朔州市农村党风廉政建设2011年工作要点

第一篇：朔州市农村党风廉政建设2011年工作要点

朔州市农村党风廉政建设2011年工作要点

2011年是中国共产党成立90周年，是全面落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的关键之年。今年，全市农村党风廉政建设工作总体思路是，认真贯彻落实十七届中央纪委六次全会、省纪委九届六次全会、市委四届七次全会和市纪委四届六次全会部署的各项任务，认真落实《山西省建立健全农村惩治和预防腐败体系实施意见》，按照“科技+制度”的工作方法，坚持建立“一个体系”，强化“五个着力”，实现农廉工作“五个全覆盖”，建立健全农村惩治和预防腐败体系，构建农村党风廉政建设长效机制。

一、以建立农村惩防体系为主线，积极构建农村党风廉政建设长效机制

根据中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》和《山西省建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年实施办法》的要求，坚持把教育、制度、监督、改革、纠风、惩治六个方面的要求贯穿到农村党风廉政建设的各个领域，坚持因地制宜、分类指导，紧紧抓住农廉工作的重要方面和关键环节，坚持以改革创新的思路和办法，以促进农业发展、农村稳定为目标，以维护农民利益为重点，以加强和改进农村基层党员干部作风为抓手，以“朔州市党风廉政建设网”为载体，着力抓巩固、抓深化、抓创新、抓提升，切实解决农民群众最关心最直接最现实的利益问题,解决发生在农民群众身边的腐败问题，促使农村基层干部廉洁自律、勤政为民。依靠“制度+科技”的方法，提高农村党风廉政建设的科学化水平和群众对农廉工作的满意度，建立健全符合我市特色和实际的农村惩治和预防腐败体系，筑牢农村基层加强管理和维护稳定的防线，为我市转型跨越发展奠定坚实的基础。

二、强化“五个着力”，实现农廉工作“五个全覆盖”

（一）着力创建公开公平透明的农村工作环境，实现市、县、乡、村四级党风廉政建设网络体系全覆盖。

以现代网络信息技术为依托，按照高起点、高标准、高质量的工作要求，在全市建立一个覆盖6个县(区)、73个乡（镇、街道）、1688个行政村的“朔州市党风廉政建设网”公开监管体系，同时开通电视视频点播查询、手机短信查询、语音服务等公开模式，对农村集体“三资”（资金、资产、资源）、“三务”（党务、政务、村务）等事务进行网上办理和实时公开，真正把党风廉政建设信息平台打造成强农惠农政策的宣传平台、农村村务党务的公开平台、服务“三农”的信息平台、农民群众的监督平台、农民群众维护自身合法权益的诉求平台、党风廉政建设工作的交流平台、“网络面对面”的沟通平台、党廉工作先进事迹的展示平台、查处农村违纪违法党员干部的曝光平台、党廉工作的管理平台，切实构建以党廉网为载体的农村基层惩治和预防腐败体系，实现以制度建设为根本，以科技手段为支撑的“制度＋科技”的党风廉政建设工作新模式。

（二）着力健全监管机制，实现强农惠农政策落实监督管理全覆盖

1、加强对强农惠农资金落实情况的监督检查。坚持以人为本，纠正损害群众利益的不正之风。坚持经常性检查与专项检查相结合，解决当前问题与健全长效机制相结合，把对农民的补贴资金、农业和农村基础设施建设投入、农村社会事业投入等作为重点检查内容，抓住补贴面积公示审核、建设项目立项审批、涉农资金管理分配等关键环节，解决虚报冒领、贪污侵占、挤占挪用、低效浪费等突出问题；建立健全科学规范的项目申报程序和立项机制，落实项目招标投标、政府采购等制度，加强农业补贴和项目资金管理使用，加大强农惠农资金整合力度。

2、加强农村财务审计，规范农村财务管理。按照规范化、法制化、经常化的目标，联合审计部门，开展对农村财务的审计工作。逐步加大审计力度，提高审计覆盖面。突出重点，把握环节，做到“六审，六查”，一审财产物资，查账、物是否相符；二审存款现金，查账款是否相符；三审各级收支，查是否符合规定；四审集体积累，查去向是否清楚；五审承包上交，查合同是否兑现；六审各项往来，查债权债务是否落实。同时在各个环节上，力求做到查清、查深、查透，在审计程序上，严格按照有关法律、规章的规定执行。同时，加大对农村基层干部任期和离任经济责任审计力度，特别要对涉农资金、物资的管理、使用情况，农村集体资产、资源处置情况，征地补偿费使用、分配情况等进行重点审计。

3、加强对乡村换届选举工作的监督检查。与有关部门联合下发通知，严肃乡村换届工作纪律，要求各乡镇党委要加强领导，相关部门要加强指导，加强督促检查，对违反乡村换届工作纪律的行为严肃处理，确保换届工作按时顺利完成。抽派专人到乡村换届选举工作领导小组办公室参与做好换届选举工作。配合有关单位和部门深入到乡镇、农村，对村“两委”换届选举工作程序、工作纪律等进行监督检查。同时，加强对村级换届工作的信访接待和信访调查工作，及时掌握信访动态，有效保证换届选举工作依法有序开展。

（三）着力规范村级资金、资产、资源管理，实现农村“三资”电算化管理全覆盖

1、实施“三资”电算化，规范农村集体“三资”管理工作。为改变传统手工记账存在的不足，弥补我市农村“三资”电算化工作的空白，实现农村“三资”科学化、精细化、网络化的管理，真正实现“科技+制度”的工作模式，今年各县区要全面启动“三资”电算化管理工作，建立农村集体“三资”管理平台，对农村集体“三资”实行电算化管理，全面巩固农村集体“三资”清理成果。各乡镇“三资”委托代理服务中心工作人员熟练掌握“三资”管理平台的操作和运用，同时认真落实《关于加强农村集体资金资产资源监督管理的指导意见》，充分发挥“朔州市党风廉政建设网”作用，提高“三资”管理水平。各县区、乡镇要加强制度建设，重点建立财务收入管理和开支审批、财务预决算、债权债务管理、财务公开制度，集体资产清查、登记、评估和经营制度，以及集体资源公开协商、公开竞价、招标投标制度等。

2、扎实做好村级清产核资工作。进一步做好清产核资工作，坚持全面自查与重点抽查、检查清理与规范管理相结合，做到清查彻底、登记全面、数据准确。对清产核资中集体资产价值不清或背离较大的，要组织进行资产价值重新评估。要健全完善资产台账和资源登记制度，加强经济合同管理，定期清查和动态监管。

3、解决农村集体“三资”管理中存在的突出问题。健全民主理财制度，完善财务收支审批程序，解决公款私存、白条入账、私设“小金库”等问题；在农村集体资产出让、租赁、承包和资源开发利用中引入市场竞争机制，解决擅自处置集体资产资源、侵占集体收益问题；扩大村级会计委托代理覆盖面，鼓励实行农村集体“三资”的全面委托代理，加强内部管理，规范代理行为，解决代理服务机构侵占、挪用集体资金，以及私设账外账逃避监督等问题；建立健全依靠基层、注重指导、合力推动的工作体制，发挥纪检、农业、财政、审计等部门作用，解决职责划分不清、推进力度不够等问题。

（四）着力解决农民群众反映强烈的问题，实现涉农违纪违法案件查处全覆盖

1、切实解决侵害农民土地权益问题。加强对耕地保护和农村土地利用管理制度执行情况的监督检查，严格土地利用总体规划和年度计划管理，认真落实占用耕地补偿制度，加强和改进征地管理，依法规范农村土地承包经营权流转行为。落实《违反土地管理行为处分办法》，对在耕地保护方面严重违法违纪的地方党政领导干部和有关责任人员进行严肃处理。切实解决因土地征用、房屋拆迁、工程建设及煤炭资源开采导致村民房屋裂缝、土地沉陷等损害农民群众利益的突出问题。加大土地执法监察力度，重点查处以兴办乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设等为名非法占用农村集体土地，以及侵占、截留、挪用征地补偿费等行为。

2、严肃查处农村基层党员干部违纪违法案件。认真落实省纪委《关于加强涉农违纪违法案件查办工作的意见》，重点查办农村基层干部虚报浮夸、与民争利案件，在征地拆迁、集体财务管理、资产、资源开发承包、宅基地审批、工程建设招标投标等过程中发生的以权谋私、贪污贿赂案件，骗取套取、截留抵扣、贪污挪用强农惠农资金、征地补偿费案件，在土地承包、流转和土地征收征用过程中严重损害农民利益的案件。

3、畅通拓宽信访举报渠道。加强农村信访工作，推行基层干部进村入户下访、领导干部定期接访和包案制度，建立健全涉农信访问题排查化解机制，认真做好涉农群体性事件的防范和处置工作。利用朔州市党风廉政建设网、电视视频点播查询、手机短信查询、语音服务等咨询投诉平台，及时解决群众反映的有关问题。认真办理农村群众信访举报事项，实行信访问题和举报案件限时办结制，依法依纪及时处理群众反映强烈的问题，并及时通报办理进度和公告处理结果。严肃处理打击报复举报人的行为。实行农村信访工作责任制，对因信访工作不落实，引发群体性事件和恶性案件的，要追究有关领导和人员的责任。

（五）着力健全完善民主监督机制，实现农村党务、政务、村务公开全覆盖

1、建立健全村务监督机构。认真学习、宣传和贯彻新修订的《村民委员会组织法》和省纪委《关于规范设立农村纪检委员和纪检监督小组的指导意见》，建立和完善村务监督委员会或其它形式的村务监督机构。加强组织领导和政策指导，严格执行村务监督机构成员回避等制度，保证村务监督机构依法充分行使监督职权。

2、深入推行“四议两公开”工作法。健全乡镇（涉农街道）领导班子议事规则，实行重大事项集体决策，推行社会公示与听证、决策反馈纠偏等制度。完善村级民主决策制度，定期召开村民代表会议，积极推行本村重大事项由村党支部提议、支委会和村委会联席会议商议、全村党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，以及决议公开、实施结果公开等做法。

3、积极推进农村基层党务公开、乡镇政务公开和村务公开。认真落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，建立健全例行公开、监督检查、考核评价等制度，丰富公开内容，创新公开形式，扎实推进党的基层组织党务公开工作。在乡镇积极推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开。继续开展村务公开和民主管理“难点村”治理，推进村民“点题公开”、建立村务民主管理信息平台等做法，加强对公开事项真实性的监督检查。依托“朔州市党风廉政建设网”拓展农村基层党务公开、乡镇政务公开和村务公开的新途径，提高工作科学化水平。

第二篇：全区农村党风廉政建设工作要点

全区农村党风廉政建设工作要点

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，全区农村党风廉政建设工作总的要求是：以党的十八大精神为指导，全面贯彻落实中央、省、市和区农村工作会议精神，坚持以人为本、执政为民，坚持标本兼治、惩防并举，以实施“123农廉工程”为契机，深入贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》（以下简称《规定》），进一步改进农村基层干部作风，不断加强农村集体“三资”规范化管理，深入推进农村基层民主管理和监督，着力解决发生在农民群众身边的不正之风和腐败问题，努力推动全区农村党风廉政建设再上新水平，为全区农村经济社会事业实现科学发展提供坚强政治保障。

一、切实改进农村基层干部作风

1.加强对农村基层党员干部的教育和监督。开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，引导农村基层党员干部牢固树立以人为本、执政为民理念，不断提高做好新形势下群众工作的能力。推进农村廉政文化建设，创作农民群众喜闻乐见的廉政文化产品，开展丰富多彩的宣教活动，扩大廉政文化教育覆盖面，增强教育感染力。结合开展创先争优活动和基层组织建设年，在农村基层深入开展反腐倡廉教育，选树勤廉兼优先进典型，举办优秀农村基层干部事迹报告会；同时注重搞好警示教育。实行乡镇（街道）、村主要负责人廉政承诺制度，开展村干部勤廉双述、村民询问质询和民主评议活动，加大对农村基层干部经济责任审计力度。制定和落实考评激励、待遇保障等制度措施。

2.严格落实农村基层干部廉洁履职《规定》要求。继续采取举办专题讲座、报告会、培训班、知识竞赛、张贴宣传挂图等形式，加强对《规定》的学习宣传和教育培训。乡镇（街道）党委、政府要组织开展对《规定》贯彻执行情况的检查考核，督促农村基层干部将贯彻执行《规定》情况作为民主生活会对照检查、述职述廉和民主评议的重要内容。

3.集中整治庸懒散奢等作风问题。结合全区开展的“机关作风建设年”和“服务能力提升年”活动，深入开展专项整治，针对突出问题，明确责任，细化措施，认真进行整改。完善和落实岗位责任、首问负责、限时办结、绩效管理等制度，切实提高农村基层干部服务发展、服务群众的能力。对引发损害农民群众切身利益的严重问题“零容忍”，促进作风转变、效能提升。

4.做好联系和服务群众工作。健全完善党员干部直接联系群众制度，落实好机关干部到工作相对薄弱的农村基层担任党组织“第一书记”制度；坚持“便民、利民”原则，加强和改进便民服务工作，要进一步规范和充实政务服务中心便民服务内容，各乡镇（街道）建立面积在300-500平方米左右的便民服务中心，村（社区）建立服务功能齐全的便民服务室，不断完善区乡村三级配套联动的便民服务网络和“一站式”办公的服务功能，发挥现有场所和信息化资源功能，构建上下联动、层次清晰的便民服务体系。加强乡镇（街道）领导班子思想作风建设和机关效能建设，深入推进基层站所民主评议和办事公开工作。健全完善领导干部联系点、基层干部驻村蹲点、结对帮扶等制度。

二、不断加强农村集体资金、资产、资源管理

1.健全完善农村集体“三资”管理制度。建立健全财务预决算、收入管理、开支审批、债权债务管理和财务公开等农村集体资金管理制度；资产清查、评估、经营以及资产承包、租赁、出让等资产管理制度；资源登记薄、公开协商和招标投标，以及资源承包、租赁、集体建设用地收益专项管理等资源管理制度，加快推进农村集体“三资”管理制度化、规范化，巩固全区清产核资工作成果。统一绘制现金管理、账务处理、招投标、统一采购等工作流程图，按规定悬挂上墙，便于群众监督。

2.全面推行“三资”委托代理服务。落实《关于在全省推行农村集体“三资”委托代理服务工作的意见》要求，建立乡镇（街道）“三资”委托代理服务中心，全面推行“三资”委托代理服务，实现中心统一管理、建账核算。加强代理服务中心建设，明确专职人员，配备必要设备，代理服务经费纳入财政预算，实现委托代理服务工作有场所、人员有保障、运转有经费。健全完善代理服务制度，明确职责范围，规范业务流程，保证农村集体经济组织独立自主进行经济活动，依法自愿签订委托代理服务协议，务实高效开展代理服务工作。

3.加强对农村集体“三资”处置行为的监管。农村集体资产承包、租赁、出让和资源开发利用，要履行民主程序，进行科学评估，涉及金额较大、农民群众关注的，要引入市场机制，实行公开竞价和招标投标。探索推广建立农村集体资产资源交易招标投标中心、农村产权交易中心等交易平台的做法，对农村工程建设、物资采购和资产资源处置等实行统一管理、公开交易。加快推进*城区阳光农廉网建设，成立农廉网络监管办公室，并配备专职人员，上半年联网运行，形成以“三资”管理为重点，具备网上实时监督、问题自动报警、信息及时反馈、管理全程公开等多种功能的信息管理网络系统。加强城中村、城郊村集体“三资”监管，探索建立现代企业法人治理结构和内控监督制约机制，促进集体资产保值增值。

三、积极推进对农村基层权力运行的制约和监督

1.完善民主决策制度和议事规则。进一步健全乡镇（街道）领导班子议事规则，严格执行重大事项集体决策制度。建立健全村党组织、村民委员会和村务监督委员会联席会议制度，完善以村民会议或村民代表会议为主要形式的民主议事制度，凡涉及村民利益的重要事项必须经村民会议或村民代表会议讨论决定。全面推行“四议两公开”民主决策办法，切实做到重要事项由村党支部提议、村“两委”联席会议商议、村党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议，村级重大事务决议公开、实施结果公开。推广村务运行“流程图”、规范化管理等做法，建立村级民主决策台账，保证民主决策按程序实施。

2.推进农村基层事务公开透明运行。建立健全例行公开、监督检查、考核评价等工作制度，探索农村基层党务公开与其它公开制度相衔接、相协调的工作机制和运行模式，统筹推进农村基层党务公开、乡镇（街道）政务公开和村务公开。积极推进乡镇（街道）财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开。认真执行新修订的《农村集体经济组织财务公开规定》，建立传统公开方式与电子公开相结合、多种媒体联动的公开平台，确保及时、全面、准确、动态公开，保障农民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

3.加强村务监督委员会建设。按照《关于在全区农村实行村务监督委员会制度的实施细则》（*区办字〔2011〕38号）文件要求，理顺村级配套组织“村民理财小组”与村监委的关系，将其职能归并到村监委，财务监督要盖村监委的公章，原“村民理财小组”公章收回，由各乡镇（街道）统一封存。要落实待遇和保障措施，并及时调整不履行职责、不发挥作用的村监委成员。完善监督机制，细化监督内容，规范监督流程，完善监督方式，保证依法行使监督权力。加强乡镇（街道）纪检组织对村监委的业务指导，保障村监委成员列席村“两委”会议、参与制定财务计划和财务管理制度、检查审核财务账目和收支凭证及相关经济活动、否决不合理开支等监督权利，增强监督效果。

四、着力解决发生在农民群众身边的不正之风和腐败问题

1.加强对中央、省、市、区“三农”政策贯彻执行情况的监督检查。重点检查农业补贴政策执行情况，规范补贴对象评议、资格审核和资金公示，加强对补贴发放的跟踪监督。重点检查涉农建设项目执行和农村一事一议筹资筹劳项目实施情况，规范项目审批，严格决策程序，强化资金监管。重点检查耕地保护、土地承包、宅基地审批等制度落实情况，检查征地制度改革和集体林权制度改革情况，坚决纠正盲目乱占耕地、违法调整收回承包地、强迫流转承包地、违规审批农村宅基地等问题。

2.坚决纠正发生在群众身边的不正之风。认真贯彻落实《关于进一步做好减轻农民负担工作的意见》，切实纠正乱收费、乱罚款以及各种集资摊派行为。严肃查处农村基层干部公款旅游、大吃大喝、大操大办婚丧喜庆事宜敛财等问题。坚决纠正农村基层干部在农村事务管理、服务或基层执法中滥用职权、优亲厚友、办事不公、吃拿卡要等行为。严肃查处农村基层干部作风粗暴、态度生硬、欺压群众等问题。

3.集中整治损害农民利益的突出问题。对社会关注度高、群众反映强烈的突出问题进行集中治理，重点治理纠正在农村义务教育、基本医疗卫生、食品药品安全、环境保护、安全生产和社会保障等方面损害农民利益的问题。开展集中查办和预防涉农惠农领域贪污贿赂等职务犯罪专项工作。深化农村平安建设，依法打击乡村黑恶势力、“黄赌毒”和各种形式犯罪。严厉打击制售假冒伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为。加强农村信访工作，健全完善领导接访下访和矛盾纠纷排查化解等制度，畅通和规范农民群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。

4.严肃查办农村基层干部违纪违法案件。重点查处乡镇（街道）干部和基层站所工作人员非法征占、侵占、“以租代征”转用、买卖农村土地和滩涂、荒地等资源的案件，查处在社会保障、救灾救济款物分配中违规违纪的突出问题。重点查处农村干部在征地拆迁、农村集体资产资源处置、工程建设项目招标投标中独断专行、以权谋私的案件，查处骗取、截留、私分征地补偿款以及各项强农惠农富农补助资金、项目扶持资金的案件，查处“贿选”等破坏村级组织选举的案件。建立健全农村基层案件查办工作协调机制，落实领导包案、重点案件跟踪督办、案件查办情况通报等制度，加强对涉农违纪违法案件的综合分析。

五、深入推进农村基层党风廉政建设示范点创建活动

1.推广先进典型。利用多种媒体对2012党风廉政建设“十百千示范带动工程”命名表彰的市级、区级和基层农村党风廉政建设示范点进行宣传，编发经验交流资料，制作亮点工作宣传片，召开现场观摩推进会，积极推介创建工作情况，发挥示范带动作用，营造创建工作氛围，推动创建活动广泛开展。

2.精心指导培育。总结2012年工作中形成的项目申报、结对共建、领导包靠、蹲点帮扶等好做法，以制度形式固定下来，定期组织交流。各乡镇（街道）纪（工）委要继续做好选点、培育和管理，继续明确责任，加大工作力度，培育更多的示范点。

3.强化动态管理。根据纪检工作新要求和创建单位工作实际，针对检查考核评估发现的问题，修订示范点创建标准，确保创建标准的客观性、指导性。把考核与日常监督结合起来，对已经命名的市级、区级和基层示范点进行动态监督，对整体工作满足现状，停步不前的，提出警告，发生一票否决事项的，及时撤销命名。

六、切实加强组织领导

1.加强组织协调。区农村基层党风廉政建设工作联席会议各成员单位、各乡镇（街道）要切实加强对农村党风廉政建设工作的组织领导。进一步健全完善农村基层党风廉政建设领导体制和工作机制，发挥联席会议等协调机构在信息共享、情况通报、工作协作等方面的作用，组织开展专题调研和监督检查活动。

2.完善保障措施。认真贯彻落实《关于加强乡镇（街道）纪检组织建设的指导意见》，规范乡镇（街道）纪检组织设置，发挥乡镇（街道）纪检组织作用，探索建立适应我区农村党风廉政建设要求的基层纪检监察体制和工作机制。

3.加大推广力度。在深入调研和总结的基础上，加强宣传交流，开展示范点创建，宣传推广一批农村基层党风廉政建设方面的好经验、好做法。

第三篇：全区农村党风廉政建设工作要点

2013年全区农村党风廉政建设工作要点

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，全区农村党风廉政建设工作总的要求是：以党的十八大精神为指导，全面贯彻落实中央、省、市和区农村工作会议精神，坚持以人为本、执政为民，坚持标本兼治、惩防并举，以实施“123农廉工程”为契机，深入贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若

干规定（试行）》（以下简称《规定》），进一步改进农村基层干部作风，不断加强农村集体“三资”规范化管理，深入推进农村基层民主管理和监督，着力解决发生在农民群众身边的不正之风和腐败问题，努力推动全区农村党风廉政建设再上新水平，为全区农村经济社会事业实现科学发展提供坚强政治保障。

一、切实改进农村基层干部作风

1.加强对农村基层党员干部的教育和监督。开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，引导农村基层党员干部牢固树立以人为本、执政为民理念，不断提高做好新形势下群众工作的能力。推进农村廉政文化建设，创作农民群众喜闻乐见的廉政文化产品，开展丰富多彩的宣教活动，扩大廉政文化教育覆盖面，增强教育感染力。结合开展创先争优活动和基层组织建设年，在农村基层深入开展反腐倡廉教育，选树勤廉兼优先进典型，举办优秀农村基层干部事迹报告会；同时注重搞好警示教育。实行乡镇（街道）、村主要负责人廉政承诺制度，开展村干部勤廉双述、村民询问质询和民主评议活动，加大对农村基层干部经济责任审计力度。制定和落实考评激励、待遇保障等制度措施。

2.严格落实农村基层干部廉洁履职《规定》要求。继续采取举办专题讲座、报告会、培训班、知识竞赛、张贴宣传挂图等形式，加强对《规定》的学习宣传和教育培训。乡镇（街道）党委、政府要组织开展对《规定》贯彻执行情况的检查考核，督促农村基层干部将贯彻执行《规定》情况作为民主生活会对照检查、述职述廉和民主评议的重要内容。

3.集中整治庸懒散奢等作风问题。结合全区开展的“机关作风建设年”和“服务能力提升年”活动，深入开展专项整治，针对突出问题，明确责任，细化措施，认真进行整改。完善和落实岗位责任、首问负责、限时办结、绩效管理等制度，切实提高农村基层干部服务发展、服务群众的能力。对引发损害农民群众切身利益的严重问题“零容忍”，促进作风转变、效能提升。

4.做好联系和服务群众工作。健全完善党员干部直接联系群众制度，落实好机关干部到工作相对薄弱的农村基层担任党组织“第一书记”制度；坚持“便民、利民”原则，加强和改进便民服务工作，要进一步规范和充实政务服务中心便民服务内容，各乡镇（街道）建立面积在300-500平方米左右的便民服务中心，村（社区）建立服务功能齐全的便民服务室，不断完善区乡村三级配套联动的便民服务网络和“一站式”办公的服务功能，发挥现有场所和信息化资源功能，构建上下联动、层次清晰的便民服务体系。加强乡镇（街道）领导班子思想作风建设和机关效能建设，深入推进基层站所民主评议和办事公开工作。健全完善领导干部联系点、基层干部驻村蹲点、结对帮扶等制度。

二、不断加强农村集体资金、资产、资源管理

1.健全完善农村集体“三资”管理制度。建立健全财务预决算、收入管理、开支审批、债权债务管理和财务公开等农村集体资金管理制度；资产清查、评估、经营以及资产承包、租赁、出让等资产管理制度；资源登记薄、公开协商和招标投标，以及资源承包、租赁、集体建设用地收益专项管理等资源管理制度，加快推进农村集体“三资”管理制度化、规范化，巩固全区清产核资工作成果。统一绘制现金管理、账务处理、招投标、统一采购等工作流程图，按规定悬挂上墙，便于群众监督。

2.全面推行“三资”委托代理服务。落实《关于在全省推行农村集体“三资”委托代理服务工作的意见》要求，建立乡镇（街道）“三资”委托代理服务中心，全面推行“三资”委托代理服务，实现中心统一管理、建账核算。加强代理服务中心建设，明确专职人员，配备必要设备，代理服务经费纳入财政预算，实现委托代理服务工作有场所、人员有保障、运转有经费。健全完善代理服务制度，明确职责范围，规范业务流程，保证农村集体经济组织独立自主进行经济活动，依法自愿签订委托代理服务协议，务实高效开展代理服务工作。

3.加强对农村集体“三资”处置行为的监管。农村集体资产承包、租赁、出让和资源开发利用，要履行民主程序，进行科学评估，涉及金额较大、农民群众关注的，要引入市场机制，实行公开竞价和招标投标。探索推广建立农村集体资产资源交易招标投标中心、农村产权交易中心等交易平台的做法，对农村工程建设、物资采购和资产资源处置等实行统一管理、公开交易。加快推进*城区阳光农廉网建设，成立农廉网络监管办公室，并配备专职人员，上半年联网运行，形成以“三资”管理为重点，具备网上实时

第四篇：诸家乡2012农村党风廉政建设工作要点

蓬诸委发[2012]号

中共诸家乡委员会

关于印发《2012农村党风廉政

建设工作要点》的通知

2012 年，全乡农村党风廉政建设工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统揽，全面贯彻党的十七届五中、六中、七中全会精神，以及中央、省、市、县纪委全会精神，认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012 年工作规划》和县委《实施办法》，坚持围绕中心、服务大局，以促进农村改革发展稳定和维护农民群众利益为重点，着力解决农民群众反映强烈的突出问题，切实加强制度建设，坚持抓落实、抓巩固、抓深化，着力提高农村党风廉政建设工作科学化、规范化水平，为推进龙山经济又好又快发展、社会更加和谐稳定提供有力保障。

一、加强作风建设，促进农村基层党员干部勤廉为民

（一）深入开展“勤廉双优”争创活动。以“勤廉双优”争创活动为载体，着力建设基层高素质干部队伍。要通过开展党性党风党纪教育，开展“领导干部挂点，部门包村、干部帮户”活动，引导广大党员干部进一步改进作风，自觉践行“四个特别”，把感情贴在民心民意上，把心思用在干事创业上，把工作落在求真务实上，把廉洁体现在具体行动上，真正做到问计于民、问政于民、问需于民。要充分利用党风廉政建设、机关效能暨政风行风建设、“双述双评”结果，评选表彰一批“勤廉双优”基层党组织、“勤廉双优”党员干部，通过立标杆、树旗帜，树立为民、务实、清廉的干部队伍形象，不断增强党群干群关系，以优良的党风促政风带民风。

（二）扎实推进便民服务中心建设。以服务群众、方便群众为目的，进一步完善便民服务各项制度，规范便民服务流程，简化办事程序，不断提高服务质量。对涉及群众利益的审批事项实行“一站式办理”和“一条龙服务”。加强机关效能建设，深入推进基层站所民主评议和办事公开工作。

（三）强化对党员干部的监督。全面推行支部主要负责人“勤廉双诺双述双评”、个人有关事项报告、村居民询问质询制度，认真落实基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话、函询等制度，积极开展多种形式的村民评议村干部活动。配合抓好推行县级纪检监察机关主要领导给乡主要领导、派出纪工委监察分局负责人给乡党政领导班子成员和“村社区两委”主要负责人上廉政党课、剖析典型案例、个别交心谈心活动，对苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。落实加大对村干部任期经济责任审计工作力度，重点加强对村主要负责人长期任职、集体经济总量大、群众反映问题多的村的审计，公开审计结果，坚决查处和纠正违纪违规行为。

二、严格监督检查，确保各项强农惠农政策落到实处

（一）组织开展检查活动。组织相关部门开展经常性检查和专项检查相结合，加强对中央、省委和市委、县委各项强农惠农政策落实情况的监督检查。把粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补等农业补贴落实情况作为必查内容，加大支农投资项目检查力度，同时结合实际确定在统筹城乡发展、夯实农业农村发展基础各项政策方面的检查重点，分批次有步骤地进行检查。

（二）建立健全监管机制。在各项补贴资金落实方面，要抓好补贴申报核实、补贴对象和金额评议公示、补贴资金发放等关键环节，强化政府和有关职能部门审核把关责任，规范“一卡（折）通”发放方式，保证补贴资金及时、足额、直接发放到农户。在基础建设和公

共事业建设项目资金，特别是涉及灾后恢复重建和扩大内需项目资金的管理使用方面，要建立健全科学规范的申报程序和立项机制，全面落实项目招投标、政府采购等制度，实行跟踪监督。加大强农惠农资金整合力度，节约监管成本，提高资金使用效益。

三、解决突出问题，切实维护农民群众根本利益

（一）切实解决侵害农民土地权益的突出问题。认真落实耕地保护制度和节约集约用地制度，严肃查处各种违法违规乱占滥占耕地行为；认真贯彻落实农村土地承包法律政策，加强土地流转管理和服务，依法规范流转行为，加快建立健全纠纷调解仲裁体系，纠正和查处违法调整和收回承包地、违背农民意愿强迫流转承包地、侵占截留农民流转收益等问题。督促有关部门严把征地审查关，重点审查征地补偿标准、被征地农民安置政策兑现等，采取措施确保补偿及时足额到位、社会保障落实。

（二）认真解决农民群众来信来访问题。加强信访工作，畅通信访渠道，建立健全涉农信访问题排查化解机制，重点关注和切实解决容易引发农村群体性事件的信访问题。继续开展书记、乡长大接访和干部下访活动，对涉农信访举报定期进行综合分析，切实解决群众反映较多的突出问题，维护农民群众合法权益。

（三）严肃查处涉农违纪违法问题。深入开展农民负担重点治理，切实纠正在农民建房、计划生育、农机具推广等方面乱收费、乱罚款和各种集资摊派问题。坚决纠正在九年义务教 育、基本医疗卫生、环境保护、扶贫开发和社会保障等方面损害农民利益的问题。严厉打击制售假冒伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为。加大涉农违纪违法案件督办查办力度，重点查办基层干部虚报浮夸、与民争利案件，在村级财务管理、宅基地审批、资产资源开发承包、工程建设项目招投标等过程中发生的以权谋私案件，贪污挪用、骗取套取、截留抵扣强农惠农资金案件。

四、健全完善制度，构建农村党风廉政建设长效机制

（一）健全农村基层民主制度。切实规范村级重大事项民主决

策程序，全面推行“四议、两公开、一监督”的村居自治机制，加强对廉勤委的领导和工作指导，充分发挥好廉勤委的监督作用，增强村居民主监督实效，提高村居事务管理规范化水平。

（二）完善、深化三早预警机制。按照早发现、早提醒、早纠正干部廉洁从政“三早”预警机制建设的要求，采取警示提醒、警示诫勉、警示追究等方式进行预警处置，对部门和单位，采取对责任领导诫勉谈话、发监察建议书、责成召开专题民主生活会、发问廉问责书等方式进行预警处置。

（三）严格执行重要情况报告制度。为及时掌握全乡党员干部有关情况，进一步加强管理和监督，根据中纪委办公厅《关于严格执行重要情况报告制度的通知》（中纪办发【2010】20号）文件要求，如发生下列情况必须在48小时内向乡纪委报告。

（四）健全农村集体资金、资产、资源管理制度。完善村居财务管理制度，在集体资产资源开发处置中引入市场机制，保障村民对“三资”使用、收益、分配的知情权、决策权、管 理权和监督权。切实抓好村居清产核资工作，做到统一部署，摸清家底、明确权属、建立台账，并以此为基础建立健全相关管理制度。

（五）健全政务公开、村务公开、基层党务公开制度。建立政务公开和村居务公开联动机制。继续深入开展村居务公开和民主管理“难点村”治理工作，推进村居务公开 内容细化、形式规范化，加强监督检查，重点解决村居务公开不全面、不真实、不及时的问题。按照县委《关于深入推进党务公开工作的意见》，深入推进农村基层党务公开，规范公开的内容、程序和形式。

（六）推进改革和制度创新。紧紧围绕农村综合改革，通过探索建立新形势下村居公益事业建设的有效机制，加大“一事一议”财政奖补试点工作力度，逐步扩大扶贫开发和农村低 保制度有效衔接试点，清理化解农村历史债务，稳步推进农村集体经济组织产权制度改革等，加大从源头上防治农村腐败问题工作力度。深化集体林权制度改革，建立完善林权管理制度和涉林矛盾纠纷调处机制，加强对村组

改革方案、民主决策、确权发证等重点环节的监督。研究探索防范农村重点领域和关键环节腐败风险的措施和办法，推进农村惩治和预防腐败体系建设。

五、强化组织领导，形成齐抓共管的工作合力

（一）强化组织保障。乡党委、政府将切实承担起农村党风廉政建设的主体责任，党政主要负责人要认真履行第一责任人的政治职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。要加强党的基层组织和干部队伍建设，按照“四有”（有人干事、有钱办事、有章理事、有场所议事）、“五好”（领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好）的目标推进村社区党组织建设，选好配强村社区党组织领导班子尤其是村党组织书记，落实“一定三有”（定职责目标、工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障）政策，建设群众信得过、“双带”能力强的好班子。不断创新纪检监察管理体制和工作机制。

（二）强化分类指导。各党支部要坚持从实际出发，针对矛盾突出、资产资源丰富、兴办集体企业等不同类型的农村情况和特点，抓住各自突出矛盾和问题，实施分类指导，分别提出农村党风廉政建设的工作目标、任务和措施。

（三）强化责任考核。把基层党风廉政建设纳入党委、政府综合目标考核，严格责任考核和责任追究，推动工作落实。对工作流于形式的地方和部门，坚决追究有关领导的责任。

各党支部要根据本要点，结合实际制定出本支部2012年党风廉政建设工作实施意见。

中共诸家乡委员会

2012年2月14日

第五篇：2012党风廉政建设工作要点

****发展和改革局

2012党风廉政建设工作要点

各科室、各党支部：

2012年是“十二五”规划深入实施之年，是全面贯彻落实县十三次党代会精神的初始之年，也是迎接党的十八大胜利召开之年。我县既迎来大投入、大建设、大发展的重要机遇，又面临科学发展、赶超跨越、矛盾凸显的巨大压力，做好今年的工作意义深远。今年我局党廉政建设工作必须顺应新形势，直面新挑战，紧贴新目标，创新思路，健全制度，优化发展环境，把反腐倡廉工作不断推向深入，为完成改革与发展各项工作任务提供有力保障。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央、省市纪委全会及县纪委部署，紧扣保持党的纯洁性这一主题，围绕“重点工作抓深化，难点工作抓突破，创新工作抓特色，日常工作抓规范，干部工作抓提升”的工作理念，解放思想，优化环境，以执纪为民为主线，以保障发展为主题，全面落实党风廉政建设责任制，切实加强党风廉政建设、效能建设和制度建设，进一步落实反腐倡廉各项规定，为完成我局各项工作任务，推进我县“两个翻番、两个跨越、三大改观”奋斗目标的实现提供有力保障。

二、主要任务

（一）全面落实党风廉政建设责任制

1、细化责任分解。根据县委党风廉政建设责任制和惩防体系建设项目化管理责任分工，按照领导干部“一岗双责”和“一把手”负总责、分管领导各负其责的要求，结合发改局工作实际，认真抓好领导班子党风廉政建设责任分解和落实，按照“谁主管，谁负责”、“分级管理，一级抓一级”的原则，落实责任，强化责任制的考核和责任追究，形成党风廉政建设责任全覆盖工作格局。

2、强化责任落实。年初，要将党风廉政建设和反腐败工作纳入业务工作和党的建设总体工作之中，统一部署，统一实施。年中，听取分管股室落实党风廉政建设责任制工作情况汇报。年底，认真落实党组听取班子成员落实党风廉政建设责任制工作情况汇报制度，就当年党风廉政建设责任制落实情况进行认真总结并向县纪委写出书面报告。

（二）突出三个重点，加强源头治理工作力度

1、突出党风廉政教育。落实局理论中心组反腐倡廉专题学习、专题民主生活会制度，以观看电教片、典型案例巡回展、旁听典型案件庭审、邀请专家讲课等，多形式开展廉政教育，推进廉政教育的规范化、经常化，进一步加强党员干部的党性修养，增强党性理念，进一步提升机关干部思想道德水平和廉洁自律意识。

2、突出工作作风建设。按照胡锦涛总书记提出的“大力保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁”的要求，着力抓好保持党的纯洁性各项工作，进一步营造风清气正的发展环境。以深入开展解放思想在讨论活动为契机，查找当前思想、作风和工作中存在的突出问题，通过深入讨论剖析，认真治理“庸懒散软”，以治庸提能力、治懒增效率、治散振精神、治软添动力，切实解决能力不足、履责不力、作风不正、精神状态不佳、贪图安逸、为政不廉等问题，强化干部职工责任心、事业心，提高创新能力和破解难题的水平，促进各项工作上台阶。以“进村入企大走访”活动为契机，深入基层联系群众，坚持问政于民，问需于民，问计于民，完善以民意为导向的工作机制，提高广大干部职工服务基层的自觉性和主动性，提升服务质量，努力推进全县经济社会发展。

3、突出机关效能建设。继续推行干部身份证制度，全面公开干部的个人信息，实现干部群众的双向沟通；严格执行效能建设“四条禁令”，主动开展效能建设督查工作，防止和解决“中阻梗”，推进效能建设各项目标任务的落实，提升本单位的整体形象。

（三）做好五项工作

1、做好项目建设督查工作。根据项目建设进度的目标要求，配合县纪委开展全程督查工作，做好项目建设进度等情况的汇集公示工作，及时发现项目建设过程中的问题，积极协调落实项目前期工作的精细性和项目运作程序的规范性，确保项目高效推进，做好工程建设领域项目信息公开工作。

2、做好公共资源交易监管工作。协同有关部门制定县、乡两级招投标平台相关管理制度和限额以下建设项目招标管理办法，推进电子招投标和远程评标建设，着力解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等问题。

3、重视和关注民生工作。加强涉及民生价格检查，会同县纪检查监察部门开展教育乱收费治理和医疗服务价格管理，开展涉农、涉企价格等专项检查，切实减轻农民和企业的社会负担，加强价格、收费信访的举报受理、落实工作，规范市场价格秩序，保持市场价格稳定。

4、做好权力制衡和“三公”管理工作。落实以一把手“七个不直接分管”为主要内容的权力制衡机制，加强“三公”消费管理，认真落实党政机关厉行节约的各项规定，严格执行领导干部操办婚丧喜庆“四不准”规定，做到以制约权力。

5、做好党务、政务、财务公开工作。完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，推进党内基层民主建设，通过公开充分保障群众的知情权和表达权，着力解决监督对象和监督主体信息不对称导致无法监督的问题，做到以权利制约权力。

三、工作措施

1、加强领导，强化责任。各科室、支部要按照党风廉政建设责任制的要求，抓好任务分解，明确责任主体，形成齐抓共建的合力，认真履行“一岗双责”，切实抓好职责范围内的党风廉政建设工作。

2、加强宣传，营造氛围。通过大力宣传党纪条规廉政知识，为推进我局党风廉政建设和反腐败斗争营造良好的舆论氛围。一是根据本单位工作实际，结合有关典型事例开展教育，利用先进典型感染人、引导人，利用反面典型教育人、警示人。二是注重传统教育方式与科技教育方式相结合，坚持在传统的文件、文字、会议等宣传教育形式的基础上，利用电脑网络传输、手机信息传递等科技教育方式，切实增强宣传教育的实效。

3、完善制度，狠抓落实。进一步完善党风廉政制度建设，特别是重大事项集体决策制度，重大事项报告制度，机关考勤，来客接待制度，公车使用管理等规定，继续完善廉政风险防范管理措施，各科

室要结合业务职能，把重点领域、重点部门、重点岗位、重点环节纳入廉政风险管理，强化风险监控措施，认真抓好落实。

4、加强检查，强化监督。加强和第二纪工委的联系，加大局机关效能、作风巡查督查力度；加强对党员干部执行党风廉政建设和本局各项制度的情况检查，发现问题及时纠正和处理；加强对落实党风廉政建设责任制柯林伍德情况的检查，对工作有落实不到位，没有与业务一同部署一同贯彻的及时提醒和督促：加强对落实惩防体系建设工作的检查，从源头上防止腐败现象的滋生和蔓延。总之，要通过强化监督检查，推进廉政建设各项工作的落实。

二〇一二年四月七日