江苏省劳动厅关于扩大城镇企业职工基本养老保险覆盖面若干问题的意见苏劳[1999]27号

第一篇：江苏省劳动厅关于扩大城镇企业职工基本养老保险覆盖面若干问题的意见苏劳[1999]27号

江苏省劳动厅关于扩大城镇企业职工基本养老保险覆盖面若干问题的意见 苏劳险[1999]27号

各市、县劳动局，苏州、无锡市社会保险局，省有关单位：

最近，国家和省相继出台了一系列关于扩大城镇企业职工基本养老保险覆盖面的政策规定，各地在贯彻过程中遇到一些具体问题。经研究，现明确如下：

一、关于企业补缴基本养老保险费问题

我省行政区域内的国有企业、县（区）属以上集体企业、外商投资企业、在参加城镇企业职工养老保险前未缴纳基本养老保险费的，应当自当地实行退休费用社会统筹和劳动合同制职工养老保险之月起，按照历年职工工资总额以及省政府苏政发[1998]75号文件规定的当地企业缴费比例和历年职工个人缴费比例，补缴基本养老保险费，并依据职工本人1996年1月1日后历年的缴费工资和补缴时间，建立职工个人帐户。补缴1995年底前欠缴的基本养老保险费时，按照应缴纳额和同期居民1年期储蓄存款利率，补缴历年的基金利息。补缴期间职工本人工资收入无法确定的，可以按照当地上年职工平均工资确定。

企业未按规定缴纳基本养老保险费（包括代扣代缴的个人缴纳部分）期间，不记载个人帐户，不计算个人缴费年限。企业按《社会保险费征缴暂行条例》的规定补缴基本养老保险费及滞纳金后，再按补缴时间记载基本养老保险个人帐户，并累计计算职工个人的缴费年限。

二、关于县（区）属以下集体所有制等企业纳入养老保险后的有关问题

县（区）属以下城镇集体企业、城镇街道办企业、城镇私营企业等，在扩大基本养老保险实施范围后纳入养老保险的，企业和职工可以自1992年1月1日起，参照本意见第一条的办法补缴基本养老保险费，并起算缴费年限。职工本人从当地实行退休费用社会统筹和实行劳动合同制职工养老保险之月至1991年底，按照国家和省的规定可以计算连续工龄的时间，可以补缴基本养老保险费并计算缴费年限；不符合国家和省计算连续工龄规定的工作时间，原则上不补缴基本养老保险费和计算缴费年限。当地实行退休费用社会统筹和实行劳动合同制职工养老保险之前，符合国家和省的规定可以计算的连续工龄，视同缴费年限。

县（区）属以下城镇集体企业、城镇街道办企业、城镇私营企业，在纳入养老保险前，不属于执行国家统一规定的退休制度的实施范围，其原已退出劳动岗位的人员的有关费用，原则上应由企业自行负担，或由其主管部门统筹解决。纳入我省统一的企业职工养老保险后，企业职工符合国家和省规定的领取基本养老金条件的，可以办理退休手续，并从基本养老保险基金中支付养老保险待遇。

三、关于1998年7月后参加养老保险并补缴基本养老保险费后享受基本养老保险待遇问题

1998年6月底前参加工作、应参加未参加养老保险的职工，在1998年7月1日以后参加基本养老保险，企业和职工依照国家和省有关规定，补缴基本养老保险费后，职工缴费年限（含当地实行基本养老保险或退休费用统筹以前可视同缴费年限的连续工龄，下同）累计满15年及15年以上的，其达到法定退休年龄并符合规定条件时，可按月享受基本养老金；企业和职工补缴基本养老保险费后缴费年限不满15年的，职工达到法定退休年龄时，一次性支付其个人帐户的全部储存额，并终止基本养老保险关系。

四、关于企业破产、解散、撤消或被兼并、与其他企业合并后补缴问题

参加养老保险的破产、解散或撤消企业在清偿债务时，应依照国家有关规定偿付欠缴的基本养老保险费，并按照实际偿付的基本养老保险费，计算职工的缴费年限，记载职工的基本养老保险个人帐户。

欠缴基本养老保险费的企业被兼并或与其他企业合并的，由兼并方或合并后的企业补缴其所欠缴的基本养老保险费。

五、关于实行事业单位工资制度的企业退休人员基本养老金确定问题 地方金融（城市合作银行、农村信用联社等）、保险企业，以及实行事业单位工资制度的企业，不属于原行业统筹的范围，不执行国家对原行业统筹企业职工退休待遇的有关政策。这些企业纳入我省企业职工养老保险后，在基本养老保险基金中支付的退休人员基本养老金标准，按省政府139号令的有关规定执行。其中，原办法计发水平，以职工本人1994年底前国家和省规定的事业（行员）单位标准工资套改企业标准工资为基数，按照我省企业职工退休金的计发比例和1994年底前国家和省规定的各地企业退休人员的各项补贴标准确定。1996年1月1日以后的退休的，可以按照我省的有关规定实行新老办法的对比。企业实际发给退休人员的待遇超过上述标准的部分，企业可通过补充养老保险等渠道予以解决。

六、关于使用离退休人员发放的劳动报酬纳入单位缴费基数问题

城镇各类企业和城镇个体工商户使用离退休人员发给的劳动报酬，纳入用人单位缴纳基本养老保险费的基数，但离退休人员本人不缴纳基本养老保险费，也不记载基本养老保险个人帐户。

七、关于农民合同制职工终止劳动关系后个人帐户的处理问题

企业招用农民合同制职工和城镇个体工商户招用农村户口的雇工，流动或者终止劳动关系时，其基本养老保险个人帐户和社会保险档案，应按照国家和省的有关规定办理转移手续；不在当地继续就业，也不愿保留养老保险关系的，经本人书面申请，社会保险经办机构可以一次性支付其基本养老保险个人帐户中的全部储存额本息，并终止其社会保险关系。

终止社会保险关系的农民合同制职工或农村户口的雇工再次就业时，应重新办理社会保险手续，其基本养老保险个人帐户和缴费年限重新起算。

八、关于企业职工或个体工商户业主、雇工和退休人员死亡后有关待遇问题

职工与企业、雇工与个体工商户续存劳动关系并缴纳社会保险费期间，以及退休、退职或领取生活费人员在享受养老保险待遇期间，因病或非因工死亡的，由用人单位或者死亡人员亲属凭死亡证明书和其他证明材料，向社会保险经办机构申请领取丧葬费、直系亲属一次性抚恤费。

缴费年限满15年及15年以上的城镇户口的企业职工、个体工商户业主和雇工，以及按月享受基本养老金的退休人员（不含退职人员、领取生活费人员）死亡时，其符合国家规定的供养直系亲属，可依照省劳动厅苏劳险[1995]7号等文件的有关规定，享受定期救济费；不符合上述条件的其他人员，其供养直系亲属只享受一次性救济费。死亡人员供养直系亲属的一次性救济费或定期救济费，在死亡人员基本养老保险个人帐户中缴纳的储存额或余额中列支，不敷使用的，在基本养老保险基金中继续支付。

死亡人员没有供养直系亲属或支付供养直系亲属救济费后仍有余额的，基本养老保险个人帐户中个人缴纳的储存额或者余额，发给其指定的受益人或者法定继承人。

九、关于因工致残完全丧失劳动能力人员有关待遇的列支渠道问题

1999年7月1日以后，企业职工或个体工商户业主、雇工发生工伤，经当地劳动鉴定委员会鉴定符合1—4级完全丧失劳动能力标准的，按月享受的伤残抚恤金和按基本养老金计发标准补差的部分，已实行工伤保险的市、县，纳入工伤保险基金中支付；未实行工伤保险的市、县，在实行工伤保险前由企业在原渠道列支，其中，职工符合法定退休条件后，可暂在基本养老保险基金中支付。

各地实行工伤保险以前在基本养老保险基金支付因工致残人员的费用，从1999年7月1日起，逐步改由工伤保险基金中支付；尚未实行工伤保险的市、县，原在基本养老保险基金支付的因工致残人员的费用，在实行工伤保险以前，暂在基本养老保险基金中继续支付。

一九九九年八月十七日

第二篇：《江苏省企业职工基本养老保险规定》实施意见

各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：

现将《〈江苏省企业职工基本养老保险规定〉实施意见》印发给你们，请遵照执行。

二OO七年十月二十五日

《江苏省企业职工基本养老保险规定》实施意见

第一条根据《江苏省企业职工基本养老保险规定》（省政府令第36号，以下简称《规定》）以及国家和省有关政策，制定本实施意见。

第二条《规定》第二条所称各类企业，包括城镇和农村的所有企业。

《规定》第二条第一款第四项所称法律、法规规定应当参加基本养老保险的其他人员，包括国家机关、事业单位、社会团体编制外聘用的人员，在我省各类企业就业的港澳台人员和外国人（国家另有规定者除外）。

参保人员首次参加企业职工基本养老保险的年龄不超过国家和省规定的退休年龄。

第三条个体工商户及其雇工、灵活就业人员按《规定》第十条第三款缴纳基本养老保险费（以下简称缴费）有困难的，在一定时期内，缴费基数可适当下浮，并逐步过渡到全省上一年在岗职工月平均工资。具体过渡方法和过渡期限，由省劳动保障行政部门会同有关部门制定并公布实施。

第四条任何单位和个人无权减免基本养老保险费。

用人单位已发放参保人员工资并代扣基本养老保险费的，在按《江苏省社会保险费征缴条例》规定申请暂缓缴费时，其代扣代缴的参保人员个人缴费部分不能申请缓缴。

第五条社会保险经办机构（以下简称经办机构）依据参保人员社会保障号码、缴费工资、与用人单位建立或变更劳动关系情况、供养直系亲属等情况，建立其基本养老保险档案。

参保人员基本养老保险档案内容应包括：参保人员基本情况，初次参保和个人缴费起始时间，建立个人账户时间，历年从事提前退休特殊工种的名称、种类、工作时间和文件依据，1992年1月1日后历年的缴费工资和参保类别，居住地址及联系方式，供养直系亲属及其基本情况等。

第六条经办机构依据参保人员基本养老保险档案以及核发的证（卡），为其建立基本养老保险个人账户（以下简称个人账户）。

参保人员个人账户记载的内容应包括：上一结息期末记入个人账户的累计储存额本息、个人缴费累计储存额本息、做实个人账户部分的储存额本息；本结息期记入个人账户的个人缴费的数额、做实个人账户部分的数额、本结息期历次记账的时间，以及本结息期的利息；期末个人账户累计储存额本息、个人缴费累计储存额本息和做实个人账户部分累计储存额本息等。

按照《规定》第二十一条推算的储存额及其结息利息单项记载。

第七条参保人员个人缴费记入个人账户时，凡个人缴费由用人单位代扣代缴的，以用人单位缴费实际到帐时间记账和起息；参保人员以个人名义参保的，以其实际缴费时间记账和起息。第八条参保人员在各经办机构只能同时保持唯一的基本养老保险关系。参保人员跨统筹区域流动的，经办机构应按照国家和省的规定，及时为其办理个人账户基金和基本养老保险关系转移接续手续。

第九条1996年1月1日以后到用人单位就业的转业、退伍军人和原机关事业单位工作人员，自进入用人单位之月起，按照规定缴费并建立个人账户。1995年底前服役或者参加工作的，按1995年省和其所在市职工平均工资的平均数，乘以12%，再乘以其1995年底以前的服役或者工作年限，推算储存额；1996年1月1日以后的服役或者工作年限，按此期间其服役或者工作年限、历年职工平均工资或者参加机关事业单位养老保险的实际缴费工资、历年个人账户记帐比例，推算储存额，并与1995年底前的推算储存额合并，作为确定过渡性养老金的依据。

到用人单位就业的转业、退伍军人和原机关事业单位工作人员，以其1996年1月1日以后的服役或者工作年限推算储存额时，历年职工平均工资按下列方法确定：

1、1996年1月1日至2006年6月30日，按省公布的适用省和其所在市职工平均工资的平均数计算。

2、2006年7月1日以后，各适用按省公布的上年全省在岗职工平均工资计算。

第十条每年7月1日至次年6月30日为个人账户的一个结息。记入参保人员个人账户中的储存额，按照省公布的当个人账户储存额计息利率计息。参保人员推算的储存额，按照省公布的当“推算储存额计息利率”计息。

每年7月1日后，经办机构应及时向参保人员发送个人账户清单。参保人员缴费工资和个人账户储存额应按期记入相关证（卡）。

第十一条参保人员在未达到领取基本养老金条件前到境外或者港澳台定居的，经本人书面申请，可以一次性领取其个人账户全部储存额，并终止基本养老保险关系。

参保人员退休后到境外定居的，基本养老金可以由其指定的代领人代领，或者存放在经办机构；提出一次性申领的，也可以将其个人账户全部储存额的余额一次性支付，同时终止基本养老保险关系。

第十二条《规定》第十八条第一款第（一）项所称达到国家、省规定的退休年龄，是指下列情形之一：

（一）男满60周岁，女干部满55周岁，女工人满50周岁（其中，45周岁前在管理或技术岗位上工作、45周岁后仍继续在管理或技术岗位上工作过的女工人，个体工商户和灵活就业的女参保人员，保留养老保险关系的女失业人员以及农村居民户口的女参保人员，年满55周岁）；

（二）符合国务院国发〔1978〕104号文件规定从事井下、高温、低温、高空、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康工作并达到规定年限的，男满55周岁，女满45周岁；

（三）男满50周岁，女满45周岁，因病或者非因工致残，经设区的市市级以上劳动能力鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。

第十三条《规定》所称的缴费年限指实际缴费年限、视同缴费年限和折算缴费年限。

实际缴费年限为当地实行企业职工基本养老保险或退休费用社会统筹后，用人单位和参保人员足额缴费的年限。

视同缴费年限为当地实行企业职工基本养老保险或退休费用社会统筹前，参保人员按照国家和省规定计算的连续工龄。

折算缴费年限为1991年底前参保人员从事井下、高温、低温或者其他有害身体健康的工作，依照国家规定折算的连续工龄。折算缴费年限的计算，以参保人员按特殊工种提前退休时实际提前的时间确定，但不得超过5年。

缴费年限均以累计月数折算为年计算。

第十四条《规定》第十八条第一款第（三）项所称缴费年限15年和10年以上，分别指参保人员实际缴费年限与视同缴费年限合计数达到或超过180和120个月；《规定》第二十一条推算储存额的缴费年限，按参保人员1995年底前的实际缴费年限、视同缴费年限与折算缴费年限的合计数计算。

第十五条《规定》第十九条所称基础养老金的计算公式为：

基础养老金=（参保人员退休时全省上一在岗职工月平均工资×最低缴费系数+本人指数化月平均缴费工资）÷2×个人累计缴费年限（含视同缴费年限，不含折算缴费年限）×1%

基础养老金计发基数的适用为每年7月1日至次年6月30日。在此适用内，基础养老金计发基数使用的平均工资，均以省公布的上年全省在岗职工月平均工资确定。

第十六条本意见第十五条所称最低缴费系数为参保人员从参加工作或参保至退休时各年的缴费系数的平均值。具体计算方法为：

（一）2006年6月30日前的各年的缴费系数均按1.0确定。

（二）参保人员2006年7月1日后各年的缴费工资均高于同期省公布的缴费基准数60%的，其各年的最低缴费系数按1.0确定。

（三）参保人员2006年7月1日后某年的缴费工资低于当年省公布的缴费基准数60%的，该年的缴费系数按该年其缴费工资与缴费基准数60%的比值确定。

第十七条《规定》第十九条所称计发月数，按国家规定的标准确定。参保人员年龄未满40周岁的，其个人账户养老金的计发月数，统一按40周岁的标准确定；参保人员年龄超过70周岁的，其个人账户养老金的计发月数，统一按70周岁的标准确定；年龄超过表列某整数的，按下一档计发月数确定。第十八条《规定》第二十条所称本人指数化月平均缴费工资的计算公式为：本人指数化月平均缴费工资=参保人员退休时全省上一在岗职工月平均工资×本人平均缴费工资指数。

所称本人平均缴费工资指数的计算公式为：

本人平均缴费工资指数=（a1/A1+a2/A2+……+an/An）÷N

公式中，a1、a2……an为参保人员1992年至退休上一年各年的缴费工资；A1、A2……An为1992年至参保人员退休上一年各年的全省职工年平均工资；N为参保人员1992年1月1日至退休上一年年底的缴费年限。

用人单位和参保人员因欠费或少报缴费工资补缴费的，补缴费的各缴费工资只能与补缴时当年缴费工资合并计算缴费工资指数。其中，在退休当年补缴费的，补缴退休上一年年底前的缴费工资与退休上一年的缴费工资合并计算缴费工资指数。

原行业统筹单位的参保人员，以及1992年以后开始实行个人缴费的外省（市、区）参保人员流动到我省企业的，依照《规定》第二十条和本意见计算指数化月平均缴费工资时，起始时间均以原行业统筹单位和原所在省（市、区）实行个人缴费的起始时间为准。

第十九条《规定》第二十一条所称推算储存额的计算公式为：

推算储存额=1995年省和参保人员所在市职工平均工资的平均数×参保人员缴费工资指数×1995年底前缴费年限×12%+1996年以后的利息

参保人员推算储存额的缴费工资指数按照下列方法确定：

（一）1992年至1995年缴费工资指数=〔∑（Xn÷Cn）〕÷N

式中：Xn表示参保人员1992年至1995年间各年缴费工资。Cn表示1992年至1995年间各年省和参保人员所在市职工平均工资的平均数。N表示参保人员1992年至1995年间的实际缴费年限。

原行业统筹单位和1992年以后开始实行个人缴费的外省（市、区）参保人员流动到我省其他企业的，1992年至实行个人缴费前的缴费工资指数，均按1.0计算;实行个人缴费至1995年底的缴费工资指数，按实计算。

（二）1985年6月底前各年的缴费工资指数均按照•1.0计算。1992年至1995年的平均缴费工资指数低于1.0的，1991•年底前各年缴费工资指数也按照1.0计算；大于1.0的，1985年7月1日后至

1991年底各年的缴费工资指数按照1992年至1995年的平均缴费工资指数计算。

前

（一）、（二）项各年缴费工资指数的总和，除以1995年底前参保人员的实际缴费年限与视同缴费年限的合计数，即为确定的参保人员1995年底前推算储存额的缴费工资指数。

第二十条自2006年7月1日起，设置5年新老基本养老金计发办法过渡期。在过渡期内，参保人员退休、退职时按《规定》计发的基本养老金或生活费高于按原规定计发的数额的，2006年7月1日至2007年6月30日退休、退职的，发给高出部分的10%；2007年7月1日至2008年6月30日退休、退职的，发给高出部分的30%；2008年7月1日至2009年6月30日退休、退职的，发给高出部分的50%；2009年7月1日至2010年6月30日退休、退职的，发给高出部分的70%；2010年7月1日至2011年6月30日退休、退职的，发给高出部分的90%；2011年7月1日以后退休、退职的，按照《规定》的标准计发。在过渡期内，参保人员退休、退职时按《规定》计发的基本养老金或生活费低于按原规定计发的数额的，予以补足。

第二十一条《规定》第二十二条和本意见第二十条所称基本养老金原规定计发的数额，按下列方法确定：

（一）基础养老金按2005年全省和其所在市在岗职工月平均工资平均数的20%确定；

（二）个人账户养老金按本人退休时个人账户的累计储存额除以120确定；

（三）过渡性养老金以参加企业基本养老保险并建立个人账户前推算的储存额，除以120确定；

（四）1995年底前参加工作并参加养老保险的参保人员，缴费年限在15年以上的，按其1997年底前缴费年限，除以全部缴费年限，乘以2005年全省和其所在市在岗职工月平均工资平均数，再乘以5%计算的调节金；

（五）按照参保人员1999年6月底前的缴费年限（包括实际缴费年限和视同缴费年限，不含折算缴费年限），每满1年（不足1年的，按1年计算）发给1元。

（六）因病或非因工完全丧失劳动能力办理病退、按111个“优化资本结构”试点城市国有破产工业企业的有关规定办理提前退休以及经国务院批准实施破产企业和资源枯竭矿山关闭破产办理提前退休的参保人员，按每提前1年减发2%（不含个人帐户养老金）。

在按本意见第二十条确定退职人员原规定计发数额时，所用职工平均工资，均以2005年全省和其所在市在岗职工月平均工资平均数为准。

第二十二条《规定》第二十三条第二款所称生活费的计算公式为：

生活费=（退职时全省上一在岗职工月平均工资×最低缴费系数+本人指数化月平均缴费工资）÷2×个人累计缴费年限（含视同缴费年限，不含折算缴费年限）×1%+个人账户的累计储存额÷计发月数+推算的储存额÷120

第二十三条参保人员因病或者非因工负伤，经设区的市市级以上劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的，应在接到劳动能力鉴定委员会鉴定结论的三个月内到劳动保障行政部门办理有关手续，经办机构从劳动保障行政部门办理退休、退职次月支付相关待遇。

参保人员未达到退休年龄因病或者非因工负伤，经市以上劳动能力鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力,不符合《规定》第十八条第（二）、（三）项条件的，其个人账户储存额一次性支付给本人，并按照本人1996年1月1日前的缴费年限，每满1•年发给2个月指数化月平均缴费工资，同时终止养老保险关系。第二十四条参保人员退休后，劳动保障行政部门发给《职工退休养老证》，并从劳动保障行政部门核定的退休时间之次月起，到经办机构或者委托的单位领取基本养老保险待遇。

第二十五条用人单位依据《规定》第十二条为其参保人员建立企业年金，企业年金方案应由企业与工会或职工代表通过集体协商确定。国有企业及国有控股企业的企业年金方案应提交职工大会或职工代表大会讨论通过，并报劳动保障行政部门备案后实施。

企业年金所需费用由企业和职工个人共同缴纳。企业缴费不超过本企业上职工工资总额的十二分之一，企业和个人缴费合计一般不超过本企业上职工工资总额的六分之一。企业缴费可在税前列支。企业年金基金实行完全积累，采用个人账户管理方式，由有资格的企业年金基金管理机构管理。

第二十六条本实施意见与《规定》一并执行。过去省有关规定以及各地有关文件与本实施意见不一致的，以本实施意见为准。

第三篇：《江苏省企业职工基本养老保险规定》实施意见

《江苏省企业职工基本养老保险规定》实施意见

第一条 根据《江苏省企业职工基本养老保险规定》（省政府令第36号，以下简称《规定》）以及国家和省有关政策，制定本实施意见。

第二条 《规定》第二条所称各类企业，包括城镇和农村的所有企业。

《规定》第二条第一款第四项所称法律、法规规定应当参加基本养老保险的其他人员，包括国家机关、事业单位、社会团体编制外聘用的人员，在我省各类企业就业的港澳台人员和外国人（国家另有规定者除外）。

参保人员首次参加企业职工基本养老保险的年龄不超过国家和省规定的退休年龄。

第三条 个体工商户及其雇工、灵活就业人员按《规定》第十条第三款缴纳基本养老保险费（以下简称缴费）有困难的，在一定时期内，缴费基数可适当下浮，并逐步过渡到全省上一年在岗职工月平均工资。具体过渡方法和过渡期限，由省劳动保障行政部门会同有关部门制定并公布实施。

第四条 任何单位和个人无权减免基本养老保险费。

用人单位已发放参保人员工资并代扣基本养老保险费的，在按《江苏省社会保险费征缴条例》规定申请暂缓缴费时，其代扣代缴的参保人员个人缴费部分不能申请缓缴。

第五条 社会保险经办机构（以下简称经办机构）依据参保人员社会保障号码、缴费工资、与用人单位建立或变更劳动关系情况、供养直系亲属等情况，建立其基本养老保险档案。

参保人员基本养老保险档案内容应包括：参保人员基本情况，初次参保和个人缴费起始时间，建立个人账户时间，历年从事提前退休特殊工种的名称、种类、工作时间和文件依据，1992年1月1日后历年的缴费工资和参保类别，居住地址及联系方式，供养直系亲属及其基本情况等。

第六条 经办机构依据参保人员基本养老保险档案以及核发的证（卡），为其建立基本养老保险个人账户（以下简称个人账户）。

参保人员个人账户记载的内容应包括：上一结息期末记入个人账户的累计储存额本息、个人缴费累计储存额本息、做实个人账户部分的储存额本息；本结息期记入个人账户的个人缴费的数额、做实个人账户部分的数额、本结息期历次记账的时间，以及本结息期的利息；期末个人账户累计储存额本息、个人缴费累计储存额本息和做实个人账户部分累计储存额本息等。

按照《规定》第二十一条推算的储存额及其结息利息单项记载。

第七条 参保人员个人缴费记入个人账户时，凡个人缴费由用人单位代扣代缴的，以用人单位缴费实际到帐时间记账和起息；参保人员以个人名义参保的，以其实际缴费时间记账和起息。

第八条 参保人员在各经办机构只能同时保持唯一的基本养老保险关系。参保人员跨统筹区域流动的，经办机构应按照国家和省的规定，及时为其办理个人账户基金和基本养老保险关系转移接续手续。

第九条 1996年1月1日以后到用人单位就业的转业、退伍军人和原机关事业单位工作人员，自进入用人单位之月起，按照规定缴费并建立个人账户。1995年底前服役或者参加工作的，按1995年省和其所在市职工平均工资的平均数，乘以12%，再乘以其1995年底以前的服役或者工作年限，推算储存额；1996年1月1日以后的服役或者工作年限，按此期间其服役或者工作年限、历年职工平均工资或者参加机关事业单位养老保险的实际缴费工资、历年个人账户记帐比例，推算储存额，并与1995年底前的推算储存额合并，作为确定过渡性养老金的依据。

到用人单位就业的转业、退伍军人和原机关事业单位工作人员，以其1996年1月1日以后的服役或者工作年限推算储存额时，历年职工平均工资按下列方法确定： 1、1996年1月1日至2006年6月30日，按省公布的适用省和其所在市职工平均工资的平均数计算。2、2006年7月1日以后，各适用按省公布的上年全省在岗职工平均工资计算。

第十条 每年7月1日至次年6月30日为个人账户的一个结息。记入参保人员个人账户中的储存额，按照省公布的当个人账户储存额计息利率计息。参保人员推算的储存额，按照省公布的当“推算储存额计息利率”计息。

每年7月1日后，经办机构应及时向参保人员发送个人账户清单。参保人员缴费工资和个人账户储存额应按期记入相关证（卡）。

第十一条 参保人员在未达到领取基本养老金条件前到境外或者港澳台定居的，经本人书面申请，可以一次性领取其个人账户全部储存额，并终止基本养老保险关系。

参保人员退休后到境外定居的，基本养老金可以由其指定的代领人代领，或者存放在经办机构；提出一次性申领的，也可以将其个人账户全部储存额的余额一次性支付，同时终止基本养老保险关系。

第十二条 《规定》第十八条第一款第（一）项所称达到国家、省规定的退休年龄，是指下列情形之一：

（一）男满60周岁，女干部满55周岁，女工人满50周岁（其中，45周岁前在管理或技术岗位上工作、45周岁后仍继续在管理或技术岗位上工作过的女工人，个体工商户和灵活就业的女参保人员，保留养老保险关系的女失业人员以及农村居民户口的女参保人员，年满55周岁）；

（二）符合国务院国发〔1978〕104号文件规定从事井下、高温、低温、高空、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康工作并达到规定年限的，男满55周岁，女满45周岁；

（三）男满50周岁，女满45周岁，因病或者非因工致残，经设区的市市级以上劳动能力鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。

第十三条 《规定》所称的缴费年限指实际缴费年限、视同缴费年限和折算缴费年限。

实际缴费年限为当地实行企业职工基本养老保险或退休费用社会统筹后，用人单位和参保人员足额缴费的年限。

视同缴费年限为当地实行企业职工基本养老保险或退休费用社会统筹前，参保人员按照国家和省规定计算的连续工龄。

折算缴费年限为1991年底前参保人员从事井下、高温、低温或者其他有害身体健康的工作，依照国家规定折算的连续工龄。折算缴费年限的计算，以参保人员按特殊工种提前退休时实际提前的时间确定，但不得超过5年。

缴费年限均以累计月数折算为年计算。

第十四条 《规定》第十八条第一款第（三）项所称缴费年限15年和10年以上，分别指参保人员实际缴费年限与视同缴费年限合计数达到或超过180和120个月；《规定》第二十一条推算储存额的缴费年限，按参保人员1995年底前的实际缴费年限、视同缴费年限与折算缴费年限的合计数计算。

第十五条 《规定》第十九条所称基础养老金的计算公式为：

基础养老金=（参保人员退休时全省上一在岗职工月平均工资×最低缴费系数+本人指数化月平均缴费工资）÷2×个人累计缴费年限（含视同缴费年限，不含折算缴费年限）×1% 基础养老金计发基数的适用为每年7月1日至次年6月30日。在此适用内，基础养老金计发基数使用的平均工资，均以省公布的上年全省在岗职工月平均工资确定。

第十六条 本意见第十五条所称最低缴费系数为参保人员从参加工作或参保至退休时各年的缴费系数的平均值。具体计算方法为：

（一）2006年6月30日前的各年的缴费系数均按1.0确定。

（二）参保人员2006年7月1日后各年的缴费工资均高于同期省公布的缴费基准数60%的，其各年的最低缴费系数按1.0确定。

（三）参保人员2006年7月1日后某年的缴费工资低于当年省公布的缴费基准数60%的，该年的缴费系数按该年其缴费工资与缴费基准数60%的比值确定。

第十七条 《规定》第十九条所称计发月数，按国家规定的标准确定。参保人员年龄未满40周岁的，其个人账户养老金的计发月数，统一按40周岁的标准确定；参保人员年龄超过70周岁的，其个人账户养老金的计发月数，统一按70周岁的标准确定；年龄超过表列某整数的，按下一档计发月数确定。

第十八条 《规定》第二十条所称本人指数化月平均缴费工资的计算公式为：

本人指数化月平均缴费工资=参保人员退休时全省上一在岗职工月平均工资×本人平均缴费工资指数。所称本人平均缴费工资指数的计算公式为：

本人平均缴费工资指数=（a1/A1+a2/A2+……+an/An）÷N 公式中，a1、a2……an为参保人员1992年至退休上一年各年的缴费工资；A1、A2……An为1992年至参保人员退休上一年各年的全省职工年平均工资；N为参保人员1992年1月1日至退休上一年年底的缴费年限。

用人单位和参保人员因欠费或少报缴费工资补缴费的，补缴费的各缴费工资只能与补缴时当年缴费工资合并计算缴费工资指数。其中，在退休当年补缴费的，补缴退休上一年年底前的缴费工资与退休上一年的缴费工资合并计算缴费工资指数。

原行业统筹单位的参保人员，以及1992年以后开始实行个人缴费的外省（市、区）参保人员流动到我省企业的，依照《规定》第二十条和本意见计算指数化月平均缴费工资时，起始时间均以原行业统筹单位和原所在省（市、区）实行个人缴费的起始时间为准。

第十九条 《规定》第二十一条所称推算储存额的计算公式为：

推算储存额=1995年省和参保人员所在市职工平均工资的平均数×参保人员缴费工资指数×1995年底前缴费年限×12%+1996年以后的利息

参保人员推算储存额的缴费工资指数按照下列方法确定：

（一）1992年至1995年缴费工资指数=〔∑（Xn÷Cn）〕÷N 式中：Xn表示参保人员1992年至1995年间各年缴费工资。Cn表示1992年至1995年间各年省和参保人员所在市职工平均工资的平均数。N表示参保人员1992年至1995年间的实际缴费年限。

原行业统筹单位和1992年以后开始实行个人缴费的外省（市、区）参保人员流动到我省其他企业的，1992年至实行个人缴费前的缴费工资指数，均按1.0计算;实行个人缴费至1995年底的缴费工资指数，按实计算。

（二）1985年6月底前各年的缴费工资指数均按照•1.0计算。1992年至1995年的平均缴费工资指数低于1.0的，1991•年底前各年缴费工资指数也按照1.0计算；大于1.0的，1985年7月1日后至1991年底各年的缴费工资指数按照1992年至1995年的平均缴费工资指数计算。

前

（一）、（二）项各年缴费工资指数的总和，除以1995年底前参保人员的实际缴费年限与视同缴费年限的合计数，即为确定的参保人员1995年底前推算储存额的缴费工资指数。

第二十条 自2006年7月1日起，设置5年新老基本养老金计发办法过渡期。在过渡期内，参保人员退休、退职时按《规定》计发的基本养老金或生活费高于按原规定计发的数额的，2006年7月1日至2007年6月30日退休、退职的，发给高出部分的10%；2007年7月1日至2008年6月30日退休、退职的，发给高出部分的30%；2008年7月1日至2009年6月30日退休、退职的，发给高出部分的50%；2009年7月1日至2010年6月30日退休、退职的，发给高出部分的70%；2010年7月1日至2011年6月30日退休、退职的，发给高出部分的90%；2011年7月1日以后退休、退职的，按照《规定》的标准计发。在过渡期内，参保人员退休、退职时按《规定》计发的基本养老金或生活费低于按原规定计发的数额的，予以补足。

第二十一条 《规定》第二十二条和本意见第二十条所称基本养老金原规定计发的数额，按下列方法确定：

（一）基础养老金按2005年全省和其所在市在岗职工月平均工资平均数的20%确定；

（二）个人账户养老金按本人退休时个人账户的累计储存额除以120确定；

（三）过渡性养老金以参加企业基本养老保险并建立个人账户前推算的储存额，除以120确定；

（四）1995年底前参加工作并参加养老保险的参保人员，缴费年限在15年以上的，按其1997年底前缴费年限，除以全部缴费年限，乘以2005年全省和其所在市在岗职工月平均工资平均数，再乘以5%计算的调节金；

（五）按照参保人员1999年6月底前的缴费年限（包括实际缴费年限和视同缴费年限，不含折算缴费年限），每满1年（不足1年的，按1年计算）发给1元。

（六）因病或非因工完全丧失劳动能力办理病退、按111个“优化资本结构”试点城市国有破产工业企业的有关规定办理提前退休以及经国务院批准实施破产企业和资源枯竭矿山关闭破产办理提前退休的参保人员，按每提前1年减发2%（不含个人帐户养老金）。

在按本意见第二十条确定退职人员原规定计发数额时，所用职工平均工资，均以2005年全省和其所在市在岗职工月平均工资平均数为准。

第二十二条 《规定》第二十三条第二款所称生活费的计算公式为：

生活费=（退职时全省上一在岗职工月平均工资×最低缴费系数+本人指数化月平均缴费工资）÷2×个人累计缴费年限（含视同缴费年限，不含折算缴费年限）×1%+个人账户的累计储存额÷计发月数+推算的储存额÷120 第二十三条 参保人员因病或者非因工负伤，经设区的市市级以上劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的，应在接到劳动能力鉴定委员会鉴定结论的三个月内到劳动保障行政部门办理有关手续，经办机构从劳动保障行政部门办理退休、退职次月支付相关待遇。

参保人员未达到退休年龄因病或者非因工负伤，经市以上劳动能力鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力,不符合《规定》第十八条第（二）、（三）项条件的，其个人账户储存额一次性支付给本人，并按照本人1996年1月1日前的缴费年限，每满1•年发给2个月指数化月平均缴费工资，同时终止养老保险关系。

第二十四条 参保人员退休后，劳动保障行政部门发给《职工退休养老证》，并从劳动保障行政部门核定的退休时间之次月起，到经办机构或者委托的单位领取基本养老保险待遇。

第二十五条 用人单位依据《规定》第十二条为其参保人员建立企业年金，企业年金方案应由企业与工会或职工代表通过集体协商确定。国有企业及国有控股企业的企业年金方案应提交职工大会或职工代表大会讨论通过，并报劳动保障行政部门备案后实施。企业年金所需费用由企业和职工个人共同缴纳。企业缴费不超过本企业上职工工资总额的十二分之一，企业和个人缴费合计一般不超过本企业上职工工资总额的六分之一。企业缴费可在税前列支。企业年金基金实行完全积累，采用个人账户管理方式，由有资格的企业年金基金管理机构管理。

第二十六条 本实施意见与《规定》一并执行。过去省有关规定以及各地有关文件与本实施意见不一致的，以本实施意见为准。

te?%?ieh?DpG?none;-webkit-text-stroke-width: 0px;text-indent: 32px;background-color: white;">第二十一条

劳动能力鉴定委员会选聘医疗卫生专家，聘期一般为3年，可以连续聘任。聘任的专家应当具备下列条件：

（一）具有医疗卫生高级专业技术职务任职资格；

（二）掌握劳动能力鉴定的相关知识；

（三）具有良好的职业品德。第二十二条 参加劳动能力鉴定的专家应当按照规定的时间、地点进行现场鉴定，严格执行劳动能力鉴定政策和标准，客观、公正地提出鉴定意见。第二十三条 用人单位、工伤职工或者其近亲属应当如实提供鉴定需要的材料，遵守劳动能力鉴定相关规定,按照要求配合劳动能力鉴定工作。工伤职工有下列情形之一的，当次鉴定终止：

（一）无正当理由不参加现场鉴定的；

（二）拒不参加劳动能力鉴定委员会安排的检查和诊断的。第二十四条

医疗机构及其医务人员应当如实出具与劳动能力鉴定有关的各项诊断证明和病历材料。第二十五条

劳动能力鉴定委员会组成人员、劳动能力鉴定工作人员以及参加鉴定的专家与当事人有利害关系的，应当回避。第二十六条

任何组织或者个人有权对劳动能力鉴定中的违法行为进行举报、投诉。第四章 法律责任第二十七条 劳动能力鉴定委员会和承担劳动能力鉴定委员会日常工作的机构及其工作人员在从事或者组织劳动能力鉴定时，有下列行为之一的，由人力资源社会保障行政部门或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予相应处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未及时审核并书面告知申请人需要补正的全部材料的；

（二）未在规定期限内作出劳动能力鉴定结论的；

（三）未按照规定及时送达劳动能力鉴定结论的；

（四）未按照规定随机抽取相关科别专家进行鉴定的；

（五）擅自篡改劳动能力鉴定委员会作出的鉴定结论的；

（六）利用职务之便非法收受当事人财物的；

（七）有违反法律法规和本办法的其他行为的。第二十八条 从事劳动能力鉴定的专家有下列行为之一的，劳动能力鉴定委员会应当予以解聘；情节严重的，由卫生计生行政部门依法处理：

（一）提供虚假鉴定意见的；

（二）利用职务之便非法收受当事人财物的；

（三）无正当理由不履行职责的；

（四）有违反法律法规和本办法的其他行为的。第二十九条

参与工伤救治、检查、诊断等活动的医疗机构及其医务人员有下列情形之一的，由卫生计生行政部门依法处理：

（一）提供与病情不符的虚假诊断证明的；

（二）篡改、伪造、隐匿、销毁病历材料的；

（三）无正当理由不履行职责的。第三十条

以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取鉴定结论、领取工伤保险待遇的，按照《中华人民共和国社会保险法》第八十八条的规定，由人力资源社会保障行政部门责令退回骗取的社会保险金，处骗取金额2倍以上5倍以下的罚款。第五章 附则第三十一条

未参加工伤保险的公务员和参照公务员法管理的事业单位、社会团体工作人员因工（公）致残的劳动能力鉴定，参照本办法执行。第三十二条

本办法中的劳动能力鉴定申请表、初次（复查）鉴定结论书、再次鉴定结论书、劳动能力鉴定材料收讫补正告知书等文书基本样式由人力资源社会保障部制定。第三十三条

本办法自2014年4月1日起施行。

第四篇：解读《江苏省企业职工基本养老保险关系转移接续实施意见》

解读《江苏省企业职工基本养老保险关系转移接续实

施意见》

近日，省政府办公厅下发了《江苏省企业职工基本养老保险关系转移接续实施意见》(以下简称《实施意见》),这是我省根据国务院有关文件精神，对企业职工基本养老保险关系转移接续工作作出的具体规定。那么，《实施意见》在国家规定的基础上作了哪些细化？与我省现行养老保险关系转移接续办法有何不同？围绕这些问题，记者采访了省人力资源社会保障厅有关负责人。

我省出台这个《实施意见》的目的是什么？有什么重要意义？

去年底，国务院在深入调研、广泛讨论的基础上制定下发了《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》(以下简称《暂行办法》)，这是我国企业职工基本养老保险制度的一次重要改革。《暂行办法》对养老保险关系跨省转移接续作了具体规定，并要求各省参照《暂行办法》制定养老保险关系省内转移接续办法，报国家有关部门备案。国务院《暂行办法》颁布后，我省面临两项重要任务：一是贯彻《暂行办法》关于养老保险关系跨省转移接续的各项规定；二是对本省现行的养老保险关系转移接续办法进行调整和完善。考虑到与国务院《暂行办法》的对应关系以及这项工作本身的重要性，我们在会同省有关部门共同研究并征求各地意见的基础上，提请省政府下发了《实施意见》，对我省企业职工养老保险关系转移接续政策进行进一步明确和细化，并提出具体工作要求。总的指导思想是把国务院文件精神贯彻落实好，切实保障参保职工的养老保险权益，促进人力资源的合理流动。《实施意见》对跨省流动人员养老保险关系转移接续是如何规定的？与国务院《暂行办法》有无不同？

养老保险关系跨省转移接续问题，《暂行办法》已经作了具体规定，我们必须坚决贯彻执行。同时，对《暂行办法》落实过程中可能遇到的具体问题，我们要进行细化，以便于各地操作。主要有两点：一是从我省转出人员的养老保险个人账户规模问题。按照国家规定，从1998年1月1日起企业职工基本养老保险个人账户规模从12%调整为11%，2006年1月1日起进一步降为8%。而由于我省实行的是社保(7月1日—次年6月30日)，两次降低个人账户记账比例的时间均比国家规定推迟了半年，导致我省参保人员个人账户储存额比国家规定要高出一部分。为维护职工权益、减少不必要的经办环节，经与国家有关部门沟通，最后确定仍按我省规定的记账比例确定转移人员的个人账户资金。二是跨省流动人员省内待遇领取地的认定问题。国务院《暂行办法》对参保人员待遇领取地的认定办法作了比较大的调整，根据“户籍优先、从长从后”的原则，以省为单位确认退休待遇领取地，但对省内的具体待遇领取地并未明确。在实际执行中，如果省内待遇领取地也按照《暂行办法》来确定，就可能遇到一个特殊情况：按照《暂行办法》，参保人员退休待遇领取地已确认为某省，但由于其户籍不在该省且在该省的所有参保地缴费均不满10年，就无法进一步确认其在该省的具体待遇领取地了。为解决这个问题，我们在《实施意见》中明确：对于非我省户籍、待遇领取地确认为我省的参保人员，如其曾在我省两个以上地区参保缴费的，根据其在各地的缴费年限，由缴费年限最长的地区办理退休并核发养老保险待遇；缴费年限最长的地区有两个以上的，由其中最后一个地区办理。流动就业人员可能大部分还是在省内流动，新办法在这方面是怎么规定的？有什么考虑？

流动就业人员中的确主要是省内流动。据我们统计，2009年全省跨地区转移养老保险关系的人员中，近80%是省内转移。对这些人员的养老保险关系转移接续问题，我们经过慎重研究，认为还是应当纳入国家统一的政策框架内解决，在转移条件、资金转移规模、转移程序以及退休地确定等方面，与国务院《暂行办法》基本保持一致。这主要是考虑以下几个因素：一是国家对此提出了要求，应当很好地贯彻落实。二是人员流动的复杂性，省内流动和跨省流动往往相互交织，有时难以准确、及时区分。三是户籍的不确定性，流动就业参保人员的户籍随时可能发生变更甚至跨省迁移，社保机构无法及时掌握这些信息。如果对跨省转移和省内转移实行不同的处理办法，会影响全国转移政策的完整性和统一性，也会增加经办管理难度甚至可能带来新的矛盾和问题。

《实施意见》对参保人员转移接续养老保险关系设置了年龄条件，提出了“临时缴费账户”的概念。

根据国务院《暂行办法》，我省规定参保人员男满50周岁、女满40周岁流动就业，其基本养老保险关系不再转移接续，而是通过在新就业地设立临时缴费账户的办法来累积其养老保险权益。这项政策是对我国在养老保险转移接续制度上一个重要创新。从一方面看，我们要促进人员的合理流动。目前养老保险全国统筹尚未实现，省级统筹也刚刚起步，地区间的养老保险待遇水平存在较大差距。这在一定程度上可能会引发部分大龄参保人员为获得较高养老金待遇而向发达地区、中心城市转移的现象。由于我国实行“分灶吃饭”的财政体制，各级政府承担着对养老保险基金的兜底保发放责任，这种转移无疑增加了发达地区和中心城市的人口、基金负担，不利于各地的基金平衡，因此有必要从政策上对大龄人员的养老保险关系转移作出一定限制。从另一方面看，我们也要维护大龄参保人员的养老保险权益。在不能转移基本养老保险关系的前提下，需要通过建立临时缴费账户的办法，来记录其在新就业地的缴费情况并作为日后计算养老金的依据，保障其权益。有些同志提出，对大龄参保人员既不转移接续关系，也不建立临时缴费账户，允许其正常参保缴费就行。我们认为，建立临时缴费账户，可以从一开始就对大龄参保人员的参保缴费行为作出界定，以更好地保障这部分人员的参保权益，并很好地解决养老保险基本数据的重复统计问题。这里要强调的是，“临时缴费账户”只是临时缴费关系的标志和记录，并不是一个特别的养老保险个人账户。建立临时缴费账户的参保人员，仍按照现行的统账结合制度进行管理，其缴费比例、账户规模、计息方式等执行与一般参保人员相同的政策。

听说企业缴纳基本养老保险费的比例一般是20%左右，但职工转移养老保险关系时却只带走其中12个百分点，这会不会损害职工权益？

单位缴费转移量的大小，主要是考虑平衡各地养老保险基金的需要，并不影响参保人员养老保险权益的累积，也不影响其养老保险待遇的计算。参保人员享受的基本养老保险待遇只跟本人的缴费数量、缴费年限挂钩，与地区间的基金转移量没有关系。

对在省内流动就业的人员，他在多个地方缴纳了基本养老保险费，退休后养老待遇在哪儿领？

参保人员在省内流动参保的，其养老保险待遇领取地(退休办理地)按照《暂行办法》规定的“户籍地优先，从长从后”原则进行认定，即：如果到达退休年龄时的参保地和户籍地一致，就由户籍所在地办理退休；如果参保地与户籍地不一致，且有缴费满10年参保地的，那就由缴费满10年的地方来负责办理退休(在两个以上地方缴费均满10年的，由最后一个满10年的地方负责办理退休)；如果参保地与户籍地不一致，且在所有地方缴费都不满10年，那就把养老保险关系和相关资金转回到户籍所在地，由户籍所在地办理退休手续。也就是说，不论参保人员怎么流动，最后总有一个地方为其办理退休并发放养老保险待遇，避免各地在办理参保人员退休手续互相推诿、扯皮的现象，使参保人员养老保险待遇得到保障和落实。

新办法对转移经办手续是怎么规定的，是不是很复杂？

养老保险关系转移接续工作是一项牵涉面比较广的系统工程，需要各地、各级社会保险经办机构的协作配合。为把这项工作做好，人力资源社会保障部专门制定了经办工作规程，我们也从实际出发对省内转移的经办规程作了进一步优化。大致有四个环节。一是发凭证。当劳动者离开一个就业地，他需要到社会保险经办机构领取一张参保缴费凭证。这个参保缴费凭证除了个人信息之外，还记载了他在该地区参保缴费的基本情况。二是接电话。参保人员在养老保险关系转移接续的过程中，可以通过人力资源社会保障部网站上公布的全国2800多个县级和县以上的社会保险经办机构联系方式，咨询有关情况。社保经办机构在办理社会保险关系转移接续业务时，也可以通过这个联系方式进行相互联系、核对等。三是办手续。参保人员到一个新的地区就业后，本人或者新就业单位向该地区社保机构提出转移接续申请，其他业务就由当地的社保经办机构在规定时间内办理。四是转资金。除了转移关系之外，转出地社保经办机构还要按规定把个人账户基金和部分单位缴费转移到新的就业地社保机构。正常情况下，整个流程中需要参保人员出面办理的只有开具参保缴费凭证和提出转移接续养老保险关系申请两项事务。可以说，最大限度地方便了群众和企业，体现了以人为本的服务宗旨。

很多劳动者很关心政策落实问题。新的养老保险关系转移政策能否真正落实到位？有什么措施？

在长期的工作实践中，我们越来越强烈地感受到，基本养老保险关系转移接续工作确实是一项事关党委政府形象和群众切身利益的重要工作，是我们完善社会保障体系、保障和改善民生的一个重要抓手。在党中央国务院的高度重视和直接部署下，目前各地各有关部门对解决养老保险关系转移问题已经形成了共识，要把这项利民、惠民的工作切实抓紧抓好，也就是我们在思想认识上已经有了一个良好基础。在保障措施上，这次省政府出台的《实施意见》除了政策性规定以外，还特别从加强组织领导、落实工作责任、严格督促检查、加强经办能力建设等多个方面提出了明确工作要求。因为我们清醒地意识到，国家和省这次调整养老保险关系转移接续政策，充分体现了以人为本的理念和方便群众的服务宗旨，对各级社保机构的服务能力提出了非常高的要求，与以往相比，经办机构的管理难度、工作量和管理成本都有大幅增加。全省现有的社会保险经办服务体系，难以有效地支撑国务院《暂行办法》和省政府《实施意见》的贯彻实施工作。为此，省政府《实施意见》把经办机构服务体系建设作为一个重要问题提出，强调各地要把社会保险经办服务体系建设纳入社会保障事业发展整体规划，充实经办力量，加强人员培训，保障必要的工作经费。我们相信，各地各部门一定会把思想和行动统一到国家和省的决策部署上来，按照《暂行办法》和《实施意见》的各项要求，把养老保险关系转移接续这项重要的民生工作做好，切实保障参保人员养老保险权益，促进社会和谐稳定。

第五篇：关于印发城镇企业职工基本养老保险关系转移接续若干具体问题意见(精)

关于印发城镇企业职工基本养老保险关系 转移接续若干具体问题意见的通知（人社部发[2010]70号）

各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局），新疆生产建设兵团劳动保障局：

《国务院办公厅转发人力资源社会保障部财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》[国办发（2009）]66号，以下简称《暂行办法》）下发以来，各地高度重视，认真组织实施，工作取得明显成效，总体形势平稳趋好。但在实施工作中还存在进展不平衡、对国家政策和经办规程理解不一致、信息化建设滞后等问题。为进一步做好相关工作，我们研究制定了《关于城镇企业职工基本养老保险关系转移接续若干具体问题的意见》，现印发给你们，请遵照执行，并抓紧做好以下工作：

一、尽快制定基本养老保险关系转移接续的实施办法。各地要结合完善省级统筹工作，按照《暂行办法》的统一要求，对本地区自行出台的养老保险关系转移接续政策进行清理规范，在今年底前制定出台城镇企业职工基本养老保险关系转移接续实施办法，并经人力资源社会保障部养老保险司、社保中心审核后，再上报省（自治区、直辖市）人民政府批准实施。各地正式下发的实施办法要及时报人力资源社会保障部备案。

二、调整规范农民工参加养老保险政策。各地要结合《暂行办法》的贯彻落实，采取可行措施，将在城镇企业就业并建立劳动关系的农民工，按照国家统一规定纳入城镇企业职工基本养老保险制度。在《暂行办法》实施前已自行出台农民工参加养老保险办法的地区，要抓紧调整相关政策，实现与城镇企业职工基本养老保险政策的统一规范，切实做好农民工参加城镇企业职工养老保险工作。

三、做好信息系统建设和应用工作。各地要按照《关于贯彻落实国务院办公厅转发城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》（人社部发（2009）187号）和《关于开展城镇企业职工基本养老保险关系转移接续系统建设和应用工作的通知》[人社部函（2010）124号]的要求，抓紧统一规范业务经办程序，加快与部级异地转移系统的接入步伐，力争2010年底前三分之一以上地市入网接入服务，2011年底前全部地市（包括所属区县）入网接入服务，实现电子化转移业务模式，努力提高转移接续经办工作效率，为参保人员提供便捷的服务。

四、进一步做好经办管理工作。各地要严格执行国家政策及有关业务经办规定，为应对2011年元旦、春节期间可能出现的转移接续养老保险关系的高峰期，提前做好充分准备。要确保全国转移接续工作的统一和规范，不得随意调整和更改

经办规程中的程序和表格；要简化、优化业务流程，提高工作效率，落实好办理时限；要通过国内各新闻媒体、互联网、热线电话、现场解答 2 等多种形式，为参保人员提供咨询服务。各级社保经办机构要安排专人值守，确保向社会公布的联系渠道畅通。遇有单位地址、经办科室、电话号码等信息发生变更或需要补充的，要及时报告人力资源社会保障部社保中心，保持向社会公布信息的完整和准确。人力资源和社会保障部 二〇一〇年九月二十六日

关于城镇企业职工基本养老保险关系 转移接续若干具体问题的意见

一、关于统筹基金（单位缴费）

参保人员跨省流动就业转移统筹基金时，属于临时基本养老保险缴费账户的，单位缴费比例超过12%的，按实际缴费比例计算转移金额；低于12%的，按12%计算转移金额。

以个人身份参加城镇企业职工基本养老保险的参保人员，在跨省流动就业转移统筹基金时，除记入个人账户的部分外，缴费比例高于或低于12%的，均按12%的标准计算转移金额。转移时为临时基本养老保险缴费账户的缴费比例高于12%的，按实际缴费比例计算转移金额；低于12%的，按12%计算转移金额。参保人员踌省流动就业转移的统筹基金不计利息。

二、关于个人账户记账利息

参保人员跨省流动就业转移个人账户储存额时，当地1998年1月1日之前已建立个人账户的，从本人建账之日起计算个人账户利息；之后建立个人账户的，统一从1998年1月1日计算个人账户利息（含放大或调整到规定账户规模调整额的利息）。转出地计算利息的截止时点为办理关系转移手续的上年末（指自然，下同），当年的缴费（含当年补缴历史欠费）和上年末累计个人账户储存额应在当年产生的利息，由转入地一并计算。

转移个人账户储存额时，转出地上年记账利率未公布的，按再上一年记账利率计算利息。

三、关于个人账户记账额

参保人员跨省流动就业转移个人账户储存额时，个人账户记账额与按规定计算的资金转移额不一致的，1998年1月1日之前已建立个人账户的，转出地和转入地均保留原个人账户记录；1998年1月1日至2005年12月31日期间，个人账户记账比例高于11%的部分不计算为转移资金，个人账户记录不予调整，低于11%的，转出地按11%计算转移资金，并相应调整个人账户记录；2006年1月1日之后个人账户记账比例高于8%的部分不转移，个人账户记录不予调整，低于8% 的，转出地按8%计算转移资金，并相应调整个人账户记录。个人账户记录按规定调整后，参保人员又发生跨省流动的，不再作调整。

四、关于临时基本养老保险缴费账户

参保人员在2010年1月1日之前在非户籍所在地（以省为单 4 位，下同）就业参保、2010年1月1日之后男性年满50周岁和女性年满40周岁的，参保人员在中断缴费期间男性年满50周岁和女性年满40周岁的，参保地不得将其基本养老保险关系调整为临时基本养老保险缴费账户。

男性年满50周岁和女性年满40周岁的人员，首次参保地为非户籍所在地的，参保地应为其建立临时基本养老保险缴费账户。

参保人员在建立临时基本养老保险缴费账户期间达到待遇领取条件时，原保留基本养老保险关系所在地负责将其临时基本养老保险缴费账户进行归集归并。其中，只有临时基本养老保险缴费账户的。由户籍所在地负责归集归并，并在办理转入手续的同时进行参保信息登记。

五、关于户籍所在地

参保人员在建立临时基本养老保险缴费账户期间迁入户籍的，从迁入的次月起将其1%时基本养老保险缴费账户调整为基本养老保险关系。

参保人员达到待遇领取来件、尚未办理待遇领取手续期问，户籍发生变动的，在确定户籍所在地时，以其达到待遇领取条件的年龄时点为准。

六、关于参保费年限

在确定参保人员待遇领取地时，一地（省、自治区、直辖市为单位，下同）的累计缴费年限应包括在本地的实际缴费年限和计算在本地的视同缴费年限。其中，曾经在机关事业单位和企业 5 工作的视同缴费年限，计算在首次建立基本养老保险关系所在地，只有临时基本养老保险缴费账户的，计算在户籍所在地；曾经在部队服役的军龄，按国家规定安臵就业的，计算为本人退出现役后首次就业参保所在地的视同缴费年限，接国家规定不安臵就业的（不包括自主择业的军队干部），计算为本人达到特遇领取条件时户籍所在地的视同缴费年限。

参保人员曾发生多次符合《暂行办法》第五条第（三）款规定的组织人事调动，在确定待遇领取地时，应将其累计缴费年限（含视同缴费年限）计算在最后调入地的参保缴费年限中。

七、关于待遇领取地

参保人员在《暂行办法》实施前已办理过基本养老保险关系转移的，实施后没有再跨省流动就业转移基本养老保险关系，在达到待遇领取条件时，其当前基本养老保险关系所在地为待遇领取地；实施后又再次跨省流动就业转移基本养老保险关系，在达到待遇领取条件时，按《暂行办法》规定确定待遇领取地。

八、关于缴费工资指数

参保人员跨省流动就业转移基本养老保险关系时，转入地对转出地记录的缴费基数不进行“封顶保底”计算和调整。参保人员达到待遇领取条件时，待遇领取地在计算该参保人员在其他地区参保缴费时段的缴费工资指数时上不封顶，下不保底。

九、关于欠费补缴

参保人员（含建立临时基本养老保险缴费账户的人员）跨省 6 流动就业申请开具参保缴费凭证时，转出地社会保险经办机构对有欠费记录的应履行告知义务，在参保人员补缴欠费或明确放弃补缴欠费后，再开具参保凭证。参保人员本人明确放弃补缴个人欠费的，需本人书面签字确认，单位欠费仍由转出地社会保险费征缴机构负责清理。

十、关于多重养老保险关系

参保人员在两地以上同时存续基本养老保险关系或重复缴纳基本养老保险费的，应按照“先转后清”的原则，由转入地社会保险经办机构负责按规定清理。

十一、关于预缴养老保险费

参保人员在跨省流动就业转移基本养老保险关系时．曾办理一坎性预缴养老保险费的，先按规定比例计算转移金额；余额部分由转出地暂时保留封存。待本人达到待遇领取条件时再按有关规定处理。

十二、关于遗留问题

参保人员在《暂行办法》实施前跨省流动就业未按国家规定办理基本养老保险关系转移接续手续，已达到待遇领取条件且没有领取基本养老保险待遇的，应比照《暂行办法》的规定确定待遇领取地，并补办基本养老保险关系转续手续。待遇领取地应按规定将本地和异地的缴费年限（舍视同缴费年限）合并计算，并核发基本养老保险待遇。

参保人员在《暂行办法》实施前已办理了基本养老保险关系 7 转移接续手续，且已达到待遇领取条件，由当前基本养老保险关系所在地负责接规定将本地和异地缴费年限（含视同缴费年限）合并计算，并办理基本养老保险待遇核发手续。