual growth rates of 20% in parcel volumes due to online sales.Posts are also offering more and more financial services, customized e-services, logistics services, administrative services and many others.当然信件不会因这一趋势而在一夜之间消失，但邮政部门正通过实现其产品和服务的多样化来面对未来。电子商务的出现使包裹投递的数量迅速增加。网络销售使很多国家的邮政包裹投递总量增加了20%。邮政部门也在提供更多服务，如金融服务，客户化电子服务，行政管理服务等。

All of these services also create jobs and support local businesses.A study of 5,561 municipalities in Brazil revealed that the opening of a postal bank branch in one of these municipalities over four years directly resulted in a 14% increase in the number of new jobs and a 23% increase in the number of new small and medium-sized enterprises(SMEs).More generally, economists agree that postal services help to increase a country's gross national product by at least 1%.所有这些服务也将创造就业并支持地方企业。对巴西的5561个市的研究表明，在其中一个市建立一个邮政银行支行就可以在4年中新增14%的工作机会及23%中小型企业。更笼统地说，经济学家认同邮政服务至少可使一个国家的国内生产总值增加1%。

On this 9 October, World Post Day, let us remember the very relevant and valuable role the Post plays in the day-to-day lives of billions of people and businesses, not only as a means of communication, but also as an essential driver of economic growth.让我们在10月9日，世界邮政日这一天，记住邮政在几十亿人每天的生活及各类企业活动中所起的十分相关及重要的作用。邮政不仅是一种通信工具，它也是驱动经济增长的重要因素。

第三篇：万国邮政联盟总干事2010世界邮政日致辞

万国邮政联盟总干事2010世界邮政日致辞时间:2010-10-10 13:51来源:口译网 作者:口译网 点击:434次

Message on World Post Day 2010 from Edouard Dayan, Director-General of the Universal Postal Union 9 October, 2010

创新的邮政，相关的邮政 ——2010世界邮政日致辞 万国邮政联盟总干事 2010年10月9日

With the surge in new information and communication technologies transforming our world, many are wondering whether Posts really do have a future.My response is a categorical yes.随着新的信息通信技术不断改变着我们的世界，有些人想问邮政还有没有将来。我可以完全肯定地回答：有！

Posts offer a whole host of services – both traditional and new – to meet the communication needs of billions of people and businesses every day.Instead of retreating before these new technologies, which are changing our concept of communication almost every day, Posts are changing too and showing that they can also be innovative.邮政提供了一整套传统的和新的服务，以满足几十亿人及企业每天的通信交流的需求。面对着这些几乎每天都在改变我们通信概念的技术，邮政也在发生变化，而且邮政也能创新。

Some 65% of the world's national Posts now offer online services, including online bill payments(16%), e-postage services(13%)and delivery of items against e-signatures(10%).Another 12% offer Internet shop¬ping(e-commerce), and, a full 40% provide public Internet access points.A new top level domain name,.post, recently assigned by the Internet Corporation for Assigned Names and Numbers(ICANN), in sponsorship with the UPU, will enable the postal sector to establish a solid base in cyberspace for developing secure and trusted e-postal services.现在65%左右的国内邮政提供网上服务，其中包括网上账单付费业务（16%），电子邮票服务（13%），电子签名投递服务（10%）。另有12%提供网上购物服务（电子商务），共有40%的邮政部门为公众提供互联网上网服务。最近互联网名称与数字地址分配机构分配的新的高级域名.post，将使邮政部门在网络空间建立牢固的基础，并创建安全可靠的电子投递服务。

This is a course that needs to be followed.While Posts worldwide continue to process more than 483 billion letters per year, mail volumes continue to decline as a result of electronic substitution and the recent financial crisis(particularly in industrialized countries and depending on the state of the economy).这将是一个趋势。虽然世界各地的邮政部门每年继续处理4830亿封信件，但由于电子信件以及最近的经济危机，邮件的数量还在继续下滑。

And although physical mail will not be disappearing overnight any time soon despite this downward trend, Posts are looking to the future by diversifying their products and services.Thanks to e-commerce, parcel volumes are taking off.Posts in many countries are seeing annual growth rates of 20% in parcel volumes due to online sales.Posts are also offering more and more financial services, customized e-services, logistics services, administrative services and many others.当然信件不会因这一趋势而在一夜之间消失，但邮政部门正通过实现其产品和服务的多样化来面对未来。电子商务的出现使包裹投递的数量迅速增加。网络销售使很多国家的邮政包裹投递总量增加了20%。邮政部门也在提供更多服务，如金融服务，客户化电子服务，行政管理服务等。

All of these services also create jobs and support local businesses.A study of 5,561 municipalities in Brazil revealed that the opening of a postal bank branch in one of these municipalities over four years directly resulted in a 14% increase in the number of new jobs and a 23% increase in the number of new small and medium-sized enterprises(SMEs).More generally, economists agree that postal services help to increase a country's gross national product by at least 1%.所有这些服务也将创造就业并支持地方企业。对巴西的5561个市的研究表明，在其中一个市建立一个邮政银行支行就可以在4年中新增14%的工作机会及23%中小型企业。更笼统地说，经济学家认同邮政服务至少可使一个国家的国内生产总值增加1%。

On this 9 October, World Post Day, let us remember the very relevant and valuable role the Post plays in the day-to-day lives of billions of people and businesses, not only as a means of communication, but also as an essential driver of economic growth.让我们在10月9日，世界邮政日这一天，记住邮政在几十亿人每天的生活及各类企业活动中所起的十分相关及重要的作用。邮政不仅是一种通信工具，它也是驱动经济增长的重要因素。

原文链接：http://

第四篇：JP72 第22届万国邮政联盟大会1999北京(二)

JP72 第22届万国邮政联盟大会1999北京(二)

全套枚数 4枚 全套面值

9.20元

全套售价：10.30元 发行日期 1998年10月9日

明信片规格 148×100毫米 防伪方式

摄 影 者

印 刷 厂

辽宁省沈阳邮电印刷厂 设 计 者 阎炳武 雕 刻 者

印刷版别 胶印 责任编辑

资料提供

单枚信息序号 明信片名称 面值(元)售价(元)邮票规格 发行量(万枚)备注

4-1

置邮传命 0.40 0.65

25×35毫米 400.80

4-2

驿骑星流 0.40 0.65

25×35毫米 416.60

4-3

情绿东方 4.20 4.50

25×35毫米 302.20

4-4

缘系五洲 4.20 4.50

25×35毫米 302.20

第五篇：法规

建设法规的调整对象

1、建设活动中的行政管理关系（一方面是规划、指导、协调与服务；另一方面是检查、监督、控制与调节）

2、建设活动中的经济协作关系

3、建设活动中的民事关系 建设法律关系的三要素

1、建设法律关系主体：自然人、国家机关、社会组织（自然人、法人、其他组织）建筑公司、开发公司

2、建设法律关系客体：财、物、行为、智力成果 办公楼、工程款

3、建设法律关系内容：建设法律主体之间的权利和义务 建筑公司按期完成工程、开发公司支付进度款

法律体系：

1、宪法

2、民法

3、商法

4、经济法（招投标法）

5、行政法

6、劳动法与社会保障法

7、自然资源与环境保护法

8、刑法

9、诉讼法

建设法规就其主要的法律规范的性质来说，主要属于行政法和经济法的范围。建设法规体系的构成 P10 建设法规的表现形式

1、宪法

2、法律

3、行政法规与规章

4、地方性法规与规章

5、最高人民法院司法解释规范性文件

6、国际条约 建设行政执法

（一）建设行政决定

（二）建设行政检查

（三）建设行政处罚（建设行政处罚是指建设行政主管部门或授权、委托的其他行政主体依法对违反建设方面的法律、法规、规章但尚未构成犯罪的行政管理相对人实施的制裁。财产罚、行为罚、告诫罚 行政处罚的种类：警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；行政拘留；法律、行政法规规定的其他行政处罚）

二、建设行政司法

（一）行政调解

（二）行政复议

（三）行政仲裁 工程建设领域重大责任事故犯罪构成

1、重大责任事故罪：在生产、作业中违反有关安全管理的规定，或者强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。

2、重大劳动安全事故罪：安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。

3、工程重大安全事故罪：建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的行为。第二章 建设程序

工程建设程序各阶段的主要内容P21 工程建设程序阶段的划分：

1、决策分析阶段

2、工程建设准备阶段

3、建设实施阶段

4、竣工验收阶段与保修阶段

5、终结阶段

决策分析阶段

1、投资意向

2、投资机会分析:投资环境的客观分析；企业经营目标和战略分析；企业内外部资源条件分析

3、项目建议书项目建议书是用书面的形式把投资机会的分析结果表达出来，呈报给决策人。需解决的问题：

（1）要提出工程项目建设的必要性和建设的依据；（2）拟建规模和建设初步设想；（3）建设条件及可行性的初步分析；（4）投资估算和资金筹措的结果；

（5）项目的进展安排以及经济效益和社会效益的估算。可行性研究

在项目决策前，通过对与项目有关的工程、技术、经济等方面条件和情况进行调查、研究、分析，对各种可能的建设方案进行比较论证，并对项目建成后的经济效益进行预测和评价的一种科学分析方法，进而评价项目技术上的先进性和适用性，经济上的盈利性和合理性，建设的可能性和可行性。审批立项Ø项目建议书Ø建设项目选址意见书Ø建设项目用地预审意见书Ø可行性研究报告 发包人擅自使用未经验收的建设工程出现质量问题的处理 对竣工日期的争议问题

《建筑法》规定：

1、“建筑工程竣工验收后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。”

2、“建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持；但是承包人应当在建设工程的合同使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。”

3、工程竣工验收通过，承包人送交竣工验收报告的日期为实际竣工日期。工程按发包人要求修改后通过竣工验收的，实际竣工日期为承包人修改后提请发包人验收的日期。

4、建设工程竣工前，当事人对工程质量发生争议，工程质量经鉴定合格，应以提交竣工验收报告之日为实际竣工日期。

5、建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。第三章 城乡规划法和环境保护法 第一节城乡规划法

城乡规划：包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。“一书两证”制度

（一）建设项目选址规划管理

1、选址意见书的概念 ：选址意见书是指建设工程在立项过程中，由城乡规划行政主管部门出具的该建设项目是否符合城乡规划要求的意见书。

2、选址意见书的内容（1）建设项目的基本情况（2）建设项目选址意见 P36

（二）建设用地规划许可证制度

是城乡规划行政主管部门依据城市规划的要求和建设项目用地的实际需要，向提出用地申请的建设单位或个人核发的确定建设用地的位置、面积和界限的法定凭证。

《建设规划法》规定：建设单位和个人取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上土地管理部门申请用地。未取得该许可证而取得建设用地批准文件、占用土地的，批准文件无效，占用的土地责令收回。贯彻“先规划，后用地”的原则 在乡、村规划区建设应发证书 乡村建设规划许可证

有下列情形之一的属城市违法建设工程：

（一）未领取《建设工程规划许可证》、《临时建设工程规划许可证》施工的。

（二）不经规划行政主管部门验线，擅自开工建设或不经城市规划行政主管部门验收即投入使用的。

（三）擅自改变批准的设计图纸施工的。

（四）擅自改变建筑物或构筑物使用性质的。

（五）持《临时建设工程规划许可证》而进行永久性建设的。

（六）临时建筑物逾期不拆的。

（七）擅自改变已建成建筑物的外部装修及立面形式的。

（八）擅自沿原建筑物外墙搭建亭廊的。

（九）擅自在已建成的建筑物上进行加层建设的 第二节 环境保护法 环境保护“三同时制度”

建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用 危险废物污染防治 P249 建筑施工噪声污染的主要规定有哪些？ 工业与建筑施工噪声污染防治 P250 第四章 建筑法法律制度 第一节建筑许可制度

P76 建筑许可的概念——指建筑行政主管部门或者其他有关行政主管部门准许、变更或终止公民、法人和其他组织从事建筑活动的具体行政行为。主体：行政机关

内容：确认申请人从事某种活动的权利能力或具备某种资格 形式：证书形式

建筑工程施工许可的基本规定：新建、扩建、改建的建设工程，建设单位必须在开工前向建设行政主管部门或其授权的部门申请领取建设工程施工许可证。未领取施工许可证的，不得开工。

《建筑法》规定：“建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。” 申领的范围：工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300㎡以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据当地的实际情况，对限额进行调整，并报国务院建设行政主管部门备案。

抢险救灾工程、临时性建筑工程、农民自建两层以下(含两层)住宅工程，不适用此规定。军事房屋建筑工程施工许可的管理，按国务院、中央军事委员会制定的办法执行。申请领取施工许可证的条件

建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证明文件：（1）已经办理该建筑工程用地批准手续。

（2）在城市规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许 可证。

（3）施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求。

（4）已经确定施工企业。按照规定应该招标的工程没有招标，应该公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的，所确定的施工企业无效。（5）有满足施工需要的施工图纸及技术资料，且施工图设计文件已按规定进行了审查。（6）有保证工程质量和安全的具体措施。（7）按照规定应该委托监理的工程已委托监理。

（8）建设资金已经落实。建设工期不足1年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50％，建设工期超过1年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的3％。建设单位应当提供银行出具的到位资金证明，有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保。（9）法律、行政法规规定的其他条件。

施工许可证的管理规定：（1）施工许可证应当放置在施工现场备查。（2）施工许可证不得伪造和涂改。（3）建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当在期满前向发证机关申请延期，并说明理由；延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期次数、时限的，施工许可证自行废止。

（4）在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起1个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满1年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。

按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工或者中止施工的，应当及时向批准机关报告情况，因故不能按期开工超过6个月的，应当重新办理开工报告的批准手续 工程发包、承包、分包制度P81

《建筑法》第24条规定：提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位。

禁止将建设工程肢解发包: 不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。

工程承包制度

P83 联合承包：工程项目必须是大型或结构复杂的建筑工程；联合体各方承担连带责任；以联合承包方的资质等级低的业务许可范围承揽工程 总承包单位与分包单位的连带责任 P83 分包商不可以超越其资质许可范围承揽分包工程 P137施工总承包 P83 禁止违法分包：

1、只能将部分工程分包给具有相应资质条件的单位

2、分包须取得建设单位同意

3、分包范围必须合法

4、禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程监理 P87 强制监理的范围 1．国家重点建设工程 2．大中型公用事业工程 3．成片开发建设的住宅小区工程

4．利用外国政府或国际组织贷款、援助资金的工程 5．国家规定必须实行监理的其他项目

监理单位质量管理的义务与权利，监理的民事责任 88 《建筑法》第35条：如果工程监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理义务，对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查的，给建设单位造成损失的，应当承担赔偿责任。

工程监理单位与承包单位串通，为承包单位谋取非法利益。给建设单位造成损失的，应当承担赔偿责任 第三十六条 工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期、建设资金（三控制）使用等方面，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。

禁止工程监理单位实施的主要违法行为

1、建设工程监理企业与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。

2、建设工程监理企业不得转让工程监理业务。

3、建设工程监理企业不按照委托监理合同的约定履行监理义务，对应当监督检查的项目不检查或者不按规定检查，给建设单位造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。

4、建设工程监理企业与承包单位串通，为承包单位谋取非法利益，给建设单位造成损失的，应当与承包单位承担连带赔偿责任。建设工程安全生产管理P91 基本方针：安全第一，预防为主

我国的安全生产管理体制:企业负责、行业管理、国家监督、群众监督、劳动者遵章守纪 生产经营单位安全保障制度P91（1）组织保障措施（2）管理保障措施（建立安全生产保障体系人力资源管理 明确岗位责任物力资源管理）（3）经济保障措施（4）技术保障措施

建立安全生产保障体系：《安全生产法》第19条：矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。

前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在三百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。从业人员安全生产权利义务制度

安全生产中从业人员的权利（1）知情权（2）批评权和检举、控告（3）拒绝权（4）紧急避险权（5）请求赔偿权（6）获得劳动防护用品的权利（7）获得安全生产教育和培训的权利 安全生产中从业人员的义务（1）遵守安全生产规章制度的义务（2）接受安全生产教育培训的义务（3）危险报告义务 建设单位的安全责任：

1、向施工单位提供有关资料

2、不得向有关单位提出影响安全生产的违法要求

3、应当保证安全生产投入

4、不得明示或暗示施工单位使用不符合安全施工要求的物资

5、办理施工许可证或开工报告时应当报送安全施工措施

6、应当将拆除工程发包给具有相应资质的施工单位 P94 工程监理单位的安全责任

1、安全技术措施及专项施工方案审查

2、安全生产事故隐患报告 P95

3、依法监理的责任 施工单位的安全责任

1、施工单位应当具备的安全生产资质条件

2、施工总承包单位和分包单位的安全责任的划分P96～97

3、施工单位安全生产责任制度（P97）工程建设标准的划分：P231~233 l）按标准的约束性划分·强制性标准·推荐性标准 2）根据内容划分·设计标准·施工及验收标准·建设定额 3）按属性分类·技术标准·管理标准·工作标准

我国标准的分级；国家标准、行业标准、地方标准、企业标准 建设单位的质量责任P110

1、依法对工程进行发包的责任

2、依法对材料设备招标的责任

3、提供原始资料的责任

4、不得干预投标人的责任

5、送审施工图的责任

6、依法委托监理的责任

7、依法组织竣工验收的责任

8、确保提供的物资符合要求的责任

9、不得擅自改变主体和承重结构进行装修的责任

10、移交建设项目档案的责任 施工单位的质量责任

1、依法承揽工程的责任

2、建立质量保证体系的责任

3、按图施工的责任

4、对施工质量进行检验的责任

5、建立、健全教育培训制度

6、返修保修的责任

7、对建筑材料、购配件和设备进行检验的责任

8、见证取样的责任

9、总承包单位与分包单位的责任质量 工程监理单位的质量责任

1、依法承揽业务的责任

2、独立监理的责任

3、依法监理的责任

4、确认质量和应付工程款的责任 质量体系认证制度 P115 最低保修期限 P118 工程质量保修书

建设工程承包单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时，应当向建设单位出具质量保修书。质量保修书应当明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等。

2、保修范围和最低保修期限P119 在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限，其他项目的保修期限由发包方与承包方约定 劳动法

第四十二条 有下列情形之一的，延长工作时间不受本法第四十一条规定的限制：

（一）发生自然灾害、事故或者因其他原因，威胁劳动者生命健康和财产安全，需要紧急处理的；

（二）生产设备、交通运输线路、公共设施发生故障，影响生产和公众利益，必须及时抢修的；

（三）法律、行政法规规定的其他情形。

第四十条 用人单位在下列节日期间应当依法安排劳动者休假：

（一）元旦；

（二）春节；

（三）国际劳动节；

（四）国庆节；

（五）法律、法规规定的其他休假节日。

第三十九 企业应生产特点不能实行本法第三十六条、第三十八条规定的，经劳动行政部门批准，可以实行其他工作和休息办法。

第三十七 对实行计件工作的劳动者，用人单位应当根据本法第三十六条规定的工时制度合理确定其劳动定额和计件报酬标准。

第三十八条 用人单位应当保证劳动者每周至少休息1日。

第二十六条 有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同，但是应当提前30日以书面形式通知劳动者本人：

（一）劳动者患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由用人单位另行安排的工作的；

（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；

（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的。

第十九条 劳动合同应当以书面形式订立，并具备以下条款：

（一）劳动合同期限；

（二）工作内容；

（三）劳动保护和劳动条件；

（四）劳动报酬；

（五）劳动纪律；

（六）劳动合同终止的条件；

（七）违反劳动合同的责任。

劳动合同除前款规定的必备条款外，当事人可以协商约定其他内容。

劳动合同期限三个月以上不满一年的，试用期不得超过一个月；劳动合同期限一年以上不满三年的，试用期不得超过二个月；三年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过六个月。

劳动者提前三十日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同。劳动者在试用期内提前三日通知用人单位，可以解除劳动合同。（37）

第五章 招标投标法P209 P265 P272 66条

强制招标的适用范围

（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；

（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；

（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

《招标投标法》规定：“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。” 工程招标方式：公开招标和邀请招标

在下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：

（一）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选在的；

（二）受自然地域环境限制的；

（三）涉及国家安全、国家机密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；

（四）法律、法规规定不宜公开招标的。招投标的主要法律问题

招标人有权没收投标保证金的情形有哪些？ 投标人在投标有效期内撤回其投标文件

中标未能在规定期限内提交履约保证金或签署合同协议 投标保证金有效期应当超出投标有效期三十天 投标保证金的额度和有效期限的规定

投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初审后按废标处理：

（一）无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；

（二）未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；

（三）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；

（四）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；

（五）未按招标文件要求提交投标保证金的；

（六）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。开标、评标和定标

一、开标

二、评标

（一）评标委员会的组建P216

（二）评标的有关规定

1、评标的标准和方法 综合评估法

经评审最低投标价法

2、按废标处理的情形

3、投标文件的澄清、说明和补正

（三）评标结果

第六章 土地管理法和房地产管理法

（一）土地所有权

1、概念：土地所有者依法对其所有的土地行使占有、使用、收益和处分的权利

2、国家土地所有权

3、集体土地所有权 ：享有集体土地所有权的只能是农民集体

（二）土地使用权

1、概念

2、土地使用权的取得（1）国有土地使用权（2）集体土地使用权 出让、划拨P165 土地承包经营权

一、土地的所有权与使用权 土地使用权有偿出让制度

（一）土地使用权出让的概念

国家以土地所有者的身份通过与土地使用者订立出让合同，将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。土地使用权出让的最高年限 P167 根据出让土地的用途不同而不同，分别为：（1）居住用地70年；（2）工业用地50年；（3）教育科技、文化、卫生、体育用地50年；（4）商业、旅游娱乐用地40年；（5）综合或其他用地50年。什么是土地出让金？在土地国有的情况下，国家以土地所有者的身份将土地使用权

在一定年限内让与土地使用者，土地使用者一次性或分次支付的一定数额的货币款称为土地出让金。土地使用权划拨

（一）概念；国有土地使用权划拨是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。

（二）范围

根据《中华人民共和国土地管理法》规定，经县级以上人民政府依法批准，以下建设用地可以以划拨方式取得：

1、国家机关用地和军事用地；

2、城市基础设施用地和公益事业用地；

3、国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；

4、法律、行政法规规定的其他用地。闲置耕地禁止制度 闲置土地的处理 P58 闲置土地，是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的建设用地。未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的建设用地；国有土地有偿使用合同或者建设用地批准书未规定动工开发日期，自土地使用权出让合同生效或建设用地批准书颁发之日起满1年未动工开发建设的；已动工开发，但开发建设面积不足应开发建设面积的1/3，或者投资额不足总投资额25％且未经批准中止开发建设连续满1年；法律、法规规定的其他情形。征收土地闲置费

无偿收回土地 P58 集体土地征收的补偿和安置

（1）征收耕地的补偿:土地补偿费

安置补助费

地上附着物

青苗补偿费

P62 第二节 房地产交易 P180 房地产不得转让得情形 P179 商品房预售

1、符合的条件

根据我国有关法律规定，商品房预售应当符合下列条件：（1）预售人已经交付国有土地使用权出让金，取得了国有土地使用权证书；（2）预售人已经取得了该建设工程规划许可证；（3）预售人投入建设的资金，按照提供预售的商品房计算，已经达到了工程建设总投资的25%以上，并且已经确定了施工进度和竣工交付日期；（4）预售人已经取得了商品房预售许可证。

“五证”，即开发商出具的国有土地使用权证书、建设用地许可证、建设工程规划许可证、施工许可证、商品房预售许可证。

二、房地产抵押法律制度 P183 房地产抵押，是指抵押人以其合法的房地产以不转移占有的方式向抵押权人提供债务履行担保的行为。房地产属于不动产，设定房地产抵押权时，需依法履行抵押登记的法律行为。

1、房地产抵押合同与抵押登记登记生效主义，即以抵押登记作为房地产抵押权成立的条件。

2、优先受偿权: 婚姻关系存续期间，讼争商品房确应视为夫妻共同财产，但这只是一种对内关系。对外，讼争商品房产权人为陈某，作为产权人的陈某不论是否征得妻子同意与他人确立的抵押关系都是有效的。债务履行期届满抵押权人未受清偿的，可以与抵押人协议以抵押物折价或者以拍卖、变卖该抵押物所得的价款受偿；协议不成的，抵押权人可以向人民法院提起诉讼。

3、抵押物的处分权

（1）已抵押的房地产转让抵押期间，抵押人转让已办理登记的抵押物的，应当通知抵押权人并告知受让人转让物已经抵押的情况；抵押人未通知抵押权人或者未告知受让人的，转让行为无效。（2）抵押物的出租权

先抵押后出租——抵押权实现，租赁关系解除 先出租后抵押——抵押权实现，租赁关系仍继续有效

丙某房地产抵押权的实现是指债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形时，抵押权人依照法律规定的程序直接处分抵押的房地产，以抵押的房地产变价并从中优先受偿其债权的法律现象。房屋租赁:租赁期限六个月以上的，应当采用书面形式。当事人未采用书面形式的，视为不定期租赁。因此，房主有权随时解除合同。但应退还余款。（《合同法》第215条）

租赁双方的主要权利和义务:1买卖不破租赁规则:房屋所有权转移时，须在房屋所在地房管机关办理登记手续

2,出租人出卖出租房屋，应提前三个月通知承租人。承租人在同等条件下，享有优先购卖权，出租人未按此规定出卖房屋的，承租人可以请求人民法院宣告该房屋买卖无效。

3,在租赁期间，房屋的所有人将房屋予以出卖、赠予、典当或抵押后，原房屋租赁合同继续有效。房屋租赁的特殊效力 优先购买权

出租房屋和共有房屋出售时，应先征求共有人和承租人的意见，在同等条件下承租人和共有人有优先购买权。共有人和承租人如放弃优先购买权的，应有明确的书面意思表示。物权可以对抗债权，从法理上讲，在同等条件下共有人的优先购买权应优先于承租人的优先购买权。第三节 城市房屋拆迁P185

一、城市房屋拆迁概述

1、城市房屋拆迁的概念:城市房屋拆迁是指城市规划区内的国有土地上，因城市建设需要拆除房屋及其附属物，并由拆迁人对原房屋及其附属物的所有人进行补偿和安置的行为

2、城市房屋拆迁法律关系的当事人 拆迁人：取得房屋拆迁许可证 被拆迁人

拆迁单位：取得房屋拆迁资格证书 拆迁管理部门：不得作为拆迁人

3、城市房屋拆迁的形式

自行拆迁

委托拆迁

拆迁人须遵守的规定: 对城市规划区内国有土地上房屋实施拆迁的单位，必须取得房屋拆迁许可证后，方可实施房屋拆迁。拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。

拆迁管理部门能作为拆迁人吗？房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，也不得接受拆迁委托。房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。

二、城市房屋拆迁管理

1、拆迁许可证

2、拆迁公告

3、拆迁委托

4、拆迁协议

5、拆迁公证

6、拆迁纠纷的解决

实施房屋拆迁前，拆迁人须向房屋所在地的市、县人民政府房屋拆迁管理部门提交下列资料：建设项目批准文件；建设用地规划许可证；国有土地使用权批准文件；拆迁计划和拆迁方案；办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。

拆迁范围确定后，拆迁范围内的单位和个人，不得进行下列活动：新建、扩建、改建房屋改变房屋和土地用途

租赁房屋

达不成拆迁补偿安置协议如何处理

拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。

裁决应当自收到申请之日起30日内作出。当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。拆迁人依照《城市房屋拆迁管理条例》规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。在什么情况下可以强制拆迁？

被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地的市、县人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全

三、城市房屋拆迁补偿与安置

1、拆迁补偿与安置的对象和范围

对象：被拆迁房屋的所有人（被拆迁人）也包括房屋的使用人（主要是承租人）范围：主体房屋和附属物，但限于合法建筑。

2、拆迁补偿与安置的方式

货币补偿、产权调换

3、房屋拆迁补助、补偿费

搬迁补助费；临时安置补助费；停产、停业补偿费

货币补偿新《条例》规定了拆迁货币补偿标准确定的基本原则--等价有偿，采取的办法是根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估的办法确定。P185 产权调换: 新《条例》中的“产权调换”是指拆迁人用自己建造或购买的产权房屋与被拆迁房屋进行调换产权，并按拆迁房屋的评估价和调换房屋的市场价进行结算调换差价的行为。

拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿；被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。

二、房地产权证书

1、土地证书

证书共分四种：《国有土地使用权证》、《集体土地所有证》、《集体土地使用证》、《土地他项权利证明书》。

2、房屋产权证书

《房屋所有权证》、《房屋共有权证》、《房屋他项权证》 房屋共有权证书与房屋所有权证书具有同等的法律效力。

《房屋他项权证》是房屋产权登记机关颁发给抵押权人或者典权人等他项权利人的法定凭证。房屋他项权证书由他项权利人收执。他项权利人依法凭证行使他项权利，受国家法律保护。