第一篇：加强文化建设构建和谐社区（本站推荐）
加强文化建设 构建和谐社区
——关于我市社区文化建设的调查与思考
●刘联合 施荣富
大力发展社区文化建设，是体现先进文化前进方向的必然要求，是加快城市现代化进程的“助推器”，是提升城市竞争力和文化力的重要途径，也是社会主义精神文明建设和做好新时期社区群众工作的重要抓手。社区文化作为城市现代化和城市文化建设的重要内容，越来越引起人们的关注。加强社区文化建设，充分发挥社区文化在构建和谐社区过程中的重要作用，进而有效地推进城市现代化建设，已成为构建和谐社会的必然要求。为了解我市社区文化建设的状况，探索社区文化建设新途径，我们通过发放问卷、走访、召开座谈会等形式对铜官山区、狮子山区和市文化局、市文联等单位进行了调研。
一、我市社区文化建设的基本情况
社区是指聚居在一定地域内的人们所组成的社会共同体。目前我市现有城市社区67个，其中铜官山区
44、狮子山区
9、郊区
6、开发区
2、铜陵县6。社区文化建设的步伐主要体现在：
1社区文化设施建设得到加强
我市在社区文化设施方面作了大量投入，建成了文化活动的基础场馆（图书馆、文化活动中心、文化广场、健身馆等），基本满足了社区居民的需求。
2社区文化活动丰富多彩
社区文化必须通过经常性活动才能显示生命力和吸引力。活动是社区文化工作的重要载体。自2002年起，我市连续3年成功举办了“社区文化活动月”，既有传统的秧歌、扇舞、木兰剑、戏曲，又有插花、剪纸、盆景、服装模特等才艺展示。调查显示，有552％的社区经常组织文化活动。绝大多数居民能够积极参加，588％的被访者对社区开展的文化活动能够“积极参与”，只有不到8％的受访者“从不参与”。
3社区文化的作用日益突出
城市社区建设是随着城镇化进程的加快和城市经济社会的发展而起步的。社区居民委员会，是我国城市基层的群众性自治组织，是联系政府与群众的重要桥梁和纽带。着政府职能的转变和企业社会职能的剥离，越来越多的“单位人”转为“社会人”而进入社区，大量与居民相关的公益性事务需要通过社区来承担，社区居委会在营造社区良好的生活环境和治安环境，组织各类文化活动，丰富居民的文化生活，调解社区居民矛盾，维护和谐的人际关系等方面，发挥着日益突出的作用。问卷调查中，有711％的受访者对所居住社区的生活环境感到“较满意”，691％的受访者认为其所在的社区“较安全”，706％受访者对社区的人际关系的评价是“较和谐”，799％的受访者认为当与邻里发生纠纷时应“找街道、社区解决”，在被问到“对目前街道、居委会在加强社区文化建设中发挥的作用”时，有263％受访者感到“满意”，639％的受访者感到“比较满意”。全市共有1个全国创建文明社区示范点，6个省级文明社区，14个市级文明社区，44个区级文明社区。2004年，天桥社区被中央文明办、文化部授予“全国先进文化社区”。
4社区文化队伍建设不断加强
加强社区文化队伍建设是提升社区文化建设层次的一个重要环节。目前，全市大部分社区配有专职或兼职文化管理人员，负责整个社区文化活动。社区文艺团体也得到很快发展，全市各种形式的社区业余文艺团体已达110支，并形成了多个专业和种类。此外，市文化局还建立了群艺馆、文化馆、文艺团体与社区业余文艺团体的联系机制，举办社区文艺骨干培训班，选派专业人员对社区文艺积极分子进行定期指导和培训。
二、社区文化建设中存在的突出问题
调查中我们也发现，社区文化建设中还存在着一些突出的矛盾和问题。
1社区文化的整体水平有待提高
铜陵是一座由工矿基础上发展起来的新兴工业性城市，文化基础设施和文化底蕴都相对薄弱。社区建设时间不是很长，有些社区是由企业分离出来的，还有些是新建，居民来自各个阶层，素质也参差不齐，社区意识不是很浓。目前的社区文化基础设施也是近几年依托“星光老年计划”等建起来的，也仅有文化活动中心和图书室。文化活动较为粗放，缺少较高水平的文艺队伍和文艺作品。
2社区文化设施建设发展不平衡
新建的社区比老社区条件要好，铜官山区的社区要比狮子山区、郊区和铜陵县的社区条件好，拥有机关、企事业单位等资源的社区比纯居民社区的条件要好。新开发的居民住宅小区健身设施都较为齐全，而一些旧的住宅小区连活动场地都没有。各社区文化建设进展有快有慢，力度有大有小，大致分为几个类型：一类建立了文化站、图书阅览室、文艺队伍，活动开展得很好。如天桥社区、朝阳社区、七○一社区。二类建立了文化站、简易图书阅览室、有文艺队伍，活动开展得较好。如铜官社区、812队社区、鹞山社区。三类建立了文化站、具备了建立图书阅览室的硬件条件、有文艺队伍。如金牛社区、铜化社区、姥山社区。四类建立了文化站、不具备了建立图书阅览室的硬件条件、有文艺队伍。如城东、城西社区。五类无文化基础设施，甚至连办公场所都是借的。如城北社区、幸福社区。
3社区文化活动居民参与度不够高
一是社区居民“主角”意识不强。在文化活动中，“旁观者”多，并没有意识到自己就是主体，参与人员不广泛。二是从参与年龄层次看，老年人和学生多，中青年人少；三是居民参与社区文化活动的热情不高。629％的受访者选择“看电视、上网”，675％的受访者选择“读书、看报”，253％的受访者选择“打牌”，227％的受访者选择“养花草”，只有284％的受访者选择“参加社区的文体活动”，这说明兴趣不够浓厚。
4社区工作的困难比较突出
一是经费投入不足，已成为制约社区事业发展的重要瓶颈。社区工作人员普遍反映，一年只有几千元，就连正常办公都无法保障，更谈不上活动。有些社区通过各种方式配备了文体设施，但是无法获得更新和补充的经费，如：有的图书室的图书很陈旧，却没钱购进新书，时间久了，就无人光顾，体育设施也是这样。二是人手少、任务重。“上面千条线、下面一根针”，文明创建、综合治理、计划生育、社保低保、扶贫帮困、就业培训等，最终都要社区来完成。除此之外，还有各类活动，各类检查。有的社区居民达到五六千人，而社区工作人员只有四五个人，每个人都承担大量工作任务。三是社区定位和街道在管理上区别不明，社区承接了大量的属于政府部门的工作，使社区行政化倾向严重。同时，责、权、利不统一，影响了社区工作人员的积极性。
三、加强社区文化建设的几点建议
1提高对社区文化建设重要性的认识
社区是社会的细胞，社区和谐是社会和谐的基础。一是要准确把握社区文化的内涵。社区文化是城市文化的灵魂，是以社区为依托，以社会为双向交流对象，以文化活动为载体，宣传党的路线、方针和政策，提高居民的政治觉悟和文化素质，由政府行政主管部门牵头组织指导的一种群众性文化活动。具体表现本社区民族、民间、民俗文化特色的小区文化。二是要充分认识社区文化的作用。社区建设的目的是不断提高社区居民物质文明和精神文明生活水平，满足人们的需要，建立和睦、和谐的家庭、邻里和美好的人居环境。社区文化是社区的催化剂和凝聚剂，是提高社区居民精神生活、维系社区良好的人际关系、维护社会的稳定、提高居民生活质量的最有效方式和途径。其作为社区群众联系最为紧密的文化体系，对形成本地区特有的、健康的民俗民风文化具有重要的推动作用。三是要充分认识社区文化建设的重要意义。随着城市管理体制改革和城市化进程的加快，职工退休或离岗后由单位人变成了社会人，从社会人变成社区人，加之大量外地人员和农民入城，在城市综合治理、居民素质方面都面临很多新的问题。如果没有社区的文体活动，就难以有一个和谐的氛围和环境。各级党委和政府都要高度重视社区文化建设，支持和帮助社区文化建设的新局面。
2加强社区文化建设的统一规划
按照中办发[2000]23号文件和中央文明委[2000]5号文件要求，文化部门要制定城市社区文化发展的中长期规划，并纳入到当地国民经济和社会发展的总体规划中，纳入社区建设的规划中。在公益性文化基础设施的建设上，除了标志性的群众艺术馆、图书馆、博物馆、展览馆、文化广场、老年学校以外，各区要有文化馆、图书馆、文化广场、老年学校；各街道要有文化站、图书阅览室、广场活动点、老年培训基地；要有文体活动中心（室）。把社区文化建设必须纳入全市文化发展统一规划中，做到科学规划、有序建设。各社区要根据实际状况，采取“优先推进、分步实施、逐步覆盖”的办法，建立健全社会文化活动场所和文体设施。要加强对新开发居民小区的项目审查，做到文体设施的配套。
3丰富社区文化活动的内容
各社区要充分利用现有图书馆（室）、社区活动中心、市民广场、业余文艺团体等资源，开展形式多样的文化活动，不断丰富社区文化活动的内容。一是要进行广泛地宣传活动，倡导科学的价值观念、人生态度、生活方式，影响、规范社区居民的行为选择，培养社区居民积极健康的生活方式，排斥颓废、落后、腐朽的价值观念和行为取向，并有效抑制由于社区居民价值观念的碰撞所引发的矛盾、冲突，进而维护整个社区的安定团结。二是要深入开展社区教育活动，努力创建“学习型社区”。通过潜移默化的教育方式，将健康向上的思想以及自然和社会科学知识等传播给居民，让他们在审美和娱乐中受到思想的陶冶和精神的感染。三是要开展丰富多彩的社区文化活动，有效地促进社区居民的交往和互动，搭建相互沟通、了解的平台，增强对社区的认同感和归属感，创造和谐、友善的人际关系。四是要以文明创建和平安小区建设为契机，充分挖掘社区资源，积极培育和发展广场文化、楼院文化、街巷文化和家庭文化，营造良好的社区生活环境。
4加大对社区文化建设的投入
经费不足是制约社区文化活动开展的重要因素。目前，经费来源渠道比较窄，必须形成多渠道投入的格局。建议：一是根据社区的人口数量的多少，配备相应的社区工作人员，给予相应的办公经费和文化活动经费。二是在新开发的住宅小区中，给予社区一两间门面房作为活动经费的来源。三是将收取的小区物业管理费按比例提取作为社区活动经费。四是对社区的投入要本着资源共享的原则，驻区单位应将其文化设施（如电影院、图书馆、游泳池等）移交社区管理，充分整合利用现有的资源避免重复建设。五是除了退休党员的党费可由社区统一管理使用以外，相关单位应按划转的离退休职工人数确定人均活动经费，划转社区。六是企业的文艺骨干应积极参与社区活动，也可以把企业文化活动融入社区文化活动之中。
5加强社区文化队伍建设
努力把社区内各个层次、各个界别、各种人员团结和凝聚起来，建立建全文艺团体和组织，充分调动社区群众参与社区文化建设的积极性，扩大覆盖面和影响力。一是完善社区文化建设的指导机制，探索社区文化指导员志愿者队伍建设。社区可加强与市（区）文化部门的联系，聘请有关领导、专家及辖区内的名人、学者和具有文艺特长的居民，成立社区文化指导委员会；发挥社区理事会、社区内企事业单位的作用，建立社区文化联席会议制度。建立党员、团员、少先队员进社区报到制度，组建社区文化青少年志愿者队伍；二是充分调动居民群众参与社区文化建设的积极性，把服务社区群众作为开展社区文化活动的着眼点和落脚点，注重社区文化建设的层次性和多样性。针对社区群众的不同层次的文化需求，既要发展高雅文化，也要发展通俗文化，努力做到在学习、教育、文娱、健身、科普、网络、艺术等领域百花齐放。在活动形式上，提倡多样化，努力做到富有情趣，喜闻乐见，贴近生活，与时俱进。同时，注意把群众自发、分散的活动组织、引导起来，逐步建立和规范书画、围棋、戏曲、腰鼓、体操、气功等各种群众性的文化体育社团，组织交流合作。注重把群众热爱文体活动的积极性保护好、发挥好，通过典型引路等激励措施，有意识地加以引导、培育，从而吸引更多的居民群众参与到社区文化活动中来；三是通过健全和创新社区文化责任机制、激励机制和培训机制，以责任为依托，以激励为导向，以培训为抓手，加强社区文化队伍建设。
6充分发挥社区文化在化解矛盾、维护社会稳定中的作用
要充分利用社区在场地、人才、文化等方面的资源，营造科学健康、积极向上的社会风尚和团结友善、互帮互助、和谐融洽的人际关系。要通过与学校联合办家长学校、家庭教育指导中心等方式，利用市民学校、社区活动中心等场所，开展富有吸引力的思想教育和文体活动，使学校、家庭、社会教育相互贯通，相得益彰，形成社会化、开放型的思想道德教育体系。要紧紧依靠社区各类组织，充分挖掘和合理利用社区资源，做好扶贫济困工作，帮助弱势群体解决实际困难，认真落实低保有关政策，加大对下岗失业人员的培训力度，切实做好就业和再就业工作。要建立健全民事调解组织，开展经常性的矛盾纠纷排查调处活动，把矛盾化解、解决在萌芽状态，畅通社情民意渠道，合理解决利益诉求，协调各方利益，充分发挥社区在化解矛盾、维护社会稳定中的作用，不断推进和谐社区建设。
第二篇：加强社区文化建设 努力构建和谐社区
加强社区文化建设 努力构建和谐社区
构建和谐社区已经成为了政策主题和热点话题，在建设和谐社区的环节中，物业管理企业起着极为重要的管理职能和社会责任，物业管理企业。是为业主提供良好的生活和工作环境，而随着近年来房地产行业的快速发展，买房人也在逐步认为“买房买环境、买房买享受”的观念，这种生活方式恰恰就体现了一个社区的文化，好的社区文化可以直接反应社区的生命力，他甚至关系到房子的保值、增值。
想做好社区文化的发展，物业公司首先要从自身内部进行企业内部文化建设，诚信的企业文化可以更好的服务于广大业主，树立起“社区文化建设”的旗帜，企业要将诚信放在首位，才能促进社区健康和谐发展。
在社区问文化建设方面，物业公司可以为居民提供丰富的业余文化活动，组织这些活动可以充分的与居民进行和谐的沟通，还能让业主与业主之间建立起良好的邻里关系，物业公司与居民之间的关系的处理，要注重从小事做起，点滴中促进与融洽与邻里的关系，一声“早上好”“谢谢您”等温馨用于，无意间就可以拉近彼此间的距离，做好社区文化工作，不是一朝一夕的事情，不能浅尝辄止，需要物业公司下大力气扎扎实实抓的一线工作，做社区文化建设，要有没明确的思路和充分的策划，切勿无目的无规范的去做，任
何一个社区的文化发展都需要经历一个成熟的过程，这就需要有人去设计、规范、引导，这样才能真正体现社区的特色，更贴近于社区居民。
在组织相关活动时，要注意活动的群体针对性，首先社区这个大群体是由一个相对复杂的社会群体构成的，在个体上千差万别，所以文化活动也应有侧重点，不应强求一律，其次，一次活动的成功与否，主要体现在业主的参与率，活动的主体是业主，如果没有了业主的积极参与，失去的活动的主体，自然就不能显示出社区的文化特点。
做好社区文化建设要坚持三个原则“老有所乐、少有所学、中有所为”，在这个宗旨下，充分的做好业主精神需求的工作，将业主精神需求作为工作的动力，开展针对不能年龄、爱好的活动，确实的使物业成为业主的知心人。
在现代化社区发展的背景下，人们对互联网与计算机的需求及以来越来越重，而信息化应用也在扩大着应用范围，信息化社区的建设就是在此基础上为业主提供快捷方便安全高效的虚拟社区平台，华泰龙安业主自助平台可以为业主提供多种个性化在线服务，并未业主提供更好的交流平台，像业主在线报修、投诉系统，并可以与内部系统相呼应，在线处理报修投诉工作，业主论坛的建立可以为广大用户提供一个即时的沟通平台，丰富业主的线上活动，对于信息化社区的建立，华泰龙安物业公司秉承着不断创新、不断进取，以业主为主体，建立高效、和谐的网络互动
平台，业主的需求就是我们工作的动力，今年华泰龙安信息化进行了进一步升级，在业主平台上进行了进一步的改善优化，新增加了在线缴费、业主论坛等实用和丰富的功能，这是华泰龙安发展信息化建设和建设和谐社区的重要工作，更是为构建和谐社区贡献企业应有的责任。
第三篇：如何构建和谐社区
畅通社情民意、解决利益诉求、构建和谐社区
社区专职工作者是和谐社区建设的直接承担者，是社区服务的直接提供者。本文分析了现实中存在的社区工作者不适应新型社区建设需要的诸多问题，提出知识化、专业化、职业化的社区专职工作者队伍建设的对策，从法律上明确社区专职工作者的职业身份，走规范化管理的道路。
关键词：社区专职工作者;专业化;职业化;规范化管理
一、社区专职工作者在构建和谐社区中的重要作用
“社区是社会的细胞，建设和谐社区是构建社会主义和谐社会的基础。”[1]社区是党在城市执政的重要基础，党和国家在城市的各项方针、政策和工作部署，最终要靠社区去贯彻和实施；居民群众的意愿和要求，最终要靠社区去了解和反映；推动城市社会主义精神文明、物质文明、政治文明与和谐社会建设全面发展，最终要靠社区组织居民去实现。2005年2月，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话中指出“要加强城乡基层自治组织建设，从建设和谐社区入手，使社区在提高居民生活水平和质量上发挥服务作用，在密切党和政府同人民群众的关系上发挥桥梁作用，在维护社会稳定、为群众创造安居乐业的良好环境上发挥促进作用。
改革开放以来，中国的经济、社会发生了巨大的变化，为适应我国社会的深刻变化，要把和谐社会建设摆在重要位置，努力实现“民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会。
社区是人们生活的基本空间。社区作为人们生产和生活的“共同体”和重要活动场所，人们的利益、愿望、或者通过社区的服务和自我管理得以满足，或者通过社区组织向政府反映得以满足。从这个意义上讲，和谐社区的建设为构建和谐社会提供了一个重要的基础平台，构建社会主义和谐社会，应当把构建和谐社区作为重要切入点。
作为社区专职工作者要本着民主公正的态度，倾听群众呼声，把群众工作做深、做细、做实，协调利益，化解矛盾，排忧解难。畅通社情民意反映渠道，合理解决利益诉求，从而凝聚人心，理顺情绪，化解矛盾，强化居民的社区意识，形成“在社区、爱社区、建社区”的良好氛围，最终实现社区的和谐稳定。
一、畅通社情民意表达渠道：
1、社区在显要位置设居民意见箱，居委会定时查收。
2、社区宣传栏长期公布社区电话，居民随时反映问题，表达利益诉求。
3、社区楼门长不断收集居民意见和建议，向居委会或居民代表大会适时提出。
4、社区专职专职工作者定时入户访谈，了解居民的真实需求。
5、开通社区网站，方便及时地传达需求。
6、设立社区居民接待日，便于清楚表述问题。利益表达渠道多，方便各类人群，社区才能收集到最广泛、最集中的信息，才能不忽视任一居民的利益诉求。
二、合理解决利益诉求：
社区专职工作者按照“群众需求先于一切，群众困难急于一切”的准则，从群众最关心、最急需解决的问题着手，关注群众的切身利益。
1、认真分析问题，找到问题关键。
2、协调社区相关单位，尽量资源共享，找到合理、便捷的解决的方式。
3、不能独立解决的问题，及时向街道或社区所在单位汇报。
4、及时向居民反馈处理意见，邀请居民监督过程。居民的利益诉求得到了解决或找到了不能解决的原因，居民有被尊重、有被重视的感觉，自主建设社区的权力得以满足，才会更加热爱社区，才会积极加入到建设和谐社区的队伍中来。
总之，社区专职工作者要热爱社区、服务居民，加强学习，开拓创新，增强素质，努力提高业务能力和工作水平。紧紧围绕社区服务、卫生、文化、环境、治安等内容，深入学习贯彻党关于和谐社会建设的理论，团结和带领广大居民投身和谐社区建设，不断提高居民的思想道德素质和整个社区的文明程度，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区。
第四篇：构建和谐社区
文章标题：构建和谐社区
各位领导们、同志们：大家好！
今天我演讲的题目是《凝心聚力建社区安居乐业铸和谐》。
春意盎然，轻风吹拂，社区绿地中抽新吐绿的新苗们睁开他们惺忪的睡眼迫不及待地伸展着他们腰枝，争着给社区的居民们带来春的问候；夏天来了，知了在欢快的吟唱着歌曲，大树下孩子们围坐在社区老师
身边，听那一段段动人的故事。硕果累累的堇色秋天，迎来了一位位头发花白，但精神矍铄的老年人，他们挥毫泼墨书写着心中对祖国对党对社区无限热爱之情；白雪皑皑的冬姑娘将他的白色礼物飘向大地，看！那挥撬铲雪的人们正用他们辛勤的汗水换来大家的安康。您要问我这些画卷在那里，就请您跟我到宁福里社区走走看看，那里有更多的和谐生活的画卷展现在您面前呦！
新世纪新阶段，摆在全党和全国人民面前一个全新的建设命题——构建和谐社会。什么样的社会才能叫和谐社会？党中央提出，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。建设和谐社会是时代发展的要求，也是时代发展的必然。社区是社会的细胞，社区和谐是社会和谐的基础，是奠基石。构建社会主义和谐社会，理所当然要把构建和谐社区作为重要切入点。
几年充满艰辛的而给大家带来喜悦和自豪感的社区建设历程，使我们深深感到，和谐社区的建设要求我们始终坚持以人为本，以最大多数居民的利益为核心，充分调动最大多数社会成员参与社区发展建设，坚持社区党组织领导核心地位，深入挖掘社区资源，团结一切可以团结的力量，各方形成合力，凝心聚力就一定能将社区建设好。
想当年，宁福里社区为非封闭式旧楼区，因无人管理环境脏乱差可想而之，夏天蚊蝇孳生，老鼠到处窜，群众怨声载道，邻里关系不和谐，常因东家多占楼道一寸地，西家说了几句闲话而经常发生矛盾，连最基本的生活环境都达不到居民满意，社区和谐无从谈起。
2001年宁福里进行了旧楼改造，借着改造的春风，在区街领导下，不懈努力建设成为了市级6个精品小区之一。一位在旧楼改造前曾多次想卖房子的居民感慨地说：“现在房子升值太多了，是我所没想到的。环境变了，老年活动这么好，居委会的大姐们都是知心人，我说什么也不搬走了，还要为小区建设贡献我的力量！”这位老者的话说出了宁福里很多居民的心声。多年以来，几位居委会大姐以勤勤恳恳的朴实的工作作风，无私奉献的精神肩负着“小巷总理”的重担。她们始终牢记“全部为了居民，为了全部居民”的工作宗旨，深入实在为一方百姓服务，哪家的老人有病，哪家儿子要结婚、女儿要出嫁、那一家又有失业下岗的人员生活困难都了如指掌，一一牵挂在心。社区居民武大爷身患疾病，老伴瘫痪在床，身边又无儿女照料，主任们经常到家中探望，给孤独的老人带来了亲人般的温暖。祁书记的一句话：“金杯银杯不如老百姓的口碑，金奖银奖不如群众的夸奖！”道出了支部和居委会一班人为民办实事办好事的良苦用心。
不知从何时起，高楼大厦成为现代人“老死不相往来”的蜗居。，我们以开展文明楼门建设为契机，随着温馨居、碧草居、益寿居等9个特色楼门的建立，改善现代都市的邻里关系日益冷漠的局面。居民张英是市环卫局的一名处长，主动承担楼门长工作，虽是领导干部，但在社区建设大潮中，以普通居民身份参与。她发动楼门内居民清理杂物，并集资粉刷楼道，在她的带动下，居民纷纷将家中的花卉，壁画捐出，营造了一个温馨、美好的生活氛围。“关门是一家，开门一大家”，他们一家有乐大家享，一家有难大家帮的风气在宁福里社区内形成了一组组和谐美好的生动局面。75岁的孙茂贤大爷，生就一双灵巧手，一颗爱党的心。谁家的高压锅坏了，或是钥匙丢了等生活琐事，只要找到大爷，他都能将困难化解。大爷有修表的绝活，今年3月份大爷的事迹被天津电视台的《都市报道》节目报道后，来自市内各区的慕名找到大爷修表的人络绎不绝，一时间大爷小小的内成了修表铺，房间内摆满了各式表，大爷加班加点一一将表修好，有的还自掏腰包到外面配件，却向修表户分文不取。有人不解的问大爷：“您这么大岁数，还拼命的干，一分前没有，图什么？”老人说：“我的一切都是党和人民给的，只要需要，我就要奉献到底！”这朴实无华的语言正是75岁老人用他的实际行动书写着他的入党申请，接受党组织对他的考验。
正如常讲的一句话：人活着总要有一点精神。正是身处社区的每个个体用自己高尚的精神汇合成为了鲜明的社区精神。社区成为了合作、关心、精神生活和智慧创造的“蓄水池”。愿生活在这片土地的人们永远在和谐社区的氛围中安详的生活，健康地成长，让心灵不再漂泊！
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第五篇：《浅议构建和谐社区》（定稿）
浅议构建和谐社区，加快城市管理综合执法理念的转变
胡锦涛总书记指出，“建设社会主义和谐社会要加强城市基层自治组织建设，从建设和谐社区入手，使社区在提高人民生活水平和质量上发挥服务作用。在密切党和政府同人民群众的关系上发挥桥梁作用，在维护社会稳定，为群众创造安居乐业的良好环境上发挥促进作用”。这不仅从理论和实践的结合上深刻阐明了加强社区建设与构建和谐社会的关系，也对如何搞好社区建设提出了更高的要求。目前，鞍山市综合执法局所属城区大队基本上都已经进驻社区办公，综合执法走进社区，既畅通了居民群众反映城管问题的渠道，切实解决了一些居民群众的热点和难点问题，将行政执法工作中的诸多矛盾问题解决在社区、解决在基层，达到相互沟通、相互理解、相互支持，又能体现综合执法工作为民服务、为民办实事的宗旨，真正发挥城管与社区的桥梁纽带作用。
一、目前社区内综合执法存在的几个问题
一是针对无照流动占道经营商贩管理像 “猫捉老鼠”的游戏。虽说目前社区农贸大厅已纷纷建立，但仍有部分人因没有能力在大厅租到合适摊位或者出于对农产品贩卖的方便在街道社区进行摆摊设点。这部分人群屡教不改，无证流动经营意识固化，常与执法者打“游击战”，玩起“猫捉老鼠”的游戏，经常是你查我撤，你走我回，给查处此类案件带来了很大困难。
二是社区建设中存在着重开发轻管理弊端，导致私搭乱建查处比较困难。部分开发公司为了追求最大经济利益，减少投资成本，规划公共基础设施不健全，缺乏人性化设计，给部分居民制造了私搭乱建 1的空间和理由，是导致社区违章建筑多的一个原因。同时物业公司及相关职能部门职责不明确，对这类乱搭乱建管理力度不够等，造成社区居民纷纷效仿的局面。
三是暴力抗法带有普遍性。城市综合执法的根本目的是为广大市民营造良好的生活空间，综合行政执法人员是城市秩序、城市环境的维护者。但事与愿违，他们在依法履行职责的同对，却不得不忍受人们的误解、违章者的侮辱、谩骂甚至殴打。主要原因是抗法主体法制意识淡薄，另一方面抗法当事人个人利益观失衡，在产生矛盾时容易走极端。
四是综合执法部门与其他业务主管部门衔接沟通不畅。将监督处罚职能与技术检验职能相对分开，其主要目的是规范行政行为和权力运作方式。由于政府职能转变不到位，在实践中造成综合执法部门与业务主管部门产生诸多矛盾。一是工作衔接不到位。业务主管部门没有了监督检查权，加之与综合执法部门信息共享渠道不畅，所做的一些行政许可事项往往与实际情况脱节。二是多头审批与综合执法有矛盾。城市管理本是一个有机整体，规划、建筑、市容、环保等方面的审批事项亦应有机协调。三是检验、检测机构与综合执法机构配合不顺。检验、检测机构目前大多仍隶属于各业务主管部门，由于体制上原因与综合执法部门业务衔接不顺。
二、加强社区市容管理应加强四个执法理念上的转变
社区管理是一个复杂的系统工程，不仅仅只是一个综合执法部门能够解决的问题，它更是各部门统筹协调体系。加强现代城市社区管理执法理念的研究，是改革城市社区管理体制和运行机制，强化依法行政、依法治市的重要举措。要不断加强城市社区管理由单一的行政处罚转向多方位的行政服务、由单一的部门执法转向多部门联合执法、由单人单车巡视转向多手段运用、由单一的执法格局转向“大执法”格局。通过转变传统的执法方式和理念来促进城市社区综合执法职能的合理运用，促进城市社区市容环境的整体协调发展。
（一）社区市容管理应由单一的行政处罚向多方位的行政服务转变。
城市管理主要有两种不同的类型:一类为防范式管理，其管理的目的在于通过管理使管理对象对管理主体或他人的危害性降低或消失，从而实现管理主体和他人的平安与幸福;另一类为服务式管理，其管理的目的在于通过管理使管理对象获得安宁与幸福，并实现管理对象与其他人之间的秩序与协调。加强社区综合执法服务职能就是将社区居民由被动的接受处罚变为主动的接受管理和服务，以此来化解执法过程中出现的诸多矛盾。首先应加强宣传服务。目前，社区居民对综合执法职能还不是十分清楚，一是认为综合执法就是什么都管，什么都可以处罚；二是不了解综合执法权限范围，在没有正常审批的渠道下，做了违规违法的事；三是面对行政处罚不能够正确对待，盲目找关系，寻求解决渠道，以上种种，造成居民投诉量增加，个别案件不能直接有效解决，居民抵触情绪很大。所以加大综合执法职能宣传，将执法职能深入社区居民的心中成为当务之急。其次应加大行政服务，畅通行政审批渠道。加大行政服务，畅通审批渠道是减少社区违规违法行为重要手段。行政审批部门应因地制宜的减少审批流程，缩短审批时间，增加审批地点为社区居民提供方便。三是应加强保障性执法服务，创造社区生活空间。这里所说的执法保障性服务，是在职能允许的情况下，为社区居民特殊群体创造生活空间。目前，社区贫富差距现象仍然存在，社区居民对日常生活必须品的需求不断加大，所以综合执法部门可以在市容空间允许的情况将社区居民必须的农产品销售开设
一定数量的摊点，一是解决社区贫困居民生活就业问题，二是可以解决居民生活购买的难题。加强社区“菜篮子”建设，畅通社区居民购买渠道，可以有效解决随意占道摆摊设点，盲目流动等问题，有利于对流动经营商贩的管理。
（二）社区市容管理应由单一的部门执法向多部门联合执法转变。综合行政执法工作总的思路是:建立一支精干、高效、廉洁的综合行政执法队伍，加强基层执法力度，减少交叉、重复处罚，全面规范处罚主体和处罚行为;基本模式是组建相对集中行使行政处罚权的行政执法机关。
在以往的城市管理实践当中，由于受部门利益驱动，很多行政机关政出多门、各行其是，“有利的事争着管，无利的事都不管”，这样就造成综合执法在执法过程中单打独斗的局面。社区作为一个多元聚合、构成复杂的动态系统，必然要求诸要素协调统一来提高城市社区管理的效率和服务质量。针对鞍山目前的综合执法职能运行状况来看，诸如国土、环保、供暖、供水、公安交通及民政、司法等部门都应在技术鉴定，综合治理等方面加强沟通和协调，社区物业及社区行政管理单位应上下联动，形成一盘棋局面，将城市管理诸要素聚成合力，加强执法的有效性。
（三）社区市容管理应由单人单车巡视手段向多元化、高科技手段转变。
以往的市容管理手段比较单一，大队整车出去巡视或双人步行巡视的管理方式容易造成管理效率低下，管理盲区多，视角狭小等问题，尤其在针对违章建筑和摆摊设点等问题，很难达到有效监管。针对出现的问题一味的采取死看死守方式，就会被牢牢的牵制。所以，在社区市容管理上运用数字化高科技手段综合运用摄像监控、GPS定位、监控调度中心等现代网络和数字技术，构造一张可测量、可控制、可监督的数字化城市管理网，消除城市管理上的职责不清、相互扯皮、交叉管理和管理黑洞，实现城市管理制度化、科学化、长效化。建设数字化城管，调动城管系统工作人员的主观能动性，做到“人机”互补互动，可以不断提高城市社区管理发现问题的能力和提升的综合执法执法人员的实战能力。
（四）社区市容管理应由单一的执法格局向“大城管”格局转变。构建大城管格局的意义就是要使城市管理的效能最大化。这种格局是现代政府综合宏观调控城市各项功能高效运转及各项社会活动有序进行而采取的行为，由单一的政府职能过渡到全社会广泛参与，由单一的综合执法部门执法管理过渡到相关职能部门综合执法管理，把所有城市行政管理部门都纳入到整个城市管理体系之中，改变过去孤立管理和条块不合的“小城管”局面。坚持以属地管理、条块结合、以块为主、立足基层、重心下移为原则，实行政府主导、部门负责、上下联动、综合治理的管理体制。
随着综合执法相对集中行政处罚权工作的逐步深入，城市综合行政执法部门的主体地位、运行体制和配套制度都有了较大发展，城市社区的市容管理也逐步适应了综合执法各项职能的管理范围。加快执法理念的转变给未来社区管理提出了更高的要求，随着市容管理配套设施的不断完善，综合行政执法工作一定会为构建和谐社区做出积极的贡献。
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