滁州市烟草专卖局关于开展安全生产体系标准化研究及信息化运用系统开发活动的实施方案

第一篇：滁州市烟草专卖局关于开展安全生产体系标准化研究及信息化运用系统开发活动的实施方案

滁州市烟草专卖局

关于开展安全生产体系标准化研究

及信息化运用系统开发课题实践活动的实施方案

为寻找实现安全体系标准化的关键节点和突破口，建立一套以“人本管理”为中心，以规章制度为基础，以事故防范为目标，以自我约束为主体，以建立科学的安全体系为载体，以先进的装备和管理方式为手段，以强化教育培训严格实行责任制为保障的安全生产管理体系。滁州市局（公司）决定从即日起，利用2年的时间，开展“安全生产体系标准化研究及信息化运用系统开发”课题实践活动，通过此项活动，全面提升滁州市局（公司）安全生产管理水平。现就滁州市局（公司）开展安全生产体系标准化研究及信息化运用系统开发课题实践活动，制定如下实施方案。

一、指导思想

开展“安全生产体系标准化研究及信息化运用系统开发课题实践活动”，要遵循烟草行业安全生产标准化、信息化、安全文化“三化建设”的总要求，紧紧围绕“完善制度，优化流程，落实责任，突出创新，注重效果”的工作思路，加强安全生产基础管理工作，着力在安全管理的制度机制、监管流程、设施建设、人员素质等方面提升水平，为滁州烟草健康安全平稳发展营造一种无隐患、秩序好、内部稳定、职 工满意、和谐平安的良好环境。

二、总体目标

持续强化职业健康安全管理体系的改进工作，通过开展“安全生产体系标准化研究及信息化运用系统开发课题实践活动”，建立安全生产管理质量标准，规范安全生产管理手段，形成以“人本管理”为中心，以规章制度为基础，以事故防范为目标，以自我约束为主体，以建立科学的安全体系为载体，以先进的装备和管理方式为手段，以强化教育培训严格实行责任制为保障的安全生产管理体系。

1.进一步完善《职业健康安全管理体系》，保证安全管理组织网络健全，全员岗位职责清晰，安全责任明确，管理流程顺畅，安全经费到位。

2.各项安全管理制度得到有效落实，做到制度执行过程有检查、有考核、有评价、有奖惩。

3.安全设施建设稳步推进，自动灭火、自动报警、视频监控等“三大系统”的技防设备配备齐全，先进实用，维护保养及时，管理严格，防范有效。

4.实现安全检查制度化和常态化，对重点区域、关键部位的安全检查要做到程序严格规范，标准统一，各类安全隐患的整改及时。

5.安全突发事件应急保障体系完备，专项应急预案齐全。定期开展的应急演练要保证有组织、有协调、有评估。应急救援队伍建设和装备水平明显加强。

6.安全日常管理实现档案化、信息化，做到台帐清晰规范，资料完整准确，事故上报渠道通畅迅速，安全信息网络高效灵敏，反映快捷，运行可靠。

7.安全管理干部队伍建设得到有效落实，自身素质不断提升，全面启动注册安全工程师技术负责制工作。

8.安全教育培训活动全员化，营造健康的安全文化氛围，不断提高全员安全意识，做到专职安全管理人员业务精通，特殊岗位操作人员持证上岗，全体员工自救能力显著增强。

三、主要任务

（一）安全文化建设。

安全既是关系员工的生命安全与健康，也是企业效益实现的基本条件。

1．建立包括安全价值观、安全愿景、安全使命和安全目标等在内的安全承诺。牢固树立“以人为本”、“安全第一”、“人的生命与健康高于一切”的思想，积极营造和谐的生产经营环境。

2．积极开展“安全生产月”、“119消防日”等以安全为内容的文体娱乐和宣传教育活动。建立短信安全提示等安全信息传播系统，综合利用各种传播途径和方式，提高传播效 3 果。

3．借助信息平台等系统，建立有效的安全学习模式，实现动态发展的安全学习过程，保证安全绩效的持续改进。

4．树立“大安全”的观念，关注全天候安全，逐步把员工正常工作之外的安全与健康纳入安全保卫管理范畴。

（二）安全行为建设

安全管理作为现代企业制度的重要基础，对企业持续健康发展起着不可替代的作用，而员工的安全行为对企业安全管理尤为重要。因此，安全行为建设就是要将传统管理方法与现代企业管理理念和先进装备有机结合，通过安全基础管理建设，使安全管理方法科学、流程清晰、可考可查，最终安全生产管理水平的提高。

1.进一步完善安全管理流程体系。要从安全管理的核心点到支撑点展开，将工作细分为标准化的步骤，纵向到底，覆盖全过程，横向贯通，在交叉点无障碍，形成一套系统高效的流程体系。课题研究应包含五大管理功能，即：安全责任制管理功能、安全规章制度管理功能、安全教育培训管理功能、隐患排查治理功能、工作绩效考评功能。

2.进一步优化安全管理工作流程节点。按照安全工作运行流程进行梳理，科学设置节点，明确节点职能，通过节点来管理流程。

3.建立节点控制标准体系，要对安全工作管理节点进行准确分析，本着“能量化的量化为指标，不能量化的细化为要求”原则，制定清晰的评价标准，实施节点控制。

4.建立安全责任体系，促进标准执行责任化。管理标准要有明确具体的责任，并建立考核、激励和问责机制，以落实责任保证管理标准的实现。

（三）安全设施建设

严格按照国家局《关于进一步加强烟草行业安全设施建设的实施建议》的指示精神和省、市局《关于加强全省行业安全设施建设的实施方案》规定的标准和时间要求，由安全保卫部牵头高质量完成任务。

1．生产经营和办公场所，包括：办公楼、各类仓库、锅炉房、配电室、财务室、信息中心、职工食堂等部位，必须按规定配置相应的消防栓、消防水池、灭火器具等消防设施和火灾自动报警系统；安装电子监控、电子巡更系统；安装疏散指示标志、应急照明等设备；人员聚集场所要配置广播系统。

2．要加大安全基础设施投入力度，卷烟仓库必须按照国家相关法规、标准和行业规定，配置安装自动灭火系统。

3．凡是各种车辆出入频繁的厂区、库区、办公区等区域，都要施画车辆分道、行驶、停放标识标线，安装限速牌、5 减速带、反光镜等设备。

4．要充分利用行业信息化网络平台安装和使用车辆管理电子信息系统，安装GPS车辆定位装置，对现已安装的GPS系统技术状况进行重新审核，维修完善，达到规定的技术标准。

5．要加强电气、锅炉、压力容器、起重、电梯等设施的运行管理，认真执行安全检测制度，并安装自动监测和报警装置。要杜绝电气线路、设备配件老化等问题，必须确保各类安全附件配置齐全、使用有效。

6．要结合安全体系标准化研究成果，自主开发安全管理信息化运行系统。

四、实施方法与具体步骤

开展“安全生产体系标准化研究及信息化运用系统开发”课题实践活动践活动，要采取宣传教育、学习研讨、查摆问题、专家指导、体系运行、科学评估等方法分阶段、分步骤逐步实施。

（一）学习动员部署阶段（2011年4月—7月底）1.组织领导

市局（公司）成立安全生产体系标准化研究活动领导小组，负责组织领导课题研究实践活动工作。具体成员如下：

组 长：何 军 副组长：张 净

成 员： 钱广旭 常 勇 唐 仁 许士雨 薛正参 领导小组主要工作职责：

①负责领导市局安全生产体系标准化研究活动； ②审议批准市局安全生产体系标准化研究活动实施方案和各阶段工作方案；

③审议评估课题研究成果；

④听取下设项目攻关办公室工作汇报。领导小组下设项目攻关办公室。主 任：张 净 副主任：钱广旭

成 员：常 勇 唐 仁 许士雨 薛正参 项目攻关办公室主要工作职责：

①制订市局安全生产体系标准化研究活动实施意见； ②制订各阶段工作计划；

③制定阶段性验收方案并组织协调检查验收； ④负责协调专家聘请、考察学习、成果交流等工作； ⑤负责总结汇报阶段性进展和完成情况； ⑥负责活动宣传报道工作； ⑦信息化系统软件编程 ⑧领导小组交办的其他工作。2.提高思想认识 ①召开动员大会，宣布市局（公司）安全生产体系标准化研究活动的实施方案，进一步统一思想，深化认识，明确目标；

②开展全员大讨论，通过座谈、征文等多种形式，提高认识，强化责任，充分调动和激发广大干部职工投身“安全生产体系标准化研究”活动的积极性和主动性；

③开展调查研究，全面了解职工干部安全观念转变情况，检验提高思想认识阶段的工作效果，真正做到全面动员，全员融入。

（二）组织学习安全生产管理知识阶段（2011年7月初—9月底）

1．学习内容：滁州市局（公司）关于开展安全生产体系标准化研究活动的实施方案、《烟草行业安全生产实用法律法规汇编》、《烟草职工安全知识读本》、现代企业安全管理知识、滁州市局（公司）《职业健康安全管理体系》三级文件：管理手册、程序文件、管理文件。通过学习提高全员安全管理意识和对事故的隐患辨别和防范能力。

2．工作要求及具体安排：

①分级实施、整体推进。要落实工作责任，具体分工：安全保卫部负责各单位、部门负责人和安全生产管理人员以及特种作业人员培训的组织、指导、考核，负责承担企业安全培训授课辅导人员的培训。县局、物流中心、车管中心负 责抓好所属负责人和安全员的培训。此外，要积极利用市政府组织的安全生产讲座、论坛等载体，开展好对各县局、部门主要领导、分管领导的安全培训。

②完善制度，确保质量。建立差别化分类培训制度，对未取得安全资格证的生产经营单位的主要负责人和管理人员，要组织参加市安监局组织的相关方面的培训，并及时取得资格证书；对取得安全合格证的生产经营单位的主要负责人和管理人员，可采取自学和集中授课相结合的方式进行培训；对其他从业人员在抓好辅导授课的同时，可采取自学、收看录像、安全知识竞赛等多种形式深化培训效果。建立各类安全培训档案规章制度，生产经营单位负责人和安全管理人员培训考核档案台帐应当包括：办班通知、学员报名登记表、课程表、学员花名册、考核成绩、证书号等；其他从业人员培训考核档案台帐内容应包括：员工亲笔签到本、员工花名册、考核成绩、培训人员登记表等。要抓好对全员安全培训的跟踪、检查、监督，及时掌握培训情况，切实加强工作指导。既要注重培训的数量和工作进度，更要注重培训的效果和质量，保证培训人员、时间、内容、效果的落实。

③展开调研，排查摸底。

组成四个小组，对全地区安全基础管理工作进行摸底。第一组由局长（经理）带队，组成：安全保卫部等，重点针对机关办公楼、食堂、专卖、县局、商场； 第二组由副经理***带队，组成：烟叶部，重点针对县烟叶公司所属区域；

第三组由副经理***带队，组成：综合办公室，重点针对物流、车管、信息、营销；

第四组由纪检组长***带队，组成：纪检监察办公室，重点针对县局。

要求在2011年8月15日前对管理制度是否完善、体系建设和日常管理是否脱节、市、县局（部门）、安全员三级监管职能是否健全到位、应急预案是否健全，演练是否到位、相应机制是否建立、安全检查考核制度是否健全、奖惩制度是否详细落实；对本单位内部、工作环节危险环节危险时段，危险度分析评价，对重大危险源重新排查评价，建档，重点监控；对本单位进行全面的安全隐患排查，对各类重大事故隐患登记建档，指定专人限期整改。同时要结合实际研讨如何修改、完善体系。

（三）查摆问题阶段（10月初—12月底）1.查摆问题阶段应做好以下几项工作：

①聘请专家指导，诊断问题（10月初—12月底）聘请的专家要全面参与、指导、帮助，进行管理诊断，找全、找准存在的问题，力求对症下药。一是对前段调查研究情况进行汇总，形成调研报告，汇总材料要用现代企业管理和行业具有先进水平的管理指标来衡量现有的安全基础 管理情况，既要查摆问题，又要深入剖析产生问题的原因，力求找准症结，明确整改方向，提出整改措施。

②召开座谈会（10月初—10月中旬）

座谈会要分层次进行，一是先由各单位、各部门组织，二是在中层干部中的意见征集，三是不同岗位，不同人员的意见征集，四是特殊岗位的意见征集，广泛听取各方面的意见和建议。

③召开专题研讨会（10月中旬—10月底）

深刻剖析问题产生的原因以便有针对性的解决问题。拟在第四季度参加全省行业安全基础管理工作经验交流。

④完成《职业健康安全管理体系》年度审核（11月初—年底）

紧密结合滁州市局（公司）《关于开展安全生产体系标准化研究及信息化运用系统开发课题实践活动的实施方案》的工作要求，围绕下列内容做好内审和管理评审工作，为外部审核打好基础：

a现有危险源辨识、风险评价和风险控制过程的适宜性； b现有风险水平和现行控制措施的有效性； c资源的充分性（人、财、物、专业技能、信息）； d有关事故、事件的调查、分析、处理和改进情况； e应急准备情况；

f国家、行业法规的复合型及预期变更的影响。

（四）制度设计阶段（2012年1月初—6月底）制度设计坚持“科学合理、系统协调、统筹兼顾、注重实效”的原则，遵循“工作处理流程化、流程管理节点化、节点控制标准化、标准执行责任化”的设计思路，重点是优化流程，要突出“专家指导”的作用，聘请专家学者，用最新的管理理论和专业知识给予指导，借助“外脑”实现管理提升。

1.对现有的规章制度和查摆问题阶段新增加的规章制度进行归纳、整理。时间安排是2012年1月初―1月底；

2.按照“工作处理流程化、流程管理节点化、节点控制标准化、标准执行责任化”的设计思路，聘请专家对归纳、整理的规章制度的符合性、适宜性进行指导检查。时间安排是2012年2月初―3月底；

3.根据专家提出的规章制度整改意见，对存在问题和不足方面的规章制度进行补充和完善。时间安排是2012年4月―5月底，6月份再对制度设计进行持续改进、补充、完善。

（五）试运行阶段（2012年7月初—9月底）1.制定试运行阶段的详细计划，时间是2012年7月5日前；

2.召开试运行阶段的动员大会，制定方案，时间在2012年7月10日左右； 3.对试运行方案进行分组讨论，时间是2012年7月15日前；

4.启动实施试运行方案，时间是2012年7月16日―9月底；

5.对试运行阶段的工作进行归纳总结，为效能评估阶段做好准备工作，时间在2012年9月25日前。

（六）效能评估阶段（2012年10月初—12月底）效能评估采用自我评估、专业评估和综合评估三种方式。

1.自我评估（2012年10月中旬），即各直属单位在试运行一段时间内，对本单位管理体系进行效能自我评估。

2.专业评估（2012年10月中旬—11月中旬），即各专业课题组在各单位自我评估的基础上，从专业角度对负责课题的管理体系运行情况进行评估。

3.综合评估（2012年11月中旬—12月中旬），即市局（公司）将组成综合评估组，对各直属单位总体运行情况进行评估，既要评估安全生产体系标准自身运行情况，也要评估安全管理信息系统与职业健康安全体系之间的相互兼容性。

4.总结汇报（2012年12月下旬），将滁州市局（公司）开展安全生产体系标准化研究及信息化运用系统开发课题实践活动近两年来的实施运行情况进行总结，将总结及课题 研究成果一并上报省局（公司）。

五、工作要求

加强安全生产管理有利于企业健康平稳发展，做强滁州烟草，安全生产必须有保障。全体员工要高度重视开展“安全生产体系标准化研究及信息化运用系统开发课题实践活动”，要从以下几方面开展工作，务求实效。

1.统一思想，增强安全责任意识，深刻认识开展“安全生产体系标准化研究及信息化运用系统开发课题实践活动”的重要性。全面加强安全基础管理工作是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，解决安全隐患问题、实现行业三大奋斗目标和提高行业竞争力的必然要求。要通过全面动员，切实增强广大干部职工对安全管理工作的责任感和紧迫性，真正把思想认识统一到开展安全生产体系标准化研究及信息化运用系统开发课题实践活动上来。

2.明确任务，分步实施，扎实开展“安全生产体系标准化研究及信息化运用系统开发课题实践活动”，要按照提高思想认识、学习现代企业管理知识、查摆问题、制度设计、试运行、效能评估六个阶段工作部署，高质量完成活动中的各项任务。

3.要树立创新思维方式，开拓思路，另辟蹊径，取得新突破。要以新的管理制度机制、新的管理方式和先进的管理标准，建立更加科学、更加有效的安全生产管理体系。4.要以职业健康体系建设为抓手，全面有效提高安全生产基础管理工作质量。要坚持以点展开、制度为本、纵横顺畅、强化标准、可控可考五项原则，突出流程、突出节点、突出控制、突出实效、突出责任五个重点，切实发挥体系建设对提升安全质量的拉动作用。

5.加强领导，精心组织，确保开展“安全生产体系标准化研究及信息化运用系统开发课题实践活动””目标任务的实现。课题攻关小组要按照市局（公司）实施意见和各阶段工作要求，制定具体时间进度计划，明确责任、周密部署、扎实开展。

全体员工要全力以赴，真抓实干，创新管理理念，提高工作效率，探寻新思路，发现新问题，找到新办法，总结新经验，提出新建议，夯实新基础，真正把“安全生产体系标准化研究及信息化运用系统开发课题实践活动””抓出成效，为在更高水平上实现滁州烟草新发展提供安全保障基础。

第二篇：晋城市烟草专卖局安全生产标准化建设实施方案

晋城市烟草专卖局

安全生产标准化工作实施方案

为认真贯彻落实全国安全生产工作会议、国家烟草专卖局安全生产工作电视电话会议精神，切实加强我局（分公司）安全生产基础工作，提高企业本质安全度，实现安全生产标准化，根据《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006－2010）、《三门峡市烟草行业安全生产标准化建设实施意见》文件要求，结合我局（分公司）实际情况，现制定安全生产标准化工作实施方案。

一、工作目标

通过安全生产标准化建设活动，进一步推动和落实安全生产标准化管理，实现安全组织管理标准化、制度管理标准化、基础管理标准化、现场管理标准化、档案管理标准化、安全作业标准化、信息管理标准化、安全体系标准化，着力解决安全生产“怎样做到位”的问题，切实提高本质安全水平。

二、组织领导

为扎实推进安全生产标准化建设工作，成立安全生产标准化建设领导小组：

组 长：韩黎明（党组书记、局长、经理）副组长：谭介伟（党组成员、副局长）

李超克（党组成员、副经理、纪检组长）牛永鸣（副经理）

成 员：张彦雄（安全保卫科科长）

邵团民（综合管理办公室主任）

刘书文（专卖监督管理科科长）

荆孝宗（财务科科长）

王社民（人事劳资科科长）

王译君（监察科科长）

王茂生（卷烟客户服务部主任）

孙向明（烟叶生产收购服务部主任）

刘建设（烟叶仓库主任）

任建平（卷烟配送区域中转站站长）

领导小组下设办公室，办公室设在局（分公司）安保科，安保科科长兼任办公室主任。

三、工作内容

（一）组织管理标准化

局（分公司）成立安全生产委员会、社会治安综合治理委员会、防火委员会、应急指挥领导小组，完善应急预案，建立应急保障机制。烟叶仓库、卷烟客户服务部、基层烟站成立安全领导小组、义务消防队。各部门要建立健全安全生产责任制，组织员工完善岗位安全消防职责，明确兼职安全员。2月底前上报局（分公司）安全生产标准化建设领导小组。

（二）制度管理标准化

各部门要组织完善各项安全规章制度、岗位操作规程，于3月15日前上报局（分公司）安全生产标准化建设领导小组。

（三）基础管理标准化

各部门要严格落实国家法律法规要求及上级安全会议、安全文件精神，按时召开安全会议，及时开展安全教育，坚持部门每周、岗位人员班前、班中、班后开展安全检查，查找安全隐患、分析安全形势、解决安全问题、落实整改措施。安保科要制定完善安全考核标准，每月对各部门、基层单位进行检查考核。

（四）现场管理标准化

财务科要按照国家新建、改建、扩建基建项目安全设施“三同时”有关规定，建立健全安全设施的建设、维护、保养标准；烟叶仓库、基层烟站按照《国家局关于进一步加强安全设施建设的意见》，建立健全消防报警系统、自动灭火系统、视频监控系统、电子巡更系统的维护保养标准，按照《烟草仓库安全技术管理暂行规定》明确重点部位消火栓和灭火器的配置数量；烟叶仓库、卷烟客户服务部、各基层烟站要明确重点部位安全标志。各部门制定的标准措施于3月15日前报局（分公司）安全生产标准化建设领导小组。

（五）档案管理标准化

局（分公司）安保科负责建立健全安全管理电子档案，各部门依据《三门峡市烟草行业安全档案管理标准》建立完善痕迹化资料，健全运行控制记录。

（六）信息管理标准化

安保科负责搭建信息发布、集成、反馈平台，实现安全文件、安全会议精神的信息化发布。

（七）安全作业标准化

各部门负责人要组织员工制定岗位安全生产操作规程、重点工序安全作业指导书，于3月15日前报局（分公司）安全生产标准化建设领导小组。

（八）安全体系标准化

依据《三门峡市烟草专卖局（公司）职业健康安全管理体系体系文件》执行。

四、时间安排

（一）策划阶段（2011年2月22日-4月30日）

1、成立领导小组，制定实施方案，组织员工学习全国安全生产工作会议精神、国家局安全生产电视电话会议精神、《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006－2010）、《三门峡市烟草行业安全生产标准化建设实施意见》,提高全员安全生产标准化认识，调动全员参与安全标准化工作的积极性。

2、各职能部门按照安全生产标准和工作内容健全安全生产组织机构、建立安全生产责任制，健全应急救援机构，制定完善各项安全生产规章制度、操作规程，于3月15日前报局（分公司）安全生产标准化建设领导小组。

3、局（分公司）安全生产标准化建设领导小组对各部门上报材料审核认定，起草《灵宝市烟草专卖局（分公司）安全生产标准化手册草案》，按照《手册草案》内容，逐项对照，对安全工作进行自检，查找不足，提出相应的改进建议，制定《灵宝市烟草专卖局（分公司）安全生产标准化手册》，报经市局（公司）同意后出版发行。建立健全安全管理电子档案，制作幻灯片，推广普及标准化成果。

（二）实施阶段（2011年5月1日-8月31日）将《标准化手册》下发到各职能部门、基层单位，依据《安全生产标准化手册》,按照标准化要求开展安全工作。

（三）检查阶段（2011年9月1日-12月31日）安全生产标准化建设领导小组对各职能部门、基层单位开展安全生产标准化工作情况检查验收。

（四）改进阶段

根据公司安全标准化工作开展情况，安全标准化工作开展一年后修订完善一次，以后每修订、完善和补充一次，作为继续开展安全标准化工作的重要依据。

五、工作要求

（一）提高认识。安全生产标准化工作是强化安全生产的一项带有基础性、长期性、前瞻性和战略性的工作，是贯彻安全生产法律法规、落实企业安全生产主体责任、夯实安

全生产基础、强化源头管理的有效措施，是提高员工安全素质的一项基本建设工程，是实现安全生产长治久安的根本途径。各部门要充分认识开展标准化工作的重要意义，把安全生产标准化建设作为促进安全生产工作上水平的固本强基工程来抓，全力推进安全生产标准化工作。

（二）加强领导。各部门要指定专（兼）职人员具体负责标准化工作，形成完善的标准化工作组织体系。要认真研究制定标准化工作方案，认真谋划，统筹安排，明确分工，层层负责，认真实施，积极推进，要注意把握正确的引导方向，注重紧密联系工作实际，注入安全工作新的生机和活力，确保安全生产标准化建设高标准实施，高质量推进。

（三）完善措施。要把安全生产标准化建设与深入贯彻安全生产法规相结合，与落实上级安全指示精神相结合，健全安全生产各项规章制度，各个环节和相关岗位的安全工作，符合法律、法规、规章、规程，达到和保持一定的标准，始终处于安全生产的良好状态，将安全生产行为纳入法律化、制度化、标准化管理轨道。与深化安全专项整治相结合，把创建安全生产标准化企业作为深化安全专项整治和隐患排查治理的重要内容，通过全面开展安全生产标准化建设活动，使安全生产工作真正步入标准化、规范化、经常化管理轨道，切实从源头上把好安全关。

二〇一一年二月二十二日

第三篇：烟草专卖局(公司)安全生产标准化考核评价管理

目 次

前 言........................................................2 1 范围........................................................3 2 规范性引用文件..............................................3 3 术语和定义..................................................4 4 管理要求....................................................5 4.1 考评组织机构.............................................5 4.1.1 市局（公司）安全生产标准化考评组.........................5 4.1.2 考评员...................................................5 4.2 安全生产标准化日常检查...................................6 4.3 安全生产标准化自评.......................................7 4.3.1 自评的要求...............................................7 4.3.2 自评考核方法.............................................8 4.3.3 安全生产标准化自评考核报告的内容：......................11 4.3.4 自评得分计算方法........................................11

前 言

本标准对ⅩⅩ市烟草专卖局（公司）安全生产标准化考核评价作出规定。

Q/QYYC AQ.1—2012 《ⅩⅩ市烟草专卖局（公司）安全生产标准化系》分为十四个部分：

——第1部分：安全组织机构与安全责任制； ——第2部分：安全生产基础管理细则； ——第3部分：建设项目“三同时”管理细则； ——第4部分：安全培训教育管理细则； ——第5部分：安全标识管理规定； ——第6部分：用电安全管理规定； ——第7部分：消防安全管理规定； ——第8部分：机动车与交通安全管理规定； ——第9部分：设备设施安全管理规定； ——第10部分：仓库与储存安全管理规定； ——第11部分：基层班站安全管理规定； ——第12部分：现场安全技术管理规定； ——第13部分：职工食堂安全管理规定； ——第14部分：安全生产标准化考核评价管理。本标准为Q/QYYC AQ.1—2012的第14部分。

体

本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。

本标准由ⅩⅩ市烟草专卖局（公司）安全生产委员会提出。本标准由ⅩⅩ市烟草专卖局（公司）安全保卫科归口管理。本标准由ⅩⅩ市烟草专卖局（公司）安全生产委员会解释。本标准起草单位：ⅩⅩ市烟草专卖局（公司）安全保卫科、北京经典智业认证咨询中心。

本标准主要起草人：陈应贤、蔡国喜、李国华、王平

安全生产标准化 体系

第14部分 安全生产标准化考核评价管理 范围

本标准规定了ⅩⅩ市烟草专卖局（公司）安全生产标准化考核评价管理的要求。

本标准适用于ⅩⅩ市烟草专卖局（公司）管辖范围内所有单位和部门的安全生产标准化考核评价的管理。2 规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T 28001—2011职业健康安全管理体系 要求

YC/T 384.1-2011 烟草企业安全生产标准化规范 第1部分 基础管理规范

YC/T 384.2-2011 烟草企业安全生产标准化规范 第2部分 安全技术和现场规范

YCT 384.3—2011 烟草企业安全生产标准化规范 第3部分 考核评价准则和方法

GB 6441—1986 企业职工伤亡事故分类标准 3 术语和定义 3.1

安全生产标准化

通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，不断加强企业安全生产规范化建设。[AQ/T 9006—2010，定义3.1] 3.2

安全生产标准化考核评价

对安全生产标准化建设的考核和评价，包括企业自评、复评、达标评级；自评是以生产经营单位为主体，根据安全生产标准化规范进行的

内部自评；复评指在自评基础上组织的安全生产标准化复评，当年不复评的进行抽样复核；达标评级指按规定的评级周期对生产经营单位进行的达标评级，分为一、二、三级达标单位，一级为最高。

[YC/T 384.3—2011，术语3.2] 3.3

安全绩效

根据安全生产目标，在安全生产工作方面取得的可测量结果。[AQ/T 9006-2010，术语和定义3.2] 4 管理要求 4.1 考评组织机构

4.1.1 市局（公司）安全生产标准化考评组

市局（公司）成立安全生产标准化考核自评（以下简称“考评”）组，负责市局（公司）安全生产标准化考核评价工作。

市局（公司）安全生产标准化考评组 组 长：市局（公司）局长（总经理）常务副组长：分管安全副局长 副组长：安全保卫科长

成 员：安全工程师、安全管理员、考评员、人事劳资科、监察科、工会。

安全保卫科为市局（公司）安全生产标准化考评办公室。负责制定安全生产标准化考评计划，并按计划组织实施。

4.1.2 考评员 4.1.2.1 考评员选聘

市局（公司）选聘和培训安全生产标准化考评员，以确保安全生产标准化考核评价工作的科学性、公正性和客观性。安全生产标准化考评员具备的基本条件：

1)有较强的综合分析判断能力与沟通能力。

2)有较丰富的安全生产标准化建设与实施方面的专业知识。3)掌握安全生产标准化建设的要求，熟悉评价指标及相关要求。4)坚持原则、秉公办事。4.1.2.2 考评员任职条件

1)安全生产标准化考评员由市局（公司）聘请经培训机构进行培训，经考试合格，取得考评员资质，并持安全生产标准化考评员资格证书，作为市局（公司）安全生产标准化考评员。

2)安全生产标准化考评员每三年进行一次再培训教育，核发考评员资格证书。

3)安全生产标准化考评员经过培训后，应熟悉安全生产标准化管理的相关内容和具备安全生产标准化相关考评的相应能力。4.2 安全生产标准化日常检查

4.2.1 日常检查

4.2.1.1 各分局、物流配送中心日常检查应符合以下要求

1)结合安全生产综合检查，每月组织一次安全生产标准化日常检查工作。

2)检查考核项目和考核内容，应依据《安全生产标准化考核评价表》规定的范围。

3)日常检查应编制计划，提前一周做好检查的安排。4)部门每季度所有范围。

5)各部门安全生产标准化日常检查应保存检查记录。

6)安全生产标准化日常检查总结每半年向安全保卫科提报备案。4.2.1.2 市局（公司）安全生产标准化考评检查的要求：

1)安全保卫科结合每季度的综合安全检查，进行一次安全生产标准化考评检查。

2)安全生产标准化考评检查，应符合ⅩⅩ市局（公司）《安全生产标准化考核评价表》规定的考核项目和考核内容。

3)每年覆盖所有管辖范围。

4)保存安全生产标准化考评检查记录资料。

5)每季度考评检查完成后，安全保卫科进行总结汇总和公布检查结果。6)检查结果纳入安全绩效考核。4.3 安全生产标准化自评

4.3.1 自评的要求

1)市局（公司）每年底进行一次的安全生产标准化自评考核。2)自评考核由局长（总经理）负责、分管安全副经理组织。a)自评考核组由安全工程师、安全管理员、考评员、人事劳资科、监察科、工会组成；

b)自评考核组应有明确分工；

c)专业组长由取得烟草企业安全生产标准化考评员资质的人员担任。

3)自评考核由安全生产标准化考评办公室（安全保卫科）编制安全生产标准化考评计划，经市局（公司）分管安全副经理批准后，下发各县（市）局（分公司）、物流配送中心及各部门，做好自评考核的各项准备工作。自评考核计划内容包括：

a)目的和范围； b)自评考核依据； c)日程安排； d)自评考核方法； e)自评考核范围。

4)自评考核宜与内部审核结合开展，采取集中检查结果计算打分的方法。

4.3.2 自评考核方法

4.3.2.1 安全生产标准化自评检查方法

1)自评考核前，自评考核组按分工准备《安全生产标准化考核评价表》，列出需自评考核的内容、方法，便于现场检查。

2)自评考核如与职业健康安全管理体系内部审核同步进行时，可同时召开首次会议；如独立自评考核时，在每次自评考核检查前召开首次会议；首次会议的议程参照职业健康安全管理体系内部审核首次会议要求进行，由自评考核组长主持，宣读自评考核检查计划，说明自评考核的目的和计划安排、对各部门的要求。

3)自评考核检查过程应保存记录，将自评考核检查过程及发现的问题记录在设定专门的自评考核检查记录内；自评考核检查记录由自评考核检查组成员签字；

4)在自评考核检查过程中发现的事故隐患，应同时按市局（公司）安全检查和隐患整改的规定开出事故隐患整改书，要求责任部门限期整改； 5)自评考核组收集安全基础数据、资料和现场查看安全技术现状符合程度，按照安全生产标准化考核评价表评价打分；

a)通过现场抽查、查阅资料和记录、现场观测、询问、对日常检查记录进行统计分析等方式，对各考核评价要素进行打分并填入各考核评价表；

b)考核评价人员对考核评价基础数据和基础资料进行认真核查、整理，确保考核评价基础资料的系统性和完整性；

6)自评考核发现的问题应向被考核评价的部门公布并确认，以征询意见并根据合理意见及相关证据资料作必要修改。

7)自评考核现场检查完成后，自评考核组根据检查情况打分；由自评考核组汇总考核评价分值填入《安全生产标准化自评汇总表》，经自评考核组成员签字、安全管理部门审核。8)自评现场检查结束，应召开末次会议；末次会议与职业健康安全管理体系内部审核末次会议相同，对自评考核进行总结,提出自评发现的问题并安排整改。

9)自评完成后，应根据自评发现的不符合组织整改；整改情况应跟踪验证，保存记录。

10)市局（公司）安全保卫科负责起草安全生产标准化自评考核报告，经市局（公司）分管安全副经理批准后，向市局（公司）安委会提交。4.3.2.2 安全生产标准化自评抽样方法

1)安全基础管理规范自评的抽样

a)考核评价时对资料、记录、人员等进行抽样检查、询问，根据不同要素的内容，抽样按资料数量、按设备总数、按站所、岗位总数、按职业危害点和人员数量等抽样；

b)抽样数量不少于总数的10％，最少不能少于5个，实际数量低于5个时全部检查；

c)资料、记录等无法统计总数时，至少抽5个，实际数量低于5个时全部检查；

d)当考评对象不能计数时，按定性要求进行检查。2)安全技术和现场管理规范自评的抽样

a)按设备设施或物品、作业现场、现场资料、现场记录等的拥有量（H）比例抽样：

b)H ≤5，抽100％；5＜H≤50，抽5项； H＞50，抽10％； c)自评抽样比例按2倍抽样。

4.3.3 安全生产标准化自评考核报告的内容：

1)自评考核时间； 2)自评考核成员； 3)自评考核范围； 4)自评考核依据； 5)自评考核实施过程； 6)自评考核的结果； 7)存在的问题和建议。

4.3.4 自评得分计算方法

4.3.4.1 计算方法

安全生产标准化考评分值满分为1000分，其中安全基础管理350分和现场安全技术650分，按设备设施、作业情况进行删减后确定考评应得分值；安全生产标准化考评实得分计算方法为：

KAB650 C

式中：

K---达标评级实得分；

A---基础管理规范的复评实得分；

B---安全技术和现场规范删减后的复评实得分； C---考评单位安全技术和现场规范删减后的应得分。4.3.4.2 安全生产标准化达标评级

1)安全生产标准化达标评级每年进行一次。

2)达标评级以复评得分为基础，当年未完成市局（公司）下达的安全控制指标，下降一个等级；当年发生生产安全、消防、道路交通重大安全事故一票否决。

3)达标评级结果在市局（公司）内部公布。达标有效期为一年，市局（公司）综合安全检查时对达标进行抽样评价考核，发现考评分值未达标，要求限期整改。

4.3.4.3 安全生产标准化内部达标等级

1)安全生产标准化自评考核实得900分以上（含括900分）为一级达标； 2)安全生产标准化自评考核实得800分以上（含括800分）为二级达标； 3)安全生产标准化自评考核实得700分以上（含括700分）为三级达标； 4)安全生产标准化自评考核实得700分以下（不含700分）为达标失格。

第四篇：XX烟草安全生产标准化创建实施方案

XX烟草专卖局安全生产标准化

创建方案

为认真贯彻《国家烟草专卖局办公室关于进一步加强烟草商业安全生产标准化建设工作的通知》和《XX省烟草专卖局关于全面推进安全生产标准化建设工作的通知》的文件文件精神，进一步推动城区烟草安全生产标准化建设和实施工作，全面提升企业安全生产水平，按照国家局统一部署和省、市局的总体要求，结合城区局实际，制订本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，牢固树立安全生产发展理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，按照标本兼治、重在治本的要求，全面夯实安全生产工作基础，有效促进安全生产工作上水平，实现企业安全生产标准化、作业现场标准化和操作过程标准化，为城区烟草跨越式发展提供安全保障。

二、工作目标

通过安全生产标准建设活动，进一步推动和落实安全生产标准管理，坚持有章可循、有章必循。引导企业员工不断规范安全生产行为，落实安全生产主体责任，着力解决安全生产“怎样做到位”的问题，切实提高本质安全生产水平。

三、总体要求

（一）依据标准，着重落实

各部门要在现有安全管理系统的基础上，围绕《烟草企业安全生产标准化规范》，认真组织开展标准的宣贯工作和推动实施工作，由综合办办公室制订城区局安全生产标准化建设的方案或实施办法。逐步建立起与职业健康安全管理体系要求相结合、具有企业特点、可操作性强、基层员工易于理解和接受的企业安全标准，建立并完善安全生产标准化系统。

（二）统筹规划，分布实施

合理确定阶段目标，分阶段分步骤实施，2011年为基础年，重点抓好完善标准和试点创建工作，2012年为推动年，各部门要全面配合办公室开展标准化创建工作，力争两年内达到安全标准化二级以上水平。

（三）试点先行，全面推进

依据行业安全标准化规范，采取“策划、实施、检查、改进”动态循环模式，开展试点单位创建。通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立并保持安全生产标准体系。通过总结试点创建工作经验，以点带面，推动城区局全面落实安全生产标准化建设工作。

四、组织机构

为保证本方案的顺利开展，城区局成立“安全生产标准化建设”领导小组；

组 长：XXX

副组长：XXX

成 员：XXX

五、工作方法和步骤

（一）宣传发动阶段（XXX----XXX）

（二）创建试点阶段（XXX----XXX）

（三）贯彻实施阶段（XXX----XXX）

（四）对标改进阶段（XXX----XXX）

（五）全面推进阶段（XXX----XXX）

六、活动要求

（一）提高认识，加强领导

各部门负责人要充分认识开展标准化建设工作的重要意义，安全生产标准化建设工作是强化安全生产的一项带有基础性、长期性、战略性的工作，各单位要把企业安全生产标准化创建工作纳入重要的议事日程，作为今后一个时期的重点工作来抓。要切实加强领导，建立健全组织机构和创建工作队伍，保障必要的办公、资金条件；要集中人力、物力、财力，进一步加大对安全生产标准化投入，全力推进安全生产标准工作。

（二）打好基础，建章立制

各单位要从组织机构、安全投入、规章制度、教育培训、装备设施、现场管理、隐患排查治理、重大危险源监控、职业健康、应急管理以及事故报告、绩效评定等方面，严格对应评定标准要求，建立健全行业安全生产标准化管理体系。

（三）健全机制，务求实效

各部门要加强协调督导，配合办公室完成此次安全生产标准化工作的开展。及时发现解决创建中出现的突出矛盾和问题；要建立奖励约束制度，把安全生产标准化建设达标工作列入安全生产目标考核和奖惩机制，调动各方面的积极性和创造性，将标准化创建工作做细做实，做出成效。

XX年X月X日

XX市烟草专卖局

第五篇：XX烟草安全生产标准化创建实施方案

XX烟草专卖局安全生产标准化创建方案

为认真贯彻《国家烟草专卖局办公室关于进一步加强烟草商业安全生产标准化建设工作的通知》和《XX省烟草专卖局关于全面推进安全生产标准化建设工作的通知》的文件文件精神，进一步推动城区烟草安全生产标准化建设和实施工作，全面提升企业安全生产水平，按照国家局统一部署和省、市局的总体要求，结合城区局实际，制订本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，牢固树立安全生产发展理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，按照标本兼治、重在治本的要求，全面夯实安全生产工作基础，有效促进安全生产工作上水平，实现企业安全生产标准化、作业现场标准化和操作过程标准化，为城区烟草跨越式发展提供安全保障。

二、工作目标

通过安全生产标准建设活动，进一步推动和落实安全生产标准管理，坚持有章可循、有章必循。引导企业员工不断规范安全生产行为，落实安全生产主体责任，着力解决安全生产“怎样做到位”的问题，切实提高本质安全生产水平。

三、总体要求

（一）依据标准，着重落实

各部门要在现有安全管理系统的基础上，围绕《烟草企业安全生产标准化规范》，认真组织开展标准的宣贯工作和推动实施工作，由综合办办公室制订城区局安全生产标准化建设的方案或实施办法。逐步建立起与职业健康安全管理体系要求相结合、具有企业特点、可操作性强、基层员工易于理解和接受的企业安全标准，建立并完善安全生产标准化系统。

（二）统筹规划，分布实施

合理确定阶段目标，分阶段分步骤实施，2011年为基础年，重点抓好完善标准和试点创建工作，2012年为推动年，各部门要全面配合办公室开展标准化创建工作，力争两年内达到安全标准化二级以上水平。

（三）试点先行，全面推进

依据行业安全标准化规范，采取“策划、实施、检查、改进”动态循环模式，开展试点单位创建。通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立并保持安全生产标准体系。通过总结试点创建工作经验，以点带面，推动城区局全面落实安全生产标准化建设工作。

四、组织机构

为保证本方案的顺利开展，城区局成立“安全生产标准

化建设”领导小组；

组长：XXX

副组长：XXX

成员：XXX

五、工作方法和步骤

（一）宣传发动阶段（XXX----XXX）

（二）创建试点阶段（XXX----XXX）

（三）贯彻实施阶段（XXX----XXX）

（四）对标改进阶段（XXX----XXX）

（五）全面推进阶段（XXX----XXX）

六、活动要求

（一）提高认识，加强领导

各部门负责人要充分认识开展标准化建设工作的重要意义，安全生产标准化建设工作是强化安全生产的一项带有基础性、长期性、战略性的工作，各单位要把企业安全生产标准化创建工作纳入重要的议事日程，作为今后一个时期的重点工作来抓。要切实加强领导，建立健全组织机构和创建工作队伍，保障必要的办公、资金条件；要集中人力、物力、财力，进一步加大对安全生产标准化投入，全力推进安全生产标准工作。

（二）打好基础，建章立制

各单位要从组织机构、安全投入、规章制度、教育培训、装备设施、现场管理、隐患排查治理、重大危险源监控、职业健康、应急管理以及事故报告、绩效评定等方面，严格对应评定标准要求，建立健全行业安全生产标准化管理体系。

（三）健全机制，务求实效

各部门要加强协调督导，配合办公室完成此次安全生产标准化工作的开展。及时发现解决创建中出现的突出矛盾和问题；要建立奖励约束制度，把安全生产标准化建设达标工作列入安全生产目标考核和奖惩机制，调动各方面的积极性和创造性，将标准化创建工作做细做实，做出成效。

XX年X月X日XX市烟草专卖局