扎实推进乡村振兴战略,打造崇左边贸特色乡村

第一篇：扎实推进乡村振兴战略,打造崇左边贸特色乡村

构建乡村振兴发展新格局，打造崇左边贸乡村新特色

主笔: 民盟崇左市总支委会

覃孟生等

党的十九大和中央农村工作会议提出全面实施乡村振兴战略，并将其提升到战略高度、写入党章，把农业农村工作摆在更加重要地位，为农业农村改革发展指明了航向。就崇左市来看，近年来围绕做好口岸经济、文化旅游发展“两篇大文章”,打好产业转型升级、农村全面脱贫、新型城镇化、基础设施建设“四大攻坚战”，打造沿边特色边贸产业以及现代农业示范区和全面脱贫奔小康目标，在新农村建设和实施乡村振兴战略工作中作了有益探索，取得明显成效。根据民盟崇左市总支凌小将主委2018年工作要点安排，参政议政委员覃孟生博士和其他委员等一行7人于七月初开始对崇左口岸边境乡村经济发展情况进行为期三个多月的专题调研。调研活动分别深入崇左4个边境县7个口岸（5个国家一类口岸、2个国家二类口岸）、14个边民互市点，开展专题调研，并派员到凭祥、宁明、龙州、大新等相关口岸进行考察学习。采用实地调研口岸建设情况，座谈听取意见、建议，收集各地口岸边境乡村发展经验材料等方式开展专题调研活动，对乡村振兴在边境实施现状、存在问题及对策建议进行了梳理和汇总，现将调研情况及实施方案汇报如下：

一、调研背景：

（一）乡村振兴战略，既是机遇又是挑战，发挥区域优势，顺势而为，努力打造崇左边贸乡村特色新局面。

1、乡村振兴战略机遇：党的十九大提出实施乡村振兴战略，并且写入《党章》，2018年中央一号文件对实施乡村振兴战略作出进一步的部署和安排，并随即出台了《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》。乡村振兴的战略指导性、方向性在十九大报告中已经明确指明，实施乡村振兴中排在首位的就是产业兴旺，特色小镇建设是产业兴旺的重要组成部分，全国不少省份和城市特别是江浙、广东，上海等沿海省区甚至西部地区贵州省等已经在建设特色小镇方面积累了宝贵的经验，取得了良好的效果，促进了当地经济社会的发展。很多地市出台了专门针对特色小镇建设的政策文件，支持、鼓励、引导有条件的企业和个人投身特色乡村建设。边境贸易在边境县域经济发展中发挥着“富民、强国、安邦”的巨大作用,既为国家创造财富,又为地方增加财政收入。广西是“一带一路”经济带的重要门户,研究广西边境贸易的特色小镇对于振兴边境乡村发展意义重大。提案在分析了“一带一路”背景下广西边境贸易以崇左为例的边贸乡村现状之后,通过分析“一带一路”实施对广西边境贸易带来的影响之后,提出了崇左边境乡村贸易发展的路径,即:促进边贸转移升级、努力开拓“一带一路”与东盟市场的平行发展、大力发展边境贸易特色小镇。自从2017年初，国务院正式批准广西凭祥重点开发开放试验区建设实施方案以来，崇左边境贸易得到前所未有的发展。特别是近几年，随着中国—东盟自由贸易区的进一步发展、广西北部湾经济区的建立、西部大开发战略实施，以及国家构建“一带一路”向南发展和自治区“双核驱动”、凭祥重点开放开发示范区的批准建设等战略的实施，崇左边境贸易得到了蓬勃发展，推动了“兴边富 2 民”。但随着边境贸易不断深入发展，一些深层次的问题也暴露出来，在一定程度上阻碍了边境贸易的进一步发展。如当前崇左大部分互市点（区）的乡村基础设施建设相对陈旧落后，货场规模小，仓储装卸能力低，信息化水平不高，导致互市贸易“穿岸而过”而很少落地加工，边境贸易缺乏产业链支撑，拉动地方经济作用十分有限，乡村边境贸易如何做强做大集群发展势在必行。

2、政策优势多重叠加：崇左于2003年8月6日正式挂牌成立，辖扶绥、大新、天等、宁明、龙州五县和江州区、代管凭祥市。全市总面积1.73万平方公里，总人口233万，有壮、汉、瑶、苗等19个民族，其中壮族人口占88.6%，是伴随着中国—东盟自由贸易区启动发展起来的边境口岸城市、年轻的国门城市、少数民族聚居城市、旅游城市。崇左与越南接壤，沿边、近海、邻首府、连东盟，随着中国—东盟自由贸易区建成启动，广西凭祥重点开发开放试验区获国务院批复设立，南宁-崇左-凭祥对外开放经济带上升为国家发展战略，中越凭祥-同登跨境经济合作区等纳入国家“一带一路”总体规划，崇左成为“一带一路”南向通道、中越“两廊一圈”、南宁—新加坡经济走廊、中国—中南半岛经济走廊重要门户的重要节点城市、广西北部湾经济区城市之一，是广西边境线陆路最长的地级市，是全国壮族人口最集中的地级市。崇左边贸口岸经济以及生态旅游、环境和谐宜居是崇左最大的优势、最大的特色、最大的潜力。

崇左目前拥有广西凭祥重点开发开放试验区、广西凭祥综合保税区、中越跨境劳务合作试验区、沿边金融综合改革试验区、崇左城市工业区、中泰崇左产业园、中国-东盟青年产业园等一大批开发开放平台。特别是2017年9月，国台办、国家发改委、商务部联合授予崇左市“海峡两岸产业合作区”称号，崇左市政府与全国台企联签订《海峡两岸产业合作区共建战略合作协议》，全面启动建设了海峡两岸产业合作区崇左产业园，连续成功举办了第14届、15届中国—东盟博览会“台商崇左行”投资推介会，这些为崇左市加快打造“一带一路”重要节点城市注入了强大动力，为沿边企业寻求农业边境合作发展、参与“一带一路”建设提供了重大平台。

（二）崇左边贸产业优势明显。

1、边贸乡村边境交易颇具规模：作为“一带一路”重要节点城市，崇左立足“边”的优势，做足“边”的文章，深度融入“一带一路”建设，全力做大边贸产业，主推大口岸、大物流、大产业，加快“通道经济”向“口岸经济”转变，全面提升开放型经济发展水平。广西凭祥重点开发开放试验区获国务院批复设立，南宁-崇左-凭祥对外开放经济带上升为国家发展战略，中越凭祥-同登跨境经济合作区等纳入国家“一带一路”总体规划，龙州水口口岸获国务院批复扩大开放，友谊关公路口岸获国务院批复扩大开放至浦寨、弄尧两个通道，爱店口岸升格为国家一类口岸已申请自治区验收，硕龙口岸升格为国家一类双边性口岸正待国务院批复。2017年凭祥综合保税区在全国46个综合保税区中排第12位，外贸进出口总额连续9年稳居全区第一；边境小额贸易进出口总额跃居全国设区市第一位，成为全国边境小额贸易第一大市。

2、边贸乡村生态旅游颇具特色：崇左边贸乡村深入实施“发现山水崇左·圆梦别样桂林”文化旅游发展战略，左江花山岩画 4 文化景观成功列入《世界遗产名录》，成为中国第一个岩画类世界文化遗产、广西第一个世界文化遗产、德天跨国瀑布景区跨境旅游取得重大进展，中越德天-板约瀑布跨境旅游合作区作为全国第一个跨境旅游合作区正加快建设、凭祥市列入首批全国全域旅游示范区创建名单，崇左边境乡村旅游的知名度与影响力进一步扩大，唱响边境乡村“山青水绿天蓝”的生态宜居品牌。

3、边贸产业发展独特

一是交通区位优势独特。崇左沿边、近海、临首府、连东盟，交通十分便捷。从市中心到中越边境城市凭祥90公里，到南宁吴圩国际机场90公里，到最近的海港钦州港124公里、防城港130公里，均是由高速公路相连，从凭祥到越南河内170公里，河内到凭祥的高速明年底也即将开通。铁路方面，有国家干线湘桂铁路横穿而过，经凭祥友谊关直通越南首都河内，是广西进入东盟国家的主要通道。南宁至崇左城际铁路穿过机场，预计2020年通车，届时崇左至南宁吴圩国际机场只用20分钟。水运方面，境内的左江3级航道已建成，1000吨货船可直达粤港澳，形成海陆空交通网络。

二是产业园区平台优势明显。崇左市现有崇左城市工业区、广西中国—东盟青年产业园、中国—东盟南宁空港扶绥经济区等10个重点产业园区，其中国家级园区2个，广西A类园区4个，各园区基础设施已日趋完善，为产业集聚发展搭建了坚实平台。目前崇左同时享有综合保税区、边境经济合作区、重点开发开放试验区、沿边金融综合改革试验区、国检凭祥试验区、国家西部大开发、边境贸易及互市贸易、扶持少数民族地区发展、广西北部湾经济区开发开放、大湄公河次区域合作等政策，以及一带一路、珠江—西江经济带、左右江革命老区振兴规划等国家、广西发展战略有关政策，比如，企业所得税减按9%征收；还有 国家为支持脱贫攻坚，对在贫困县的企业上市实行免排队的特殊政策，我们有4个县均可享受。

2017年启动建设的海峡两岸产业合作区崇左产业园，崇左市邀请了广西规模最大的国家甲级建筑设计单位华蓝设计院进行了初步规划，核心区总规划面积41.4平方公里，采取“一园三址”的方式建设，包括三个片区，一个位于市城市工业区，主要立足城市产业园的产业发展基础和功能配套，推动产城融合步伐，重点布局综合轻工产业、新能源动力产业、东盟特色食品产业、泛家居产业、农业生态旅游示范区；一个位于凭祥边境经济合作区，立足边境贸易优势，重点布局物联网及人工智能制造产业、新材料及节能环保产业、民族生物医药加工产业；另一个位于凭祥综合保税区，主要依托公铁联运、口岸、保税物流和相关政策优势，重点布局果蔬加工产业、新型装备制造业和现代物流业。三是社会稳定环境优势突出。崇左虽然地处于边境地区，但是民风淳朴、社会安定、民族团结、边疆稳定，自2011年以来全市群众安全感6年排广西第一，社会稳定动态八项工作综合总分连续7年排广西第一，连续3届荣获“平安广西先进市”称号，代管的凭祥市被评为2013—2016年度全国平安建设先进市，崇左社会安全稳定，成为广西平安建设的一张名片、一个品牌、一面旗帜，在崇左投资有很好的社会环境、治安环境、法治环境作保障。

四是劳动力资源丰富。目前崇左市有农村富余劳动力14万多人，其中80%是25—50岁的青壮年，本土劳动力资源充足；崇左市外出务工人员达55万人，随着经济社会加快发展，越来越多的外出务工人员选择返乡就业创业；同时，崇左市与越南谅山、高平两省签署了跨境劳务合作协议，设立了包括市本级在内的3个境外劳务管理服务中心，为越南籍务工人员入境提供“一站式” 服务，境外边民入境务工停留时间一次性签证为6个月，吸引大批越南务工人员前来崇左市务工，目前有超过5万人次的越南务工人员在崇左工作生活，这些都为大陆及台商企业入驻提供充足劳动力资源，降低企业用工成本。

崇左市物产资源丰富，口岸优势得天独厚，生态环境优美宜人，发展特色优势产业市场广阔。

二、调研对象范围

分为五个调研对象分别深入：

（一）崇左凭祥市、宁明、龙州、大新（以凭祥、友谊关、水口、爱店、硕龙、平而、科甲等）以边境线0-50公里内的爱店、水口、硕龙等边境村镇为调研重点，调研口岸边境小集市建设，边境特色村镇，沿边口岸乡村为主体；

（二）崇左相关商务局口岸办、海关、工商、税务、北部湾办等职能部门以及边境乡村实际边贸交易数据及加工贸易数据采集；

（三）以中泰（崇左）产业园、两岸经济产业园崇左区、凭祥综合保税区、凭祥边境经济合作区（含凭祥-宁明贸易加工区）以及爱店、水口口岸经济区、中国-东盟南宁空港扶绥经济区和中国-东盟青年产业园等一系列园区开展专题调研；

（四）赴防城港东兴市以及其他相关口岸进行考察学习。采用实地调研口岸建设情况，座谈听取意见、建议，收集各地口岸边境乡村发展经验材料等方式开展专题调研活动。

（五）积极主动与物流边贸商协会、企业家联合会、口岸边贸专业贸易机构、口岸边境农村合作社以及国家物流与采购联合会规划研究院、自治区工信委、商务厅、贸促会等交流崇左乡村振兴、口岸边境特色乡村发展策略和实施办法。

三、调研依据

（一）2017年10月十九大报告关于《实施乡村振兴战略规划纲要》；2017年12月28日召开的中央农村经济会议2018年1月中央农村工作会议《关于实施乡村振兴战略的目标任务和战略》；2018年中央1号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》；2018年5曰17日《中共广西壮族自治区委员会关于实施乡村振兴战略的决定》;2018年6月13日左江日报 《以实际行动践行新时代习近平新时代中国特色社会主义思想，大力实施乡村振兴战略，努力在新时代实现新作为》；9月26日，中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》。

（二）广西发展改革委印发《广西凭祥重点开发开放试验区建设总体规划（2016-2025）》（以下简称《规划》）；崇左市委、市政府关于《做好口岸经济、文化旅游发展“两篇大文章”，打好产业转型升级、农村全面脱贫、新型城镇化、基础设施建设“四大攻坚战”》

（三）崇左市海关、商务局、边贸协会、物流协会等关于崇左口岸边贸发展状况、边贸乡村互市点发展情况、边贸乡村贸易特色以及分布状况，目前存在问题以及发展建议。

四、崇左市口岸边境乡村经济发展的基本情况

（一）边贸乡村规模：

作为“一带一路”重要节点城市，崇左立足“边”的优势，做足“边”的文章，深度融入“一带一路”建设，全力做大边贸产业，主推大口岸、大物流、大产业，加快“通道经济”向“口岸经济”转变，全面提升开放型经济发展水平。广西凭祥重点开 发开放试验区、中越凭祥-同登跨境经济合作区等启动实施，龙州水口口岸获国务院批复扩大开放，友谊关公路口岸获国务院批复扩大开放至浦寨、弄尧两个通道，爱店口岸升格为国家一类口岸已申请自治区验收，硕龙口岸升格为国家一类双边性口岸正待国务院批复。2017年凭祥综合保税区在全国46个综合保税区中排第12位，外贸进出口总额连续9年稳居全区第一；边境小额贸易进出口总额跃居全国设区市第一位，成为全国边境小额贸易第一大市。

（二）边贸乡村生态特色：

崇左边贸乡村深入实施“发现山水崇左·圆梦别样桂林”文化旅游发展战略，左江花山岩画文化景观成功列入《世界遗产名录》，成为中国第一个岩画类世界文化遗产、广西第一个世界文化遗产、德天跨国瀑布景区跨境旅游取得重大进展，中越德天-板约瀑布跨境旅游合作区作为全国第一个跨境旅游合作区正加快建设、凭祥市列入首批全国全域旅游示范区创建名单，崇左边境乡村旅游的知名度与影响力进一步扩大，唱响边境乡村“山青水绿天蓝”的生态宜居品牌。

（三）发展特色边贸产业支撑：

一是口岸商贸物流产业。崇左是中国口岸最多的边境城市，整个中越边境线一共是1020公里，崇左占据了533公里，广西一共有8个边境县，崇左占据了4个，拥有5个国家一类口岸、2个国家二类口岸、14个边民互市点，是广西口岸数量最多、种类最全、规模最大的边境口岸城市，所以口岸是崇左最大的优势、最大的特色、最大的潜力。崇左市外贸进出口总额连续9年排名广西第一，去年达到1410亿元，占广西40%。友谊关口岸平均通关作业时间仅为8分多钟，成为广西通关效率最快的口岸。2017年，崇左市主要进出口商品中，第一大类是水果，进出口是235 万吨；第二大类是机电产品，包括汽车底盘等一些汽车配件，出口297亿元；第三大类是服装，服装出口173亿元，主要是出口到越南等东盟国家；第四大类是农产品，出口87亿元。广大台商朋友、大陆企业可以充分利用口岸优势，大力发展贸易加工型、劳动密集型、特色资源加工型、保税加工型、国际产能合作型等口岸加工型产业和商贸物流、跨境电商以及配套的现代服务业。

二是特色食品加工业。崇左是“中国糖都”，年产糖200万吨左右，占广西的1/

3、全国的1/5，榨蔗量和产糖量连续14个榨季位居全国地级市首位，糖业全产业链条加快发展，糖业循环经济不断壮大。2017年9月，崇左市启动建设了广西中国糖业产业园，园区重点发展蔗糖、糖蜜、蔗渣、滤泥生物肥、蔗叶蔗尾饲料加工、甘蔗机械、糖果休闲文化旅游七大系列产品。同时，崇左水果资源丰富，2017年，崇左市水果进出口量235万吨，其中进口201万吨，全国进口2个水果，其中就有1个是崇左进口的。坚果去年进口了21万吨，货值64亿元。海产品，包括三文鱼、海虾、龙虾等冻海鲜产品，进口约300万吨。这些为广大台商朋友、大陆企业发展特色食品加工等产业提供了广阔的空间。

三是高端木业、家俱产业。崇左是林业大市，2017年全市森林面积1423万亩，农民人均林地7.4亩，共有木材加工企业625家，年生产能力426万立方米。境内广西祥盛木业有限公司生产的“派阳山”牌刨花板是全国十大刨花板品牌之一，主要向国内索菲亚、欧派、尚品宅配等上市公司供货。目前崇左市正着力打造广西崇左龙赞东盟国际林业循环经济产业园、广西山圩产业园、凭祥边境经济合作区等三大高端林业产业园区。

四是资源加工型产业。崇左是“中国锰都”，锰矿储藏量达1.65亿吨，居全国首位，占全国20%。铝土矿、稀土储藏量也十分丰富，膨润土储藏量居世界第一。目前全市有规模以上锰加工 企业21家，全部产能达105万吨，产值103亿元。崇左市与中铝集团合作建设崇左稀土高新产业园，中铝稀土年产5000吨稀土项目已建成投产，龙州年产100万吨氧化铝项目即将开工建设，南国铜业一期工程年产30万吨电解铜项目已于今年6月竣工投产，这些为广大台商朋友、大陆企业发展高端制造业以及上下游产业提供了很好的基础。

五是国际产能合作聚集区。目前，通过中泰崇左产业园、凭祥沿边经济合作区等多区域新能源合作，先后引进了中科院天津先进能源合作院、金亚新能源、中电投集团、中能集团、中燃集团等，专门出口新能源汽车以及电动车至越南、泰国、柬埔寨、老挝、缅甸等“一带一路”沿边国家。

六是现代特色农业、休闲主题农业、都市观光农业、生态休闲旅游业。崇左是农业大市，全市耕地面积780万亩，农民人均耕地超过4亩，是全国重要的蔗糖生产基地和亚热带名优水果生产基地。山清水秀的自然生态是崇左最靓丽的名片，全市主要河流水质保持优良，空气质量稳居广西前三，有4个县荣获“中国长寿之乡”称号。崇左是广西北部湾城市群6个城市之一，是广西首府南宁的后花园。这些自然禀赋，使发展现代农业、休闲农业、都市观光农业、生态休闲旅游业得天独厚。

五、存在的困难和问题

（一）边贸乡村结构单一，质量不高，边境农业贸易额占比不大。2017年，崇左边境农业贸易总额为10.48亿美元，是崇左市边境贸易总额的十分之一，崇左市的三分之一不到。边贸农业未形成规模，对地方经济发展贡献不大。二是通过口岸的边贸人流、物流、车流量少。人流、物流、车流是衡量口岸边境乡村经济繁荣程度的重要指标。2017年，崇左市口岸农业货运量为25.78万吨、11 出入境人员31.1万人次。

（二）贸易结构层次较低，特色和优势不明显，缺少产业支撑。一是贸易结构层次比较低，边贸企业少，加工贸易滞后。贸易的商品仍以低附加值的产品为主，深加工、高技术和高附加值产品比重较低，整体水平有待提高。二是贸易的特色和优势不明显，与周边口岸的贸易商品结构雷同。三是缺少产业支撑。口岸边境乡村经济发展与腹地产业、工业园区关联度不够，缺乏特色优势产业的支撑和拉动。四是科技合作和劳务合作的潜力有待挖掘。

（三）基础设施投入不足，配套设施不够完善。一是基础设施建设投入不足。口岸边境乡村建设目前主要是国家、自治区投入为主，但口岸基础设施的完善，更多的是需要地方进行长期、持续的投入。由于地方政府财力有限，加上依据现行税收体制，地方无法从进口关税和进口环节税中享受增值税分成，导致口岸基础设施建设投入不足。二是由于资金投入不足，导致口岸边境乡村配套基础设施不够完善。主要表现在通往崇左龙州、大新、宁明口岸的公路等级低，口岸货场规模小，通关未能实现科学、规范的人货双通道，仓储装卸能力低等。

（四）口岸通关效率有待提高，边贸管理体制尚需进一步优化。一是在办理通关手续方面，存在程序繁琐，成本过高等问题，通关不够便捷高效。存在部分边贸企业和个人放弃通关，甚至有的转入非法走私等问题，对正常的经贸合作造成负面影响。二是口岸边境乡村金融服务滞后，金融网点直接以人民币交接较少。此外，不能直接办理跨境汇款等业务，大量边贸活动采用现金结算，12 对口岸经济发展造成明显制约。三是推动口岸经济发展的意识有待提高，沟通协调机制有待完善。地方政府与海关、检验检疫部门、边防等联检部门共同推动口岸经济发展的意识有待进一步提高，相互间沟通和协调的机制有待完善，相互配合提高通关效率的工作有待加强。

（五）市县管理体制没有理顺。完善城乡融合发展政策体系，推动城乡要素自由流动、平等交换，为乡村振兴注入新动能。凭祥国家重点开发开放试验区建设的主要载体是崇左市，但目前以凭祥市以及宁明、龙州为主。三市县参与的积极性、主动性与口岸及园区的建设进度、质量密切相关。虽然崇左市成立了沿边开发开放区管委会，但市级与县级机构的工作关系、管理权限等没有得到明确，难以上下联动，形成合力，共同推动有关工作的开展。另外，在前期工作中，如规划、金融、物流、产业营销等严重缺乏高层次人才引进，影响了边贸乡村发展的筹备工作。

（六）口岸边境乡村城市的氛围还不够浓厚。一是在思想观念上，长期以来都习惯把“老少边山穷”中的“边”，作为制约和影响崇左经济发展的不利因素，忽略了崇左可以作为口岸边境乡村城市发展的有利条件，没能把“边”的优势充分发挥出来。二是口岸开放程度低。崇左崇左、崇左岸仅为崇左双边性国家一类口岸，尚未允许对第三国人员开发，开放面窄，贸易国别单一。另外，边民参与边境贸易的积极性不高，边贸企业规模小，数量少，带动力不强，导致崇左作为口岸边境乡村城市的氛围还不够浓厚。

六、建议和对策(一)建 议：

从“农业+沿边”理念向“乡村+沿边”理念转变

1、“农业+沿边”是产业概念，注重的市产业的叠加及整合，而“乡村+沿边”，是根据崇左市“口岸经济的发展需求，是边境特殊地理环境的地域发展概念，强调把边贸乡村看作整体，注重广西乡村振兴实施涉及的各个地域特色和要素整合。实际发展中，乡村振兴与发展，不仅仅是产业的振兴，更是要关注边贸经济、民生、文化、民族团结、和谐稳定、环境发展等可持续发展与需求，关注田园生态链与美丽乡村的打造与重建，关注城乡互动。因此，在布局乡村振兴规划时，特别是在具体操作上，应坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱动，从城乡融合发展和优化乡村内部生产生活生态空间两个方面，明确崇左沿边经济发展的特色和地域特殊性，进行边贸乡村的新定位，提出重塑城乡关系、促进农村全面进步的新路径和新要求，要始终把握一个原则：从“农业+沿边”理念向“乡村+沿边”理念转变。2、2018年是实施乡村振兴战略五年规划的元年，崇左发展边贸乡村振兴，既有难得机遇，又面临严峻挑战。

从国际环境看，全球经济复苏延续，我国统筹利用国内国际两个市场两种资源的空间将进一步拓展，崇左是广西乃至我国 “一带一路”南向通道的门户城市，与越南具有较强的经济链接性，切实发挥沿边农民主体作用，避免代替农民选择，形成全体人民群策群力、共建共享的乡村振兴局面。从国内形势看，乡村发展正处于大变革、大转型的关键时期。我在当前的国际经济形 势下，世界经济一体化、区域集团化以及中国—东盟经济合作的发展趋势不可逆转。近期，中越高层经济交流频繁，双方寻求合作的态度积极，谋求发展的愿望迫切。今年9月，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正就在第15届中国—东盟博览会及商务与投资峰会上提出：“中越两国已就扩大‘一带一路’和‘两廊一圈’框架内合作和加强产能合作达成重要共识。中方愿同越方一道，推动双边贸易均衡可持续发展……。”崇左市要进一步健全和完善与越方同级政府间会谈会晤机制，加强经贸合作，稳定贸易关系。从国内形势上分析，我国乡村差异显著，多样性分化的趋势仍将延续，乡村的独特价值和多元功能将进一步得到发掘和拓展。因而，崇左边贸乡村的振兴规划地域独特，而且边贸经济长期活跃，具有较强的操作基础和发展空间。

（二）实施对策

1、“边贸乡村+智慧平台”

打造以崇左地方政府、龙头企业、沿边农民为参与主体，以产业、产品、资源、文化、金融等整合为核心运作事宜的各类综合性服务平台和孵化平台。统筹城乡发展空间，加快形成城乡融合发展的空间格局，及时出台针对边贸乡村建设的激励政策，在基础配套设施上向边贸乡村建设倾斜，以沿边产业兴旺、边贸乡村先行为指导思想，从政策引导、资金投入等方面吸引边贸投资者的关注，全面推动边贸乡村的建设步伐。例如：以边贸乡村大数据为基础，充分利用互联网、物联网、区块链等手段，围绕乡村边贸互市以及生产生活，实现智慧乡村链接智慧城市。

2、做好边贸乡村建设的整体规划，发挥边贸乡村的规划引 15 领作用，规划建设要结合崇左现有资源优势，要以生态优先促进全面美丽乡村建设，以边贸特色文化保护推进乡村文明，以旅游业态丰富乡村旅游产品等，真正让沿边乡村成为安居乐业的美丽家园。把边境发展、乡村旅游，文化特色等相关产业融合进去，按照“结合实际、利用资源、科学规划、带动发展”的原则进行整体规划。建议实施“驻乡驻村”规划师制度实施，加强政府、市场、技术人员和边民多方合作，把管理和服务不断向边贸乡村基层延伸。我们在以凭祥经济区、凭祥-宁明边合区、中泰崇左产业园、中国-东盟青年产业园、龙州水口产业园、大新经济园等为期3个多月的调研中发现，目前不少跨境合作的边贸企业以及沿边乡村，其规划、发展缺乏统一筹划，核心区不突出，基本都是跨境企业、边民互市这样单一雷同的功能。要坚持“特色”为第一原则进行统筹规划，强化组织领导、资本合作、边民受益和政策扶持，确保边贸综合体全面建设合作促进边贸乡村整体经济文化发展，给边民带来实实在在的幸福感、归属感。

3、确立重点特色边贸乡村优先发展，“先行先试”的理念，根据崇左实际，结合现有边境资源，对崇左符合条件的较为成熟的边贸乡村建设项目，建议相关部门在政策、基础配套、资金支持等方面给予支持，打造成崇左“宜居、宜业、宜游”的特色边贸乡村示范点。例如：

（1）边贸乡村农事服务以及农民边境互市平台；（2）边贸乡村农业合作公共信息服务平台；（3）边贸乡村农业研发促进培训综合平台；（4）边贸乡村区域农业物联网发展平台；

16（5）边贸乡村泛农业信息技术咨询服务平台；（6）边贸乡村创建“边贸特色小镇”；（7）边贸乡村发展“田园综合体”；

（8）边贸乡村构建“乡村+物流”，落地“乡村物流产业园”；（9）边贸乡村开发特色农业示范园，打造边境“文旅项目”；（10）边贸乡村加大地理品牌注册，打造“边贸特色品牌”。

4、创建边贸乡村特色产业，延伸沿边乡村产业链条，促进乡村产业融合发展；加强载体建设，积极培育产业链群；培育产业主体，强化辐射带动作用；丰富跨境电商以及“一带一路”能源合作模式，健全利益联结机制。做大边贸市场，调整优化结构，迎合垮境市场需求；增强乡村边贸互市能力，提高乡村流通效率。

5、拓展边贸乡村枢纽物流，壮大沿边贸易规模，推进边贸企业特色群集。做响乡村边贸品牌，积极推介特色企业品牌（如红木产业、东盟互助农业、边境旅游等）建设，加强区域品牌宣传保护。做强企业，加大科技投入，加强人才培养，提升管理技能。做好服务，加大政策支持力度，做好统筹规划，为边贸龙头企业发展创造良好的外部环境和条件；加大精准扶持，通过对沿边平行金融机制的创新拓展融资渠道，应用沿边金融区块链技术，提升政策性金融机构的造血功能；进行沿边政策倾斜，各类扶持性项目要适当降低立项申报门槛，集中力量做大做强边境乡村龙头企业。

6、突出特色，发挥优势，加快口岸边境乡村经济发展。一是提升口岸边境乡村功能。积极争取崇左、崇左岸作为特色商品进出口指定口岸，如向国家积极申报在崇左设立东盟牲畜产品进口 17 指定口岸等，争取获得国家更多的扶持政策，推动口岸经济的发展。二是搭建口岸经济发展服务平台，推进口岸物流业的发展。鼓励国内外物流企业进入，提升服务水平，优先发展包装、搬运、保险等现代物流衍生业，促进口岸现代物流业的快速提升；通过多方位的招商引资，发展边境特色互补的加工贸易经济，提高产品附加值。三是大力培育口岸边境乡村贸易经纪人，培育壮大贸易载体，服务口岸经济。四是探索开展双向互补的经济合作，充分利用双边的生产技术、土地、劳动力、资源等优势，积极开展与崇左为主的东盟国家国际经济合作。

7、多渠道推进边贸乡村振兴步骤。坚持稳中求进工作总基调，谋定而后动，避免一哄而上、急于求成、层层加码，避免过度举债搞建设，避免搞强迫命令一刀切、搞形象工程堆盆景。多渠道筹集资金，完善口岸基础设施建设。一是争取中央和自治区加大转移支付资金的扶持力度。二是向国家建议从扶持边疆少数民族地区、贫困地区经济发展的角度出发，将海关代征的进口环节增值税视同国内增值税，地方能够按比例分成。三是充分发挥金融信贷资金的作用，拓宽融资渠道，解决口岸边境乡村基础设施建设所需要的资金。四是积极探索通过市场运作的方式，引进民间资本解决口岸基础设施建设资金投入不足的问题。利用多渠道筹集的资金，实现沿边公路等级提升，交易仓储设施扩建，互市贸易设施配套等，不断完善各项口岸基础设施建设。

8、创建边贸乡村绿色通道，提高口岸通关便捷化程度。口岸各查验部门进一步简化办事程序，推动通关“一体化”、“无纸化”改革，改进监管模式，创新多部门监管协调机制，提高通关 18 效率，缩短流程时间。建议借鉴其他国内兄弟口岸便捷的通关模式，降低通关成本，增强口岸综合效能，优化通关环境，提高通关便捷化程度。先试先行，积极探索“两国一检”的边贸扶持农民通关的“绿色通道”模式。

9、建议按照一区多园建设崇左边贸乡村特色合作示范区。例如推动凭祥建设10个农业示范产业园建设；以此为核心区，带动崇左沿边商贸物流园区建设；以崇左其他5个工业园区作为边合区的辐射区，享受国家、自治区给予边合区各项优惠政策，加快产业结构升级和发展方式的转变。同时，要加强“崇左沿边开发开放新体制新机制新平台”课题研究，按先试先行的原则，大胆创设崇左沿边乡村贸易发展的新平台。

10、构建“崇左边贸乡村农副产品社群销售”特色平台。创新崇左边贸乡村社群型销售模式，利用互联网、物联网、区块链打通农副产品城乡间的流通渠道。是注重分类施策。按照集聚提升、融入城镇、特色保护、搬迁撤并的思路，分类推进，打造具有沿边特色的崇左现代版“富春山居图”。用足用活用好国家扶持凭祥重点开发开放试验区的利好政策，并尽快出台地方扶持口岸经济发展政策。一是用好、用活、用足有关政策资源，争取国家和自治区在政策、项目、资金上的支持。二是尽快出台崇左本地的扶持政策。三是向自治区建议大力发展“沿边乡村经济走廊”，提升全区“三区统筹，双核驱动”支撑能力。出台专门支持政策，提升基础设施水平，畅通沿边通道，搭建跨境经济合作园区，推动全区沿边经济开发的点、线、面的整合。

第二篇：关于推进乡村振兴战略自查报告

关于推进乡村振兴战略自查报告5篇

【篇一】

县委农办：

按照中共XX县委、XX县人民政府《关于大力实施乡村振兴战略开创新时代“三农”工作新局面的实施意见要求》XX委发〔20XX〕7号文件精神，以及XX县“乡村振兴开局年”工作方案的要求，我局主要牵头承办乡村振兴战略规划的编制。对此局党组高度重视，多次召开局党组专题会议，认真研究上级关于乡村振兴方面的政策，并结合我县实际就乡村振兴规划提出了一系列的工作思路。为了全面快速推进我县乡村振兴工作，并力争将我县乡村振兴规划纳入全省试点示范县，我县率先谋划、高起点规划乡村振兴编制工作，特聘请北京绿维文旅科技发展有限公司对我县的乡村振兴进行规划，目前我县的乡村振兴规划初稿已经完成，正在进一步征求相关部门的意见和建议，现将有关工作进展情况汇报如下：

一、高度重视，主动作为。我局作为编制乡村振兴规划编制的牵头部门，局党组高度重视，多次召开局党组（扩大）会议，认真研读中央、省、市相关文件精神，并结合我县实际如何规划抓好乡村振兴这篇大文章进行了深入细致的讨论，大家集思广益，多角度全方位地提出了很多建议性的意见，为编制好我县的乡村振兴规划提高了很好的参考价值依据。

二、密切配合，确保实效。为了高质量地编制好我县乡村振兴规划，我县特聘请北京绿维文旅科技发展有限公司与我县合作，共同编制乡村振兴规划。县发改局作为牵头部门，多次与绿维文旅进行工作对接，并召集县级相关部门、相关乡镇多次召开研讨会，广泛听取大家的意见和建议，绿维文旅公司几易其稿，多次对方案进行了修改完善，目前我县的乡村振兴战略规划方案（初稿）已经完成。

三、建章立制、保障有力。县委、政府高度重视乡村振兴规划的编制工作，建立了乡村振兴工作责任制，县委书记、县长为全县乡村振兴“总指挥”，乡镇党政一把手为本辖区乡村振兴第一责任人，具体负责推动乡村振兴开局年各项活动的落实。县发改局更是起好了牵头抓总的作用，统筹协调，密切配合相关部门、乡镇抓好乡村振兴的规划编制，并全面做好人力、物力、财力的保障，确保该项工作的顺利推进。

【篇二】

XX县文体广新局认真贯彻落实上级关于乡村振兴战略工作部署，精心谋划、周密安排，坚决承担起加快农业农村现代化发展责任。现将工作汇报如下：

在建设美丽宜居乡村工作中，县文体广新局结合旅游工作，制定了XX县发展旅游农场试点方案的草案，明确了，20XX年的工作重点建设古早清凉生态产业园区和武罗农庄2个示范点，各乡镇根据实际情况，发展沿主要干线公路、特色农业产品聚集区的农业旅游场所1处。有侧重的扶持清凉店李屯的乡土情缘农场、赵桥东五更村的翰林小镇、审坡镇贾寺院村的养生小镇、龙店刘家庄的中草药之乡、城关刘家庄的花香小镇；继续提升赵桥刘辛庄戏曲之乡内涵。今年为重点扶持古早清凉生态产业园区，在清凉店举办了一场全国女子围棋甲级联赛（XX专场），为扩大影响做了积极宣传，所有来宾参观了XX部分旅游农场。

深化提升基础设施扶贫，县文体广新局安排了12名文化辅导员在4个乡镇开展了全面的文化辅导工作，受惠300个村庄15万群众，积极开展农村文化石和文体综合广场提升工程，今年新建扩建了空竹园及5个村文化广场。同时又在谋划为300个村文化活动室安装有线电视和百兆宽带，无线WIFI覆盖，为农村群众开展丰富文化娱乐活动提供支撑保障。农村一月一场电影正在积极实施中，送戏下乡已经完成84场，图书下乡积极推进，农村文化主阵地的社会主义核心价值观教育、中国梦的宣传教育深入人心。

文体广新局在职责范围内，努力推进上级关于乡村振兴战略工作部署，为县域经济建设做出积极贡献。

20XX.07.29

【篇三】

XX镇关于推进乡村振兴战略自查报告

自实施乡村振兴战略以来，为进一步落实《关于推进乡村振兴战略的实施意见》（XX发〔20XX〕1号）和《推进乡村振兴战略20XX主要任务分解表》（XX办〔20XX〕19号）文件精神，XX镇开展了一次全镇自查，现将自查情况汇报如下：

一、乡村振兴战略展开情况

（一）组织领导方面

镇成立了以党委书记为组长，镇长为第一副组长的乡村振兴领导小组，其中党委副书记为副组长担任分管领导，从经发办、党建办、文明办、农经站、农技站、扶贫站、林业站、水利站等机关站办所抽调成员为具体办事人员，加强组织领导，全面推进全镇乡村振兴战略的实施。

（二）乡村产业振兴方面

1.农村经营主体发展：依托淠河经济带和XX省级现代农业示范区建设，推动现代农业示范园创建工作，促进产业振兴。目前，示范区内组建心连心粮食产业联合体和绿园水产产业联合体2家。全镇家庭农场今年新增5家，共有41家，其中县级示范4家，市级示范2家，省级示范1家；专业合作社今年新增11家，共有103家，其中县级示范社5家，市级示范社3家，省级示范社3家，国家级示范社1家，三邦农业合作社是今年XX县唯一一家被列入省级示范社的合作社，国家级专业合作社绿园特种水产生态养殖基地接受全市双月经济暨项目工作调度观摩。

2.土地流转情况：XX镇土地耕种面积10.9万亩，总流转土地2.7万亩，今年流转土地1500亩。全镇土地流转100亩以上共9000余亩。

3.农业招商引资：今年，XX镇农业招商引资总量共计1.72亿元，项目建设有序进行。分别为XX县丰泽园芦笋种植加工基地项目，投资4600万元；XX县保龙菊花种植加工基地项目，投资4500万元；XX县XX镇贾仁田养殖项目，投资3000万元。

4.产业带动扶贫：20XX年XX镇产业扶贫共投入721万元，其中天缘民心有限公司、迎淮豆制品有限公司、天宇合作社、三帮合作社、农门天下有限公司五家企业资产收益扶贫资金共投入404万元，带动全镇13村757户贫困户，户均增收427元；个人产业发展项目上级共投入扶贫资金317万元，涉及我镇13村1369户，户均增收3119元。

5.秋种进展情况：今年，为了扎实做好我镇的秋种工作，XX镇精心组织，做到早研究、早部署、早安排，确保政策落实、责任落实、措施落实。同时强化宣传发动，开展检查督导，推动秋种工作扎实有效开展。一是持续调整优化秋种结构。全镇计划秋种面积6.4万亩左右，实现“二扩一稳一减”，即扩大蔬菜种植面积到１万亩、席草种植面积到3000亩；稳定油菜种植面积在1000亩；缩减小麦种植面积到５万亩。二是着力提高秋季秸秆综合利用水平。深入宣传发动，强化技术服务，严格目标考核，确保秸秆综合利用率达90%以上。三是推广绿色生产技术，提高秋种科技水平。选用优质良种；推广高效播种技术；推广平衡施肥和节肥技术；

推广绿色防控和节药技术；推广全程机械化生产技术。四是强化专业化服务。鼓励引导合作社、家庭农场等新型经营主体，发展多种形式的农业社会化服务，努力提高秋种生产组织化程度。围绕秸秆还田、整地播种、施肥、除草等关键环节，开展配套专业化服务，不断提高秋种进度和质量。

（三）乡村人才振兴方面

1.农民创业情况：为农民个人创业担保贷款140万元，共有14人申请，目前已通过3人，获得创业担保贷款支持。

2.新型职业农民培训：今年1-10月份，全镇共举办产业扶贫培训、秸秆综合利用培训、科技入户培训、劳动技能培训等各类培训21场次，培训农民达1500余人次，其中参加县新型职业农民培训人数15人。培训工作取得良好成效。

（四）乡村生态振兴方面

1.农村人居环境整治：近年来，我镇深入开展农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，组建领导小组，制定行动方案，农村人居环境持续改善。美丽乡村李台中心村，成功入选了全国改善农村人居环境示范村；20XX年，投入近400万元，全面推进以“三清两化”为重点的环境集中整治工作，先后配备14辆垃圾车，2000只垃圾桶，保洁员130人，清理陈年垃圾2200多吨，生活垃圾5000余吨，建筑垃圾458吨，废弃秸秆490吨，其他杂物560吨；在镇村主次路段两侧栽植绿化树30000余棵；完成农村改厕1100户，投入121万元；认真落实秸秆禁烧和综合利用政策，全年未发生一起着火点，秸秆综合利用进一步提升，完成秸秆深耕犁翻全量还田示范项目。

2.河长制推进情况：为落实了河长制各项工作任务，镇村利用会议、标语、横幅、公示牌、电子显示屏等多种形式，宣传河长制对于建立美丽家园、振兴乡村发展的重要意义，引导更多的人参与河渠的维护管理上来，抓好“一河一档”、“一河一策”，建立了镇村二、三级河长制体系，在各主要河湖库渠塘等处设立河长制公示标牌。在跨镇、跨村8大重点堤段设立标牌28处。正南淮堤(1总4分)、肖严湖堤(1总2分)、杨西分干渠(1总3分)、东风支渠(1总3分)、沙坝支渠(1总3分)、中心排涝渠(1总4分)、史河(2处)、三岔水库(1处)。在58口村内重点沟塘制作安装公示标牌。同时，积极开展巡防巡查联动机制、严厉打击淠河盗采，逐步实现“河畅、水清、岸绿、景美”的河湖库渠管理目标。

3.林长制推进情况：目前，我镇镇级林长公示牌6块(正南淮堤镇党委书记李景练、肖严湖镇党委副书记刘光圣、杨西干渠镇党委委员、人武部长李银生、XX霍路镇党委书记李景练、李迎路镇党委副书记、镇长何涛、十迎路副镇长代绍江），村级林长公示牌（13块）。积极开展造林绿化，围绕XX霍路、李迎路、十迎路沿线三条林果绿色长廊，打造八大家休闲观光（210亩）、御林果蔬基地（350亩）、锦绣黄桃园（400亩）、桑世礼苗木基地（300余亩）等林业生态观光带；在李台村建油牡丹种植基地160余亩；在常圩美丽乡村建设芊林核桃、石榴种植基地200亩。目前，在杨西分干渠XX段完成今年的森林长廊造林任务，共栽植经济林约160亩。

4.美丽乡村建设情况：全镇已建成省级示范中心村2个（李台村、常圩村）、市级示范中心村1个（朱祠村）、县镇级示范中心村17个。其中，李台中心村建设和改造总投资3290万元，20XX年被评为国家级农村宜居村庄，奖励资金100万元；常圩中心村建设和改造总投资4329万元；市级示范朱祠中心村建设和改造总投资11

0万元；县镇级示范中心村建设和改造总投资40万元。

（五）乡村文化振兴方面

1.群众性文化活动：根据群众的不同需求开展形式多样的文体活动，全年开放村民活动室和文化书屋、组织“红五月”艺术团送戏下乡、开展“三人制”篮球赛、举办广场舞比赛等群众性文化活动，加强农民文化乐园载体建设。

2.移风易俗落实情况：召开全镇会议，制定实施意见，签订责任书，4月份，发放了《致全镇广大干部群众的一封信》4000余份，9月份，又设计印制了移风易俗宣传画10000份，竖立大型固定宣传标牌4幅、文化墙20余个近300平方。全镇14个村街均成立了“四会”组织。对涉及干部不敢管、不作为的进行问责处理。截止目前，已由镇纪委查办移风易俗案件3起，查结2起，严格对照“七项措施”，给予2名村主要负责人通报批评，1名镇干部诫勉谈话处理。

（六）乡村组织振兴方面

1.“村两委”培训：为全面提高新任村干部政治素质、业务水平和履职能力，我镇精心制定培训方案，量身制定学习内容，于9月3日至4日举办新一届村“两委”成员培训班，为109名新任村干部集中“充电”，让新任村干部更好更快地进入角色、适应工作，助推乡村振兴。

2.村规民约：今年以来，对现有村规民约进行全面清理，坚持村民主体原则，依法依规，因地制宜，切实落实“一村一策”，反复比较，细致研究，经村民代表大会通过后，加大宣传力度，加强监管，增强村规民约的权威性和约束性，确保村规民约为乡村振兴保驾护航。

3.村级集体经济发展情况：20XX年目标任务152万元，截止9月底全镇已完成村集体收入85.5万元，其中美好乡村常圩完成18万元。

4.三资清理情况：全面清理20XX年1月1日以来的村集体所有的资金资产资源状况，通过清理，全面摸清村(组)集体所有的“三资”存量、结构、分布和运用效益情况，做到账实、帐款相符；通过依法界定所有权，核实集体所有的“三资”总额，理顺产权关系，维护集体和农民合法权益；通过规范台账，把集体所有的资产资源全部纳入管理范围，及时反映利用和处置情况；通过财务清理，进一步规范村级财务收支，做到收入合理、支出有依据，有效改变村级财务管理混乱的现象。截止目前，已清理出资源性资产2756.8亩。

二、目前存在的问题及不足

我镇乡村振兴虽取得了一些成绩，但我们也清醒地看到，乡村振兴发展还存在一定困难和挑战：道路交通、农田水利等基础设施依然薄弱；教育、医疗等社会事业依然滞后；社会维稳工作压力大；贫困面大，脱贫攻坚任务艰巨；农业产业规模比较小，产业特色不明显，农产品深加工能力弱，农业品牌建设相对滞后，专业性人才匮乏；农村环境卫生整治尚未得到有效解决；融资渠道狭窄，资金缺乏；乡村建设“千村一面”，缺少风貌特色；村集体经济发展缺乏产业支撑；乡村振兴治理体系亟待创新构建。

中共XX镇委员会

XX镇人民政府

20XX年10月20日

【篇四】

县科技局认真贯彻落实《中共XX县县委XX县人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见》，以提升基层科技服务能力为目标，激发科技人才创造能力，为全县经济发展提供有效的科技支撑。现将任务落实情况报告如下：

一、强化政策激励。制定出台了《XX县创新驱动发展战略专项资金管理办法》、《关于深入推行科技特派员制度的实施意见》等文件，优化科技创新创业环境，增强政策合力，促进转型升级。

二、开展“三区”科技人才选派工作。按照科技部、中组部等5部委《边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划科技人员专项计划实施方案》的安排和省市科技部门的要求，开展“三区”科技人才选派工作，围绕特色产业大力引导科技成果转移和转化，为全县经济社会更好更快发展提供有效的科技人才支持和智力服务。制定了《关于20XX年“三区”人才支持计划科技人员专项计划实施意见》（XX科〔20XX〕35号），推荐选派涉及食品加工、畜牧、水产养殖、农学、林果等专业领域15名科技人才到我县开展科技服务，从贫困村安排2名种养户参加安农大集中培训。

三、推进科技特派员创业行动。以成果推广应用和科技产业化为主线，充分发挥创新创业示范基地、星创天地、科技特派员工作站的平台作用及科技特派员的示范带动作用。全县已建立国家级星创天地2家，省科技特派员工作站3个，市级科技特派员示范服务基地7个，推荐选派市级科技特派员29人，选派县级科技特派员35人。开展送科技下乡活动，对从事特色种养业的农户进行技术培训，引导贫困村农业从业人员调整产业结构，帮助农户提高科技水平，降低成本，增加农业收入。1月24日，“淮南市科技三下乡示范活动”在XX县启动，活动现场，市县科技部门共发放科普宣传资料1000余份，优质良种600余袋，提供农业政策、农业技术咨询百余人次。并邀请部分果树、蔬菜及养殖科技特派员，深入企业、深入田间地头，指导农民做好肉羊越冬、冬季果树整枝工作，为科技下乡做好示范。

XX县科学技术局

20XX年10月19日

【篇五】

自实施乡村振兴战略以来，为进一步落实《关于推进乡村振兴战略的实施意见》（XX发〔20XX〕1号）和《推进乡村振兴战略20XX主要任务分解表》（XX办〔20XX〕19号）文件精神，XX镇开展了一次全镇自查，现将自查情况汇报如下：

一、乡村振兴战略展开情况

（一）组织领导方面

镇成立了以党委书记为组长，镇长为第一副组长的乡村振兴领导小组，其中党委副书记为副组长担任分管领导，从经发办、党建办、文明办、农经站、农技站、扶贫站、林业站、水利站等机关站办所抽调成员为具体办事人员，加强组织领导，全面推进全镇乡村振兴战略的实施。

（二）乡村产业振兴方面

1.农村经营主体发展：依托淠河经济带和XX省级现代农业示范区建设，推动现代农业示范园创建工作，促进产业振兴。目前，示范区内组建心连心粮食产业联合体和绿园水产产业联合体2家。全镇家庭农场今年新增5家，共有41家，其中县级示范4家，市级示范2家，省级示范1家；专业合作社今年新增11家，共有103家，其中县级示范社5家，市级示范社3家，省级示范社3家，国家级示范社1家，三邦农业合作社是今年XX县唯一一家被列入省级示范社的合作社，国家级专业合作社绿园特种水产生态养殖基地接受全市双月经济暨项目工作调度观摩。

2.土地流转情况：XX镇土地耕种面积10.9万亩，总流转土地2.7万亩，今年流转土地1500亩。全镇土地流转100亩以上共9000余亩。

3.农业招商引资：今年，XX镇农业招商引资总量共计1.72亿元，项目建设有序进行。分别为XX县丰泽园芦笋种植加工基地项目，投资4600万元；XX县保龙菊花种植加工基地项目，投资4500万元；XX县XX镇贾仁田养殖项目，投资3000万元。

4.产业带动扶贫：20XX年XX镇产业扶贫共投入721万元，其中天缘民心有限公司、迎淮豆制品有限公司、天宇合作社、三帮合作社、农门天下有限公司五家企业资产收益扶贫资金共投入404万元，带动全镇13村757户贫困户，户均增收427元；个人产业发展项目上级共投入扶贫资金317万元，涉及我镇13村1369户，户均增收3119元。

5.秋种进展情况：今年，为了扎实做好我镇的秋种工作，XX镇精心组织，做到早研究、早部署、早安排，确保政策落实、责任落实、措施落实。同时强化宣传发动，开展检查督导，推动秋种工作扎实有效开展。一是持续调整优化秋种结构。全镇计划秋种面积6.4万亩左右，实现“二扩一稳一减”，即扩大蔬菜种植面积到１万亩、席草种植面积到3000亩；稳定油菜种植面积在1000亩；缩减小麦种植面积到５万亩。二是着力提高秋季秸秆综合利用水平。深入宣传发动，强化技术服务，严格目标考核，确保秸秆综合利用率达90%以上。三是推广绿色生产技术，提高秋种科技水平。选用优质良种；推广高效播种技术；推广平衡施肥和节肥技术；

推广绿色防控和节药技术；推广全程机械化生产技术。四是强化专业化服务。鼓励引导合作社、家庭农场等新型经营主体，发展多种形式的农业社会化服务，努力提高秋种生产组织化程度。围绕秸秆还田、整地播种、施肥、除草等关键环节，开展配套专业化服务，不断提高秋种进度和质量。

（三）乡村人才振兴方面

1.农民创业情况：为农民个人创业担保贷款140万元，共有14人申请，目前已通过3人，获得创业担保贷款支持。

2.新型职业农民培训：今年1-10月份，全镇共举办产业扶贫培训、秸秆综合利用培训、科技入户培训、劳动技能培训等各类培训21场次，培训农民达1500余人次，其中参加县新型职业农民培训人数15人。培训工作取得良好成效。

（四）乡村生态振兴方面

1.农村人居环境整治：近年来，我镇深入开展农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，组建领导小组，制定行动方案，农村人居环境持续改善。美丽乡村李台中心村，成功入选了全国改善农村人居环境示范村；20XX年，投入近400万元，全面推进以“三清两化”为重点的环境集中整治工作，先后配备14辆垃圾车，2000只垃圾桶，保洁员130人，清理陈年垃圾2200多吨，生活垃圾5000余吨，建筑垃圾458吨，废弃秸秆490吨，其他杂物560吨；在镇村主次路段两侧栽植绿化树30000余棵；完成农村改厕1100户，投入121万元；认真落实秸秆禁烧和综合利用政策，全年未发生一起着火点，秸秆综合利用进一步提升，完成秸秆深耕犁翻全量还田示范项目。

2.河长制推进情况：为落实了河长制各项工作任务，镇村利用会议、标语、横幅、公示牌、电子显示屏等多种形式，宣传河长制对于建立美丽家园、振兴乡村发展的重要意义，引导更多的人参与河渠的维护管理上来，抓好“一河一档”、“一河一策”，建立了镇村二、三级河长制体系，在各主要河湖库渠塘等处设立河长制公示标牌。在跨镇、跨村8大重点堤段设立标牌28处。正南淮堤(1总4分)、肖严湖堤(1总2分)、杨西分干渠(1总3分)、东风支渠(1总3分)、沙坝支渠(1总3分)、中心排涝渠(1总4分)、史河(2处)、三岔水库(1处)。在58口村内重点沟塘制作安装公示标牌。同时，积极开展巡防巡查联动机制、严厉打击淠河盗采，逐步实现“河畅、水清、岸绿、景美”的河湖库渠管理目标。

3.林长制推进情况：目前，我镇镇级林长公示牌6块(正南淮堤镇党委书记李景练、肖严湖镇党委副书记刘光圣、杨西干渠镇党委委员、人武部长李银生、XX霍路镇党委书记李景练、李迎路镇党委副书记、镇长何涛、十迎路副镇长代绍江），村级林长公示牌（13块）。积极开展造林绿化，围绕XX霍路、李迎路、十迎路沿线三条林果绿色长廊，打造八大家休闲观光（210亩）、御林果蔬基地（350亩）、锦绣黄桃园（400亩）、桑世礼苗木基地（300余亩）等林业生态观光带；在李台村建油牡丹种植基地160余亩；在常圩美丽乡村建设芊林核桃、石榴种植基地200亩。目前，在杨西分干渠XX段完成今年的森林长廊造林任务，共栽植经济林约160亩。

4.美丽乡村建设情况：全镇已建成省级示范中心村2个（李台村、常圩村）、市级示范中心村1个（朱祠村）、县镇级示范中心村17个。其中，李台中心村建设和改造总投资3290万元，20XX年被评为国家级农村宜居村庄，奖励资金100万元；常圩中心村建设和改造总投资4329万元；市级示范朱祠中心村建设和改造总投资110万元；县镇级示范中心村建设和改造总投资40万元。

（五）乡村文化振兴方面

1.群众性文化活动：根据群众的不同需求开展形式多样的文体活动，全年开放村民活动室和文化书屋、组织“红五月”艺术团送戏下乡、开展“三人制”篮球赛、举办广场舞比赛等群众性文化活动，加强农民文化乐园载体建设。

2.移风易俗落实情况：召开全镇会议，制定实施意见，签订责任书，4月份，发放了《致全镇广大干部群众的一封信》4000余份，9月份，又设计印制了移风易俗宣传画10000份，竖立大型固定宣传标牌4幅、文化墙20余个近300平方。全镇14个村街均成立了“四会”组织。对涉及干部不敢管、不作为的进行问责处理。截止目前，已由镇纪委查办移风易俗案件3起，查结2起，严格对照“七项措施”，给予2名村主要负责人通报批评，1名镇干部诫勉谈话处理。

（六）乡村组织振兴方面

1.“村两委”培训：为全面提高新任村干部政治素质、业务水平和履职能力，我镇精心制定培训方案，量身制定学习内容，于9月3日至4日举办新一届村“两委”成员培训班，为109名新任村干部集中“充电”，让新任村干部更好更快地进入角色、适应工作，助推乡村振兴。

2.村规民约：今年以来，对现有村规民约进行全面清理，坚持村民主体原则，依法依规，因地制宜，切实落实“一村一策”，反复比较，细致研究，经村民代表大会通过后，加大宣传力度，加强监管，增强村规民约的权威性和约束性，确保村规民约为乡村振兴保驾护航。

3.村级集体经济发展情况：20XX年目标任务152万元，截止9月底全镇已完成村集体收入85.5万元，其中美好乡村常圩完成18万元。

4.三资清理情况：全面清理20XX年1月1日以来的村集体所有的资金资产资源状况，通过清理，全面摸清村(组)集体所有的“三资”存量、结构、分布和运用效益情况，做到账实、帐款相符；通过依法界定所有权，核实集体所有的“三资”总额，理顺产权关系，维护集体和农民合法权益；通过规范台账，把集体所有的资产资源全部纳入管理范围，及时反映利用和处置情况；通过财务清理，进一步规范村级财务收支，做到收入合理、支出有依据，有效改变村级财务管理混乱的现象。截止目前，已清理出资源性资产2756.8亩。

二、目前存在的问题及不足

我镇乡村振兴虽取得了一些成绩，但我们也清醒地看到，乡村振兴发展还存在一定困难和挑战：道路交通、农田水利等基础设施依然薄弱；教育、医疗等社会事业依然滞后；社会维稳工作压力大；贫困面大，脱贫攻坚任务艰巨；农业产业规模比较小，产业特色不明显，农产品深加工能力弱，农业品牌建设相对滞后，专业性人才匮乏；农村环境卫生整治尚未得到有效解决；融资渠道狭窄，资金缺乏；乡村建设“千村一面”，缺少风貌特色；村集体经济发展缺乏产业支撑；乡村振兴治理体系亟待创新构建。

第三篇：乡村振兴战略

乡村振兴战略

路，通往幸福人家的路

塘，流向致富之路的塘

青马学员：湖南工程学院 外国语学院 肖海洋

乡村振兴战略是在党的十九大报告中做出的重大决策，它为新时代农业改革发展指明了方向、明确了重点。习近平乡村振兴新理念新思想新战略的形成是在马克思主义的基础上提出，并结合中国具体国情，立足现实、联系实际提出的。这是党十九大的建设性提出，也是2035年全面建设小康社会的必然历史要求。

习近平2021年4月25日至27日在广西考察时指出：让人民生活幸福是“国之大者”。全面推进乡村振兴的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，决不能有任何喘口气、歇歇脚的想法，要在新起点上接续奋斗，推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。乡村振兴战略自党的十九大由习近平提出，《中华人民共和国乡村振兴促进法》自2021年6月1日起才正式施行，但我国农村改革自1978年在安徽凤阳小岗村就已经拉开了序幕。如此算来我国乡村发展的路程已经走了接近43个年头，也取得了许多不斐的成果。可正如习总书记所言，乡村振兴一直是我们的战略目标。乡村振兴战略需要我们学习前人的经验与教训，更需要我们坚持不懈、开拓创新。

作为一名根植农村的返乡大学生，也算是亲眼目睹了自己的家乡自振兴战略以来的巨大变化，这些变化也为老百姓的打实的幸福生活铺了路。本次实践报告将从距离乡村老百姓生活较近的两个方面——路与塘，展开详细的实践报告内容。

路，通往幸福人家的路

路，对于自小生活在城市中的人而言或是很不起眼的一个方面，大家或许只会在‘欸，这条路好像被大卡车承载过重导致路面受损’或者‘欸，这条路怎么这么颠簸’才会意识到，“哦，这条路需要政府及时来修了，不然可能会造成一些安全隐患。”但对于自小在乡下长大的我们来说，或许第一次进城才会发现“啊，原来城里的路是这样的平坦,下雨时也不会沾上满鞋的泥巴，也不用下雨天就穿上厚重行动不方便的雨鞋，原来走在平坦大道上是这样的舒服！”

路，在鲁迅的笔下是“世界上本来没有路，走的人多了，也就变成了路。”泥泞之路在乡村人的眼中永远是乡土情怀，但随着物质生活的需求大家也慢慢的渴望村里能够修上一条平坦的水泥路，去年回老家时，发现水泥路已经被提上了日程，那是一条蜿蜒不知道多少里的水泥路，承载着一辈辈人的幸福生活的向往。其实说，修一条主干道水泥路已经是政府对于乡村很大的扶持，修水泥路的目的主要是在于方便村民出行，不用再考虑出行方面带来的困扰。从前，去镇上坐班车还要搭乘一段三轮顺风车，因为泥巴路泥泞又窄，客车无法驶入，但到镇上的这段距离又不是很近，只得看那户人家刚好出行，蹭个车。去年这是也只是初步规划，并没有正式施工。很遗憾，学业在身的我错过了最繁华的花旗，错过了家乡第一条水泥路竣工时的喜悦。但第一次踏上这条平坦大道时的感受十分波澜壮阔了，没有了以往乘车时的颠簸，但内心却有了几分颠簸，等到老家门口才发现，哇，原来这条康庄大道修到了家门口！它不仅仅是修到家门口的一条平坦的水泥路，更是修到人们心里的一条水泥路，更是通向人们幸福生活的水泥路。

政府对于乡村振兴的战略扶持，极大的满足了乡村人民对于美好生活的追求与向往，满足了乡村人民日益增长的物质需求，精神需求。这条路，是通往幸福生活的路。

塘，流向致富之路的塘

池塘，或许住在城市里面的孩子们并没有很多机会见到池塘，即使是我也没有很多的机会见到池塘，只有在回老家的时候才会在二爹家门口见到那个很久很久，很有年头的池塘，里面每天夏天盛开的荷花真的很美，二爹每年在里面挖出的莲蓬现在仍然记忆犹新。

之前为了增产增值，二爹还在里面放养了龙虾苗。如今，在前些时间，政府为了进一步增收增产，协商后将那个充满荷香的池塘改造成了鱼跃成群的鱼塘，水泥石板让这个鱼塘更具现代风味，从此二爹再也不用穿着胶雨衣下塘摘莲蓬，塘里的鱼变得越来越肥，人民口袋里的票子也变得越来越厚，这一切都归于乡村振兴战略的部署与实施。不仅让乡村人民的精神变得越来越好，也让乡村人民的口袋变得越来越鼓。作为一名曾经生活在农村的大学生，看到家乡这种变化心里面也是十分的兴奋与喜悦，兴奋喜悦的同时也更应该感谢党和政府对于乡村的大力扶持与落实。

乡村振兴战略已经大步向前迈进了数十个年头，美丽乡村、幸福乡村、富裕乡村都已经慢慢的由构想变为了现实，伟大的蓝图正因为一步步的稳扎稳打变为宏图。

乡村变新村，多方共联动。乡村振兴战略的逐步目标实现，不仅是物质上的改变，更多的是精神上的改变，首要任务即是鼓舞思想，动员社会各界人士积极投入到乡村在振兴的伟大战略中来，鼓励退役军人扎根干事创业，鼓励大学生积极参与基层建设工作等。其次，党政府积极贯彻落实党中央战略部署。最后，建设人员完美实施每一项任务，对户对点对村精准扶持。人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾沟壑也正由于一项项的战略实施和人民不懈奋斗与无私奉献而逐渐缩小，当然，乡村的振兴不仅仅是只是振兴，更要因材施教，这样才能更加融合、更加融洽。

会当凌绝顶，一览众山小。乡村振兴给我们带来重要启示即无畏前路多险滩，无畏前路多险阻，只要有坚定克服的决心，坚定不移的步伐，坚守如初的本心，坚实正确的指导方针，所有眼前的苦难都将化作云烟。众人拾柴火焰高，人人联动，乡村振兴战略必将成为历史上一个伟大壮举。

第四篇：乡村振兴战略

乡村振兴战略

1.十九大报告中明确提出，关系国计民生的根本性问题是（）。（10.0分）

A.“三农”问题 B.基本矛盾问题 C.就业问题 D.教育问题 我的答案：A √答对

2.下列对城镇化与乡村振兴关系的说法，错误的是（）。（10.0分）

A.城市和农村的发展互相促进 B.城市和农村互相联系

C.城市和农村就是一个命运共同体 D.城市和农村互相联系，但不互相区别 我的答案：D √答对

3.1978年，我国规定的土地承包期是（）年。（10.0分）

A.五 B.十 C.十五 D.二十

我的答案：C √答对 1.十九大报告中明确提出：“必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。”具体做法包括（）。（10.0分））

A.构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系 B.完善农业支持保护制度 C.发展多种形式适度规模经营 D.培育新型农业经营主体 我的答案：ABCD √答对

2.十九大报告中明确提出：加强农村基层基础工作，健全（）相结合的乡村治理体系。（10.0分））

A.自治 B.法治 C.德治 D.人治

我的答案：ABC √答对

3.坚持农业农村优先发展，总要求包括（）。（10.0分））

A.产业兴旺 B.生态宜居 C.乡风文明 D.治理有效

我的答案：ABCD √答对 1.农村土地所有权、承包权、经营权分置并行，是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。目前全国已有十七个省份出台了实施意见。（10.0分）

我的答案：错误 √答对

2.十九大报告提出：深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。（10.0分）

我的答案：正确 √答对

3.2017年9月底，我国已完成确权面积10.8亿亩，占第二轮家庭承包耕地账面面积的60%。（10.0分）

我的答案：错误 √答对

4.乡村振兴，是我们深刻认识城乡关系、变化趋势和城乡发展规律的基础上提出的一个重大的战略。（10.0分）

我的答案：正确 √答对

第五篇：浅谈乡村振兴战略

浅谈乡村振兴战略

党的十九大报告提出乡村振兴战略，以及“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快推进农业农村现代化。这一方面表明了“三农”问题在党中央工作中占据的重要地位；另一方面也为实现农业农村现代化指明了方向。通过对党的十九大报告精神的深入学习，笔者从三个角度出发围绕实施“乡村振兴战略”主题，谈几点体会和思考。

优化村级班子结构。紧盯组织基础，努力建设村级治理“领导核心、战斗堡垒”。推进“双超双配双治理”工作。通过超龄干部劝退、违法违纪人员处理、末位淘汰等措施，裁减不适宜担任村干部的人员；针对村干部缺编情况，结合治理文化及能力水平低下的村干部，治理参与宗族势力和黑恶势力的村干部，从致富能手、外出务工经商人员、退伍军人、高校毕业生等群体中选拔优秀人才充实村“两委”班子，实现村级干部“双配”目标。

提升基层党建达标率。按照“精准指导、典型带动、整体推进”的思路，以先进带后进，以点带面，狠抓贫困村党组织标准化建设，切实发挥党建促脱贫作用。以“党组织对群众有求必应、群众对党组织一呼百应”为目标，不断增强基层党组织的政治功能和服务功能。

关爱关基层党建干部。制定《“五线四型”干部培养选拔工作办法》，把基层和脱贫攻坚一线作为培养锻炼干部、选拔使用干部的重要平台。全面启动村级“五小”建设，即小食堂、小淋浴、小宿舍、小厕所、小农家书屋，保障了村干部基本生活需求。