贯彻落实全市维稳工作会议精神的情况汇报

第一篇：贯彻落实全市维稳工作会议精神的情况汇报

关于贯彻落实全市维稳工作会议精神的情况汇报

***市卫生局

2009年9月 日

根据全市维稳工作会议精神，我局迅速行动，认真排查卫生系统不稳定因素，落实各项防控措施，化解矛盾纠纷全力维护社会稳定，现将有关情况汇报如下：

一、认真传达会议精神，进一步统一思想认识

全市维稳工作会议召开后，我局迅速传达会议精神，于9月8日上午召开了班子全体成员和中层参加的局务会，认真学习陈正邦常务副市长及有关领导讲话，明确目标任务、工作重点、工作责任。会议要求，解决好稳定方面的突出问题，全力维护社会大局和谐稳定，是当前卫生部门面临的重要政治任务，要把做好维稳工作与深入学习实践科学发展观和“三服务”活动有机结合起来，重抓卫生服务，突出医疗安全，切实排查和化解矛盾纠纷，消除不稳定隐患，确保市直卫生系统不发生非正常进京上访、不发生有重大影响的群体性事件、不发生重特大安全生产事故，努力为我市庆祝建国60周年活动营造和谐稳定的社会环境。

二、深入进行排查，落实工作责任

根据市维稳会议要求，结合部门实际，我们局班子、职能处室会同市直医疗卫生单位进行了认真全面的自我排查，分析目前在手的以及可能发生的影响稳定的因素，主要排出三方面问题：一是乡村医生养老保险问题。2007年省劳动和社会保障等三厅印

按照市委“三服务”要求，多次到挂钩服务企业听取意见，帮助企业解决发展中的难题。

（二）着力处置现有影响较大的信访问题

一是积极落实乡村医生养老保险待遇，稳定了乡村医生队伍。今年以来，我局多次组织调研，召开县（市、区）会议，听取意见，走进村卫生室了解乡村医生的要求和想法，及时掌握苏北其他市的工作方案和进展情况，形成了书面材料，向政府领导进行专题汇报。分管副市长朱传耿召集劳动和社会保障、卫生、财政、信访等部门进行专题会办，形成初步意见，经市政府主要领导同意，市劳动和社会保障、卫生、财政局联合下发了•关于落实省劳动和社会保障、卫生、财政厅†关于切实解决乡村医生养老保障问题的意见‡的具体意见‣（***社险„2009‟7号），明确了补助范围、标准和资金来源，对县（市、区）解决乡村医生养老保险问题提出了具体要求，对稳定全市乡村医生队伍起到了推动作用。但也个别县（市、区）执行政策不到位，致使个别乡村医生继续上访。市局分管领导8月份主动深入基层，做化解疏导工作，目前，总体态势平稳。

二是妥善协调解决医患纠纷。针对市中医院部分患者到政府集访一事，我局高度重视，局分管负责人和职能处室负责人已先后多次到市中医院，帮助指导市中医院开展善后处置工作。市区医患纠纷调解委员会和市医学会也积极调解医患争议，钝化矛盾，尽最大努力维护社会稳定，今年以来，已接待群众来信来访956人次，成功化解医患纠纷42例，移交医学鉴定19例，组织尸检8例。

第二篇：关于贯彻落实全国综治维稳工作电视电话会议精神

关于贯彻落实全国综治维稳工作电视电话会议精神，进一步加强学校、幼儿园安全保卫工作的通知

鸿文职校、素质教育基地、各中小学、幼儿园：

近期，全国教育系统连续发生几起涉及到学校师生安全的恶性事件，引起了党中央、国务院和社会的高度关注。全国综治维稳工作电视电话会议于5月3日在京召开，中共中央政治局常委、中央政法委书记、中央综治委主任***出席会议并做重要讲话。为深入贯彻综治维稳会议精神，进一步加强全区中小学安全工作，防止校园恶性伤害事件发生，确保学校安全稳定，现将有关事宜通知如下：

一、要切实提高对当前学校安全工作重要性和复杂性的认识。

学校安全工作是关系到学校师生生命、师生家庭幸福、学校生存与发展、社会稳定与和谐的一项重要工作。各学校的领导要充分认识肩负责任的重大，要牢固树立安全第一、“责任重于泰山”的理念，决不能有任何侥幸心理。要严格落实校长安全管理责任，建立健全门卫、值班、巡逻、安全检查等管理制度，充实校园安全保卫力量，加强技防建设，防止不法分子进入校园制造事端。

二、进一步加强师生安全教育和思想道德教育。学校要针对社会上发生的校园伤害事件，举一反三，广泛开展安全法制教育，帮助学生牢固树立安全法制意识；要积极开展安全常识教育，帮助学生树立安全观念，了解安全常识，提高对危险的判断能力，提高躲避危险和自救自护能力；积极开展有针对性的心理辅导和疏导，使师生面对困惑时能得到及时的心理救济，增强调控自我和承受挫折的能力，防止过激行为的发生。

三、进一步加强校园安全管理，强化各种防范措施。各学校要狠抓安全防范措施的落实。加强门卫管理及校园安全保卫工作，校园实行封闭管理，防止学生在校期间随意外出和校外人员进入学校；设立外来人员接待室，来访人员不得进入学生集中区域；所有学生离校必须办理请假手续，由班主任、门卫做好登记；学生上下学时段，带班领导、值班教师要配合保安人员，加强对学校门口人员的排查和管理，重点关注在学校门口逗留的无关人员、精神有障碍人员、社会闲散人员等，发现可疑情况及时报警；寄宿制学校必须安排教师24小时值班，学生宿舍实行分时段封闭管理，强化宿舍管理人员职责；加强与辖区派出所的沟通与协调，充分发挥法制副校长的作用，搞好校园及周边治安环境综合治理。

四、利用5·1 2“防灾减灾日” 活动，广泛开展安全宣传教育和应急演练

各中小学校要在5·1 2“防灾减灾日”前后，充分利用广播、电视、板报、校报、宣传廊、宣传条幅等渠道，宣传安全知识和防灾减灾知识，围绕“提高安全意识、加强自我防范”、“珍惜生命、远离侵害”、“珍惜生命、关注安全”等内容，进行宣传教育活动，营造安全宣传教育氛围。各校要在原有的基础上，进一步完善各类突发事件应急预案，按照组织保障、分工职责、具体措施、善后处理等事项启动学生紧急疏散预案，进行安全逃生、自救互救演练，提高学生安全防范意识和应急避险能力。

五、认真开展校园安全隐患排查工作

各校要迅速行动，集中开展一次校园安全隐患排查整治工作，针对学校安全工作存在的突出问题，根据学校安全事故发生的特点和规律，边排查，边整改。因各种原因学校自身无法整改的，要及时报告有关部门，并采取有效的防范措施。

教育局将对学校安全工作进行不定期抽查。各校要把安全工作作为一项重大政治任务去抓，一把手负总责亲自抓，主管领导负全责具体抓，及时发现问题、堵塞漏洞、改进工作。教育局在检查过程中，对发现安全隐患多、治安状况差的学校，要通报批评，并令其限期解决问题。望各校要切实加强警校联系、群防群治队伍建设、校园及周边治安防控体系建设，形成源头预防、治理有效、内部安全管理有力、外围治安防控严密的工作格局，不断提高维护校园安全的能力和水平，坚决防止发生重大恶性案件。

第三篇：贯彻落实全市维稳工作紧急会议精神的情况汇报

市委：

全市维稳工作会议召开后，我县高度重视，立即行动，强化举措,认真加以贯彻落实。现将我县贯彻落实全市维稳工作紧急会议精神情况简要汇报于后：

一、及时传达，认真贯彻落实全市维稳工作会议精神

全市维稳工作会议后，我县县委、县政府领导高度重视，迅速组织对全市维稳工作会议精神进行了传达贯彻。1 月15日上午，县维稳领导小组召集全县各大口、各片区督导组组长、县委办、政府办、维稳办、信访办、公安、交通、建设、马电等相关部门和企业的主要负责人在县委二楼会议室召开了全县维稳工作紧急会议，对近期可能出现的不稳定因素进行了认真排查和分析，研究制定了对策措施，将化解责任落实到了具体单位和具体人头。同时明确规定，各乡镇、县级各部门要确保信息渠道畅通，每天17：00前必须上报当天安全、稳定工作情况，有事报事，无事报平安，重要安全、稳定信息要立即上报。

二、强化责任，认真落实川委办[2005]39号文件要求

我县收到市委办、市政府办《关于转发川委办[2005]39号文件的通知》后，县委、县政府主要领导立即作出批示，要求立即转发各地各部门加强文件的学习宣传和贯彻执行。在县委常委会议上，县委组织与会人员进行了认真学习。同时，县委、县政府正组织人员起草我县的具体实施办法，切实落实维稳工作责任追究制，全面增强领导干部维稳工作责任感。

三、认真排查，妥善化解各类不稳定隐患

县维稳办按照县委、县政府要求，积极组织全县各级各部门对当前存在的不稳定隐患进行了一次深入、拉式排查，经梳理归类后，按照县级领导分工，一一书面报送各分管领导，及时研究调处化解措施，消除不稳定隐患。

市委督办的金溪航电工程淹没补偿问题：我县于2005年9月就成立了淹没补偿工作领导小组，负责整个县内库区淹没补偿工作的组织、协调、指导、督办等工作，并从县级机关抽派了60多名副科级以上干部到淹没区专项从事具体的淹没补偿工作。目前，金溪航电枢纽工程库区淹没补偿已完成县内实物复核调查、公示、协议签定及汇总统计工作，县外正在进行实物复核调查工作。到目前为止，库区内人心稳定，尚未出现重大不稳定苗头。

中巴车客运业主集体上访问题：针对南运集团67分公司汽车客运站各中巴车主在与客运站签订加盟合同时，以进站费260元/月太高为由，站外上下客，并到市集体上访的问题，县委书记刘中伯同志迅速组织县级分管领导和相关部门主要负责人召开专题会议，对客车不进站的问题了认真研究，采取逐步上调收费标准的办法，将进站费下调为200元/月，得到了车主的拥护，从而妥善化解了这起不稳定隐患。

四、及早谋划，安排部署“两会”和春节期间的维稳工作

为确保“两会”和元旦、春节期间全县社会政治稳定，我县已于2005年12月27日上午组织召开了县委常委（扩大）会议，会议听取了县维稳办工作汇报，县委书记刘中伯、县长邹平分别对全县在“两会”和元旦、春节期间的安全稳定工作进行了详细安排部署，要求严格按照“一岗三责”的原则，由县级分管领导牵头，分块研究，落实责任，分头排查不安全和不稳定因素，及时消除不安全稳定隐患，确保“两会”和元旦、春节期间全县不出现一例重大安全稳定事件。同时，明确了对安全稳定工作实行问责制，一旦出现不安全稳定事件，将从严追究县级分管领导和第一责任人的政治责任。

五、督查督办，全力维护全县社会政治稳定

为进一步把各项不稳定因素化解在基层，消除在萌芽状态，我们按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，以蓬委发[2006]4号文件，将排查收集掌握的各条不稳定因素调处化解责任分解落实到了具体责任单位和具体责任人头，实行“五定”方法进行调处，即：定领导、定人员、定方案、定责任、定时限，全力维护社会稳定。县委、县政府组织成立了四个督查组分赴各地督查督办，督促各级各部门把维护稳定的各项措施落到实处，千方百计确保全县社会稳定。同时，为进一步增强对违法犯罪分子的震慑力，县委政法委组织政法各部门将于1月19日召开全县公处公判大会，对30多名违法犯罪分子予以公开宣判。针对春节期间是入室盗窃和“两抢”等侵财案件高发期的特点，县公安局制定了专项打击、防范预案，局党委委员分片包干，带领局机关干警上街武装巡逻，加大了对社会面的控制力度，确保春节期间全县社会治安秩序良好。

第四篇：2010-9-24全市维稳工作会议精神材料

全市信访维稳工作会议精神材料

一、李嘉书记讲话精神，强调三点意见：

（一）准确判断形势，高度重视信访维稳工作

1、社会发展过程需要。经济转轨、社会转型、矛盾凸显时期，信访问题呈高发、多发趋势。（全国各地由于信访问题引发的社会不稳定事件屡见不鲜，如：9月10日江西省抚州宜黄县拆迁户三人自焚事件后，该县县委书记、县长等8位相关责任人被处理）

2、梅州客观现实需要。全市经济绿色崛起正处在爬坡越坎阶段，随着改革发展力度不断加大，一些矛盾纠纷处臵得不及时、不细致、不到位，就有可能引发群体性事件，影响和干扰经济绿色崛起、梅州对外形象。（如：市交通局原大桥管理所下岗职工持续到省上访案件、大埔县青溪库区移民围堵县政府案件、兴宁市永和镇蓝排磁铁矿开采引起的矛盾纠纷）

3、落实“稳定是第一责任”需要。“发展是第一要务，稳定是第一责任”。各级党政主要领导、部门主要负责人，特别是县、镇党政一把手，务必把信访维稳工作纳入日常工作重要议事日程，亲自研究、亲自部署、亲自抓落实。

（二）完善工作制度，把矛盾纠纷化解在萌芽状态

1、完善重大突发事件信息报送处理制度。同意耀新同志意见；加强机构人员建设；明确信息报送程序；建立部门信息互通机制。

2、完善矛盾纠纷排查化解制度。尽力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”是做好信访维稳工作的关键。①坚持经常性排查与集中排查相结合，村（居）委每周排查一次，镇（街道）每半个月排查一次，市、县（市、区）每月排查一次，重要敏感时期，随时开展排查；②坚持属地为主、条块结合，各级党委、政府负责组织排查本行政区域内的矛盾纠纷和苗头隐患，各职能部门负责组织排查本系统内的矛盾纠纷和苗头隐患，各企业事业单位、村（居）委负责组织排查本单位本区域内的矛盾纠纷和苗头隐患，确保排查不留死角；③坚持信息汇集研判与及早化解疏导相结合，对排查出来的矛盾纠纷，要逐案逐人逐项登记建档，并及时分析研判，区别不同情况，分类化解，尽可能把各种矛盾纠纷、苗头隐患化解在萌芽状态，解决在基层。

3、完善领导研判信访维稳工作制度。主要领导是推动信访问题有效解决的关键。要建立完善主要领导定期听取信访工作汇报、研判信访案件的工作制度。市委已经决定，市委主要领导每季度主持召开一次县（市、区）委书记参加的信访维稳突出问题专题研判会议，市委常委会每半年研究一次信访维稳工作。各县（市、区）和各部门要参照市委的做法，尽快建立并执行好研判工作制度，其中县（市、区）委主要领导每两个月要亲自研判信访维稳突出问题一次，并将研判情况形成专题书面报告，报市信访维稳协调领导小组。

4、完善源头预防减少信访问题发生制度。信访问题主要集中在利益诉求方面。而引发这些利益诉求的源头，往往是一些地方或

部门制订实施的新政策，不全面、不科学，甚至脱离客观实际，或者没有惠及本该关心照顾的基层群众，或者容易引起不同利益群体的攀比心理，或者直接损害了部分群众的合法权益。为此，要树立科学发展观，正确处理改革发展稳定关系，把改革的力度、发展的速度与社会可承受的程度统一起来，在制订出台涉及面广的新政策、研究实施重大发展项目时，要深入调查研究，广泛听取意见建议，做到科学统筹，兼顾各方，尽可能从政策源头预防减少信访问题发生。

5、完善处置各类非正常上访行为的工作制度。市委、市政府已经制订印发《梅州市关于群众到市委市政府非正常上访处臵预案》、《梅州市关于群众到省进京非正常上访处臵预案》，市公安局已经成立了50人组成的市信访维稳专业队。要贯彻执行好两个《处臵预案》，充分发挥专业队的职能作用，一旦发生到市、到省和进京非正常上访，迅速启动预案，进入角色，形成合力，把不稳定因素化解在初始阶段。要参照市的做法，结合实际，制订出台相关处臵预案。

（三）突出工作重点，确保“平安亚运”目标任务实现

1、务必提高思想认识。目标任务：确保不因工作不到位引发大规模聚集上访，确保不因责任不到位导致突发异常情况和极端事件，确保不因处臵不到位对亚运造成干扰，为广州亚运会的成功举办创造良好的社会环境；工作原则：属地管理、分组负责，谁主管、谁负责；工作要求：外松内紧，讲究策略，齐抓共管，形成合力。

2、务必解决一批信访突出问题。深入开展一次地毯式的矛盾纠纷排查；深入开展“四访”活动；着力包案解决一批突出信访问题。

3、务必做好重点对象稳控工作。甄别对象，登记造册；制订方案，落实工作组；注重方式，加强稳控。

4、务必严密组织驻穗接访劝返工作。成立机构，制订方案；加强协调，整合力量；坚持值班，加强信息情报收集报送；严格工作纪律，确保截得住、劝得返、不返流、不出意外。

5、务必严肃信访维稳工作责任追究。加强工作督查；实行责任倒查；列入考核。

二、彭耀新同志讲话精神：振奋精神，克难攻坚，确保“平安亚运”目标任务实现

亚运会期间的信访工作目标是：确保不因工作不到位引发大规模聚集上访和群体性事件，确保不因责任不到位导致突发异常情况和极端事件，确保不因处臵不到位对亚运会造成干扰，切实为亚运会的胜利举办创造良好的社会环境。当前信访工作的重中之重是：迅速动员，周密部署，严密组织，形成合力，确保亚运火炬在我市顺利传递，确保广州亚运会安全成功举办。

(一)加强亚运期间信访工作领导。一要提高思想认识。办好广州亚运会，是广东今年的头等大事，对提高我省的国际声誉和影响力，具有十分重要而深远的意义。我市要从讲政治的高度，责无旁贷地做好信访维稳工作，服务好全省的工作大局，维护好梅州的良好形象。二要成立领导机构。为切实加强组织领导，市专门成立了

亚运会期间的信访维稳工作领导小组，由市委小山副书记任组长，并下设办公室和协调指挥组、督查稳控组、驻穗劝返组和后勤保障组等4个专项小组，分别负责统筹、协调、指挥、劝返等工作。各县（市、区）要参照市的做法，加强领导，成立机构，确保各项工作有序开展。三要制订严密细致的工作方案。按照省的要求，市信访维稳协调领导小组办公室已经精心制订了广州亚运会期间梅州市信访维稳工作方案，近日将下发到各县（市、区）。同样，各县（市、区）要结合实际，制订切实可行的工作方案，要求县（市、区）党政“一把手”，要作为所在地亚运期间信访工作的第一责任人亲自抓，分管领导具体抓，其他领导一岗双责协助抓。主要领导既充当指挥员，又要充当战斗员。

(二)加大矛盾纠纷排查化解力度。一要迅速开展地毯式的矛盾纠纷大排查大化解活动。这次会议结束后，要在全市范围内迅速开展一次横到边纵到底的矛盾纠纷大排查大化解活动，各级各部门务必把各类矛盾纠纷、苗头隐患、内幕动向，掌握清楚，不留死角。对排查出的突出问题，特别是可能影响亚运火炬在梅传递、亚运期间可能到省上访的倾向性、苗头性问题，要统一造册登记，逐宗落实领导包案，逐一落实稳控措施，逐级明确相关责任。通过领导包案，尽最大努力在亚运会召开前解决因工作不到位而没有解决的重信重访案件、热点难点问题。二要深入开展“四访”（基层接访、上门探访、带案下访和基层巡访）活动。按省的要求，市信访维稳协调领导小组办公室近日将印发“四访”活动方案，要求市、县（市、区）、镇（街道）党政领导和市、县（市、区）直有关单位主要领导，结合工作实际，统筹安排时间，至少做到“四个一”：即每位领导干部接待来访群众1天、上门探访慰问重点人员1名、包案处理重点信访案件1宗、下基层巡访检查1次。在亚运会期间，要求市党政领导至少要到挂点县（市、区）参加1次领导接访日活动，县（市、区）、镇（街道）接待群众来访场所必须保证每个工作日均有党政领导干部坐班接访。

（三）全力以赴做好重点对象稳控。一要甄别对象，登记造册。从全市总量来说，需要稳控的重点对象数额较大，但按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”原则，分解到某个单位、某个乡镇（街道）、村（居）委，也就是一两宗，这些对象往往都是信访老户，或近期一些信访诉求没有得到较好解决的群体。二要制订方案，落实工作组。对甄别出的重点对象，要制订稳控方案，做到一案一策，细化稳控措施，实行动态监管，必要时还要派出工作组，落实专人稳控。三要注重方式，加强稳控。对重点对象的稳控，既要坚持依法、依规，又要注重方式方法，认真解决其实际困难问题的同时，耐心细致地开展思想教育疏导和法制宣传工作，对不听劝阻、执意要在亚运会期间到省滋事上访的重点对象，要坚决依法处臵。

（四）严密组织驻穗接访劝返工作。一要发挥驻穗工作机构作用。在亚运期间，市专门成立了以市政府副秘书长、驻广州办事处主任陈东英为组长的驻穗劝返组，成员从每个县（市、区）抽调信访维稳干部和公安干警2-3名，以及市、县（市）驻广州办事处相关人员组成。根据省的要求，市驻穗劝返组分成两个小组，其中的9人小组由省信访工作组统一调配使用。市驻穗劝返组，是亚运期间我

市信访维稳工作的前沿阵地，各县（市、区）和有关单位，要按照市信访维稳工作方案要求，各抽派2-3名得力工作人员参加驻穗工作，全力配合市驻穗办做好到亚运场馆和重点地区上访人员的劝返分流工作。二要加强信息情报的收集传递工作。亚运期间，各级各部门和市驻穗劝返工作组，要加强情报信息的收集传递，要坚持24小时值班制度和每天“零报告”制度，一旦发现有群众到省或亚运场馆周边上访，里应外合形成工作合力，把上访人劝返在途中。三要严肃工作纪律。各级各部门信访工作人员在亚运会期间，要严守政治纪律、工作纪律、保密纪律，听从指挥、团结协作、坚守岗位，确保上访人员截得住、劝得回、不返流、不出意外。

三、黄伟闻同志讲话精神：亚运安保维稳工作意见

（一）关于维稳工作，重点抓好如下九项工作：

1、落实排查，提前介入，强化维稳风险评估。要在日常排查的基础上，不断加大排查密度，不放过任何一个领域、不放过任何一个不安定因素，不放过任何一个重点人员。当前特别要重视因资源开发、山林权属纠纷等方面的不安定因素。对排查的不安定因素，要加强分析研判和风险评估，做足预案，把握主动。

2、对重点人员建档立册，全面收集证据，牢牢把握处置工作的主动权。这项工作公安机关一直在开展，要求各相关部门要积极支持、配合。

3、实行工作对象等级管理，落实一对

一、多对一稳控措施。

对排查出的不安定因素和重点人员，各级党委、政府要实行等级化管理，组织专门的工作组，落实人员、落实责任进行稳控。

4、层层设卡。10月底开始，各县（市、区）都要在车站、机场及市、县出口设立维稳治安卡。

5、充分发挥镇街综治信访维稳中心作用。切实把问题化解在基层。特别要严防一般性矛盾纠纷转化为民事案件、民事案件转化为刑事案件，严防发生个人极端暴力案件。

6、充分发挥大调解的作用，运用行政的、法律的、经济的等手段，解决好各种矛盾纠纷。

7、加强打击邪教和敌对势力工作。610办、国安、公安等部门要密切配合，严密防控和有力打击“法轮功”等邪教、境内外敌对势力捣乱破坏活动。

8、要与龙岩、赣州密切配合，充分发挥我市三个环粤安保检查站的作用，把外省不安定因素堵控在省外，严防外地不安定因素经过我市到赛区上访滋事。

9、深化网警、行动技术等情报工作，一方面加强网络舆情的监控，确保网络虚拟社会的安全稳定；另一方面是挖掘深层次情报信息，把握维稳工作的新动向，争取维稳工作的主动权。

（二）关于亚运安保工作要求

1、坚持打击“零容忍”，保持高压打击态势。重点抓好四个方面工作：第一是集全警之力“创平安，迎亚运”。从10月份起，全市公安民警取消休假和节假日，最大限度加强社会面

防控。第二是坚持常态打击。充分发挥以刑侦为骨干，以便衣队，巡警、派出所、交警等警种密切配合常态打击犯罪机制，始终保持打击的高压态势。第三是抓好“十大行动”：反恐实战演练行动、群体性事件苗头排查行动、重大刑事犯罪打击行动、重点人员排查管控行动、涉枪涉爆涉危物品整治行动、扫赌扫黄行动、“三非”外国人清理行动，交通安全整治行动、消防安全整治行动、网络安全运行保障行动。第四是适时开展集中统一行动，不断掀起专项打击整治行动高潮，增大声势，最大限度地挤压犯罪空间。

2、推进防控“无缝隙”，构建立体治安防控网络。充分发挥好“三张网”的作用：一是发挥好以治安视频“天网”为平台，以路面巡警、交警、派出所民警、武警、辅警开展网络化巡控为主、以着道路卡口系统24小时监控为辅的专业防控网作用。二是发挥好“管好自家人、看好自家门”的内部单位安全防控网的作用。全市共有1260多个机关、企事业单位和金融网点、商场等重点单位、场所安装了与公安机关联网的报警系统。三是发挥好以社区保安员、治安队等群防群治力量为主的社区防控网。全市共建立治保会、联防队、护村队、护厂队等群防群治组织3237个11280人，城乡覆盖率达到75%；建立安全文明小区3065个，覆盖群众30多万户100多万人。要加强宣传发动，充分利用各种资源，为平安建设和亚运安保服务。

3、落实管理“零漏洞”，实现了管得住、保安全的目标。

坚持以社会管理创新促进平安亚运工作的深入推进，围绕“人、屋、车、声、网、会”六个治安重点要素，严格落实社会管理责任制，实现“人”的流动能掌控，“屋”的情况能掌握，“车”的管理能安全，“场”的监管能到位，网络虚拟社会管理能促稳定，协会的引导能为我所用。

4、落实安保工作“倒逼机制”。市政法委、综治办成立了8个亚运维稳工作督导组，加强对各县（市、区）和相关单位的工作督导。对全市的不安定因素排查、稳控工作、打击查处工作、防范工作等方面，制订效果与量化结合、效果与时限结合的倒逼机制。确保目标明确、工作全面、措施有力、效果明显、实现平安亚运。

四、预案

（一）发生到省非正常上访时，市驻广州办事处要派员和组织有关县（市、区）办事处工作人员，按省规定的时间内到达现场处臵，配合省有关部门做好信访人的疏导、教育和劝返工作。如上访人拒不返回当地的，原则上梅江区、梅县、兴宁、五华要在6小时内，大埔、平远、丰顺、蕉岭要在8小时内，相关领导和劝返工作人员（含公安干警）要到达现场进行处臵。

1、对10人以下的到省非正常上访，上访人户口所在地的镇（街道）党政领导、信访事项责任单位领导，要带领劝返工作人员到达现场参加处臵工作。

2、对11人至30人的到省非正常上访，上访人户口所在地县（市、区）分管该信访事项的党政领导、信访事项责任单位主要领导，要带领劝返工作人员到达现场参加处臵工作。

3、对31人至50人或负面影响较大的到省非正常上访，经过上访人户口所在地县（市、区）分管该信访事项的党政领导、信访事项责任单位主要领导现场处臵后，上访人仍不返回当地的，上访人户口所在地县（市、区）党政主要领导，要带领足够力量赶赴现场参加处臵工作。

4、对51人以上或负面影响严重的到省非正常上访，经过上访人户口所在地县（市、区）党政主要领导现场处臵后，上访人仍不返回当地的，由市分管该信访事项的领导、或市分管信访工作的领导、或由市党政主要领导指定的其他市领导，指挥组织处臵工作或赶赴现场参加处臵工作。

（二）发生进京非正常上访时，市驻北京联络处要在规定的时间内派员到达省驻京信访工作组指定的地点，做好信访人的交接、劝返工作。如上访人不愿意自行返回当地的，上访人户口所在地县（市、区）的相关领导和劝返工作人员（含公安干警），原则上要在12小时内到达现场进行处臵。

1、对4人以下进京非正常上访，上访人户口所在地的镇（街道）党政领导、信访事项责任单位领导，要带领劝返工作人员到达现场参加处臵工作。

2、对5人至10人或负面影响较大的进京非正常上访，上访人户口所在地县（市、区）分管该信访事项的党政领导、信访事项责任单位主要领导，要带领劝返工作人员要到达现场参加处臵工作。

3、对11人以上或负面影响严重的进京非正常上访，经过上访人户口所在地县（市、区）分管该信访事项的党政领导、信访事项责任单位主要领导现场处臵后，上访人仍不返回当地的，上访人户口所在地县（市、区）党政主要领导，要带领足够力量赶赴现场参加处臵工作。

（三）发生到市非正常上访时，上访群众经教育疏导后，不派代表到接访室接访，仍采取堵塞、冲击市委市政府机关大门或其它非正常方式的：一是对30人以下到市委、市政府非正常上访的，由信访局负责向分管信访工作的副秘书长报告，并通知县（市、区）信访局、上访人户口所在地镇（街道办事处）负责人和信访事项责任单位负责人按照时间要求，赶赴现场做好接访处臵工作，并负责劝送回当地。二是对31人至100人到市委、市政府非正常上访的，由信访局向分管信访工作党政领导报告，并请分管该信访事项工作的党政领导接访，同时通知有关县(市、区)分管党政领导或市直有关职能部门分管领导及有关人员，按规定时间要求赶赴现场协助做好接访处臵工作并劝送回当地。三是对101人以上的，由信访局向分管信访工作的党政领导报告，并请分管该信访事项工作的党政领导接访，同时通知有关县（市、区）党政主要领导或市直有关职能部门的主要领导和有关人员，按规定时间要求赶赴现场协助做好接访工作并劝送回当地。

1、各县（市、区）或市直有关职能部门的领导赶赴现场协助做好处臵工作的时间：

1、梅江区、梅县和市直等属梅州城区的单位，协助接访处臵工作人员应在30分钟内赶到现场；

2、其他县（市）协助接访处臵工作人员应在1小时30分钟内赶到现场。

2、经信访工作人员和公安干警说服劝解仍继续采取非正常上访的，公安机关现场处臵小组应视现场具体情况，原则上在30分钟内进行现场依法处臵，对为首者强制带离现场。同时现场公安干警要密切注意上访动态，及时向上级公安机关和领导汇报现场处臵情况，并根据事态的发展变化，提出并落实处臵措施。

3、上访人户口所在地和信访事项责任单位的领导应做好上访人的劝导工作，负责将上访人劝送回当地。

4、信访事项责任单位必须落实领导包案，及时解决上访人的合理诉求，在5个工作日内进行研判，30天内书面答复上访人，并书面向市加强信访工作和维护社会稳定协调领导小组办公室报告。对上访人的不合理诉求要做好解释、疏导和教育工作。公安机关要及时收集非正常上访违法行为的证据，并依法处理。

平远县信访局 2010年9月24日

第五篇：贯彻落实全县安全、信访维稳工作会议精神的情况汇报

中共团坝镇委员会 团坝镇人民政府 关于传达贯彻落实全县安全信访维稳工作会议精神的情况汇报

中共大竹县委督查室：

5月18日，县委、县政府召开了全县安全、信访、维稳工作会议，为了尽快将会议精神传达贯彻落实，镇党委政府于5月20日召开了党政班子会，将会议精神作了传达，并结合本镇实际，研究制定了全镇矛盾纠纷排查化解工作方案，落实了领导包案制度，安排布置了领导大接访、安全生产隐患排查、社会治安综合治理等工作。随即召开了镇、村（居）全体干部会，再次在会上传达了全县安全信访维稳工作会议精神，制定了各项工作措施。

一、在全镇全面开展矛盾纠纷隐患排查。全镇分成9个组，由领导干部带队，对各辖区内存在的突出矛盾纠纷及可能影响社会和谐稳定的问题隐患进行一次集中的全面清理排查，并将排查情况及时报镇党委政府

二、领导包案调处。对排查出的信访问题，实行领导包案处理，包协调处理、包督查督办、包教育稳控、包停访息诉，做到“排查一件，化解一件”。要求包案领导带着感情和责任，切实解决上访群众的合理诉求和实际生活困难，并根据具体情况因案施策，分类化解各种矛盾纠纷。总之，既要依法按政策办事，又要确保问题得到解决，切实做到案结事了，促进上访人息诉停访。

三、开展领导干部大接访，进一步畅通信访渠道。一是开展镇党委书记、镇长大接访。镇党委书记、镇长每月至少安排两天时间接待上访群众，在镇党委书记和镇长带领下，镇党政班子成员每个工作日轮流接待上访群众，与上访群众零距离接触，认真处理信访问题。二是实行领导干部下访。领导干部要深入一线，深入群众当中，亲力亲为，变“上访”为“下访”，带案“下访”，实行现场办公，为群众排忧解难，切实把问题解决在基层、解决在当地，把矛盾化解在萌芽状态。三是进一步完善信访接待制度。镇政府设立信访接待室，每个工作日安排领导接待上访群众，村（居）委会设立信访接待室，接待群众来信来访，真正做到“小事不出村、大事不出镇”。

四、抓好基础工作，着力从源头上预防、减少矛盾纠纷。

（一）进一步从政策源头上防范矛盾纠纷。对现有政策集中进行梳理，搞好落实和完善配套工作，防止因配套措施和资金不到位、工作中执行不力或出现偏差引发矛盾纠纷。从社情民意中分析矛盾，从将要出台的政策措施中预测矛盾，超前做好矛盾纠纷的预防化解工作。要切实抓好有关政策的落实和宣传解释工作。

（二）进一步推进依法行政。严格教育管理，引导、督促工作人员带头学法、守法、用法，规范行政执法行为，切实提高依法行政水平。加强行政执法监督，防止因行政不作为或乱作为引发矛盾纠纷。

（三）进一步夯实基层信访工作基础。高度重视信访工作，进一步健全基层信访工作网络，充分发挥基层党组织、党员干部、群众工作积极分子的作用。拓宽和畅通群众诉求渠道，坚决纠正拦截群众正常上访行为的错误做法，及时、便捷、快速、热心、有效地处理好群众诉求。真正做到工作重心下移，信访“窗口”前移，从被动应对群众来信来访和群体性事件，走向主动化解矛盾纠纷的轨道，推动矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

五、切实抓好安全生产工作，确保社会稳定。要继续巩固深化平安乡镇、平安村、平安校园、平安社区建设活动，切实抓好全年安全生产工作，认真落实县委抓安全生产的八条措施，进一步完善安全管理机制、监管机制，扎实开展百安活动，重点对煤矿企业、非煤矿山、交通运输、农房防火、建筑施工、地质灾害、危化物品和烟花爆竹等方面的监督检查，继续抓好客运车辆往返签单制度的落实。全镇组织一次对安全工作进行大排查，及时消除不安全隐患，确保社会稳定。

2011年5月23日