县乡人大换届选举培训辅导材料

第一篇：县乡人大换届选举培训辅导材料

县乡人大换届选举培训辅导材料

根据选举法、湖南省县级以下人民代表大会代表直接选举细则的有关规定以及省、市有关人大换届选举精神，结合我镇实际，就如何做好县乡两级人大换届选举工作的有关问题，同大家一起交流学习。

一、关于这次县乡人大代表换届选举的突出特点和主要精神

人大换届选举是全镇人民政治生活中的一件大事，是人民当家作主的又一次重要实践。这次人大换届选举是自2010年3月14日选举法修改后的首次换届选举，其突出特点和主要精神可概括为“实行一个相同”、“体现三个平等”。

“实行一个相同”，就是落实党的十七大提出的要求，实行城乡按相同人口比例选举人大代表。“体现三个平等”：一是人人平等，保障公民都享有平等的选举权和被选举权；二是地区平等，保障各地方在国家权力机关有平等的参与权，有关行政区域不论人口多少，都应有相同的基本名额数，都能选举一定数量的代表；三是民族平等，保障各民族都有适当数量的代表。三个平等体现了我国国体、政体的内在要求。

二、关于这次人大换届选举的步骤要求与时间安排 根据新化县人大常委会的统一部署及我镇换届选举工作实施方案安排，这次我镇县乡人大换届选举工作分五个阶段 进行。一是准备发动阶段（7月1日至8月15日）。要召开好全镇人大换届选举工作动员大会，传达贯彻县动员大会的精神，部署安排县乡人大换届选举工作，并对工作人员进行培训。镇成立选举委员会，各村要成立好选举工作小组，村支书任组长，负责本村人大代表选举工作的具体事务；二是选区划分和选民登记阶段（8月16日至9月26日）；三是提名推荐、协商确定正式代表候选人阶段（9月10日至9月30日）；四是投票选举代表阶段（10月1日至10月20日），选举日为10月16日至10月20日；五是召开县乡人民代表大会会议阶段，镇人民代表大会在10月底前召开，县人民代表大会在11月底前召开。

三、关于如何搞好选民登记与及时进行选民公布 任何一位具有选民资格的公民只有经过选民登记这一法律程序后，才能依法参加投票选举。因此，要依照选举法的有关规定，认真做好选民登记及公布工作，做到不漏登、不重登、不错登，必须注意以下几个方面：

1、选民的资格审查。按照我国宪法第三十四条规定，中华人民共和国年满18周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权，但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。这就是说，选民必须具备三个条件：一是具有中华人民共和国国籍；二是年满十八周岁；三是没有被依法剥 夺政治权利或者没有被依法停止行使选举权。

2、选民登记的形式及方法。登记的形式：一是设立选民登记站进行登记，通过广泛的宣传发动，让广大选民能主动在自己户籍所在地进行登记。二是由选举机构派出登记员，到选民居住所或工作单位对选民进行登记。根据我镇实际，我们一般采取第二种形式进行选民登记。登记的方法：以上一届换届选举（即2007年）的选民登记和2011年底户籍人口登记为基本依据，采取“三增三减”的方法，即迁入人口、在选举日年满18周岁的人口、剥夺政治权力恢复了的人口进行增加登记，对迁出的人口、18周岁以上死亡的人口、剥夺政治权利的人口进行递减。选民登记按选区进行，每个选民只能在一个选区登记并参加这个选区的选举。整个选民登记造册工作必须在9月20日前完成。

3、选民登记要特别注意以下几个问题。一是县委依法提名的县代表候选人在参选选区进行登记（县级领导、县人大常委会候选人、县直机关单位负责人等）。同样，镇党委依法提名的镇代表候选人也在参选选区进行登记。二是户籍在新化的县直各部门工作人员（包括家属）在户籍所在地登记。三是省、市驻新单位工作人员（户籍不在新化的）在单位所在地进行选民登记。四是县内跨乡镇流动人口，由户籍所在地进行选民登记。五是乡镇机关（包括各站、所）工作人员在乡镇所在地的社区或村进行选民登记。六是外县市流入新 化的流动人口，居住一年以上，本人愿意凭原选区选民资格证明或者居住证、房屋产权证、住房租赁合同等有效证明之一，可以在现居住地的选区登记。七是剥夺政治权利期满后，恢复政治权利的选民应予登记。八是把好年龄关，计算公民是否年满18周岁，以算至本选区的选举日为准。计算公民年满18周岁的时间按公历计算，如选举日定于为2012年10月16日的，则选民登记年龄以1994年10月16日前出生为准。

4、关于选民资格的特殊规定。

（1）根据全国人大常委会关于直接选举的若干规定，中国公民没有被剥夺政治权利，但有下列情况的不参加选举，不进行选民登记：

A、无法行使选举权利的精神病患者，经选举委员会确认后不予登记。选举委员会在确认精神病患者能否进行选举权利时，应当以精神病医院或者有资格出具精神病诊断证明的医院作出的精神病诊断为依据，不能主观判断。

B、因涉嫌危害国家安全罪或者其他严重刑事犯罪被羁押，正在受侦查、起诉、审判的人，经人民检察院或者人民法院决定，在被羁押期间停止行使选举权利。上述人员的名单，由人民检察院或者人民法院在选民登记前通知县级选举委员会，并由县级选举委员会通知所属各选区和乡级选举委员会。（2）下列人员准予行使选举权利：

A、被判处有期徒刑、拘役、管制而没有附加剥夺政治权利的；

B、被羁押，正在受侦查、起诉、审判而没有被决定停止行使选举权利的；

C、正在被劳动教养的；

D、正在取保候审或者被监视居住的； E、正在受拘留处罚的。

5、公布选民名单。选民名单登记核实后，镇选举委员会委托各选区进行张榜公布，第一榜必须于本选区选举日的20日前公布。根据统一部署安排，我镇各选区应于9月26日前张榜公布选民名单。若有迁入、迁出、死亡的，应当予以登记或者除名；发现错登、漏登、重登的，应当予以纠正。

四、关于提名推荐确定正式代表候选人

1、提名推荐代表候选人时应把握以下几点：

（1）代表的素质要求。应是模范遵守宪法和法律的选民；应具有履职的素质和能力，并且能认真履职；应能与选区选民和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务；应能自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，勤勉尽责。

（2）代表的结构要求。人大代表应当具有广泛的代表性。根据有关规定，我镇本级人大代表中，非党代表应占代表总 数的35%以上，妇女代表应占代表总数的30%以上。因此，各选区在推荐代表候选人时应予以考虑，具有2个代表名额的村必须至少有1名是妇女代表或非党代表。

2、提名推荐初步代表候选人。人大代表候选人的提名推荐方式有两种：一是各政党、各人民团体可以联合或者单独向选举委员会推荐代表候选人；二是本选区10人以上联名，可以推荐代表候选人。

各政党、各人民团体联合或者单独推荐的代表候选人的人数，每一选民参加联名推荐的代表候选人的人数，均不得超过本选区应选代表的名额。接受推荐的代表候选人应当向选举委员会如实提供个人身份、简历等基本情况。

各政党、人民团体及选民10人以上联名推荐代表候选人应当采取书面形式，所有推荐的候选人必须认真填写选举委员会统一印制的代表候选人推荐表。选民10人以上联名的，每一提名者应签上自己的姓名；政党、人民团体推荐应在代表候选人推荐表上加盖公章。

各选区将本选区选民10人以上联名和政党、人民团体单独或联合推荐的代表候选人上报镇选举委员会，形成初步代表候选人名单，以姓氏笔画为序排列，分别以县乡选举委员会（领导小组）的名义于本选区选举日的15日以前张榜公布。

4、确定正式代表候选人。县乡人大代表实行差额选举，代表候选人的人数应多于应选代表名额三分之一至一倍。初步代表候选人名单公布后，应组织选区的选民小组或选民代表讨论、协商，确定正式代表候选人。正式代表候选人不能超过应选代表名额的一倍，在实际工作中，建议每一选区以设差额1名为宜。确定正式候选人，一般要通过“三上三下”：即第一是由选举委员会将推荐的初步代表候选人名单汇总，经审查后予以公布（一上），交各选民小组或选民代表讨论（一下）；第二是汇总选民小组或选民代表讨论的情况，召开选民小组或选民代表会议，进行协商，缩小代表候选人范围（二上）。向选民介绍选民小组或选民代表会议协商情况，听取选民意见（二下）；第三是将协商情况和结果上报选举委员会（三上），按选区公布正式代表候选人名单（三下）。如果经过“三上三下”的讨论协商，意见仍不能集中的，镇主要负责人要亲自组织参与协调，确保正式候选人能在法律规定的期限内提出。

5、公布正式代表候选人名单。各选区将县乡两级正式代表候选人名单分别报送县、乡选举委员会审查批复。县人大代表正式候选人名单由镇选举领导小组初审，于9月30日前上报县选举委员会审查批复后，与乡镇正式代表候选人分别以县、乡选举委员会（领导小组）的名义于本选区选举日7日前张榜公布。

6、代表候选人的介绍。为了让选民充分了解代表候选人，保证选民按照自己的意愿选出代表，根据选举法的规定，介绍代表候选人要在选举委员会的统一组织下进行，具体形式在以下三种：一是推荐者向选民介绍；二是选举委员会向选民介绍；三是选举委员会组织代表候选人与选民见面，代表候选人本人介绍。为保证选举日投票选举的顺利进行，介绍代表候选人的活动在选举日必须停止。

五、关于投票选举

投票选举是选民直接选举人大代表的最后程序。

1、投票选举的三种形式。一是设立投票站进行投票，设置投票站时应合理布点；二是召开选举大会进行投票，要求选民居住比较集中；三是采用流动票箱进行投票。我镇大多采用流动票箱进行投票，因此必须加强对流动票箱的管理，严格流动票箱的操作规定，一是第个流动票箱至少要安排三至五名以上工作人员，并从中确定监票人，要有乡镇干部严格把关。二是代表候选人及其近亲属不能作为流动票箱的工作人员。三是流动票箱要加锁密封。四是流动票箱必须与投票站或选举大会的选票一起在监票人的监督下开箱计票。

2、委托投票的条件。新修改的选举法第四十条规定，委托投票必须符合五个条件：第一，委托必须以书面的方式。采用电传、电子邮件等形式进行委托，也认可。仅凭口头委托，则委托无效。第二，被委托人必须是选民，否则委托无效。第三，每一选民所接受的委托不能超过三人，否则委托 无效。第四，委托他人代为投票，必须经选举委员会同意才有效。第五，接受委托的人必须按照委托人的愿望代为投票。

3、投票选举应做好以下准备工作：

（1）制定投票选举的工作方案。各选区选举工作小组要按照选举委员会的工作安排，结合实际，制定投票选举实施方案，明确分工，责任到人。

（2）核实选民人数。要注意选民名单张榜公布后至投票选举日这段时间内，因工作、结婚、死亡等原因造成的选民变动情况，及时进行调整核实公布。

（3）确定、培训选举工作人员。选区选举工作小组提出总监票人、监票人、总计票人、计票人、流动票箱负责人名单草案后，选举委员会要及时安排时间和人员，对这些工作人员进行业务培训，使他们熟悉监票、发票、写票、检票、计票等选举工作程序，明确各自的职责和注意事项。

（4）做好选票印制、选举所需文件和有关表格，票箱、流动票箱、会标、标语、选举大会会场或投票站等各项准备工作。选票的印制要有专人负责把关，严防姓名、性别等出现差错。

（5）严格选票的发放。要严防选票错发、漏发、重发，并做好登记核实工作，保证准确无误。

4、选举结果的确认。

（1）选举有效的确认。一是每次选举所投的票数，多于 投票人数的无效，等于或少于投票人数的有效。二是选区全体选民的过半数参加投票，选举有效；不足半数的选民参加投票，选举无效。

（2）当选票数的确认。直接选举中，代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时，始得当选。如果获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，必须就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。

六、本次人大换届选举需要把握的时间节点

本次县乡人大换届选举日为2012年10月16日至20日，选民的登记造册工作必须在9月20日前完成，正式公布选民名单必须于本选区选举日的20日前张榜公布，公布推荐初步代表候选人名单必须于本选区选举日的15日前张榜公布，公布正式代表候选人名单必须于本选区选举日的7日前张榜公布，镇第五届人民代表大会第一次会议在10月底前召开，县第十六届人民代表大会第一次会议在11月底前召开。

石冲口镇选举委员会 2012年8月24日

第二篇：乡人大换届选举工作总结

第十六届人大换届选举

工 作 总 结

乡人大主席团和换届选举委员会在县委、县选举委员会及其办公室的积极支持、指导下，在乡党委的正确领导下，认真贯彻落实县换届选举工作会议的精神，严格按照《选举法》、《地方组织法》、《代表法》等法律法规的规定程序，强化领导，精心组织，周密安排，换届选举工作顺利开展。通过依法投票选举产生了新一届县、乡两级人大代表以及乡人大、乡政府领导班子成员，进一步推进我乡民主政治建设和依法治乡工作，为实现县委提出的跨越式发展和长治久安奠定了基础，有效地促进了全乡经济和社会又好又快发展。

一、基本情况

据统计，我乡共有选民人，参加投票选举的有人，参选率为其中，办理委托投票的有人，占选民人数的。

在新一届县、乡两级人大代表中，其中县代表人，乡代表人。

二、主要做法

乡人大换届选举工作，是加强基层政权建设的一件大事，是人民当家作主、参政议政的重要体现，也是最广泛、最基础、最重要的社会主义民主实践。为使其依法、有序地顺利进行，主要抓好以下几个方面工作：

1、成立工作机构，加强组织领导。经乡党委研究，并报县人大选举委员会批准，依法成立了由乡党委副书记、政法书记翟玉祥同志为主任的希依提墩乡换届选举委员会，主持这次县、乡两级人大换届选举的全面工作。并从党政办、党建办、稳定办、社会事务办等部门挑选人员作为乡选举委员会办公室的成员。乡领导班子成员及绝大部分乡政府中层以上干部被派驻到各选区，

治权利期满后恢复政治的选民给予登记，并对上次换届选举后死亡、迁出、被剥夺政治权利的人及时予以除名。同时，还针对外出经商、打工人员流动性大、“人户分离”，尤其是分散作业的客观实际，开展深入细致的调查工作，进行反复核实，逐一跟踪。全乡确认共有选民7996人，选民名单都于6月上旬实行三榜公布，并发放《选民证》。

5、加强指导，依法提名、推荐和酝酿、确定代表候选人。在提名推荐代表候选人和确定正式代表候选人的过程中，既做到讨论协商，又做到反复比较，既发扬民主，又正确引导，严格按照法定程序进行。各选区的领导小组，既民主协商，又协调各方，求大同、存小异，尽量把正式代表候选人和党委意图相统一，向符合大多数选民意愿上统一，向符合优化代表结构要求的目标上统一。

6、统筹安排，认真组织好投票选举。投票选举的法定程序十分严谨，每个选区情况都可能有变化，乡换届选举委员会通过加强选举工作队伍的培训，使所有选举工作人员正确领会法律规定，熟悉选举程序，明确有关要求，掌握具体做法，引导和组织广大选民依法依规、有秩序、按步骤参加投票选举。这次选举的参选率达到68.43％，全乡6个县选区和22个乡选区均一次投票选举成功。

7、精心组织，顺利召开新一届乡人大一次会议。经过精心准备文件、资料，后勤保障，会议场所布臵等一系列工作，我乡第十六届人民代表大会第一次会议于7月11日至13日召开。参加会议的有乡第十六届人大代表48名，列席人员30名，特邀嘉宾18名。大会主席团推荐的乡人大主席、乡长、副乡长候选人全部当选，其中，乡人大主席、乡长和副乡长均为全票当选。

三、几点体会

第三篇：乡人大换届选举工作总结

希依提墩乡第十六届人大换届选举

工 作 总 结

希依提墩乡人大换届选举工作，从5月上旬开始，到7月中旬结束，历时2个多月。乡人大主席团和换届选举委员会在县委、县选举委员会及其办公室的积极支持、指导下，在乡党委的正确领导下，认真贯彻落实县换届选举工作会议的精神，严格按照《选举法》、《地方组织法》、《代表法》等法律法规的规定程序，强化领导，精心组织，周密安排，换届选举工作顺利开展。通过依法投票选举产生了新一届县、乡两级人大代表以及乡人大、乡政府领导班子成员，进一步推进我乡民主政治建设和依法治乡工作，为实现县委提出的跨越式发展和长治久安奠定了基础，有效地促进了全乡经济和社会又好又快发展。

一、基本情况

据统计，我乡共有选民7996人，参加投票选举的有5472人，参选率为68.43％。其中，办理委托投票的有208人，占选民人数的2.6％。

在新一届县、乡两级人大代表中，其中县代表10人，乡代表48人，其年龄结构、政治素质、构成比例、文化程度等方面较为合理，符合法定要求。年龄结构方面，县代表中35岁以下的有2人，占20％，36－55岁的有8人，占80.0％，56岁以上的有0人，占0％；乡代表中35岁以下的有14人，占29.17％，36－55岁的有29人，占60.42％，56岁以上的有5人，占10.41％，老中青年龄结构搭配比较合理，中青年占大多数，适应时代发展的需求。政治素质方面，县代表中中共党员有6人，占60％；乡代表中中共党员有31人，占64.58％，与县的要求相符。

新一届的7名乡人大、乡政府领导成员（即乡人大主席、乡-1-

长各1名，副乡长5名），全部为中共党员。其年龄结构合理，趋于年轻化，40岁以下的有6名，41－55岁的有1名。文化程度方面，大专以上的有6名，其中本科3名，中专1名。

二、主要做法

乡人大换届选举工作，是加强基层政权建设的一件大事，是人民当家作主、参政议政的重要体现，也是最广泛、最基础、最重要的社会主义民主实践。为使其依法、有序地顺利进行，主要抓好以下几个方面工作：

1、成立工作机构，加强组织领导。经乡党委研究，并报县人大选举委员会批准，依法成立了由乡党委副书记、政法书记翟玉祥同志为主任的希依提墩乡换届选举委员会，主持这次县、乡两级人大换届选举的全面工作。并从党政办、党建办、稳定办、社会事务办等部门挑选人员作为乡选举委员会办公室的成员。乡领导班子成员及绝大部分乡政府中层以上干部被派驻到各选区，指导选举工作。在选举工作开始时，我乡召开全体选举工作人员会议，传达有关人大换届选举工作的精神，落实分工，明确职责。乡换届选举办还制定希依提墩乡选举县、乡两级人大代表大会换届选举工作实施方案和日程安排，明确具体方法、步骤和目的，确保做好这次换届选举的各项工作。

2、深入宣传发动，培训选举工作骨干。乡换届选举委员会专门组织了强有力的宣传队伍，运用各种宣传工具，采取多种宣传形式有声有色地进行宣传：在全乡各主要街道和显眼的地方悬挂换届选举宣传横幅共56条，在每个村委会和村民小组的宣传栏张贴标语980条，张贴选举公告，印发宣传单和材料近1万份等，出动宣传车36辆次，使本次换届选举工作和有关法律法规家喻户晓，深入人心，增强了政治责任感和民主法制意识，为换届选举工作打好思想基础。乡换届选举委员会还对乡选举委员会

办公室成员，村、站所、企事业单位负责选举工作的干部进行4次集中培训230人次，通过培训，进一步提高他们的思想意识和业务水平。

3、依法划分选区，合理分配代表名额。对于划分选区，我们坚持结合实际、力争主动，坚决贯彻“三个大体相等”的原则，在上一届的基础上增加一个乡选区，共划分22个乡选区。人大代表名额分配充分体现了代表的先进性、广泛性和代表性，乡换届选举办参照上一届的人大代表名额分配方案，参考各选区的意见反馈，综合各方信息，经乡选举委员会研究、讨论后，制定出切实可行的人大代表名额分配方案，并报县选举委员会批准。

4、认真进行选民登记，保障选民的民主权利。各选区都能够根据“不错登、不漏登、不重登”的要求，按照“一查、二核、三访、四审、五公布”的步骤进行选民登记工作。在进行选民登记时，普遍注意到选举日零时前年满18周岁、新近迁入和被剥夺政治权利期满后恢复政治的选民给予登记，并对上次换届选举后死亡、迁出、被剥夺政治权利的人及时予以除名。同时，还针对外出经商、打工人员流动性大、“人户分离”，尤其是分散作业的客观实际，开展深入细致的调查工作，进行反复核实，逐一跟踪。全乡确认共有选民7996人，选民名单都于6月上旬实行三榜公布，并发放《选民证》。

5、加强指导，依法提名、推荐和酝酿、确定代表候选人。在提名推荐代表候选人和确定正式代表候选人的过程中，既做到讨论协商，又做到反复比较，既发扬民主，又正确引导，严格按照法定程序进行。各选区的领导小组，既民主协商，又协调各方，求大同、存小异，尽量把正式代表候选人和党委意图相统一，向符合大多数选民意愿上统一，向符合优化代表结构要求的目标上统一。

6、统筹安排，认真组织好投票选举。投票选举的法定程序十分严谨，每个选区情况都可能有变化，乡换届选举委员会通过加强选举工作队伍的培训，使所有选举工作人员正确领会法律规定，熟悉选举程序，明确有关要求，掌握具体做法，引导和组织广大选民依法依规、有秩序、按步骤参加投票选举。这次选举的参选率达到68.43％，全乡6个县选区和22个乡选区均一次投票选举成功。

7、精心组织，顺利召开新一届乡人大一次会议。经过精心准备文件、资料，后勤保障，会议场所布臵等一系列工作，我乡第十六届人民代表大会第一次会议于7月11日至13日召开。参加会议的有乡第十六届人大代表48名，列席人员30名，特邀嘉宾18名。大会主席团推荐的乡人大主席、乡长、副乡长候选人全部当选，其中，乡人大主席、乡长和副乡长均为全票当选。

三、几点体会

在乡换届选举委员会及其办公室和各选区工作领导小组的共同努力下，希依提墩乡人大换届选举各个阶段工作依法有序地进行，并顺利完成。主要体会有如下几点：

1、充分认识其重要性，是开展这次人大换届选举工作的前提和基础。这次人大换届选举工作，是我乡人民政治生活和我乡政权建设中的一件大事，是我乡人民当家作主管理我乡事务的重要体现，也是我乡进行的一次最广泛、最基础、最生动的社会主义民主实践。正是充分认识到了其重要性，才更好的为我乡召开好希依提墩乡第十六届人民代表大会第一次会议，为我乡配好乡人大、乡政府领导班子，为我乡的长远发展打下坚实的基础。

2、充分发扬民主，严格依法办事是搞好这次人大换届选举工作的重要环节，也是衡量换届选举工作成效的主要标志。人大代表人民选，选好代表为人民。开展选举工作，必须要到群众中

去，广泛征求群众的意见，沟通协商，让广大人民群众切身体会到社会主义民主的优越性。在发扬民主的同时，还要严格依法办事，充分尊重、保障选民与代表依法行使宪法和法律、法规赋予的民主权利，做到有法可依，有法必依，保证换届选举工作的各个环节都能自始至终地按照规定程序进行。

3、切实加强党的领导，是开展这次人大换届选举工作的根本保证。为了保证宣传到位，人大换届选举深入人心，为了保证投票选举的各个环节都能按照法律法规的规定正确实施，一次投票成功，为了保证乡十六届人大一次会议顺利召开，我们始终坚持“党委领导、人大主办、各部门密切配合”的原则，由乡党委总揽全局、协调各方，指导这次人大换届选举工作有序进行。

4、加强学习，认真研究，及时处理好将会遇到的一些新情况、新问题，是开展这次人大换届选举工作的关键。这次人大换届选举，是以《宪法》、《地方组织法》和《选举法》等法律法规作为法律依据，涉及面广，法律性强，工作量大。我们必须通过认真学习有关的法律法规，熟悉换届选举的各个阶段、各个环节，才能保证及时纠正和处理在选举中出现的各种违法行为、违法事件，保证换届选举工作能依法顺利进行。

总的来说，在整个县、乡两级人大换届选举工作中，全乡社会大局是稳定的，成绩是肯定的，但也存在一些不足，如：（1）部分地方宣传发动工作不够，缺乏广度和深度，存在部分的死角；

（2）对一些程序性较强的工作不够熟悉，造成工作滞后；（3）外出打工的选民多，选民直接参选率有所降低。这些问题都需要我们好好总结，采取措施，认真解决，为下一届选举工作提供好的经验。

二○一一年七月十六日

第四篇：石牛乡人大换届选举培训讲稿

石牛乡人大换届选举培训讲稿

这次县乡两级人大同步换届选举，是全乡人民政治生活中的一件大事，做好这次换届选举工作，对于巩固基层政权建设，加快乡域经济发展，构建和谐石牛具有十分重要的意义。这次县乡人大换届选举工作程序性强，同时还要必须做到依法办事。为了把这次县乡两级人大换届选举工作做好，按照会议安排，下面我与同志们一起共同就新修订的选举法以及这次县乡两级人大换届选举工作应注意的有关问题进行学习和探讨，因为我个人在这方面也是新手，难免有学习理解不到位的地方，不妥之处敬请各位领导和同志们批评指正。

一、本次县乡人大换届选举的主要任务：

一是选举县乡两级人民代表大会代表。二是召开乡人民代表大会选举产生新一届人大、政府领导班子。

二、县、乡两级人大换届选举工作应把握的六个环节

1、设立选举领导机构，确定代表名额。根据选举法第八条的规定，不设区的市、县、自治县、乡、民族乡、乡设立选举委员会，主持本级人大代表的选举。乡选举委员会组成人员已经党委会并上报县人大常委会。乡代表名额基数为40名,每1500人可增加一名代表,总名额不超过160名。根据县选举委员会文件，我乡本次换届选举产生县人大代表 名、乡代表74名。

2、选区划分。选区划分应当根据便于选民参加选举活动，便于选民了解、监督人大代表，便于人大代表联系选民的要求划分，具体的划分办法可以按居住状况或产生单位，事业单位，工作单位划分，选区的大小，按照每一选区一名至三名代表划分。不能超过三个应选代表。

3、选民登记。按照选举的规定，每一选民只能登记一次，应防止错登、漏登、重登。选民登记的重点是对变动部分的登记，即对新满18周岁的，恢复行使政治权利的选民予以登记；对迁入选区的选民，应列入的选民登记名单；对死亡和依法被剥夺政治权利的，应从选民名单上除名，需要注意的问题在后面将专门讲解。

4、优化代表结构。中央4号文件和省委16号文件为保障代表结构，对代表的比例构成作出了具体规定，强调“两升一降一保证”，在县乡级人大代表中，基层代表特别是一线的工人、农民和专业技术人员代表的比例要比上一届有所上升，应占代表总数的55%以上；妇女代表的比例要比上一届有所上升，应占代表总数的30%以上；党政干部代表的比例要比上一届有所降低，少数民族和归侨侨眷代表名额要依法予以保证。同时，对非公经济等其他社会阶层人士担任代表，要统筹兼顾，注重质量，比例适当；非党代表的比例一般应占代表总数的35%以上，35岁以下青年代表的比例应比上一届有适当提高。所以在代表候选人的提名上，还要兼顾代表结构的要求。

5、代表候选人的提名和正式代表候选人的确定。这是选举工作的重要环节。对此，要注意充分发扬民主，切实保障选民按照自己的意愿，行使民主的选举权利。在直接选举中，政党、团体可以联合或单独推荐代表候选人；选民10人以上联名也可以提出代表候选人。两种方式提名的候选人，法律地位是平等的，都应依法列入初步候选人名单。由选民直接选举的代表候选人名额，应多于应选代表名额三分之一至一倍。如果所提候选人的人数过多，由乡选举委员会交该选区的选民小组讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单。正式候选人确定后乡选举委员会应向选民介绍代表候选人情况组织代表候选人与选民见面、回答选民提出的问题。

6、投票选举。根据法律规定，各级人大代表的选举一律采用无记名投票，以确保选民自由地按自己的意愿行使民主权利。投票选举的组织方式，本着方便选民的原则，可设多个投票站，对不方便参与选举的选民采用流动票箱进行投票。选民在选举期外出，经选举委员会同意，可以委托其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人。选举以选区全体选民过半数参加为有效，选举以投票结果为准。候选人得票超过参选选民半数选票始得当选。获得过半数的候选人超过应选代表名额时，以得票多的当选。获得过半数选票的当选代表的名额少于应选代表的名额时，不足的名额应当在没有重选的代表候选人中另行进行选举，并做好另行选举的各项准备工作。选举结果由选举委员会依法确定是否有效，并予以宣布。

三、县乡两级人大换届选举工作应注意的几个问题

1、如何设立选区选举工作机构，其工作职责有哪些？

县乡选区划分后，各选区要分别成立选区工作领导小组，由组长、副组长和若干成员组成，负责组织本选区的选举工作。经选举委员会同选区内各单位、各村协商确定，由本级选举委员会任命。其主要工作职责是：（1）划编选民小组。（2）组织选民学习相关法律及文件，作好选举前的宣传发动工作。（3）办理选民登记，协助选举委员会公布选民名单，发放选民证。（4）组织选民推荐并酝酿、提名代表候选人，向选民介绍代表候选人的情况，汇总选民对候选人的意见；在对正式候选人不能形成较为一致意见的情况下，负责组织预选，并将预选结果向选举委员会汇报。（5）设臵投票站。监制票箱，训练监票员、计票员和流动票箱工作人员，布臵召开选举大会。（6）组织选民投票选举、统计选票。（7）向选举委员会汇报选举工作情况和选举结果。（8）做好选举委员会交办的其他事项。

2、选民登记需要做好哪些准备工作？

这次县、乡两级人大同步换届，由于近几年人口流动大，干部和村干部变动频繁，且多数是新手，各乡几乎已无完整的选民登记档案可用。对此，乡选举委员会要求，本次换届选举全乡要普遍重新进行选民登记。选 民登记工作结束后，各各选区要做好选民登记资料的存档工作，以便今后人大换届选举时登记查用。

做好选民登记前的准备工作，主要应当体现在以下5个方面：1）加强领导工作，乡选举委员会应加强对选民登记工作的领导，对辖区内如何进行选民登记进行统一安排和布署，并对辖区内选民登记工作建立必要的请示汇报制度。2）培训登记人员。对抽调参加选民登记的工作人员，在登记工作开展之前进行培训。培训内容以《选举法》、《地方组织法》、《湖南省县乡两级人大代表选举实施细则》、中共双峰县委批转《中共双峰县人大常委会党组关于做好县乡两级人大换届选举工作实施意见》的通知文件。要使登记人员通过培训明确掌握登记的原则、对象、方法和要求等，做到依法登记，做到不重登、不错登、不漏登。3）做好宣传工作。要采取多种形式宣传为什么要进行选民登记，怎样进行选民登记等，使群众明确选民条件，增强参加登记的积极性和自觉性。4）搞好调查摸底。尽量能找出上次换届选举的选民登记表，摸清自上次换届选举之后选民变动情况。5）将选民登记表、选民证等按所需数发到各选区。

3、选民登记应把握好以下13个问题：

1）选民年龄计算。年满18周岁。即到选举日前必须年满18周岁，选举日定在10月16日的，则农历1994年九月初三日前出生的公民都应进行选民登记，依此类推。

2）选民登记按选区进行。经登记确认的选民资格长期有效，选民证是确认选民资格的唯一合法依据，要求选民妥善保存。

3）每一个选民在一次选举中只能在一个选区登记，村民和城乡居民以户口册为准，机关、团体和企业事业单位的职工以职工名册为准。要逐选区、逐户、逐人进行登记，并认真核对，做到不漏、不错、不重登记。

4）常住户口在本县的选民，原则上有工作单位的应在所在单位的选区 进行选民登记；无工作单位的主动到户口所在地的选区进行选民登记。

5）常住户口不在本县的外地驻县的办事机构人员，经商务工人员，学习培训人员等，原则上应回户口所在地原工作单位的选区进行选民登记，如本人要求参加现住地或工作单位选举的，可凭原户口所在地或原工作单位选区的选民资格证明，在现居住地或工作单位的选区进行选民登记。

6）在本县的县级所属机关，团体和企事业单位的人员分别参加所在地选区的选民登记和选举。

7）离退休人员，一般应在户口所在地或居住地的选区进行选民登记。如果离退休人员由原单位统一管理的，可以在原单位的选区进行选民登记。离退休人员到外地住院治疗或随外地亲属生活的，可由户口所在地出具选民资格证明，到现居住地选区进行选民登记，也可在户口所在或原单位选区进行登记。

8）外地人员在本地结婚，尚未迁入户口，但上届参加过本地直接选举的，这次仍可在原选区参加选民登记。上届未参加本地直接选举的，凭户口所在地的选民证明，可以在现居住地进行选民登记。

9）下落不明达两年以上人员，经其亲属确认无法联系并在几种特殊人员登记表上签字确认后，可不参加选民登记。

10）无法行使选举权利的精神病患者和无法表达意志的痴、呆人员，在取得监护人的同意并在几种特殊人员登记表上签字确认后，凭县级以上医疗机构诊断证明，经乡乡选举委员会认可后，可以不列入选民名单；间歇性精神病患者，应列入选民名单，选举时发病的，不行使选举权利。

11）对正在看守所，拘留所羁押人员，正在监狱服刑人中和正在劳动所教养人员，按有关公、检、法机关和监所、劳教所出具的准予行使选举权利的证明，进行选民登记，并办理代为投票选举的委托书。

12）户口在本县，人在外地从事经营、打工，探亲访友或就医的选民，应在户口所在地或原工作单位选区进行登记，并由家属通知其本人，回来参加投票选举，如果本人不能回来参加投票选举，选区应做好家属通知本人情况记录备查，办理委托投票书，可以依法委托他人代为投票。

13）选民名单经乡乡选举委员会确认后，由各选区在选举日二十日以前公布并发给选民证。

4、怎样审查选民资格？

什么人具有选民资格？也就是说审查一个人是否有选民资格，要看他是否具备法律规定的选民三个基本条件是否构成。1）中华人民共和国公民。2）到选举日年龄满十八周岁。3）没有被依法剥夺政治权利。其次，具有成为选民的基本条件的人，必须进行选民登记，列入选民名单，才能成为选民，才能行使其选举权利。因此，在具有成为选民的基本条件的人当中，要依法严格区分应予选民登记，准予选民登记，暂缓选民登记，不列入选民名单四种情况，以确认其是否具有选民资格。因危害国家安全案或者其他严重刑事犯罪案被羁押，正在受侦查、起诉、审判，经人民检察院或人民法院决定，在被羁押期间停止行使选举权利的。这类人员虽然具有成为选民的基本条件，但是应当暂缓对其进行选民登记。具有成为的基本条件的人当中下列人员不列入选民名单，经选举委员会确认不能行使选举权的精神病人、痴、呆人。具有成为选民的基本条件的人中下列人员准予选民登记；被判处有期徒刑、拘役，管制而没有附加剥夺政治权利的；被羁押，正在受侦查、起诉、审判，人民检察院或者人民法院没有决定停止行使选举权利的，正在取保候审或者被监视居住的，正在被劳动教养的；正在受拘留处罚的，具有成为选民的基本条件的人当中，除属于准予选民登记的，暂缓选民登记的和不列入选民名单的外，均属于应予选民登记的。在具备成为选民的基本条件的人当中，只有应予选民登记的和准予选民登记的人员，才具有选民资格。

5、有关代表候选人提名推荐，正式候选人的确定

县乡两级人大代表候选人有两种提名推荐方式：一是政党和人民团体推荐；二是选民十人以上联名推荐。产生的程序是代表候选人按选区提名产生。在一个选区内，各政党、各人民团体推荐代表候选人和每一选民推荐代表候选人。都不能超过本选区应选代表名额。代表候选人的推荐者应当向选举委员会介绍所推荐的候选人的情况。候选人的情况重点介绍两方面：一是被推荐者的基本情况：性别、年龄、民族、文化、职业、简历等；二是推荐理由和被推荐者在平时的生产、工作和社会活动中模范地遵守宪法和法律，努力为人民服务，密切联系人民群众，政治素质和议政能力。

代表候选人的提名推荐应注意的问题有以下几个方面：选民联名推荐的代表候选人和政党、人民团体推荐的代表候选人都应列入候选人名单，选举委员会不得调换和增减，要重视和组织好讨论、协商，通过讨论，协商沟通情况，交换意见，能够形成较为一致意见，要根据多数选民的意见确定正式代表候选人名单。如果不能取得较为一致意见的就要通过预选产生正式代表候选人。要处理好讨论、协商与预选的关系，既不能简单化、又不能怕麻烦。（一般情况下不要采用预选）选举委员会一方面要加强对代表候选人的介绍，让选民了解代表候选人；另一方面要加强引导，采取措施，防止和纠正不符合法律规定的参选活动，确保选举活动依法有序进行。

讨论、协商正式代表候选人可以采用以下方法：讨论、协商以选民小组为单位进行。选民小组便于集中活动，可以通过会议讨论、协商；不便活动的，可以由选民小组长或者选民代表向其他选民通报情况，征求意见。讨论协商的原则是公正、公开、讨论的目的是逐步取得共识，形成多数人意见。

6、要重点把握的几个名单公布的法定时间点

一是选民名单的公布时间。按照选举法的规定，选民名单应在选举日 的二十日以前公布，即9月25日前公布，并发给选民证，对公布选民名单有异议的，在公布之日起5日内向选举委员会提出申诉，选举委员会在3日内作出处理决定。二是初步候选人名单及基本情况要在选举日的15天以前公布即9月30日前公布。三是正式代表候选人名单及基本情况要在选举日的7天以前公布，即10月9日前公布。这三个法定时间点在选举过程中要严格遵守。

7、各选区应做好的几项工作

选区选举前选区选举工作领导小组应做好4点：1）及时向选民发出投票选举的通知，公布投票选举的具体时间、地点和要求。2）对本选区选民参加投票站。选举大会、流动票箱投票选举情况进行调查摸底，帮助外出人员、居住不能回来参加投票的选民办理委托投票手续。3）组织酝酿，推选投票选举的监票人员和计票人员，确定投票选举工作人中（本选区代表候选人不得承担投票选举的组织服务工作）。4）选举大会会场要设立“秘密写票处”，准备好票箱和其他投票选举需要使用的物品，布臵好投票站或者选举大会会场。

投票形式与方法。投票选举有的三种方式，即每个选区要求设立中心会场、投票站、若干流动票箱。这三种投票方式均要运用。本次县乡同步换届，就会遇到县乡两级代表的选区同时投票的问题。如某村或某单位在县级人大代表的选举中属于甲选区，在乡级人大代表的选举中属于乙选区，在投票选举时，可将该村或该单位单独设一个类同于选区选举大会的投票站，组织选民进行投票。县、乡人大代表同时进行投票选举时，其选票采用两种不同的颜色加以区别，设两个票箱分别投票。在同时发放县、乡两级人大代表的选票时，一定要认真仔细，防止发重、发错。在投票时，一定要严密组织，防止发生混乱，保证投票选举的有序进行。

8、投票选举由谁主持、主持人、总监票、监票人、总计票人如何产 生、选举办法和大会主持词如何产生和制定

大会主持人由乡选举委员会确定，大会选举投票由选举委员会主持。方法采用选举委员会委派人员到各选区代表选举委员会主持，投票选举。2）总监票人、监票人、总计票人、计票人由选民推选，或者由选区选工作机构推荐，经选民表决同意后产生。3）大会选举办法和大会主持词可根据乡统一制定的样式制定，选举办法各选区在选举前必须由选民表决通过才能开始进行投票选举。

大会主持人、总监票、监票、总计票、计票人的职责和任务具体有以下几个方面：主持人具体职责任是宣布选举大会开始和结果，主持清点到会选民人数；主持推选产生总监票、监票、总计票、计票、宣读选举办法；宣读正式代表候选人名单；主持计票；宣读选举结果。总监票人的职责和具体任务是监督选票的总票数和向投票站、选举大会，流动票箱发放的选票数；确定监票人的工作分工；监督选票向选民发放、投票、计票；鉴别不易辨识的选票，解决计票中的问题；审查总计票人汇总的发出选票数、收回选票数和计票结果。并报告选举大会主持人。监票人的职责和任务是按照总监票人的要求，监督选票向选民发放；检查票箱是否符合投票要求；动员和组织选民到设立的“秘密写票处”填写选票；选民投票时在票箱旁边监督；选民投票结束后监督计票人清点选票并将结果报告总监票人。总计票人的职责和任务是确定计票人的工作分工，根据计票人报告的选民数汇总到会选民人数并报告大会主持人，汇总发出的选票数报告总监票人；汇总收回的选票数报告总监票人；汇总计票结果报告总监票人。计票人的职责和任务是：按总计票人的要求清点到会选民人数向总计票人报告；向选民分发选票；组织选民投票；投票结束后，清点票箱内的选票数向总计票人报告；按照总计票人的要求计票，完成后向总计票人报告。

9、使用流动票应注意的问题 流动票箱主要是为了方便部分行动不便、交通不便的选民投票而设计的。但从过去的选举中看，有流动票箱使用过多过滥的现象，甚至有的地方将流动票箱作为主要的投票形式；有个别流动票箱工作人员私自填写选票、投票等问题，这些行为侵犯了公民的选举权。因此这次县乡两级换届选举应加强对流动票箱的管理。1）流动票箱要由1名以上监票人、2名以上计票人共同登门接受选民投票，也就是说，设流动票箱必须要由3人以上共同操作。流动票箱由选区统一制作，不能图简单随意制作。事前必须由监票员在选举大会或投票站验箱，加封上锁。流动票箱工作人员要注意尊重选民民主权利，不要围观选民填写选票，要保证选民在秘密状态下划票，投票也要由选民亲自进行。流动票箱工作人员一般不要代写、代投。2）流动票箱的选票和投票站或选举大会的选票一起要在监票、总监票、计票以及选民在场的情况下，同时开箱，一并计票。

县乡人大换届选举工作涉及的法律和程序内容非常广泛，由于时间关系，在此我仅就换届选举中应把握的环节和应注意的问题作以重点强调。，希望大家认真研究学习，共同探讨，加强联系沟通，以认真负责的态度，圆满完成这次县乡人大换届选举各项工作任务。

谢谢大家！

第五篇：南岗乡人大换届选举主持词

南岗乡人大换届选举工作会议主持词

(2012年2月22日)各位选民:

根据选举法和省选举实施细则的规定，以及乡选举委员会的部署，今天将进行县乡两级人大代表换届选举。

选区为选举南岗乡第十五届人民代表大会代表的选区，按照县、乡两级人大代表同步选举的要求，同时又是选举灌云县第十五届人民代表大会代表选区的一个组成部分。本次投票选举应选县人大代表 名和乡人大代表 名。今天选举将采取投票站和流动票箱的方式进行投票。

为了保证投票选举工作的顺利进行，下面我提出几方面注意事项：

一、投票选举是一件庄重而严肃的大事，每个选民都要以主人翁态度认真对待，投好庄严的一票，选好县乡两级人大代表。

二、关于填写选票的方法和应当注意的问题，选票上已经注明，这里再作进一步说明：

1、这次同步选举县乡两级人大代表，是采用一次发票，分别填写，一次分开投票，分别计票的方法。灌云县第十五届人大代表的选票是红色的，票上共有候选人 人，应选 人；南岗乡第十五届人大代表的选票是粉红色的，票上共有候选人 人，应选 人。请选民们注意，不要搞错。

2、每张选票选举的代表人数，应是本选区的应选代表人数。等于或少于应选代表人数的选票有效；多于应选代表人数的选票作废。

3、对于代表候选人，选民可以投赞成票，可以投反对票，可以另选他人，也可以弃权。对于选票上的候选人表示赞成的，就请在其姓名上面的方格内画“О”；如果反对，就请在其姓名上面的方格内画“×”；如果另选他人，应在对某个候选人投反对票以后，在“另选人姓名”栏的空格内写上自己要选的人的姓名，并在其姓名上面的空格内画“О”。如果弃权，则不画任何符号。

4、不会填写选票的，可以请你信任的人代写，但不得请候选人代写，代写人应当按照委托人的意愿代写。

5、选民要在规定时间内完成投票，投票结束后，由工作人员集中对投票站和流动票箱所投的选票统一进行计票。

以上是选举过程中需要重点注意的事项，请工作人员按要求做好选民的指导工作。

下面请工作人员领取选票，开始选举………