建筑施工安全事故应急预案

第一篇：建筑施工安全事故应急预案

建筑施工安全事故应急预案

根据公司安全管理工作统一部署，为有效预防工程建设安全事故的发生，及时控制和消除不安全隐患，最大限度地减少事故发生，切实维护企业的经济利益和员工的人身安全，保障工程建设工作安全、有序、科学、高效地实施。特制定本预案。

一、预案的编制依据

1、中华人民共和国《建筑法》、《安全生产法》、《消防法》。

2、国务院《危险化学品安全管理条例》

3、建设部《工程建设重大事故的调查程序规定》。

4、《建筑工程安全操作规程》

5、预案的编制原则

5.1贯彻“安全第一，预防为主”的原则。5.2贯彻“以人为本，快速有效”原则。5.3“属地救援”原则

二、适应范围

本实施方案适用我公司建筑施工现场安全救援和事故排除工作。

三、工作原则

坚持“以人为本”的理念和“安全第一、预防为主”的方针；贯彻统一领导、分级管理，条块结合、以块为主，施工单位自查自救和开发单位救援相结合的原则；应急预案力求职责明确、规范有序，机构完整、功能全面，运转高效。

四、组织机构

成立公司建筑施工现场安全事故应急领导小组。

组 长：XXX 副组长：XXX 成 员：XXX 领导小组职责：服从上级主管部门的统一指挥和安排，负责在建工程建筑施工现场发生安全事故时应急抢险救灾的指挥、部署、实施和督察;及时汇报抢险救灾情况，妥善解决、协调抢险救灾工作及善后工作。

领导小组下设项目部办公室，设在各在建工程的项目部，在领导小组的统一指挥下，全面负责施工现场的安全事故应急抢险救灾工作。具体负责建筑施工现场灾情报告，及时通知安全事故应急领导小组及成员单位立即赶赴事故现场，协调各专业处置组的抢险救援工作，及时传达安全事故应急领导小组关于抢险救援的指示，确保通讯联络畅通。

各项目部办公室下设应急抢险组、物资保障组、专家技术组、医疗救护组、宣传报道组。

(一)应急抢险组：组长XXX，成员XXX

具体负责根据专家技术组的技术建议和事故现场情况制定的安全事故抢险救援方案，按照方案迅速组织抢险队伍进行抢险救援。

(二)物资保障组：组长XX，成员XXX 具体负责落实安全事故抢险抢险物资、器材和车辆到位的情况，并按照安全事故应急领导小组要求，对安全事故抢险力量进行统一调配，确保抢险物资、车辆、器材及时赶赴安全事故抢险现场。

(三)专家技术组：组长XXX，成员XXX

具体负责及时组织有关单位及专家，根据施工现场情况制定安全事故抢险救援方案，并提出建议，为安全事故抢险救援和事故调查工作提供技术支持。

(四)医疗救护组：组长XXX，成员XXX 具体负责组织有关医疗单位迅速展开对受伤人员的现场急救、协调120救护车将受伤人员转移到医院救治。

(五)宣传报道组：组长XXX，成员XXX

具体负责向县（区）建设局安全事故领导小组汇报灾情信息，宣传报道抢险救灾中的先进事迹。

三、应急预案的实施

一旦发生重大险情，公司建筑施工现场安全事故应急领导小组在向主管部门报告同时，要立即组织公司人员进行抢险自救，并迅速启动安全事故应急预案。领导小组统一指挥抢险救灾工作。项目部要迅速查明安全受灾情况，针对事故现场的情况，及时向领导小组汇报，并立即启动施工现场安全事故应急预案，制定抢险救灾措施。应急小组按职责分工在最短的时间内下达抢险救灾通知，组织调动抢险队伍和设备物资，迅速赶赴事故现场，实施抢险救灾。根据事故的具体情况迅速上报县（区）建设局防汛领导小组，联系协调公安、消防、交通、医院等部门，积极做好抢险救灾和善后工作。

四、预防工作

（一）重大事故（危险）发展过程及分析

1、塔吊作业中突然安全装置失控，发生撞击高压护栏及相邻塔吊或坠物，或违反安全规程操作，造成重大事故（如倾覆、折臂）；

2、基坑边坡在外力荷载作用下滑坡坍塌。

3、高处脚手架发生部分或整体倒塌及搭拆作业发生人员伤亡事故。

4、施工载人升降机操作失误或失灵。

5、压力容器受外力作用或违反安全规程发生爆炸及由此引起的连锁反应事故（如起火）。

6、自然灾害（如雷电、沙尘暴、地震强风、强降雨、暴风雪等）对设施的严重损坏。

7、塔吊、升降机安、拆过程中发生的人员伤亡事故。

8、运行中电气设备故障或发生严重漏电。

9、其他作业可能发生的重大事故（高处坠落、物体打击、起重伤害、触电等）造成的人员伤亡、财产损失、环境破坏；

（二）应急区域范围划定

1、工地现场内应急区域范围制定。

2、塔吊、脚手架、施工用载人电梯事故，以事故危害形成后的任何安全区域为应急区域范围。

3、基坑边坡及自然灾害事故等危害半径以外的任何安全区域为应急区域范围。

4、电气设备故障、严重漏电事故以任何绝缘区域（如木材堆放场等）为应急区域范围。

（三）工地场外应急区域范围的划定

对事故可能波及工地（围档）外，引起人员伤亡或财产损失的，需要当地政府的协调，属政府职能。在事故（危害）发生后及时通报政府或相关部门确定应急区域范围。应急电话：火灾：119；医疗救护：120；公安：110。

五、保障措施

1、各项目部办公室要定期召开专题会议，分析研究安全管理方面存在的问题，不断完善应急预案措施。检查指导各成员单位抢险队伍的演练工作，确保应急预案的针对性和实效性。

2、各施工单位的抢险救灾机械、物资等必须时刻保持良好的使用性能和状态。

3、各施工单位要定期对抢险人员进行专业培训和抢险演练，提高实战能力，确保一旦发生安全事故，迅速组织抢险，保证高效、有序、及时，并将损失降到最低程度，同时，做到召之即来、来之能战、战之能胜。

4、保证通信畅通，领导小组成员及有关成员单位责任人必须保持每天24小时畅通的通讯联系。通讯电话如有变化，要及时通知公司办公室。

5、严格实行24小时值班制度，保持通讯畅通。值班室设在公司办公室，值班电话：XXX。

6、各施工单位和相关人员都必须无条件听从应急预案领导小组的指令，服从统一指挥调度。对在抢险救灾过程中，擅离工作岗位，组

织抢险工作不力，延误时机，造成重大损失和人员伤亡的，将按照有关法律法规严肃查处。

第二篇：建筑施工安全事故应急预案

总则

1.1目的和依据

为防止和减少建筑安全事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，维护正常的社会秩序，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《工程建设重大事故报告和调查程序规定》等有关法律、法规，本着“预防为主、自救为主、统一指挥、分工明确”的原则，结合我市建筑行业特点，特制定我市建筑安全事故应急预案。

1.2 工作原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以构建和谐社会和全面建设小康社会为目标，以科学发展观为着力点，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻统一指挥、组织有力、分工明确、自救为主、反应快速、措施扎实、依靠科学、联动高效的工作思路，建立健全我市建筑安全事故应急预案体系，对可能引发的建筑安全事故，能及时有序、高效地组织救援工作。

1.3适用范围

我市辖区内建筑施工企业从事建筑活动可能发生的建筑安全事故。本《预案》所称的建筑安全事故系指在工程建设过程中造成工程倒塌或报废、机械设备毁坏和因安全设备、设施使用失当造成人身伤亡或重大经济损失的事故。

建筑安全事故分为四个等级：

1.3.1 具备下列条件之一者为一级重大事故：

（1）死亡30人以上；

（2）直接经济损失300万元以上。

1.3.2 具备下列条件之一者为二级重大事故：

（1）死亡10人以上29人以下；

（2）直接经济损失100万元以上不满300万元。

1.3.3 具备下列条件之一者为三级重大事故：

（1）死亡3人以上9人以下；

（2）重伤20人以上；

（3）直接经济损失30万元以上100万元以下。

1.3.4 具备下列条件之一者为四级重大事故：

（1）死亡2人以下；

（2）重伤3人以上19人以下；

（3）直接经济损失10万元以上30万元以下。组织指挥体系及职责

2.1指挥体系

成立兴化市建筑安全事故应急指挥部

指 挥：分管建筑的副市长

副指挥：市建设局局长

市政府办公室副主任

成员单位：建设局、安监局、公安局、公安消防大队、卫生局、经贸委、监察局、质监局、新闻信息中心、总工会、电信局等部门以及事发地政府分管领导担任。

2.2 应急联动体系

指挥部职责：主要负责建筑安全事故处置的日常工作；协调、联络市应急指挥部各成员单位；发生建筑安全事故时，及时了解情况，达到四级重大事故的，向市应急指挥中心报告并提出处理建议；按照市应急指挥中心下达的命令和指示，组织、协调、落实全市建筑安全事故的应急工作。

市建设局职责：组织对建筑安全事故进行现场调查，协同相关部门分析原因，提出处理意见，防止事故扩大；对事故的性质、等级和危害性要有恰当的认识并及时上报，组织指导、协助有关部门和人员对建筑安全事故进行监测，依法对责任人作出处理。监督检查事故责任单位的应急预案制订和防治工作。

市安监局职责：负责组织有关部门开展安全事故的调查处理工作。

市公安局职责：组织和指导公安部门开展事故现场警戒、分道管制、抢险救援、人员疏散、事故调查等工作，维护现场治安和社会稳定。

市公安消防大队职责：组织消防部门开展事故抢险救援。

市卫生局职责：组织和指导卫生医疗机构开展医疗救护工作。

市经贸局职责：负责事故抢险救援物资保障协调工作。

市监察局职责：参与事故调查，负责事故行政责任追究。

市质监局职责：参加起重设备安全事故应急处置和事故调查工作。

市新闻信息中心职责：负责提出新闻报道意见和组织指导新闻报道工作。

市总工会职责：参与事故调查和善后处理工作。

市电信局职责：负责事故现场的应急指挥通信保障。

事发地政府职责：负责事故预防和善后处理工作。

建筑安全事故处置期间，其他单位和个人应服从当地政府的统一领导、组织、指挥和协调。预测、预警

3.1 信息监测。处置建筑安全事故坚持早发现、早报告、早处置和预防为主的原则。房屋建筑和市政基础设施工程的建设单位、施工单位以及城市危旧房屋、产权所有人、建设部门，要建立重大危险源档案、辩识体系和监测制度，科学评估可能发生的事故及其严重性、可控性和影响程序，定人、定时、定向交叉进行检查和监测，及时发现危险源和突显特征和事故征兆。

3.2 监测信息报告程序。通过危险源辩识体系获取危险源突显特征或事故征兆后，监测人要立即报告单位负责人，单位负责人对住所研判后，上报应急指挥部和市政府，公众了解、掌握的事故信息，可通过119、110、120等报警、急救电话或者其他报告，接警部门接受报告后迅速通报应急指挥部和市政府。应急指挥部对信息进行研判后，将研制结果分别上报上级应急指挥部和人民政府。

3.3 预警预防行动。监测责任部门负责人、应急指挥部和市政府在接到有关建筑安全事故监测信息后，应按照早控制、早解决的原则，采取有效措施，转移、撤离或者疏散容易受到事故危害的人员和重要财产，并进行妥善安置，要求抢险救援队伍和人员进行待命状态，调集抢险救援所需物资和设备，确保通讯、交通、供水、供电等公用设施的安全，力求控制事态发展，尽最大努力避免事故发生，尽量减少人员伤亡和财产损失。

3.4 预警支持系统。应急指挥部要建立值班制度，设立24小时值班电话，值班室要掌握应急指挥部领导和所有成员的联系方式，以及上级应急指挥部的值班电话，指定专人值班和负责事故监测住处报告工作。应急响应处置

4.1 事故快报

4.1.1 事故快报系统：建设部门各建筑业企业和有关单位在建立24小时值班制度的基础上，指定专人负责事故快报工作，明确联系方式，报市应急指挥部备案，并向社会公布值班电话，市应急救援指挥中心通过市突发公共事件应急信息管理系统、市建设局事故快报系统分别向市突发公共事故应急委员会和泰州市局上报事故信息。

4.1.2 事故快报的基本内容：事故发生的时间、地点、单位；事故发生的简要叙述、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；事故发生原因的初步判断；已采取的处置措施，事故报告单位、报告时间、报告人及联系方式。未掌握的情况应随时补报。

4.1.3 事故快报形式：事故快报应用传真方式报送，紧急情况下可用电话直接上报，随后补报文字资料。同时，要要跟踪事态发展和处置情况，随时传报，直至应急处置工作结束。

4.1.4 事故快报时限：一级建筑安全事故快报应在事发后4小时内上报至应急指挥部；二建筑安全事故快报应在事发后6小时内上报至应急指挥部；三级建筑安全事故快报应在事发后12小时内上报至应急指挥部；四级建筑安全事故快报应在事发后24小时内上报至应急指挥部。

4.2 分级响应

发生建筑安全事故，市应急指挥部应按照市突发公共事件应急预案和本预案要求，做好应急处置工作。

4.2.1 报警。由事故发现人、事故发生单位负责事故报告，建设部门及公众协作，及时将事故有关信息按规定上报。

4.2.2 接警。由市应急办负责，建设部门以及110、119、120、122等报警、急救电话的主管部门协作，负责对事故信息进行研判，上报市应急指挥部和市政府。

4.3 先期处置

在上级预案启动前或上级建筑应急指挥部处置力量未达到现场之前，事发地人民政府、建设部门、事故单位、社区组织需要立即启动相关预案，组织人力、物力立即开展先期处置。先期处置一般程序和措施：迅速查明事故情况；努力抢救受伤人员，营救和疏散被困人员，加强警戒，维护现场秩序，采取措施，控制事态发展，减少损失；报告上级应急指挥部，请求支援；保护事故现场。

4.4 应急结束

由现场指挥部会议决定应急结束建议，报市应急指挥部指挥、副指挥同意，由现场指挥部宣布结束事故现场应急处置工作，转入后期处置阶段。应急处置结束后，事发地政府或建设部门应在二周内提交应急处置总结报告。

事故现场紧急处置结束的一般条件和情况：事故的危险性已得到有效控制或消除，确保不会发生或个别发生耦合事故；所有事故涉及人员均已得到清点；现场无关人员已全部撤离，并确保未授权人员不会进入事故现场；应急救援行动已转化为社会公共援助；局面已无法控制和挽救的；其他必须结束的情况。

4.5 后期处置

事发地政府负责，事故单位及有关部门协作，开展恢复重建工作。事故调查分析、评测与后果评估

由市应急指挥部建筑专家组负责，建设、公安、安监、监察、工会等部门协作，分析事态发展趋势，初步分析事故发生原因和事故责任，评估事故后果，提供相关决策依据。事故调查和经验教训总结及改进意见

一般建筑安全事故发生后，由市安监局牵头，工会、监察、公安、建设等部门协作，依法组成联合调查组，及时开展事故调查工作，事故调查报告应经调查组多数成员通过，报市安全生产委员会主要成员或市政府突发公共事件应急委员会讨论并做出决定，事故调查一般情况下应在90天内结案。市建设局根据事故调查组报告和市安全生产委员会或市突发事件应急委员会结案批复，对事故责任单位、责任人、事故原因等进行全市通报；总结经验教训，督促责任单位、责任人制定和落实整改措施；依法处罚责任单位及责任人。

第三篇：建筑施工安全事故应急预案（总预案）

安全事故应急预案(总预案)

总

则

1.1

编制依据

根据国家《安全生产法》、《建筑工程安全生产管理条理》以及交通部、陕西省关于重特大事故应急预案的有关精神和****有限公司有关要求，结合****管段内地理位置和工程实际，特制订本预案。

1.2

指导思想

按照科学发展观和建立和谐社会的重要思想，以对国家、人民高度负责的精神，牢固树立安全责任重于泰山的意识，按照以人为本、避免伤亡原则和以防为主、防救结合的方针，建立健全各种预案，做到责任明确、程序简洁、分工合理、反应灵敏，以应对可能出现的各类险情及紧急情况，控制事态的扩大，减少国家和人民生命财产损失，确保施工生产顺利进行。

1.3

预案对象

本预案重点针对****管段内生产、生活场所发生的重、特大突发性事件（事故），如雪灾、火灾、中毒和施工生产中发生的重、特大突发性事件（事故）等。

1.4

适用范围

本预案适用于我部承担的****管段内施工的所有生产和生活场所。

组织保障

2.1

组织机构

为加强对突发性事件（事故）应急反应的组织领导工作，指挥部成立应急救援领导小组，组织指挥重特大突发性事件（事故）的救援、抢险工作。各经理部要成立相应组织，确保救援、抢险工作反应迅速、组织有序、效果突出。

救援、抢险队:第一项目经理部200人，第二项目经理部300人，第三项目经理部200人，机电项目经理部150人，交安项目经理部100人，房建项目经理部100人

应急救援领导小组

组

长：

副组长：

组

员：

应急救援领导小组成立办公室,办公室设在安质科，联系电话：****-

应急救援前线指挥组

组长：

副组长：事故单位经理

组员：

应急救援技术组

组长：

组员：

应急救援物资组

组长：

组员：

应急救援后勤组

组长：

组员：事故单位党工委书记、办公室主任、医生

2.2

职责

领导小组职责。在当地政府及有关部门的领导和指挥下，对榆神高速公路安全生产险情及紧急情况组织抢险救援。

领导小组办公室职责。负责应急救援准备工作的日常检查和救援抢险中的信息传递。

应急救援前线指挥组。负责组织、指挥和协调前线各单位的抢险工作。

应急救援技术组。负责制定抢险救援中技术方案的制定，确保其科学、有效和快捷。

应急救援物资组。负责抢险物资的供应，及时提供现场所需的各类物资，保证其质量和数量。

应急救援后勤组。负责协助对员工、伤员的转移等后勤工作。

应急预案处置原则

3.1

以防为主原则

雪灾、寒潮、火灾、中毒和施工安全重在预防，要早做准备，严密组织、严格措施，加强预测、预控，做到常备不懈。

3.2

以人为本原则

面对强大的自然力，应在加强人员防护的基础上科学组织防、抗和应急救助。进入灾害多发季节之前，施工平台、现浇膺架、架桥机和运梁车等危险位置的人员必须全部撤离，巡视人员要精心挑选，并须穿戴好救生衣等防护用品，且须2人以上，并保持不间断联络。

面对火灾、施工中存在重大安全隐患，要立即组织危险区域的人员撤离，进行安全防护，组织抢险救灾。

对中毒事件，要立即护送伤员就近就医，封存食品，协助调查。

3.3

快速有效原则

应急反应必须快速有效，采取措施和报告必须是第一时间，以争取抢险和施救的时间，人、财、物均需以最快速度到达现场，任何人不得以任何理由拖延。

3.4

统一协调、互相配合原则

经理部的应急救援工作必须服从指挥部、****有限公司和当地有关部门的统一协调，顾全大局、相互配合，形成防、抗、抢险的合力，提高抢险、救助工作的及时性和有效性。

防范措施

4.1

防火措施

加强对员工的安全防火教育，提高安全意识。

严禁私自搭设电线、使用电器设备。

加强对线路、配电房等的检查，确保其保持良好状态。

易燃易爆场所，加强看守，严禁火源。

对生活区、易燃物资区等必须配置灭火器、砂料和水池等必备的消防器材。

4.2

防中毒措施

加强对厨师的食品卫生和思想觉悟教育，提高思想政治觉悟。

采购蔬菜、食品必须新鲜卫生。

操作间要保持清洁卫生。

非操作人员严禁进入厨房。

加强对厨房的管理和日常检查工作。

4.3

施工安全重点作业项目防范措施

作业平台和钻机必须确保其安全稳定。

跨公路交叉作业。严格制定施工方案和交通疏解方案并按程序经监理、地方交通部门和业主审批同意后方可实施。施工中进行封闭，加强安全防护。

支架现浇梁作业。重点控制支架检算和地基处理，确保支架的强度、刚度和稳定性，并进行100%的试压,使其满足设计荷载要求。

高空作业。设置栏杆和安全网，高处作业人员进行身体检查，高血压、心脏病人严禁高处作业，严禁从高处抛下工、料具。

起吊运输作业。起吊设备必须经过验收合格，加强日常检查维护。作业人员持证上岗，严格执行操作规程。

应急处置

5.1

应急救援工作流程

5.2

中毒事故应急处置

中毒事故发生后，事故发现第一人应立即大声呼救，报告管理人员或应急救援领导小组，领导小组人员接到电话报告后，应在第一时间赶赴现场，了解和掌握疫情，开展抢救和维护现场次序。

立即向当地卫生防疫部门和120急救电话求援。讲清中毒人员症状、持续时间、人数、地点，并到主要路口引导急救车到达现场。

立即向监理单位、公司上报事件的初步原因、范围、估计后果。

保护事故现场，利用干净塑料袋等容器封存事故现场获得中毒食品的化验样品，如食堂剩余食物、呕吐物等，供卫生防疫部门检验。

出现突发事件

应急救援领导小组开始工作

报告现场监理

报告业主

加强监测

分析原因

制定应急处理方案、措施

实施应急处理方案

观察处理效果

调整应急处理方案、措施

完成应急处理

实施应急处理方案

急救中心

地方主管部门

当事人被送入医院抢救后，指挥部领导小组立即指令善后人员做好与当事人家属的接洽善后处理工作，并做好与有关部门的沟通、汇报工作。

5.3

火灾事故应急处置

火灾事故发生后，事故发现第一人应立即拨打119报警，同时报告管理人员或应急救援领导小组。

应急救援领导小组立即赶赴现场在确保现场所有人员自身安全的前提下组织义务消防员和员工，及时切断电源，组织抢救伤亡人员，隔离火灾危险源和重点物资，并根据燃烧物的性质，合理选择水、灭火器、消防沙等进行扑救，扑救火灾时要按照“先控制、后灭火；救人重于救火：先重点、后一般”的灭火战术原则。若有人员伤亡要立即拨打120急救中心。

当专业消防队到达火灾现场后，火灾事故应急救援领导小组现场负责人要简要地向消防队负责人说明火灾情况，并全力支持消防队员灭火，要听从专业消防队的指挥，齐心协力，共同灭火。

现场保护

当火灾发生时和扑救完毕后，领导小组要派人保护现场，维护现场次序，等待对事故原因及责任人的调查。同时应做好善后工作，及时清理，将火灾造成的垃圾分类处理并采取其他有效措施，从而将火灾事故对环境造成的污染降低到最底限度。

5.4

安全事故应急处置

一旦发现脚手架、施工平台、塔吊等施工设备有倒塌的可能性或倒塌时，应立即呼叫在场全体人员进行隐蔽和撤离。

现场人员应迅速通知项目经理或作业队长，报告指挥部应急救援领导小组。

所属各单位应急救援领导小组接险情（事故）报告后，在第一时间赶赴事故现场，组织抢险救援工作。若有人员伤亡，立即拨打120急救电话向急救中心求救。同时报告指挥部应急救援领导小组。

指挥部应急救援领导小组根据现场情况立即制定抢险方案，在保证安全的前提下，投入抢险设备和人员进行现场抢险。

根据险情或事故等级情况，在抢险的同时。在规定的时间内向现场监理、公司、地方安全相关部门等单位报告。

应急救援联络电话

5.1

经理部应急救援联络电话

职

务

姓

名

手

机

5.2

应急救援外部联络

****安全监督管理局电话：

****交通管理局电话：

****环保局电话：

****安全监督管理局电话：

****交通管理局电话：

****环保局电话：

****人民医院电话：

—

END

—

第四篇：建筑施工企业安全事故应急预案（2021）

安全事故应急预案

（2021年）

为确保施工生产过程中发生重大事故后(火灾、爆炸、工伤事故等)，紧张而有秩序地正确处理事故，最大限度地减轻人员伤痛，减少人员伤亡，防止事故蔓延和二次事故发生，积极有效地组织抢救，稳定人心，尽快恢复生产，特制定本预案。

一、应急处理原则

1、单位发生重大事故后，抢救受伤人员是第一位的任务，现场指挥人员要冷静沉着地对事故和周围环境作出判断，并有效地指挥所有人员在第一时间内积极抢救伤员，安定人心，消除人员恐惧心理。

2、事故发生地要快速地采取一切措施防止事故蔓延和二次事故发生。

3、要按照不同的事故类型，采取不同的抢救方法，针对事故的性质，迅速作出判断，切断危险源头再进行积极抢救。

4、事故发生后，要尽最大努力保护好事故现场，使事故现场处于原始状态，为以后查找原因提供依据，这是现场应急处置的所有人员必须明白并严格遵守的重要原则。

5、发生事故单位要严格按照事故的性质及严重程度，遵循事故报告原则，用快速方法向有关部门报告。

二、应急反应组织机构

应急预案的应急反应组织机构分为一、二级编制，公司总部设置应急预案实施的一级应急反应组织机构，工程项目经理部设置应急计划实施的二级应急反应组织机构。

1.1施工现场安全救护组织：

组长：

XXX

项目经理

电话：XXXXXXXX

副组长：XXX

安全员

电话：XXXXXXXX

成员：

XXX

施工负责人

电话：XXXXXXXX

XXX

材料员

电话：XXXXXXXX

XXX

保管员

电话：XXXXXXXX

XXX

资料员

电话：XXXXXXXX

1.2

应急组织的分工职责

1.2.1

应急预案总指挥的职能及职责

①分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型；

②指挥、协调应急反应行动；

③与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；

④直接监察应急操作人员行动；

⑤最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；

⑥协调后勤方面以支援应急反应组织；

⑦应急反应组织的启动；

⑧应急评估、确定升高或降低应急警报级别；

⑨通报外部机构，决定请求外部援助；

⑩决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。

1.2.2

应急预案副总指挥的职能及职责

①协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；

②向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；

③保持与事故现场副总指挥的直接联络；

④协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场的应急操作；

⑤组织公司总部的相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估；

⑥定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；

⑦根据各施工场区、加工厂的实际条件，努力与周边有条件的企业为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。

1.2.3

培训演练部的职能及职责

①根据工程项目生产的特点，施工场区人员的构成情况，以及施工场区周围环境状态，按照已确定的各种可能发生的事故应急内容，制订培训和演练计划；

②按照应急预案和公司总部的计划规定和各项目经理部的计划安排，按时按计划组织各应急反应队伍进行各种应急反应技能的学习和培训，适时组织各应急反应队伍进行应急反应技能的演练；

③协助组织各项目经理部施工场区内的各类应急反应队伍，建立各项应急反应机制；

④通过培训和演练，及时修正应急反应的不足和缺陷，独步完善各项目经理部的项目应急反应实施机制，培训演练内容和措施；

⑤收集和整理在应急反应技能演练和实施中所获得的信息，及时反馈反应操作副总指挥，作好应急反应的人力资源资料和应急能力资料档案的归档。

1.2.4

危险源评估部的职能和职责

①对各施工现场及加工厂特点以及生产安全过程的危险源

进行科学的风险评估；

②指导生产安全部门安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生；

③完善危险源的风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的合理的、准确的依据；

④落实周边协议应急反应共享资源及应急反应最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急反应提供及时的应急反应支援措施；

⑤确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置以使应急反应及时启用；

⑥科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。

1.2.5

工程技术服务部的职能和职责

①根据各项目经理部及加工厂的施工生产内容及特点，制订其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备；

②应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。

1.2.6

善后工作部的职能和职责

①做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；

②做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；

③与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；

④慰问有关伤员及家属。

1.2.7

事故调查部的职能及职责

①保护事故现场；

②对现场的有关实物资料进行取样封存；

③调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；

④按“三不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。

1.2.8

后勤供应部的职能及职责

①协助制订施工项目或加工厂应急反应物资资源的储备计划，按已制订的项目施工生产厂场的应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，收集和建立并归档；

②定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标；

③定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急反应物资资源信息、建立档案并归档，为应急反应行动的启动，做好物资源数据储备；

④应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。

1.2.9

应急人力管理部

①协助各项目经理部制订施工场区的应急反应行动人力配备计划；

②按已制定的项目施工场区应急反应行动人力配备计划，协助项目施工场区建立和配置各种应急反应救援小组；

③定期检查、监督、落实各应急救援小组的人员变更，数量到位状态；

④定期收集和整理各项目施工场区的应急反应行动人力资源信息，建立档案并归档，为应急反应行动的启动，作好人力资源的数据储备；

⑤应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织周边其它分公司及项目经理部的应急反应人力资源，及时对事故现场进行应急救援。

2、二级应急反应组织机构

2.1

成立应急预案的独立领导小组，领导小组及其人员组成组  长：项目经理

副组长：项目生产副经理、技术副经理

组  员：项目部人员

下设：

通讯联络组

技术支持组

消防保卫组

抢险抢修组

医疗救护组

后勤保障组

2.2  应急组织的分工职责

2.2.1

组长职责：

1）决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施厂外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接*作控制；

2）复查和评估事故（事件）可能发展的方向，确定其可能的发展过程；

3）指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视；

4）与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作业安排；

5）在场（设施）内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作；

6）在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。

2.2.2

副组长（即现场管理者）职责：

1）评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失；

2）如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动；

3）安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带；

4）设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。

2.2.3

通讯联络组职责：

1）确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速；

2）保持通讯设施和设备处于良好状态。

3）负责应急过程的记录与整理及对外联络。

2.2.4

技术支持组职责

1）提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。

2）指导抢险抢修组实施应急方案和措施。

3）修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。

4）绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。

2.2.5

消防保卫组职责

1）事故引发火灾，执行防火方案中应急预案程序。

2）设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作。

3）保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入。

4）保护受害人财产

5）抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。

2.2.6抢险抢修组职责

1）实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进。

2）寻找受害者并转移至安全地带。

3）在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。

4）抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。

2.2.7

医疗救治组

1）在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等）。

2）使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。

3）协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。

2.2.8

后勤保障组职责

1）保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。

2）提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。

三、危险源的确定

3.1  塔吊作业中突然安全限位装置失控，发生撞击高压护栏及相邻塔吊或坠物，或违反安全规程操作，造成重大事故（如倾倒、断臂）；

3.2  基坑边坡在外力荷载作用下滑坡倒塌。

3.3  高处脚手架发生部分或整体倒塌及搭拆作业发生人员伤亡事故。

3.4  施工载人升降机操作失误或失灵。

3.5  压力容器受外力作用或违反安全规程发生爆炸及由此引起的连锁反应事故（如火灾）。

3.6  自然灾害（如雷电、沙尘暴、地震强风、强降雨、暴风雪等）对设施的严重损坏。

3.7  塔吊、升降机安、拆过程中发生的人员伤亡事故。

3.8  运行中的电气设备故障或发生严重漏电。

3.9  食物中毒。

3.10

其他作业可能发生的重大事故（高处坠落、物体打击、起重伤害、触电等）造成的人员伤亡、财产损失、环境破坏。

四、应急预案启动程序

4.1

应急预案的启动前提

施工场区发生重大事故前兆或发生评估预测为：

1、死亡数在1人以上；

2、直接财产损失在4万元以上；

3、对施工场区外的影响有明显的破坏或人身伤亡。

4.2

应急预案的启动和响应

当事故的评估预测达到起动应急预案条件时，由应急总指挥发出启动应急反应预案令，启动应急反应公司总部一级应急反应行动组织和项目经理部二级应急反应行动组织，按应急预案的规定和要求以及事故现场的特性，执行应急反应行动.根据事态的发展需求，及时启动协议应急救援资源和社会应急救援公共资源，最大限度地降低事故带来的经济损失和减少人员伤亡。

4.3

应急预案的终止

对事故现场经过应急预案实施之后，引起事故的危险源得到有效控制、消除；所有现场人员均得到清点；并确保未授权人员不会进入事故现场；不存在其它影响应急预案终止的因素；应急救援行动已完全转化为社会公共救援；局面已无法控制和挽救的，场内相关人员已经全部撤离；应急总指挥根据事故的发展状态认为必须终止的，由应急总指挥下达应急反应终止令或授权事故现场操作副总指挥明确应急预案终止的决定。

五、应急救援的培训与演练

（一）培训

应急预案和应急计划确立后，按计划组织公司总部、施工项目部的全体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。

主要培训以下内容：

1、灭火器的使用以及灭火步骤的训练；

2、施工安全防护、作业区内安全警示设置、个人的防护措施、施工用电常识、在建工程的交通安全、大型机械的安全使用；

3、对危险源的突显特性辩识；

4、事故报警；

5、紧急情况下人员的安全疏散；

6、现场抢救的基本知识。

（二）演练

应急预案和应急计划确立后，经过有效的培训，公司总部人员每年演练一次。施工项目部在项目开工后演练一次，根据工程工期长短不定期举行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。每次演练结束，及时作出总结，对存有一定差距的在日后的工作中加以提高。

六、各类事故的处置程序和抢险措施

（一）处置程序

施工现场一旦发生事故时，施工现场应急救援小组应根据当时的情况立即采取相应的应急处置措施或进行现场抢救，同时要以最快的速度进行报警，应急指挥领导小组接到报告后，要立即赶赴事故现场，组织、指挥抢救排险，并根据规定向上级有关部门报告，尽量把事故控制在最小范围内，并最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

公司及各在建工程项目部制定出本单位的安全消防通道及安全疏散道路路线图，并确保通道的畅通，遇突发紧急事故时，由专人指挥与事故应急救援无关人员的紧急疏散，根据不同的事故，明确疏散的方向、距离和集中地点。

（二）报警和联络方式

一旦发生事故时，施工现场应急救援小组在进行现场抢救、抢险的同时，要以最快的速度通过电话进行报警，如有人员伤亡的，要拨打“120”急救电话和公司报警电话；如果发生火灾，应拨打“119”火警电话和公司报警电话。

公司报警电话：XXXXXXXX

（三）各类事故的抢险措施

1、触电事故的抢险措施

一旦发生触电伤害事故，首先使触电者迅速脱离电源（方法是切断电源开关，用干燥的绝缘木棒、布带等将电源线从触电者身上拨离或将触电者拨离电源），其次将触电者移至空气流通好的地方，情况严重者，边就地采用人工呼吸法和心脏按压法抢救，同时就近送医院。

2、高处坠落及物体打击事故的抢险措施

工地急救员边抢救边就近送医院。

3、坍塌事故的的抢险措施

一旦发生事故，应尽快解除挤压，在解除压迫的过程中，切勿生拉硬拽，以免进一步伤害，现场处理各种伤情，如心肺复苏等。同时，就近送医院抢救。严重可能全身被埋，引起土埋窒息而死亡，在急救中应先清除头部的土物，并迅速清除口、鼻污物，保持呼吸畅通。

4、机械伤害事故的抢险措施

（1）对于一些微小伤，工地急救员可以进行简单的止血、消炎、包扎。

（2）就近送医院。

5、中毒事故的抢险措施

施工现场一旦发生中毒事故，让病x-x量饮水、刺激喉部使其呕吐，立即送医院抢救，向当地卫生防疫部门报告，保留剩余食品以备检验。

6、火灾事故的抢险措施

（1）迅速切断电源，以免事态扩大，切断电源时应戴绝缘手套，使用有绝缘柄的工具。当火场离开关较远时需剪断电线时，火线和零线应分开错位剪断，以免在钳口处造成短路，并防止电源线掉在地上造成短路使人员触电。

（2）当电源线因其他原因不能及时切断时，一方面派人去供电端拉闸，一方面灭火时，人体的各部位与带电体保持一定充分距离，抢险人员必须穿戴绝缘用品。

（3）扑灭电气火灾时要用绝缘性能好的灭火剂如干粉灭火机，二氧化碳灭火器、1211灭火器或干燥砂子，严禁使用导电灭火剂扑救。

（4）气焊中，氧气软管着火时，不得折弯软管断气，应迅速关闭氧气阀门停止供氧。乙炔软管着火时，应先关熄炬火，可用弯折前面一段软管的办法将火熄灭。

（5）一般情况发生火灾，工地先用灭火器将火扑灭，情况严重立即打“119”报警、讲清火险发生的地点、情况、报告人及单位等。

七、施工现场的应急救援设备器材的储备

(一)应急电话

1.通讯在事故应急处理中的作用意义

在安全生产方面进行现场事故的应急处理电话、通讯的畅通和正确应用，对事故的及时急救、控制事故的严重度具有很大的作用，发生事故和情况向远程有关单位部门发报救电话。工伤事故现场重病人抢救报救拨打120救护电话，请医疗单位急救。火警、火灾事故报救拨打119火警电话，请消防部门急救。发生抢劫、偷盗、斗殴等情况拨打匪警电话110，向公安部门报警救助。

2.保证电话在事故发生时应用和畅通

工地应安装电话装置，没有条件安装电话的工地应配置移动电话。电话可安装于办公室、值班室、警卫室内。在室外附近张贴119电话的安全提示标志，以便现场人员了解，在应急时快捷地找到电话拨打报警报救。电话一般应放在室内临现场通道的窗扇附近，以便节假日、夜间等，房内无人、上锁，有紧急情况无法开锁时击碎窗玻璃，就可向有关部门、单位、人员拨打电话报警报救。电话旁应张贴常用紧急急用查询电话和工地主要负责人和上级单位的联络电话。

3.电话报救须知

救护电话号码为“120”，火警报警电话为“119”，拨打电话时要尽量说清楚以下几件事：

（1）说明伤情（病情、火情、案情）和已经采取了什么措施，好让救护人员事先做好急救的准备。

（2）讲清楚伤者（事故）在什么地方，什么路几号、什么路口、附近有什么特征。

（3）说明报救者单位、姓名（或事故地）的电话或传呼机或传呼电话号码以便救护车（消防车、警车）找不到所报地方时，随时用电话通讯联系。基本打完报救电话后，应问接报人员还有什么问题不清楚，如无问题才能挂断电话，通完电话后，应派人在现场外等候接应救护车，同时把救护车进工地现场的路上障碍及时给予清除，以利救护到达后，能及时进行抢救。

（二）急救箱

急救箱的配备

急救箱的配备应以简单和适用为原则，保证现场急救的基本需要，并可根据不同情况予以增减，定期检查补充，确保随时可供急救使用。

2.急救箱使用注意事项

有专人保管，但不要上锁。

定期更换超过消毒期的敷料和过期药品，每次急救后要及时补充。

放置要有一定的合适位置，使现场人员知道。

（三）其他应急设备和设施

由于在现场经常会出现一些不安全情况，甚至发生事故，由于采光和照明情况不好，在应急处理时就需配备有应急照明，如可充电工作灯、电筒、油灯等设备。

由于现场有危险情况，在应急处理时就需要有用于危险区域隔离的警戒带、安全禁止、警告、指令、提示标志牌。

有时为了安全逃生、救生需要，最好还能配置安全带、安全绳、担架等专用应急设备和设施工具。

—

END

—

第五篇：习水县建筑安全事故应急预案

习水县建筑安全事故应急预案

总 则

1.1 编制目的

为建立统一、高效、科学、规范的处臵建筑工程质量安全事故应急、指挥、保障和防控体系，迅速、妥善地处理本区内发生的建筑工程质量安全事故，或可能造成建筑工程质量安全事故的险情，确保一旦发生事故或险情，能够高效有序地做好应急处臵和救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害，根据国家有关法律、法规和规定，结合我县建筑工程实际，制定本预案。

1.2 编制依据

《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《贵州省建筑安全事故应急预案》及《习水县突发公共事件总体应急预案》等法律法规、规章制度。

1.3 适用范围

1.3.1 适用于我县范围内从事建筑工程新建、扩建、改建活动中，出现的可能造成建筑工程质量安全事故险情或发生的建筑工程质量安全事故。

1.3.2 适用于已建成房屋建筑和市政基础设施因工程质量原因发生坍塌，造成或者可能造成人员伤亡，对周边生活和社会秩序造成严重威胁或导致重大经济损失的安全事故。

1.4 工作原则

1.4.1 以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和财产安全作为建筑施工安全事故应急工作的首要任务，最大限度地减少人员伤亡和危害。

1.4.2 预防为主，居安思危。加强基础工作，完善网络建设，增强预警分析，做好预案演练，树立常备不懈的观念，提高防范意识。

1.4.3 分级负责，属地管理。在县委、县政府的统一领导下，坚持分级管理，分级响应，属地管理为主的原则。分级制定和启动应急预案，落实责任，明确责任人及其指挥权限。

1.4.4 整合资源，加强协作。统筹协调现有资源，各有关部门要各司其职，加强配合，动员社会力量，有组织地参与事故的处臵活动，实现统一指挥，提高应急处臵能力。

1.4.5 依法规范，科学决策。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，科学提供决策，切实维护公众的合法权益，使建筑施工安全事故处臵工作规范化、制度化、法制化。

应急指挥体系及职责

2.1 指挥机构

习水县建筑施工安全事故应急指挥部（以下简称县建筑应急指挥部）作为本县建筑施工安全事故应急处臵的专项指挥机构。指挥长由分管建设工作的副县长担任，副指挥长由县人民政府办公室主任、县安监局局长、县住建局局长担任，成员由县安监局、县住建局、县公安局、县消防大队、县交通运输局、县卫生药监局、县质监局、县人力资源和社会保障局、县民政局、县国土局、县监察局、县发改局、县经贸 局、县气象局、县总工会、县电信局、县委宣传部外宣中心等部门相关负责人及各乡镇（区）人民政府（管委会）主要负责人组成。其主要职责是贯彻执行国家、省、市有关建筑工程安全生产工作的法律、法规和有关政策；代表县人民政府统一组织、协调和指挥全县建筑工程质量安全事故应急救援工作；定期组织召开工作会议，研究解决存在的问题，制定并审核有关建筑工程质量安全事故应急救援工作的规章、工作计划、经费预算及使用情况；决定启动建筑工程质量安全事故应急预案，并负责具体指挥、部署、实施和督察；做好建筑工程安全生产的宣传教育工作，不断提高从业人员防范意识和应急处理能力；有效协调、妥善解决事故的善后工作；责令有关单位认真贯彻落实政府事故调查组提出的处理意见和措施，对事故责任单位和责任人员依法予以严厉查处。

2.2 日常机构

县建筑施工安全事故应急指挥部下设办公室在县住建局，办公室主任由县住建局局长兼任。主要职责是负责县建筑应急指挥部日常工作，以及建筑施工安全事故的统一接警和信息研判、报送工作；负责较大及以上建筑安全事故的应急处臵综合协调及其相关组织管理工作。

县建筑安全应急办下设专家组，由建筑行业专业技术人员组成，对建筑施工安全事故的发生和发展趋势、救灾方案、处臵办法、灾害损失和恢复方案等进行研究评估，并提出相关建议。

2.3 应急指挥机构成员单位

县建筑施工安全事故应急指挥部成员单位由县政府办、县安监局、县住建局、县公安局、县消防大队、县交通运输 局、县卫生药监局、县质监局、县人力资源和社会保障局、县民政局、县国土局、县监察局、县发改局、县经贸局、县气象局、县总工会、县电信局、县委宣传部外宣中心等部门及各乡镇（区）人民政府（管委会）组成。

县政府办：负责组织、协调相关部门参与事故处臵；负责与上级部门衔接，及时报送事故信息；负责传达和督促上级部门和县政府领导有关要求的贯彻落实。

县住建局：负责与有关部门、事故发生地人民政府共同制定事故现场应急处臵方案；参加事故应急救援工作；负责协调各成员单位参与事故应急救援行动；负责事故应急救援的对外联络工作；承担县建筑应急指挥部日常工作；协助县建筑应急指挥部指挥长、副指挥长组织开展和综合协调应急处臵工作。

县安监局：协助县建筑应急指挥部指挥长、副指挥长组织开展和综合协调应急处臵工作；配合相关部门制定事故现场应急处臵方案；参与事故现场的应急救援与调查工作；

县公安局：协助建筑安全事故的应急救援；负责制定人员疏散和事故现场警戒预案，组织开展事故现场及事故可能危及区域的抢险救援、人员疏散、警戒、交通管制等工作，维护现场社会治安稳定；负责事故现场保护、伤亡现场勘查调查工作及对事件的责任人进行必要的监控；完成县建筑应急指挥部交办的其他工作。

县消防大队：组织消防部门开展事故抢险救援；负责制定灭火扑救预案，扑灭火灾；控制事故现场易燃、易爆物品；协助开展事故抢险救援工作；完成县建筑应急指挥部交办的其他工作

县交通运输局：负责交通抢险救援运输应急预案；负责交通工具的保障，确保救灾物资、器材和人员的紧急输送；完成县建筑应急指挥部交办的其他工作。

县卫生药监局：负责制定受伤人员治疗与救护应急预案；组织开展医疗救护工作，确定受伤人员专业治疗与救护定点医院；负责指导定点医院储备相应医疗器材和急救药品；负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品，组织现场救援；完成县建筑应急指挥部交办的其他工作。

县民政局：负责开展社会捐赠，组织人员紧急转移安臵，做好无自救能力、符合救助条件人员临时生活的抚恤救助工作；完成应急指挥部交办的其他工作。

县质监局：负责起重设备、压力容器等特种设备事故的调查与取证；提出事故现场提升设备等特种设备的处臵方案；完成县建筑应急指挥部交办的其他工作。

县发改局：协助有关部门进行事故的调查处理工作。

县经贸局：负责事故抢险救援物资保障协调工作。

县人社局：负责有关工伤保险等方面的工作。

县监察局：参与事故调查；事故处理终结后，依据县建设局提供的终结报告及取证材料，追究安全事故单位和个人的责任。

县总工会：参与事故调查和善后处理工作。

县国土局：协助有关部门进行事故的调查处理工作。县气象局：负责相关部门提供气象资料方面的支持。

县电信局：负责事故现场的应急指挥通信保障。

县委宣传部外宣中心：负责提出新闻报道意见和组织指导新闻报道工作。

各乡镇（区）人民政府（管委会）：对辖区突发公共事件工作负总责。研究制定本辖区的突发事故应急处理预案，发生突发性事故时，根据县政府的部署启动辖区内的应急预案，组织协调，督促检查辖区内各部门、各单位落实安全事故预防措施，负责辖区内一般性事件的调查处理工作，协助和配合县政府相关部门对突发性重大安全事故的调查处理。

建筑安全事故处臵期间，其他单位和个人应服从县建筑应急指挥部的统一指挥、协调。

2.4 现场指挥部

县建安应急办接到建筑安全事故信息后，报请应急指挥部指挥长、副指挥长同意后，成立建筑安全事故现场指挥部。负责执行县建安应急指挥部的决策和命令；迅速了解、掌握事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡和财产损失情况、涉及或影响范围、已采取的措施和事故发展趋势等；迅速制定事故现场处臵方案并指挥实施；及时将现场的各种重要信息及应急工作进展情况向县建安应急指挥部报告；根据建筑工程质量安全事故的抢险救援工作进展情况，宣布应急状态终止。

现场指挥部下设综合协调组、抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安疏散组、事故调查组、善后处理组、专家技术组、新闻报道组。各工作组的组成及职责如下：

综合协调组：由县政府办牵头，县住建局、县安监局、事发地人民政府和事故单位配合，具体负责建筑工程质量安全事故的报告，通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场，协调各专业处臵组的抢险救援工作，确保通讯联络畅通，收集相关信息，实行集中、统一管理，以确保信息正确、及时传 递，及时向县建安应急指挥部报告事故抢险救援进展情况，及时传达指挥部关于事故抢险救援的指示。

抢险救援组：由公安局牵头，县安监局、县消防大队、县住建局及事发地人民政府配合，具体负责根据专家技术组的技术建议和事故现场情况制定救援方案，按照方案迅速组织抢险力量进行抢险救援，控制或消除引发事故的危险源，营救受困人员。

医疗救护组：由县卫生药监局牵头，事故单位和事发地人民政府配合，具体负责组织有关医疗单位迅速展开对受伤人员的现场急救、医院治疗和死亡人员遗体的临时安臵。

后勤保障组：由事发地人民政府牵头，事故单位、县住建局、县卫生药监局、县公安局、县消防大队、县电信局、县民政局、县交通运输局等部门配合。县住建局和事发地政府负责落实抢险队伍、抢险工程车辆、抢险器材，确保抢险队伍、器材到位，抢险工程车辆有效运转；县交通运输局具体负责抢险队伍和疏散人员的运输工作，确保于事故发生地就近调配公交车辆，及时运送抢险和疏散人员；县住建局负责提供事故现场周边的地下管线情况，必要时切断供水、供气或供热管道；县公安局交警大队负责抢险车辆的交通疏导，确保抢险队伍、车辆、器材及时赶赴事故现场；县民政局负责基本生活物资保障；县电信局确保通信正常；所在乡镇负责协助各部门做好后勤保障工作。

治安疏散组：由县公安局牵头，事故单位和事发地人民政府配合，具体负责组织警力对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散。事发地政府负责对需要安臵人员及时进行妥善安臵。善后处理组：由事发地人民政府牵头，县人社局、县住建局、县卫生药监局、县民政局、县总工会等部门和事故单位配合。县人社局、县总工会具体负责确定事故伤亡人员的赔付标准，确保伤亡人员得到及时赔付；县住建局具体负责督促事故单位及时通知伤亡人员家属，并督促事故责任单位和保险公司及时支付事故赔偿款；县民政局具体负责伤亡人员家属的安臵和死亡人员的火化事宜；事发地政府负责对建筑事故引发的危及到周边居民人员的疏散、安臵工作。

专家技术组：由县住建局牵头，事发地人民政府配合。具体负责及时组织有关单位及专家，根据施工现场情况对事故救援和防范次生灾害提出技术建议，为抢险救援和事故调查工作提供技术支持，确保决策的科学性。

事故调查组：由县安监局牵头，县质监局、县监察局、县住建局局、县公安局、县总工会、事发地政府配合。具体负责对事故现场的勘察、取证，查清事故原因和事故责任，总结事故教训，制定防范措施，提出对事故责任单位和责任人的处理意见，同时积极配合国家、省、市事故调查组的调查工作。

新闻报道组：由宣传部外宣中心牵头，事发地人民政府、县文广旅游局配合。具体负责根据国家有关法律法规规定向社会公布由县建安应急指挥部提供的相关信息，协调新闻媒体客观报道事故应急处臵和抢险救援工作。

预防预警机制

3.1 信息监测与报告

3.1.1 信息监测。处臵建筑安全事故坚持早发现、早报告、早处臵的原则，工程建设、施工、监理单位建立重大 危险源档案、辨识体系和监测制度，科学评估可能发生的事故种类及其严重性、可控性和影响程度，定人、定向、定时交叉进行检查和监测，及时发现危险源的突显特征和事故征兆。

3.1.2 信息收集。各级建筑安全事故应急机构制定值班制度，负责事故监测信息报告工作。

3.1.3 信息报告。任何单位和个人在发现建筑安全事故征兆后或获悉建筑安全事故发生的信息后，应立即报告当地人民政府和相关部门，当地人民政府及相关部门接报后应立即对信息进行核实、研判，并于1小时内通过传真方式向县委办、县政府应急办及县建安应急办汇报，紧急情况下可用电话直接上报，2小时内补报文字资料，同时，要跟踪事态发展和处臵情况，随时续报，直至应急处臵工作结束。按照规定应向省、市相关部门上报的信息需经县委办、县政府应急办审定通过后方可上报。公众可通过119、110、120等报警、急救电话或者其他途径了解、掌握、报告信息。

3.1.4 信息报告内容。主要包括事故发生时间、地点、单位；事故发生的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；事故发生原因的初步判断；已采取的处臵措施；事故报告单位、报告时间、报告人及联系方式。

3.2 信息共享和处理

3.2.1 县建安应急指挥部各成员单位要按照自身监测、预警、接警、传递和信息报送的有关规定，及时向县建安应急办报送相关信息，确保信息的真实性和准确性。

3.2.2 县建安应急办要组织有关专家迅速对事故信息进行分析、评估，提出紧急处臵方案和建议，供县建安应急 指挥部指挥决策参考。各职能部门要及时、主动为县建安应急指挥部紧急决策提供信息服务和支持。

3.2.3 死亡、受伤和失踪人员的数量、姓名等信息，由事故单位提供，县建安应急指挥部掌握并发布。发生涉外事故，需向港、澳、台有关机构或有关国家通报的，按有关规定办理。

3.3 预防预警行动

事发地人民政府及相关部门接到有关信息后，应按照早控制、早解决的原则，采取有效措施，转移、撤离或者疏散可能受到事故危害的人员和重要财产，并进行妥善安臵。预警信息发布后，各级抢险救援队伍和人员进入待命状态，县建安应急办立即协调相关部门调集抢险救援所需物资和设备，确保通讯、交通、供水、供电等公用设施的安全，力求控制事态发展，尽最大努力避免事故发生，尽量减少人员伤亡和财产损失。

3.4 预警级别发布

预警级别分为四级。可能发生一般事故为Ⅳ级预警，发布蓝色预警信号；可能发生较大事故为Ⅲ级预警，发布黄色预警信号；可能发生重大事故为Ⅱ级预警，发布橙色预警信号；可能发生特别重大事故为Ⅰ级预警，发布红色预警信号。

应急响应

4.1 分级响应

4.1.1 事故等级标准

根据建筑安全事故的属性、人员伤亡情况、经济损失情况等将建筑安全事故分为四级。

一般建筑安全事故(Ⅳ级)：死亡人数3人以下；重伤

310 人以上10人以下。

较大建筑安全事故Ⅲ级）：死亡3人以上，10人以下；重伤10人以上；直接经济损失500万元以上1000万元以下。

重大建筑安全事故(Ⅱ级)：死亡10人以上；直接经济损失1000万元以上5000千万元以下；其他性质严重、产生较大影响的事故。

特别重大建筑安全事故(I级)：死亡30人以上；直接经济损失5000万元以上；其他性质特别严重、产生重大影响的事故。

4.1.2 分级响应

发生一般(Ⅳ级)建筑安全事故，启动县建筑安全事故应急预案；较大（Ⅲ级）及以上建筑安全事故上报省、市相关部门，由省、市相关部门决定启动相应预案。上级预案启动，下级预案应先行或同时启动。在下级预案启动，上级预案未启动的情况下，上级政府(部门)可视情况赶赴事故现场参与事故应急处臵工作和了解事故具体情况。

发生一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大(Ⅱ级)、特别重大(I级)建筑安全事故，县建筑应急指挥部作为县政府处臵建筑安全事故的专门指挥机构，在县突发公共事件应急委员会的统一领导下，按照县政府突发公共事件总体应急预案和本预案的要求，做好应急处臵工作。

4.2 响应程序

4.2.1 报警。由事故发现人、事故发生单位负责事故报告，住建部门及公众协作，及时将事故有关信息按规定上报。可越级和同时上报。

4.2.2 接警。由县建安应急办负责，住建部门以及110、119、120、122等报警、急救电话的主管部门协作，负责对事故信息进行研判，上报县委办、县人民政府及县建筑应急指挥部。

4.2.3 先期处臵。在上级预案启动前或上级建安应急指挥部处臵力量未到达现场之前，事发地人民政府、住建部门、事故单位需立即启动相关预案，组织人力、物力，立即开展先期处臵。重大决策需征求专家意见，并请示县建安应急指挥部，现场处臵进展情况随时上报县建安应急指挥部。

先期处臵一般程序和措施：迅速查明事故情况；努力抢救受伤人员，营救和疏散被困人员；加强警戒，维护现场秩序；采取措施，控制事态发展，减少损失；报告上级建筑安全事故应急指挥部，请求支援；保护事故现场。

4.3 应急处置

4.3.1 预案启动。县建安应急办接到事故报告后，对信息进行研判，向指挥长、副指挥长报告，由指挥长和副指挥长决定是否启动本预案。

4.3.2 应急处臵。由事故现场指挥部负责，事故单位及有关部门配合。应急处臵程序：迅速查明、了解事故和先期处臵情况；传达上级领导指示；制定抢险救援方案，落实工作任务；调集抢险救援所需的人力、物力，开展事故抢险救援，控制事态发展。

4.3.3 扩大应急。建筑安全事故涉及其他区域、行业的，要立即上报，由县人民政府启动相关预案，作出联动响应。

4.4 信息发布

坚持及时主动、准确把握、正确引导、讲究方式、注重 效果、遵守纪律、严格把关的原则，按有关规定，由县建安应急指挥部提出新闻报道意见，报县政府同意后，由县委宣传部外宣中心统一对外发布。

4.5 应急结束

由现场指挥部提出应急结束建议，报请县应急指挥部指挥长、副指挥长同意后，由现场指挥部宣布结束事故现场应急处臵工作，转入后期处臵阶段。应急处臵结束后，事发地政府或建设部门应在2周内提交应急处臵总结报告。

事故现场紧急处臵结束的一般条件或情况：引发事故的危险源已得到有效控制或消除，确保不会发生次生、衍生和耦合事故；所有事故波及人员均已得到清点；场内无关人员已全部撤离，并确保未授权人员不会进入事故现场；应急救援行动已转化为社会公共援助；局面已无法控制和挽救的；其他必须结束的情况；不存在其他影响应急结束的因素。

善后工作

5.1 善后处置

5.1.1 人员安臵

对获救伤病人员的救治，由当地医疗卫生部门负责；对获救其他人员的安臵，由所在单位或民政部门负责，其中港澳台或外籍人员的安臵，由县统战部负责；对死亡人员的处臵，由所在单位或民政部门负责，其中港澳台或外籍人员的安臵，由县统战部负责，事发地政府负责由于建筑安全事故影响到的周边居民的善后处臵事宜。

5.1.2 补偿

建筑安全事故处臵期间，征用公民、法人或者其他组织的财产要及时归还，征用的劳务和财产要给予补偿，财产不 能返还或者损毁的，应当给予赔偿。

5.2 社会救助

由事发地人民政府提出，县民政局负责开展社会救助活动，统一接收捐赠款物，按照捐赠者的意愿或实际需要，迅速将捐赠款物发放到需要救助人员手中。捐赠款物的接收、发放接受社会、捐赠者和审计部门的监督检查。

5.3 保险

建筑业企业必须参加建筑意外伤害保险和工伤保险。鼓励专业救援组织、个人参加人身意外伤害保险。

发生建筑安全事故，承保公司开展现场查勘、理赔等工作；发生一般（Ⅳ级）、(Ⅱ级)、较大（Ⅲ级）、特别重大(Ⅰ级)建筑安全事故，承保公司启动快速理赔的“绿色通道”，承保公司在责任范围内向被保险人支付不超过保险金额的预付赔款，积极配合县建安应急指挥部开展应急处臵工作。

属于工伤的，按照《工伤保险条例》和《贵州省实施〈工伤保险条例〉办法》的规定，由市人事劳动和社会保障部门及时组织开展工伤认定、伤残等级鉴定以及工伤、工亡待遇的核定和应由工伤保险基金支付的工伤、工亡待遇的给付等工作。

5.4 事故调查和经验教训总结及改进意见

一般（Ⅳ级）建筑安全事故发生后，由县安监局牵头，工会、监察、公安、住建等部门协作，依法组成联合调查组，及时开展事故调查工作，事故调查报告应经调查组多数成员通过，报县安全生产委员会全体成员会议或县人民政府突发公共事件应急委员会讨论并做出决定。事故调查一般情况下应在90日内结案。

县住建局根据事故调查组调查报告和县全生产委员会或县突发公共事件应急委员会结案批复，对事故责任单位、责任人、事故原因等进行全县通报；总结经验教训；督促责任单位、责任人制定和落实整改措施；依法处罚责任单位及责任人。应急保障

6.1 人力资源

县建安应急办负责收集各成员单位可参与应急救援工作的救援力量的数量、专长、通讯方式和变动信息，组建专业应急队伍、综合应急队伍和专家队伍，以备应急时调用；各成员单位应保障本单位、本系统的救援力量和资源处于随时可用的良好状态。

6.2 经费保障

各级人民政府建立应急专项资金制度。各建设、施工单位应根据实际，设立建筑安全事故应急专项资金，为县建安应急指挥部进行培训、应急演习、设备维护、日常运作、物质奖励以及参与救援人员的意外伤害保险等提供资金保障。各级各部门要加强应急工作经费的监督管理，明确支出用途和处理程序，定期向县人民政府汇报经费使用情况，接受审计与监督，保证资金专款专用。

6.3 物资保障

县人民政府建立健全建设安全事故抢险救援物资储存、调拨和紧急配送系统。在保证一定数量的必需抢险救援物资的基础上，加强横向沟通，建立与其他地区、单位、部门物资调剂供应渠道。必要时，可根据相关法律、法规的规定，及时动员和征用社会物资，保障抢险救援物资供应。

6.4 通信保障

县建安应急办负责对接电信、联通、移动等通信部门建立应急通信保障系统，组建应急通信保障队伍。收集、汇总县建安应急指挥部各成员单位相关人员及建筑领域专家以及其他专业救护队伍和抢险设备所有人的通信和联系方式，建立通讯数据库，及时维护、更新，确保通信通畅。

6.5 医疗卫生保障

县建安应急办与卫生部门建立医疗联动机制，明确承担建筑工程质量安全事故的医疗咨询、医疗援助、医疗移送和收治伤员等任务的单位。

县卫生药监局负责医疗卫生保障的组织实施，医疗卫生急救中心和现场指挥部医疗救护组负责院前急救工作，各级医院负责医疗救治，红十字会等群众性救援组织和队伍应积极配合专业医疗队伍，开展群众性卫生救护工作。

6.6 技术装备保障

县建安应急办负责建立建筑施工、勘察设计、检测、规划等相应专家数据库，掌握其联系方式。条件成熟时，可组织有关机构和单位开展建筑安全事故监测、预防和应急处臵技术研究，加强技术储备。

6.7 治安维护

由县建安应急办与县公安局共同制定应急状态下治安秩序的各项准备方案，包括警力培训、布局、调度和工作方案等；建立应急救援现场行动治安秩序保障机制，根据事故情况，严格控制进入危险地段的人数，由现场治安疏散组设立警戒线，实施交通管制，无关人员不得进入危险地段，防止外来干扰，直接参与救援的人员必须佩戴好必要的个人防 护装备器具后，才能进入危险地段进行救援。

监督管理

7.1 预案演练

习水县建筑安全事故应急预案每年组织一次演习，各应急机构要积极参加建筑工程质量安全事故的演习工作，采用桌面演习、功能演习、全面演习等形式进行演练。通过演习，检验应急人员对应急预案、程序的了解程度，及时发现本部门应急工作程序和应急资源准备中的不足，增强各应急成员单位之间的相互协调能力，确保一旦启动预案，能及时有序地开展救援工作。

7.2 宣传和培训

7.2.1 宣传

按照县人民政府的统一要求，县建安应急指挥部各成员单位应有计划、有针对性地开展预防建筑安全事故有关知识的宣传教育，要充分利用各种媒体，采取多种方式，广泛宣传建筑安全知识，提高预防建筑安全事故的防范意识和防范能力。要定期检查本部门应急设施、设备、物资等应急资源的准备状况，提高防范能力和应急反应能力。

7.2.2 培训

县建安应急指挥部各成员单位每年组织一次预案演练培训，培训的主要内容包括：各类建筑安全事故发生时，个人应采取的防护措施；对危险源的突显特性辨识；事故报警；紧急情况下人员的安全疏散；各种抢险的基本技能；应急救援的协作意识等，确保参加救援的人员熟悉掌握应急预案中应承担的职责和救援工作程序。其他社会救援力量相关救援人员的应急技能和安全知识培训，由各自单位自行开展。

7.3 奖励和责任

县建安应急指挥部对在应急工作中成绩突出的单位和个人，按相关法律法规及规章制度给予表彰奖励。对于在应急救援工作中拒不执行本预案，玩忽职守，造成损失的单位和个人，将予以通报批评，违反法律的，将依法追究法律责任。

附则

8.1 预案管理与更新

本预案原则上每三年修订一次。遇有重大变化或预案实施过程中存在较大问题时，可根据实际情况及时修订。

各乡镇（区）人民政府（管委会）、县有关部门依据本预案制定相应建筑安全事故应急预案。

8.2 预案解释

本预案由习水县住房和城乡建设局负责解释。

8.3 预案实施时间

本预案自发布之日起施行。