“讲政治 守纪律 勇担当 树正气”主题活动学习资料

第一篇：“讲政治 守纪律 勇担当 树正气”主题活动学习资料

4月份“讲政治 守纪律 勇担当 树正气”主题

活动学习资料

讲政治

守纪律

勇担当

树正气

――在全县领导干部学习贯彻党的十八届六中全会精神专题研讨暨县“两委”委员培训班上的动员辅导报告（摘要）

一、讲政治，是管党治党的根本要求

‚党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起‛，这是《准则》开宗明义的一句话。总书记反复强调，政治问题任何时候都是根本性的大问题，全党必须讲政治。从近来召开的中央纪委全会、中央政治局民主生活会，以及这次省部级主要领导干部专题研讨班来看，总书记强调最多的就是政治问题。省委、市委主要领导也都把旗帜鲜明讲政治作为贯彻十八届六中全会精神的首要任务。

近年来特别是去年以来，县委认真贯彻中央、省委、市委决策部署，坚定不移推进全面从严治党，党内政治生态不断净化，广大党员干部政治意识不断增强，但一些党员干部不讲政治的问题依然存在。总书记在省部级专题研讨班讲话中指出了七种不讲政治的表现：一是个人主义，摆不正个人与组织的关系，跟组织讨价还价、挑肥拣瘦，只想做官、不想干事，只想掌权、不愿担责，想问题、办事情首先考虑的是个人得失。二是分散主义，考虑局部利益、眼前利益多，考虑全局利益、长远利益少，贯彻执行上级党委决策部署搞变通、打折扣，甚至有令不行、有禁不止，自作主张、瞒天过海，弄虚作假、欺上瞒下。三是自由主义，政治上不设防，面对社会上的一些错误思潮和错误言论，不能敢于亮剑，甚至跟风附和、口无遮拦，立场不稳、丧失原则，自以为是、胡言乱语。四是好人主义，搞一团和气，对一些明显的政治问题视而不见，是非面前不开口，遇到矛盾绕着走，不求有功但求无过；对分管干部存在的毛病，不提醒、不批评，组织调整干部时跑风漏气、邀功买好，把组织安排当个人恩赐。五是宗派主义，信奉‚有能力不如有关系‛、‚琢磨事不如琢磨人‛，热衷于参加同学、同乡、同事、战友等各种聚会，搞团团伙伙、相互关照、权权交易。六是山头主义，把党管干部原则变成个人管干部，在用人上搞亲亲疏疏，重老乡、看地域；有的部门针插不进、水泼不进，交流干部难以融入；有的在调动或转岗退休前，不管有没有合适岗位先提拔了自己人再说。七是拜金主义，世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观渐渐扭曲，政治操守、政治纪律抛之脑后，甚至成了权力、金钱、美色的俘虏，权欲熏心、腐化堕落。这些问题在各地都不同程度存在，如果不能从根本上得到解决，一旦蔓延开来，就会涣散人心、贻误发展。全县各级领导干部都要在思想上高度重视，认真对照、举一反

三、防微杜渐，把各种苗头性倾向性问题扼杀在萌芽状态。各级党组织必须把旗帜鲜明讲政治摆在首位，贯穿到党性锻炼全过程，落实到党的领导、党的建设和各项工作中去。

（一）讲政治，最重要的是要牢固树立‚四个意识‛。政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，‚四个意识‛集中体现了我们党根本的政治方向、政治立场、政治要求。要以‚四个意识‛为引领，自觉向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

必须坚定不移维护总书记核心地位。一个国家、一个政党，领导核心至关重要。十八届六中全会明确总书记在党中央、在全党的核心地位，是一个历史性选择，是一个战略性决策。我们必须在思想上深刻认同核心，持续把学习贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为重大政治任务，并用以武装头脑、指导工作；在政治上坚决维护核心，以党中央的旗帜为旗帜，以党中央的方向为方向，以党中央的意志为意志，切实做到‚五个必须‛，坚决防止‚七个有之‛；在组织上自觉服从核心，自觉做到党员个人服从党的组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会；在行动上坚定紧跟核心，经常与党中央的要求‚对表‛，主动进行调整、纠正、校准，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

必须坚定不移执行党中央各项决策部署。党中央制定的理论和路线方针政策，是全党全国各族人民统一思想、统一意志、统一行动的依据和基础，推动中央决策部署贯彻落实，保证政令畅通，是地方各级党委的基本职责、核心任务。全县党员领导干部，无论身处哪个领域、哪个层级、哪个部门和哪个单位，都要始终跟着党中央的令旗走，确保党中央各项决策部署在栾川落地生根。需要强调的是，县委的决策部署，是根据中央、省委、市委精神，结合栾川实际，集体研究后作出的，必须认真贯彻落实。当前，对县委作出的决策部署，一些乡镇和部门学习贯彻不及时，理解把握不深刻；一些乡镇和部门贯彻执行不到位，守着自己的‚一亩三分地‛，损害了大局；还有的乡镇和部门工作落实不主动，推推动动甚至推而不动，一些工作长期棚架。这些问题，都必须坚决予以纠正。

必须坚定不移贯彻党的基本路线。《准则》明确指出，‚党在社会主义初级阶段的基本路线是党和国家的生命线、人民的幸福线‛。对于栾川来讲，贯彻党的基本路线，就是要立足基本县情，坚持抓好党建是最大政绩、推动发展是第一要务，坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进‚五位一体‛总体布局，协调推进‚四个全面‛战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以‚坚持绿色发展、打造生态栾川，实现生态美、百姓富、县域强、风气正‛为引领，大力实施‚工业强县、旅游富县、生态立县、创新兴县‛战略，全面推进‚9+2‛工作布局，加快建设向上向善、旅居福地新栾川。

（二）讲政治，最迫切的是要加强和规范党内政治生活。总书记指出，严肃认真的党内政治生活，是我们党坚持党的性质和宗旨、保持先进性和纯洁性的重要法宝，是解决党内矛盾和问题的‚金钥匙‛，是党员、干部锤炼党性的‚大熔炉‛，是纯洁党风政风的‚净化器‛。

近年来，随着管党治党力度的不断加大，我县党内政治生活呈现新的气象，但受多方面复杂因素影响，也还存在不少问题。有的党组织政治意识淡化，主体责任弱化，以办公会代替党委（党组）会，存在着党建工作边缘化的倾向；有的基层党组织领导核心作用不能充分发挥，政治功能不强，导致一些地方特别是个别农村的群众信教不信党；有的开展党内生活因循守旧、形式呆板，仅限于读报纸、念文件、传达讲话等，没有联系时事热点问题、党员思想问题、单位实际问题；一些党组织‚三会一课‛、民主生活会和组织生活会等制度落实不到位，党员领导干部参加双重组织生活不经常，有的缴纳党费不积极、不及时、不规范；有的单位凑开会次数、凑学习篇数、凑培训人数，个别单位的工作总结连续三年只改日期，个人剖析材料照抄照搬网上资料。要使广大党员更好地在党内政治生活大熔炉里锤炼成长，必须坚持问题导向，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

增强党内政治生活的政治性，就是要把握坚定正确的政治方向，抓好思想教育这个根本，推进‚两学一做‛学习教育常态化制度化，纳入‚三会一课‛等基本制度，引导全县广大党员干部自觉维护党中央权威、维护党的团结和集中统一。‚三会一课‛等党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。今天会议印发了两个相关文件，一个是《关于严肃‚三会一课‛制度落实党员领导干部参加双重组织生活的通知》，对‚三会一课‛、民主生活会、组织生活会等8项制度进行了解读和规范；另一个是《基层党建工作规范30条》，依据《党章》和党内有关法规，对基层党委、党支部和党员每年内分别需要做到的10项工作进行了明确规定。这两个文件都具有很强的操作性，各乡镇、各单位要切实抓好落实，特别是要把严肃‚三会一课‛制度、落实党员领导干部参加双重组织生活情况作为党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容。基层党支部书记作为第一责任人，要切实担负起主体责任，认真抓好组织实施。增强党内政治生活的时代性，就是要立足新的实际，不断从内容、形式、载体、方法、手段等方面进行改进和创新，更好发挥党内政治生活的作用。增强党内政治生活的原则性，就是要坚持党的思想原则、政治原则、组织原则、工作原则，坚决防止和克服党内政治生活不讲原则、平淡庸俗的倾向。要按照《准则》精神，结合本地本单位实际，对现有制度规范进行梳理，该修订的修订，该补充的补充，该新建的新建，让党内政治生活有规可依、有章可循。增强党内政治生活的战斗性，就是要旗帜鲜明坚持真理、修正错误，勇于开展批评和自我批评，敢于同一切错误倾向作斗争，坚决防止和克服党内政治生活没有思想交锋、缺乏战斗精神的倾向。

（三）讲政治，最关键的是要切实提高政治能力。政治能力是党员领导干部的第一能力。总书记强调，领导干部要注重提高政治能力，使自己的政治能力与担任的领导职责相匹配。作为党员领导干部，要善于从政治上观察和处理问题，遇事多想政治要求，办事多想政治规矩，处事多想政治影响，做‚政治上的明白人‛。

政治理想要树牢。《准则》指出：‚共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。‛理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。去年，我们查处了一批基层干部特别是村组两级干部的违法违纪问题，这些问题虽然表面上看是经济问题，但深层次原因还是一些党员干部不讲政治、理想信念不坚定。为此，县委组织开展了两次针对村支部书记的集中培训。今年，县委在抓好全县党员干部政治理想信念教育的同时，还要成立一个专门的宣讲团，重点到各乡镇巡回宣讲，抓村‚两委‛班子成员和村组干部的培训教育。必须把理想信念教育作为党的建设的战略任务和基础工程，教育引导党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，做到纯粹地、具体地、无条件地忠诚于党。

政治方向要把好。中国特色社会主义是指引我们实现‚两个一百年‛奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的行动指南。近年来，‚中国模式‛‚中国道路‛‚中国经验‛引起了世人瞩目，但也有些人无视基本国情，无视我国经济社会发展成就，被西方价值鼓惑，推崇所谓的‚普世价值‛、鼓吹新自由主义、散布‚威胁论‛‚崩溃论‛，在政治方向上发生了偏移。我们要坚定‚四个自信‛，在事关道路、理论、制度等大是大非面前，切实增强政治敏锐性、提高政治鉴别力。

政治立场要站稳。《准则》指出：‚人民立场是中国共产党的根本政治立场，人民群众是党的力量源泉。‛总书记强调，人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴，是衡量我们一切工作是非得失的根本标准，也是衡量我们党是不是讲政治的根本标准。党员干部要牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作、为民谋利，做任何事情都要从有利于党和人民的利益出发，真正搞清楚上级党委在抓什么、基层群众在盼什么、自己应该干什么，做到‚凡是有利于党和人民事业的，就坚决干、加油干、一刻不停歇地干；凡是不利于党和人民事业的，就坚决改、彻底改、一刻不耽误地改‛。

政治纪律要严守。《准则》指出：‚政治纪律是党最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。‛去年，县纪委先后查处了三川镇火神庙村监委会主任在县纪委纪律审查中提供虚假证据案件，石庙镇原党委副书记、纪委书记违反《党章》规定，未经县纪委批准，未履行案件相关程序签发文件，给予两名同志开除党籍处分等2起违反政治纪律案件。重视政治纪律的执行，这是一个好的开始，今年还要加大力度，这不仅是中央和各级党委的要求，也是保护干部的具体行动。必须绷紧政治纪律这根弦，始终牢记‚饭桌之上有政治、聊天之间有纪律、微信圈里有规矩‛，旗帜鲜明抵制和反对关系学、厚黑学、官场术、‚潜规则‛等庸俗腐朽的政治文化，形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，使干部把心思和精力放在工作上。

二、守纪律，是为官从政的基本底线

国有国法，家有家规，无规矩不成方圆。对一个执政党来说，有铁的纪律，才有党的团结统一，才有党风的清正廉洁。总书记多次强调‚党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律‛。县委出台的《关于深入贯彻党的十八届六中全会精神进一步严明各项纪律的通知》，立足我县实际，就严明党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律进行了明确规定，是全县各级党组织和全体党员干部必须遵守的行为准则，要学习好领会好执行好党的‚六大纪律‛，坚决做到有令则行、行必迅速，有禁则止、止必彻底。

（一）坚持从严律己，筑牢思想根基。‚做官先做人，做人先修身。‛做合格共产党员的根本在于讲规矩、有纪律，其关键更在于从严律己。纵观一些党员干部违法违纪问题，几乎都源自自律不严，放松了思想改造，淡化了纪律观念，放纵了个人欲望，没有守住本分，不能敬终如始。党员干部要做‚勇于自我革命‛的战士，消毒杀菌、降解杂质，革故鼎新、守正出新，永葆共产党员先进性纯洁性。关键是要做到三点：

一是坚定信仰。‚破法始于破纪，破纪始忘初心‛。说的是领导干部违犯法律，一定是从违反党纪党规开始的，因为党纪党规严于国法；违纪则是因为忘记了初心，作为一个普通公民做人的初心，作为一名党员入党的初心，作为一名领导干部为官的初心。当前，社会思潮多元多样，各种诱惑陷阱很多，很容易忘记初心初衷、产生方向迷惑，也很容易陷入泥潭而不能自拔，忘本破纪终破法。作为领导干部，就要修清净之心，摒弃私心和杂念，时常打扫自己精神和思想上的‚尘埃‛，练就淡泊名利、宁静致远的平常心，铸就心有所戒、行有所止的敬畏心，修得自强不息、继续前进的进取心。

二是率先垂范。领导干部能不能以身作则，带头守纪，对整个干部队伍的廉洁建设起着至关重要的作用。必须时刻保持政治上的清醒坚定和行动上的高度自觉，时时处处高标准、严要求，凡是要求党员、干部做到的自己必须首先做到，凡是要求党员、干部不做的自己必须首先不做。县委常委会规定，县委常委会组成人员要带头执行各项纪律规定，其他县四大班子领导，各乡镇、各单位的党委（党组）书记也一定要切实担负起政治责任和领导责任，亲自抓、亲自管，做好分管系统、分管部门、分管区域的纪律作风建设，召开党委（党组）会议的时候多强调纪律，多强调自律，多安排部署党风廉政建设，确保廉洁自律成为每一个党组织、每一名党员的自觉行动。

三是慎独慎微。一个人能否廉洁自律，最大的诱惑是自己，最难战胜的敌人也是自己。不要认为拿人家一条烟、偶尔用公车办一些私事、到一些‚偏僻‛的地方吃顿饭是小事情。纵观中央、省、市及我县查处的腐败典型案例，无一不是忽略了小事小节，放纵了个人欲望，多次触及纪律底线，最终一步步从违纪滑向犯罪的深渊。领导干部要不断加强自律，做到台上台下一个样、人前人后一个样，尤其在私底下、无人时、细微处，更要保持如履薄冰、如临深渊的警觉意识，始终坚守一个原则，就是党风廉政建设要求的坚决做到，中央八项规定明令禁止的坚决不做。同时还要时刻保持‚吾日三省吾身‛的态度，经常对照党章和党纪党规、对照党的理论和路线方针政策、对照一些违法违纪案例和身边的先进典型，认真检查和发现不足，紧盯不放，立行立改。

（二）坚持纪严于法，防止‚破窗效应‛。坚持纪在法前、纪严于法，用纪律管住全体党员，是对党员干部更严格的要求、更及时的警示、更有效的保护。坚持纪严于法，前提是做好刚性执纪，关键要做到抓早抓小。

刚性执纪，就是敢于板起脸来批评，敢于狠下心来问责，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，使纪律真正成为带电的高压线。近年来，县委高度重视纪律作风建设，进一步完善了各项制度要求，多次开展执纪情况暗访督查，仅今年以来，纪检监察机关就开展工作纪律暗访检查7次，发现问题40余个，给予党政纪处分4人。但一些单位还是没有引起高度重视，每次检查都能发现一些不遵守值班纪律、工作纪律，违规使用公车等问题。前段时间，一些单位由于执行纪律不力被通报，比如县安监局、民政局、政府办未严格执行重要客情向县委报告的纪律规定，造成工作被动；县公安局对重要信息越级上报，影响了突发事件的处置，等等。今后，无论任何人、任何单位，只要不遵守纪律规矩，都要进行全县通报，还要追究分管领导的教育引导责任。只有执纪的‚刚性‛落到实处、收到实效，‚伸手必被捉‛日益成为大概率事件，违纪的‚惯性‛才会逐步减弱，各项纪律才会逐渐由软约束变成硬杠杠。今年中央纪委全会通过的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，从制度层面对监督执纪进行了严格规范，充分体现了党中央把监督执纪权力关进制度笼子的决心和担当。纪检监察部门要强化监督执纪问责，充分发挥党内监督专责机关作用。各执纪执法机关要树牢‚一盘棋‛思想，发挥各自职能优势，自觉加强协作力度，以强大的合力把执纪问责引向深入。

抓早抓小，就是把纪律挺在前面，源头抓起、动辄则咎，防止小错变成大错、小患酿成大祸。2015年9月24日，中央纪委书记王岐山在福建调研时强调，要准确运用监督执纪‚四种形态‛，以严明的纪律推进全面从严治党。‚四种形态‛既讲问题导向，又重效果导向；既抓大抓要，又抓早抓小，是实现标本兼治的有效路径，其中用好第一和第二种形态是关键所在。这就要求我们对小事小节敢抓敢管、较真叫板，让红脸出汗成为常态，让党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数，达到治病树、拔烂树的目的。‚四种形态‛同时也对执纪机关及时发现问题线索、分类处置问题、提高执纪审查效率等提出了新的更高要求，必须提高思想政治水准和政策把握能力，培养准确运用党规党纪处理违纪问题的能力，为扎实推进全面从严治党提供坚强纪律保障。

（三）坚持加强监督，确保常态长效。《条例》指出：‚信任不能代替监督。各级党组织应当把信任激励同严格监督结合起来，促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。‛ 县级领导干部要加强对分管领域的日常管理监督，多同干部交流谈心，多注意干部群众的反映，及时发现干部在执行纪律方面存在的问题，通过批评教育、约谈函询、诫勉谈话等方式，推动问题解决。对党员领导干部个人来讲，要正确对待监督、坦诚接受监督，真正养成在‚监视器‛‚探照灯‛‚显微镜‛下工作、学习和生活的习惯。《条例》规定了巡视巡察、党内谈话、领导干部述责述廉、个人有关事项报告、插手干预重大事项记录等多种监督的方式，前不久中央下发了《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》，对领导干部报告个人事项作出明确规定。去年以来，县委也在持续加强对领导干部的监督，提出了领导干部不干预工程招投标、不干预司法活动、不干预项目拆迁‚三不干预‛的要求，对领导干部插手干预相关活动的，要记录在案。在干部调整中，一些干部被审查出存在档案作假、文凭作假、个人申报事项不实等情况，对此县委的态度是鲜明的，弄虚作假、不按要求向组织报告有关情况的，坚决不予以提拔使用。大家务必高度重视，决不能有任何的侥幸心理，对工作中的重大问题和个人有关事项，必须按规定、按程序向组织请示报告，离开岗位和工作所在地，要事先向组织请示报告，决不能藏着掖着，决不能自行其是。扶贫办原副主任申国强的案例就为大家敲响了警钟。县四大班子主要领导，各乡镇、各部门的一把手，手中掌握的权力大，尤其要自觉接受各方面的监督。借此机会，我也再次向大家重申一遍，到栾川工作一年多来，我没有以任何名义干预过工程招标等重大活动，也从未让自己的家人、亲朋到栾川揽工程、做生意，任何打着我的旗号招摇撞骗、在工程项目领域谋取私利的，第一坚决不办，第二立即报告，第三违法违纪的依法依纪严肃处理，欢迎大家对我监督。希望在座的各位也都能作出这样的承诺，开诚布公地接受各方面监督。

三、勇担当，是干事创业的必备素养

十八大以来，总书记多次强调担当精神，指出党的干部必须坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争；强调担当大小体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就；强调干部要敢想、敢做、敢当，做我们时代的劲草、真金。

中华民族素有担当的优良传统。曾国藩教育家人要‚以苟活为羞，以避事为耻‛。林则徐在被充军去伊犁的途中曾说‚苟利国家生死以，岂因祸福避趋之‛，这种大无畏精神正是激励后人干事创业、勇于担当的精神之‚钙‛。然而，现在，群众反映比较突出的问题恰恰就是部分干部为官不为，存在不愿担当、不敢担当的问题。省委谢伏瞻书记在省‚两委‛委员培训班上总结了四种缺乏担当的具体表现：一是当老好人，不讲党性讲人情。有的为了升迁，怕惹麻烦、怕‚丢选票‛，对错误行为不抵制、不批评，对存在的问题不研究、不解决，什么得罪人的事情都不干，什么触及矛盾的事情都不做。二是摆花架子，不尚实干尚空谈。有的唱功好、做功差，思考问题肤浅、工作作风浮躁、总结汇报浮夸；有的喜欢编个新提法，只发号令不出实招、只造声势不做实事，以会议落实会议、以文件落实文件，照搬照套、囫囵吞枣。三是变脸子，不给好处不办事。现在，门难进、脸难看、话难听的问题明显好转，但不给好处不办事、给了好处乱办事的现象依然存在。有的办事不公平不公开、不依法不按政策，人为设置障碍，拖拉懒散、效率低下，推诿扯皮、敷衍塞责。四是混日子，不思进取图安逸。有的解决群众反映强烈的热点难点问题办法不多，化解一些长期积累下来的矛盾投入精力不够，造成一些影响稳定的风险隐患不能得到解决；有的感觉到提拔无望了，就什么事也不干，当一天和尚撞一天钟，应付差事。这些问题在我县或多或少都存在，必须引起高度重视。

当前，全县上下正在为建设向上向善、旅居福地新栾川而努力奋斗，我们面临的机遇和有利条件前所未有，也面临着不少突出矛盾和问题，迫切需要广大干部特别是领导干部忠于职守、勇于担当，撸起袖子加油干。

要做到脑中有根弦，就是时刻绷紧是非这根弦。《准则》指出：‚党员、干部特别是高级干部在大是大非面前不能态度暧昧，不能动摇基本政治立场，不能被错误言论所左右。‛衡量一个领导干部有没有担当精神，很重要的是看在大是大非问题上有没有正确立场和鲜明态度。作为领导干部，我们要有政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非面前眼睛特别亮，在重大原则问题上旗帜鲜明、立场坚定。要做到是非分明，善恶明辨，知道什么是正、什么是邪，对于各种歪风邪气，要有正气压倒邪气的必胜信心、舍我其谁的政治担当和‚铁面包公‛的浩然正气，敢抓善管、严厉整治。县委坚决支持干事创业的同志勇于作为，坚决查处不作为、乱作为的干部，如果因为依法办事、敢抓敢管导致工作上去了，得票下来了，组织上一定会予以充分理解，并继续在政治上、工作上予以大力支持。

要做到胸中有盘棋，就是紧紧盯住大局这盘棋。什么是大局？建设向上向善、旅居福地新栾川是大局，县委谋划的发展思路、安排的中心工作也是大局。胸中有大局就是紧扣县委的决策部署，以不负众望、争创一流的激情，不甘平庸、勇于创新的热情，心系群众、踏实干事的真情，勇挑重担、迎难而上，倾心尽力、真抓实干，努力开创各项事业发展的新局面。县城长春南路建设工程作为重点民生工程，群众关注度高，征迁任务重，推进时间紧，能不能按时保质保量完成，关系全县工作大局。以县人大张剑敏主任为首的项目征迁建设指挥部，迎难而上、知难而进，以高度的政治责任感和过硬的工作作风，解决矛盾问题、加快项目推进，在短时间内打开局面，赢得了群众的认可，保障了社会和谐稳定，这是胸怀大局的具体体现。‚2.14‛尾矿库事故事发突然，且触动安全生产、环境保护两条底线，能不能及时有效处置，关系全县和谐稳定大局。陶湾镇、石庙镇、栾川乡、城关镇、庙子镇五个乡镇不讲价钱、不讲客观，服从指挥，积极开展截污、清淤；洛钼集团、旅工委、重渡沟管委会等单位，主动作为，自发参与，为事故处置赢得了宝贵时间，这是顾全大局的具体体现。当然，还有很多不敢担当、不愿担当，视大局为无物的。比如，脱贫攻坚关系全面建成小康社会大局，是‚十三五‛时期的头等大事和第一民生工程，县委县政府经常强调，多次安排部署，然而还有个别单位态度消极、措施不力，多次督查依然排名靠后。特别是对于光伏发电这项脱贫效益明显的民生项目，部分乡镇和部门行动迟缓，措施不力，导致该项工作在全市落后，影响了全县工作大局。还有一些部门的负责同志总是把制度不允许、政策不符合挂在嘴边，遇到影响全县发展大局的矛盾和问题，不是想方设法解决，而是以制度和政策为借口死死看住自己的门；还有的大事小情都要上交，都要由主管县领导签字才去落实，自己不愿决策，害怕担责。凡此种种，都是胸无大局、担当缺失的表现。全县各级领导干部都要坚持在大局下想问题、办事情、做工作，做到挺直腰杆担当、甩开膀子干事，‚逢山开路、遇水架桥‛，以破难题的实际成效，带动全局工作整体提升。

要做到心中有张图，就是精准绘好发展这张图。说一千，道一万，推动发展是关键。领导干部敢不敢担当，会不会担当，都要反映到推动发展的实际成效上。面对发展中出现的问题矛盾，面对人民群众的迫切呼声，没有‚我不上谁上‛的担当精神，没有‚做就做实、干就干好‛的责任意识，就难以向人民交出合格的答卷。要构建改革创新的‚施工图‛。2017年是全面深化改革向纵深推进的关键一年，县委经济工作会议确定把深化供给侧结构性改革作为今年经济工作的主线。就我县来说，要统筹推动中央省市各项改革要求落地、完成工作任务，重中之重是要全力抓好国有企业改革。但国企改革作为我县多年的遗留问题，矛盾堆积多，解决难度大，在改革推进过程中，国有企业职工安置分流、妥善处置银行债务、实施重组整合等都面临不少难题。如果领导干部抱着‚宁可不干事、千万别出事‛的心态，抱有‚等靠要‛的想法，坐看矛盾问题积累恶化，最后势必造成无法弥补的损失。必须积极适应新的形势任务，发掘主要矛盾，找到症结所在，大胆突破，敢抓敢管，把问题想在前面，把工作做在前头。要制定转型发展的‚路线图‛。转型发展攻坚战是今年全省在持续推进农村脱贫攻坚、国企改革攻坚、环境治理攻坚的同时，着力实施的又一‚攻坚战‛。去年召开的县十二次党代会对未来五年的栾川的转型发展方向进行了深入谋划，年初召开的县委经济工作会议又对今年的重点工作进行了安排部署。对于各乡镇、各部门来说，哪些工作需要重点推进，什么节点做什么工作，都要画出路线图、制定时间表，做到心中有数、有的放矢。发展之路无坦途，攻坚克难看担当。我县先后下发了构建九大体系的具体指导意见，这是我们推动转型发展的纲领性文件。前段时间，县委县政府又印发了九大体系40个重大专项的相关文件，并根据工作分工进行了责任分解，明确了目标要求及重点任务。这些文件不是一发了之、万事大吉的，相关领导和单位要进一步提升思想和行动自觉，明确各自的责任，更要切实承担起责任，认真钻研、积极攻坚，深入谋划重点项目，及早着手实施，加快构建‚体系、专项、项目‛完整链条。同时，还要把招商引资作为谋划项目、推动转型发展的重要抓手，以‚212‛现代产业体系为主线，把改造提升主导产业、培育壮大新兴产业、推动发展特色产业作为主攻方向，精准招商、招大引强，继续推进地企合作，为经济转型发展源源不断地注入新活力。要描绘民生改善的‚效果图‛。保障和改善民生不仅是党委和政府的责任、广大人民群众的期盼，也是推动发展的巨大潜力。当前最重要的就是继续坚持以人民为中心的发展思想，扎实推进精准扶贫、精准脱贫基本方略，确保今年全县25个贫困村、6400名贫困群众稳定脱贫，为2018年全县稳定脱贫奠定基础。还要持续办好民生实事，问政于民、问计于民、问需于民，加快推进关系民生的县城道路提升、管道天然气、县城集中供暖等重点工程，着力解决好群众反映强烈的就业、教育、医疗、住房、社保、交通、环保、安全等问题，不断增强人民群众的幸福感、获得感。

在这里需要向大家强调的是，县委鼓励担当，但不会只要求干部担当，我们也将按照《准则》的要求，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。总书记强调，要坚持‚三个区分开来‛，也就是要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚未明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，支持和保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部。我们为敢担当的干部而担当，核心就是要把握好运用好这‚三个区别开来‛。县委一直关注这方面工作，在全市率先建立了容错免责机制，但由于种种原因，缺乏持续的有效探索，具体的落实方案还不完善，实际的运用更是少之又少。下一步，要借鉴外地的经验做法，结合栾川实际，研究制定我县容错纠错机制的具体实施意见，真正发挥容错免责的正向导向作用，让勇于担当蔚然成风。

四、树正气，是政治生态的重要保障

政治生态是政治生活现状以及政治发展环境的集中反映，是党风、政风、社会风气的综合体现，关系党的团结统一、关系党的肌体健康、关系党的创造力凝聚力战斗力。作为党员领导干部，要时刻做到恪尽职守、廉洁奉公、一身正气、两袖清风，努力营造像自然生态一样山清水秀的政治生态。

（一）要坚决纠正‚四风‛。总书记提出‚抓作风是推进党的建设新的伟大工程的重要切入点和着力点‛，‚ ‘四风’问题都是顽症，要真正解决问题，就要有抛开面子、揭短亮丑的勇气，有动真碰硬、敢于交锋的精神‛，要‚坚持不懈纠正‘四风’‛‚坚持‘老虎’‘苍蝇’一起打‛。近年来，通过深入开展党的群众路线教育实践活动、‚三严三实‛学习教育、‚两学一做‛学习教育等，党员干部的自律意识进一步增强，作风问题得到有效解决，大的环境已基本形成。但作风建设永远在路上，容不得我们有任何的掉以轻心。去年我县查处违反八项规定精神问题27起，党政纪处分30人，一些单位的正职也因为‚四风‛问题被通报。这表明‚四风‛问题有反弹回潮的风险，一些‚四风‛问题由明转暗、日趋隐蔽，病根未除、禁而不绝；‚文山会海‛问题没有得到根本解决，分散了抓落实的精力，部门和乡镇的同志对此反映比较多；少数党员干部心存侥幸、不知敬畏、顶风违纪，性质恶劣、影响很坏。比如潭头镇党村支部书记党富有在孩子结婚事宜中大摆酒席120桌，在社会上造成不良影响受到党内警告处分；县广播电视台工作人员王兆鹏使用公车顺路捎回邻家上学孩子，县纪委责令当事人王兆鹏和县广播电视台办公室主任左川作出书面检查，对负主体责任的县广播电视台台长张启舟、负监督责任的驻县广播电视台纪律检查员张峰进行约谈处理。有些同志可能认为小题大做，在这里必须说明，客观原因再多起不到任何作用，作风问题关系干群关系，关系党和政府的形象，对此我们是零容忍的。必须持之以恒地落实中央八项规定精神和省委、市委部署，完善和落实作风建设督查机制，深入开展专项整治活动，有效解决‚文山会海‛、隐蔽场所吃喝、违规收送红包礼金等问题，严防和查处各种隐形、变异的‚四风‛问题。各级党员干部要从小事、小节上加强约束，规范言行，见微知著，防微杜渐。

（二）要端正选人用人之风。总书记指出，选人用人是党内政治生活的风向标，人选得准用得好，党内政治生活就会正气充沛，就会形成心齐、气顺、风正、劲足的良好干事创业环境；用人不公，甚至出现‚劣币驱除良币‛的逆淘汰，党内政治生活就会邪气横生。去年以来，我县扎实推进党委、人大、政府、政协换届，注重从全县中心工作和急难险重岗位选拔干部，充分听取并尊重分管副县长的意见、乡镇党委书记的意见、单位一把手的意见，加强各方面的审查，选人用人方面的不良倾向得到扭转，正确的选人用人导向得以树牢。县委在今后的干部选拔任用上还将坚持正确用人导向，注重凭实绩用干部，注重向基层一线和急难险重岗位倾斜，公开、透明，不搞干部使用神秘化。各级领导干部要坚持党管干部原则，带头执行好党的干部政策，严格落实党章规定的干部条件和新时期好干部标准，严格遵守《准则》和组织人事纪律有关规定，做到严格标准、规范程序，做到严明纪律、公道用人，做到以事择人、人岗相适，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，疏浚干部队伍源头，确保上游来水清澈，真正在选人用人上正本清源，让选拔任用的干部组织放心、群众满意、干部服气，打造风清气正的干事创业环境。

（三）要着力培育良好家风。总书记强调，‚每一位领导干部都要把家风建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家，在管好自己的同时，严格要求配偶、子女和身边工作人员。以千千万万家庭的好家风支撑起全社会的好风气‛。领导干部的家风，不是个人小事、不是家庭私事，而是关系党风政风作风的大事。有关统计表明，80%的高官腐败案都与家庭成员有着密切的关系，正所谓‚一人不廉，全家不圆‛，家风不正导致全家沦陷，教训何其深刻。对此，市委连续两年组织党员领导干都春节期间做好家风建设这道必答题，我县去年以来也利用春节、清明、中秋等传统节日开展了‚家庭恳谈会‛，‚走一次家访、写一封家书、读一篇家训、讲一个家风故事、拍一张全家福照片‛等系列家风建设活动，组织全县300余名科级领导干部配偶开展专题警示教育和廉洁家风教育，筑牢了家庭建设的‚廉洁堡垒‛，取得了很好的成效，要持之以恒抓实抓好。广大党员领导干部要自觉把家风建设作为必修课，建设好家庭、培育好家风、维护好家教，筑牢抵御歪风邪气的无形‚防火墙‛。一要正品德。对领导干部来讲，良好家风对于涵养良好官德至关重要，孝敬的家风可以涵养忠诚之德，节俭的家风可以涵养勤廉之德，律己的家风可以涵养敬畏之德，好学的家风可以涵养上进之德，我们必须继承好、传承好、弘扬好，在潜移默化的熏陶中培育家庭美德、涵养良好官德。二要重家教。党员干部要讲亲情，但权力与亲情之间有一道不可逾越的鸿沟，要从源头和细节上把好关，绝不能用手中的权力为身边人谋私利、铺后路。要正确对待亲情，关爱不溺爱、善待不纵容，不能有爱无教、有爱无礼，要经常告诫和教育他们切莫倚‚门第‛而自骄、仗‚势力‛而妄为、借‚优越‛而自堕。三要立家规。早在春秋战国时代就有‚礼义廉耻，国之四维‛，诸如《颜氏家训》《朱子家训》等家规家训，虽历经千年依旧焕发光彩，为后人恪守和传承。作为党员领导干部，更要树立和坚持底线思维，为家人和亲属立下严格的家规家训，警戒自己、教育后人，确保做人办事不逾矩、不违法。四要树标杆。家风好不好，家长是主导。领导干部在家庭乃至家族中都是核心人物，要廉洁自律、清白做人、干净做事，恪守家规、传承家风，以自己的模范言行、身端影正，为家人树立榜样，为家风夯实基础，为社会作出表率。

第二篇：讲政治守规矩勇担当树正气心得体会

讲政治守规矩勇担当树正气心得体会

刘艳丽

近期单位集中教育活动安排部署，认真组织学习了活动规定学习篇目，切实把讲政治、守规矩、敢担当、树正气作为党员领导干部行为修养的底线要求，统一思想，明确目标，凝心聚力，扎实工作。以下是我学习的几点心得：

我认为“讲政治”就要做到“心中有党”。对党忠诚，听党的话，是讲政治的首要原则，是一名教师从业前提。学校的党员领导干部必须对党绝对忠诚，在思想和行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉做到党的号召坚决响应，党的决定坚决执行，令行禁止。要自觉把自己的命运同党的命运紧密相连，爱党忧党、兴党护党，为国干事、为民谋利，是非面前分得清、名利面前放得下、关键时刻靠得住。“心中有党”必须是彻底的、无条件的、不掺杂使假、没有任何水分的忠诚，这是一名党员教师必须恪守的政治品质。“守规矩”的前提是懂“规矩”。“规矩”是什么? “规矩”包括党纪国法、学校的规章制度，办事规程和行为准则，职业道德、社会公德。党的“规矩”是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则，既包括党章、党的纪律、国家法律等明文列入纪律的规矩，也包括党在长期实践中形成的优良传统和高尚道德准则等约定俗成的“规矩”。“敢担当”就要树立正确的“义利观”。作为一名职工，必须清楚地知道自己在岗位上的三件事：知道自己该做什么；知道自己不该做什么；知道自己该怎么做才能把工作做得更好。没有这份忠诚，就没有危难时刻的挺身而出。在危难面前，党员领导干部的字典里只有向前冲、只有忠诚、只有人民群众。

我认为只有对党热爱，对人民热爱，对事业热爱，才能迸发激情，才能自我奉献。有了这份热爱，遇到困难和危险，才会作坚决的斗争，才会有作为。最后，我将按照党和单位的要求，努力争做优秀员工。

第三篇：讲政治守纪律主题学习心得体会[范文模版]

讲政治守纪律主题学习心得体会

麻阳水中学

周高清

只有铭记历史，才能更好地把握现在、启迪未来。今天，我们来到革命纪念馆开展主题活动，就是要通过重温历史，来锤炼党性、砥砺品格，更加坚定为人民服务、为河池人民谋福利的理想信念。

讲政治、有信念是共产党人的优良传统，是取信于民的重要法宝，是应对各种考验的现实需要，也是衡量一名合格共产党员的首要前提。广大党员干部一定要绝对忠诚于党的信仰，始终保持坚定的政治定力，永葆共产党人的政治本色，带头加强党性锻炼，时刻把党和国家的利益、把各族群众的利益放在第一位。

我要扎实抓好“两个学习”，原原本本、全文地学习党章党规和总书记系列重要讲话，深刻领会其丰富内涵和核心要义;切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉践行“坚持绝对忠诚的政治品格、坚持高度自觉的大局意识、坚持极端负责的工作作风、坚持无怨无悔的奉献精神、坚持廉洁自律的道德操守”，着力把市委办公室系统打造成为讲政治、顾大局、敢担当、抓落实的模范，切实提高工作科学化水平。

讲政治、有信念不是一句空的口号，而是要化为看得见、摸得着、做得到的具体行动。要立刻行动起来，自觉肩负起党和人民交付的重任，忠诚履职、积极进取、任劳任怨、务实创新，不断提高“三服务”工作质量和水平，圆满高效地完成各项目标任务，为打赢脱贫攻坚战、推动河池发展作出新的贡献。

第四篇：胡玖明：讲政治 勇担当 树正气--十堰市纪委监察网

胡玖明：讲政治 勇担当 树正气--十堰市纪委监察网

胡玖明：讲政治 勇担当 树正气

日期 2015-03-04 文章来源 十堰市纪委监察局浏览次数:71 ——学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》心得体会

郧阳区区委书记

胡玖明

日前，《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》（以下简称《论述摘编》）一书出版并在全国发行。《论述摘编》共分9个专题，收入216段论述，摘自习近平同志2012年11月15日至2014年10月23日期间的讲话、文章、批示等40多篇重要文献。其中许多论述是第一次公开发表。《论述摘编》是对党的十八大以来作风建设、从严治党新的斗争实践的科学指导和战略规划，是当代马克思主义中国化的重大理论成果，对于认知、研判当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争形势提供了价值坐标，是进一步深化党风廉政建设和反腐败斗争的理论武器。通过学习我有以下几点认识：

一、讲政治，步调一致守纪律

党的十八大以来，总书记多次强调政治纪律和政治规矩，强调国家法律是党员、干部必须遵守的底线。党章和一系列纪律准则，是党的纪律要求。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，也是重要的党内规矩，需要全党长期坚持并自觉遵守。政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。政治纪律和政治规矩，是新形势下提高党的战斗力的根本保障，是新的伟大时代加强党的建设的首要着力点。我们要严守政治纪律和政治规矩，真正把纪律和规矩立起来、严起来。

不做无舵之舟。党就是党员心中的舵，心中无舵，必将随波逐流、迷失方向、陷入险滩。我们的第一身份是党员，必须讲规矩、守规矩，牢牢守住国家法律的底线，守住党的纪律高压线，守住党的规矩斑马线，要学会在“笼子”、“篱笆”里生活、工作。要把总书记提出的“五个必须”和“五个决不允许”的要求记在心里、作为准则。即：一是必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套。特别是各级领导干部在任何时候、任何情况下，都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，听从党中央指挥，不阳奉阴违、自行其是，不对党中央的大致方针说三道四，不公开发表同党中央精神相违背的言论。二是必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力。要坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志，团结大多数，不得以人划线，不得搞任何形式的派别活动，不得把上下级关系搞成主人与家臣的关系。三是必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素。重大问题该请示的必须请示，该汇报的必须汇报，不允许超越权限办事，不能先斩后奏。四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动。要以身许党、以身许国，不得跟组织讨价还价，不得违背组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织。五是必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利。不得纵容他们影响政策制定和人事安排，干预正常工作运行，不得默许他们利用特殊身份，谋取非法利益。要按照“五个必须”和“五个决不允许”的要求，深入查摆自身存在的问题，该整改的整改，该纠正的纠正，把思想和行动坚定不移地统一到中央定的规矩上来。要明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事该这样做、哪些事该那样做，自觉按原则、按规矩办事，始终做到个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央。

不做脱缰之马。“非规矩不能定方圆，非准绳不能正曲直”。守纪律、讲规矩，最基本的要求就是遵循组织程序。十八届中央纪委五次全会上，总书记强调“必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事”。党的程序规定，不仅是我们党集中统一的保证，也是对每一个党员的政治要求。是否具有遵守组织程序的自觉，是检验党员、干部合格不合格的试金石。现在，我们还有不少党员干部把持不住定力，视组织程序为无物，擅作主张，我行我素。在工作中无视规程，事前不请示、事后不报告，先斩后奏、边斩边奏，甚至斩而不奏；或是“大事小事一言堂”，该组织民主决定的，却越权专断、专横跋扈，个人说了算；或是该集体研究时擅自表态，该征求意见时省略程序，把个人意见强加给集体，用个人决定代替组织决定。在生活中无视规定，或是该报告的不报告，家庭发生重大变故，离婚、结婚多少年了，子女家属长期在国外等，组织都不知道；或是一到非工作时间，便以个人私事、自由空间为借口，擅自脱岗、离岗，干了什么、人跑到哪里去了，泥牛入海无消息。凡此种种，为个人违纪开了口子，对党的声誉影响更大。说到底，还是个人私利和权力观念扭曲在作祟。有些领导干部之所以一再破坏民主集中制，与班子成员信奉官场“潜规则”，甘当“家臣”甚至“家奴”。更有一些干部违规在企业、协会兼职，为退休找个落脚点，不就是抱着有权不用、过期作废心态，拿着权力寻租、变现，博些蝇头小利吗？如此权力生态之下，难免会架空组织，破坏程序，把权力当成私器，又谈何“该履行的职责必须履行，该承担的责任必须承担”。

不做学舌鹦鹉。《党章》规定，中国共产党员是先进分子，是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋。在党员的义务中特别强调“在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用”。“自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务”。“维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计”。党员是先进分子，党员干部的一举一动，特别是关系到党的政治形象的言行，群众都会看在眼里、记在心中。党员干部中存在的诋毁党的形象、曲解党的政策、丑化歪曲党的历史的言论和行为，在干部群众中定会造成恶劣影响，势必影响党的威信，削弱党的号召力。在这个方面，党员干部必须行有所止。要管住“心”。当前国内外意识形态领域的斗争纷繁复杂、网络舆论阵地上暗流涌动，多元化的利益格局导致意识形态的斗争进一步激化，这就要求全区党员干部不为错误思潮左右，始终立场坚定，牢固树立阵地意识、国家主权意识。要管住“脑”。近几年一些西方国家加紧了对我国思想文化领域的渗透，国内一些错误思想与之遥相呼应，对此我们一定要保持高度的政治警觉，既不为西方对我国的某些廉价吹捧、忽悠所迷惑，也不为他们“唱衰”“棒杀”中国的恶浪所畏惧，始终保持对社会上错误思潮、错误行为、错误倾向的鉴别力、免疫力、抵抗力和反击力，敢于同各种错误思想作斗争。要管住“腿”，在大是大非和政治原则的问题上，旗帜鲜明、站稳立场、把握方向、敢于担当，增强主动性、掌握主动权、打好主动仗，敢于同政治上的自由主义作斗争。要管住“口”。不该说的对任何人不说，不该讲的在任何时候不讲，不该传的任何内容不传。同时对一些诋毁我们的言论要善加引导、敢于制止，敢于亮剑，坚持不懈地同各种错误思想作斗争，帮助广大干部群众划清是非界限、澄清模糊认识，维护党的良好形象。

二、勇担当，齐抓共管履职责

党风廉政建设主体责任，是党章规定的政治责任，是深入推进党风廉政建设的“牛鼻子”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党风廉政建设和反腐败工作，党的十八届三中全会决定明确指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。贯彻落实十八届中央纪委五次全会部署，我们必须明确从严治党职责，进一步健全制度、细化责任、以上率下，强化责任追究，让主体责任落地生根。

要守土有责。党委是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，在座的各位党政“一把手”责无旁贷。落实好主体责任，要做到“四个必须”：必须按照中央的决策部署，进一步创新反腐败思路举措、体制机制、方法手段，坚持经济社会发展与党风廉政建设一体考虑，深化改革与防治腐败同步推进，为改革发展稳定助力护航；必须认真总结党风廉政建设工作，深入分析反腐败斗争严峻形势，进一步统一思想认识，切实增强党委履行主体责任的政治自觉；必须强化党要管党、从严治党的政治意识，在党风廉政建设政治自觉方面做好表率，带头改进作风，带头廉洁自律，带头接受监督，严格执行民主集中制，不搞以权谋私、不搞特殊化，以身作则，当好廉政标杆；必须坚决克服“好人主义”、上推下卸、敷衍塞责、麻木不仁等现象，面对大是大非敢于亮剑，面对歪风邪气敢于斗争，面对矛盾问题敢于挺身而出，真正把主体责任放在心里、抓在手中、扛在肩上，既“挂帅”又“出征”，毫不动摇坚守“主阵地”，躬耕不辍种好“责任田”，强化坚持原则、敢抓敢管的担当意识。

要履职尽责。党领导一切，党委对职责范围内的党风廉政建设负有全面领导责任。能否把这份沉甸甸的责任扛起来，是对党的领导干部是否有担当精神的检验。党委书记作为第一责任人，必须时刻牢记党内职务就是政治责任，亲自挂帅出征，做好表率。要从增强干部职工党的观念入手，深入开展理想信念和党风廉政教育，唤醒党员领导干部的党性观念、组织意识，切实履行好管党治党的职责。要亲力亲为，不能当“甩手掌柜”，切实加强作风和纪律建设，坚决惩治腐败，定期向上级党委和纪委报告责任落实情况。今年，我们要在落实主体责任上，创新体制机制、改进工作方法，一抓到底、全面铺开，层层传导压力、级级落实责任，推动形成全党动手一起抓的局面。

要敢于追责。多年的实践经验告诉我们：坐而论道，不如强化问责。过去一年，中央对此三令五申，决不是言之不预、不教而诛：对湖南衡阳破坏选举案严肃问责，查处山西系统性、塌方式腐败案件，追究相关党组织及主要负责人责任……这些案例都是落实党委主体责任不力的典型。今年开始，我们要突出问责，坚持“一案双查”，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，四风问题突出、发生顶风违纪问题，出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任。同时建立完善责任追究典型问题通报制度，通过问责，推动责任落实。

三、树正气，猛药去疴改作风

总书记在十八届中央纪委五次全会上告诫全党，纠正“四风”必须横下一条心，长抓抓出习惯、抓出长效，在坚持中见常态，向制度建设要长效。

要积小胜为大胜。过去一年，我们坚持一个节点一个节点地抓，由浅入深、循序渐进，巩固严禁用公款赠送贺卡、月饼等节礼专项整治成果，集中整治党员干部出入私人会所、借婚丧嫁娶敛财、搞奢靡享乐等问题，攻克痼疾，有力促进了党风政风建设、密切了党群干群关系。但是面对沉疴痼疾，我们必须保持头脑清醒，从易到难，由表及里，坚决啃下硬骨头。大问题难突破，不妨先从小问题开始；复杂问题理不清头绪，可以由简单问题入手，步步为营、久久为功。要发扬钉钉子的精神，坚持不懈，锲而不舍，小步走、快步走、不停步，过了一山再登一峰、跨过一沟再越一壑，打赢改作风的持久战、攻坚战。

要多杀回马枪。冰冻三尺非一日之寒，滴水穿石非一日之功，“四风”问题具有很强的变异性和传染性，纠风之难，难在防止反弹。当前，“四风”问题在面上有所收敛，但不良作风积习甚深，树倒根在，防反弹、防回潮任务依然艰巨。要保持韧劲和耐心，多杀回马枪，在坚持中深化、在深化中坚持，锲而不舍、狠抓节点、扩大成果。要加大执纪监督、公开曝光的力度，加强对中央关于厉行节约、公务接待、公车配备等规定执行情况的监督检查，推进作风建设常态化、长效化。

要集中火力点。作风建设是场攻坚战，不能搞“大而全”、“大呼隆”，与其四面出击，不如重点突破。今年，必须选准目标、集中火力，紧盯“四风”新形式新动向，警惕穿上隐身衣的享乐主义、奢靡之风，坚决开展查处公款吃喝、旅游和送礼等问题专项治理工作。要抓住主要矛盾，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，推动作风建设取得实实在在的成效。

要大题大作。继续加大正风肃纪力度，把违反中央八项规定精神的行为列入纪律审查重点，作为纪律处分的重要内容，不仅要处理违纪者本人，还要对顶风违纪者所在地区、部门和单位党委、纪委进行问责。要以最严格的标准、最严厉的措施治理作风问题，持续释放执纪必严的强烈信号，形成有力震慑，彻底打消一些人的观望侥幸之心。要在坚持纠“四风”和树新风并举上下足工作，做好作风建设的“破”、“立”两篇文章，以优良的党风带动民风社风，净化政治生态。

第五篇：守纪律 讲规矩学习资料

中央纪委十八届五次全会精神传达提纲

中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议，于2015年1月12日至14日在北京举行。出席会议的中央纪委委员125人，列席365人。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席全会并发表重要讲话。李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等党和国家领导人出席会议。全会由中央纪律检查委员会常务委员会主持。王岐山代表中央纪律检查委员会常务委员会作了题为《依法治国依规治党坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告。会议以电视电话会议形式举行，各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团以及军队有关单位设分会场。

全会总结了2014年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署了2015年任务。全会认真学习了总书记的重要讲话，审议通过了王岐山同志的工作报告，审议并通过了中央纪律检查委员会常务委员会关于申维辰、梁滨严重违纪问题的审查报告，确认中央纪律检查委员会常务委员会之前作出的给予申维辰、梁滨开除党籍处分的决定。

全会精神主要体现在总书记的重要讲话和王岐山同志的工作报告中。

一、总书记的重要讲话精神

习近平在十八届中央纪委五次全会上发表重要讲话强调，要按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的要求，坚持思想建党和制度治党，严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设，深化纪律检查体制改革、完善党风廉政建设法规制度，落实“两个责任”、强化监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决遏制腐败现象蔓延势头，坚守阵地、巩固成果、深化拓展，坚定不移推进党风廉政建设和反

2自觉遵循。

习近平指出，讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。当前，遵守政治纪律和政治规矩，重点要做到以下5个方面。一是必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；二是必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；三是必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；五是必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位臵来抓，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。各级领导干部特别是高级干部要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率，自觉做政治上的“明白人”。各级党委要加强监督检查，对不守纪律的行为要严肃处理。

习近平强调，党的十八届三中全会作出全面深化改革重大部署，党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出战略部署，体现了“破”和“立”的辩证统一。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，同样要做好“破”和“立”这两篇文章。当前，反腐倡廉建章立制要着重抓好4个方面的制度建设。第一，着力健全党内监督制度。着手修订党员领导干部廉洁从政若干准则，修订准则要化繁为简、突出重点、针对时弊，解决领导干部从政过程中存在的突出问题。修订中国共产党纪律处分条例，要体现党规党纪严于国家法律的要求，重点对违反党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律的行为作出处分规定。修订巡视工作条例，争取今年上半年颁布实施。修订行政监察法，坚持党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，突出监督执纪问责的职责。第二，着力健全选人用人管人制度。加强领导干部监督和管理，建立有利于干部敢抓敢管、有利于党委负主体责任的制度。各级要加强干部日常管理，及时了解所管干部的思想、工作、生活状况，抓早抓小，敦促领导干部按本色做人、按角色办事。第三，着力深化体制机制改革。要最大限度减少对微观事务的管理，推行权力清单制度，公开审批流程，提高审批透明度，压缩自由裁量权。对审批权力集中的部门和岗位要分解权力、定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。第四，着力完善国有企业监管制度。要完善国有企业监管制度，加强党对国有企业的领导，把“两个责任”落到实处，发挥国有企业纪委监督作用，加强对国有企业领导班子的监督，搞好对国企的巡视，加大审计监督力度。国有资产资源来之不易，是全国人民的共同财富。要完善国有资产资源监管制度，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管，坚决打击行贿行为，严厉惩治那些“围猎”干部、情节十分恶劣的不法商人。

习近平指出，各级党组织要更加自觉地担负起抓党风廉政建设的责任，各级纪检监察机关要聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，强化监督执纪问责，深化转职能、转方式、转作风，更好履行党章赋予的职责，严明各项纪律，严格管理监督。广大纪检监察干部要敢于担当、敢于监督、敢于负责，努力成为一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。纪检监察机关要防止“灯下黑”，严肃处理以案谋私、串通包庇、跑风漏气等突出问题，做到打铁还需自身硬。

二、王岐山同志工作报告的主要精神

（一）一年来党风廉政建设和反腐败工作回顾

全会总结2014年党风廉政建设和反腐败工作。一是坚持立行立改，推进纪律检查体制改革。二是严明党的纪律，强化执纪监督，持之以恒纠正“四风”。三是发挥“利剑”作用，巡视强度力度提升，效果显著。四是加大纪律审查力度，坚决遏制腐败蔓延势头。五是强化责任担当，以铁的纪律建设过硬队伍。

6要围绕“四个着力”，聚焦突出问题，重点发现地方、部门、企事业单位在党的领导、从严治党、作风建设、落实主体责任方面存在的突出问题，着力发现在严明党的政治纪律和政治规矩、组织纪律、工作纪律，以及贪污腐败方面存在的突出问题。要增强力量、提高频次、扩大范围，全面开展专项巡视。要对已巡视过的地方或部门杀个回马枪，检查整改落实情况。要加强与纪检、组织、政法、审计等机关和部门的协调。加强成果运用，推动整改。整改情况及时公布，接受社会监督。

今年要加大对国有企业的巡视力度，探索分行业、分领域开展专项巡视，实现对中管国有重要骨干企业巡视全覆盖。省区市党委要不折不扣贯彻中央巡视工作方针。加强对地市县的巡视，盯住一把手和班子成员。健全完善省区市党委常委会定期研究巡视工作制度，“五人小组”要认真听取每轮巡视情况汇报。针对发现的问题，应旗臶鲜明对重点问题的人和事提出具体处臵要求，落实有关巡视讲话向中央巡视工作领导小组报备制度。要充实力量、扩大范围，向着实现全覆盖的目标迈进。

认真贯彻加强中央纪委派驻机构建设的意见。要转变方式方法，探索归口派驻，理顺派驻机构与派出机关、驻在部门、派出纪工委的关系。健全派驻机构负责人与驻在部门领导班子成员廉政谈话、约谈、问责制度，对党风廉政建设问题该发现没有发现就是失职，发现问题匿情不报、不处理就是渎职。省区市要加强派驻机构建设，逐步实现全面派驻。

3、深入落实主体责任，强化责任追究

要明确从严治党职责，深入开展理想信念宗旨和党风廉政教育，定期向上级党委和纪委报告责任落实情况。今年要巩固省区市、中央和国家机关部委落实主体责任成果，推动地市一级和国有企业党组织落实主体责任。各级纪委要切实履行监督责任，加大正风肃纪和腐败案件查处力度。

今年开始，尤其要突出问责，坚持“一案双查”，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出、发生顶风违纪问题，出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任。要建立完善责任追究典型问题通报制度。

4、深入落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”

要继续看住一个个节点，解决一个个具体问题。加大执纪监督、公开曝光的力度，让那些我行我素、依然故我的人付出代价。加强对中央关于厉行节约、公务接待、公车配备等规定执行情况的监督检查。

要聚焦突出问题，紧盯“四风”的新形式、新动向，坚决查处公款吃喝、旅游和送礼等问题。要把违反中央八项规定精神的行为列入纪律审查重点，作为纪律处分的重要内容，对顶风违纪者所在地区、部门和单位党委、纪委进行问责。

坚持崇德重礼和遵纪守法相结合，发挥德治礼序、乡规民约教化作用，大力弘扬中华民族优秀传统文化，加强廉政文化建设，以优良党风凝聚党心民心、带动民风社风。

5、持续保持高压态势，坚决遏制腐败蔓延势头

加强对反腐败工作的统一领导。要充分发挥反腐败协调小组作用，完善查办违纪案件组织协调机制，加强对下级纪委、派驻机构纪律审查工作的领导，健全重大案件督办机制。

坚决查处严重违反党的政治纪律、组织纪律等行为；重点查办发生在领导机关和重要岗位领导干部中插手工程建设、土地出让，侵吞国有资产，买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件；加大对群众身边腐败问题的查处力度；对转移赃款赃物、销毁证据，搞攻守同盟、对抗组织审查的行为，必须纳入依规惩处的重要内容。

提高监督审查质量和效率。强化问题线索管理，定期清理、规范管理。加强案件审理工作，认真履行审核把关和监督制约职责。要深入剖析十八

10设和反腐败工作，对今年工作作了全面部署。全区各级党组织和广大党员干部一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。

李建华指出，我区党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了一定成效，但滋生腐败的土壤依然存在，腐败现象时有发生。总书记的讲话和王岐山同志的报告中点出的问题，在我区也不同程度地存在，有的还比较突出。有的党组织纪律松弛、组织涣散，个别党员干部还存在违反政治纪律和政治规矩的问题；落实党风廉政建设责任制有层层递减的现象，追究责任不够严格，问责的并不多；重点领域和关键环节腐败行为易发多发；顶风违纪问题仍时有发生，防止“四风”反弹、回潮的任务还很艰巨，等等。对此，我们要保持高度警觉，采取有力措施，切实加以解决。

全区各级党组织和纪检监察机关要把思想统一到中央对当前党风廉政建设和反腐败斗争形势的判断上来，统一到中央对当前党风廉政建设和反腐败斗争任务的部署上来，统一到中央对加强纪律建设的要求上来，统一到中央对推进反腐倡廉制度建设的要求上来，把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

（二）严明党的纪律，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置 要严明政治纪律和政治规矩。我区各级党组织和党员干部在遵守政治纪律和政治规矩上总体是好的，但也存在一些问题。各级党组织和党员干部一定要坚决贯彻总书记提出的“五个必须、五个决不允许”的要求，始终绷紧讲政治、讲规律这根弦，在大是大非面前，认识上不含糊，态度上不暧昧，行动上不摇摆，做政治上的“明白人”，坚定自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要严肃党内政治生活，制定加强和规范党内政治生活的实施意见。要认真组织开展“守纪律、讲规矩”主题教育。要把维护民族团结、宗教和顺，敢于坚持原则、勇于承担责任，作为衡量干部政治素质的重要标准，严格把关。要把遵守政治纪律和政治规矩作为一条硬约束，发现干部有违反政治纪律行为的，决不能提拔重用。各级纪委要加强执纪监督，对不守政治纪律、不讲政治规矩的人，要严肃处理。

要严守组织纪律。各级党员领导干部一定要信任组织、忠于组织、服从组织，严格遵守党的组织纪律，自觉遵守组织的各项规章制度，包括严格遵守请示报告制度，自觉接受组织的各种安排，坚决维护和执行党组织的决定。必须下大力气强化选人用人组织纪律，切实增强选人用人的规范性和透明度。要完善干部提名权，防止个人说了算。要扩大干部工作中的民主，广泛听取意见。要严格干部工作程序，切实加强对选人用人的监督。要落实责任，促使各级党委和组织部门把好选人用人关。要强化各级党委（党组）在选人用人上的主体责任，切实发挥领导和把关责任。

（三）继续保持高压态势，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争 一是要坚决查处腐败案件，形成“不敢”的震慑。要把反腐的“利剑”举起来、用起来，加大案件查办力度，持续保持高压态势，形成强大的震慑力。要坚决查办大案要案，重点查处领导干部插手工程建设、土地出让，插手司法活动、干预司法案件，贪污挪用专项资金、侵害群众利益，买官卖官、腐化堕落等案件，严肃查处国有企业管理人员违纪违法案件。要坚决查处侵害群众利益的案件，特别是要严肃查处侵占各种惠民补贴、扶贫救济、移民安臵等专项资金的案件，着力解决群众身边的腐败问题。要坚决打击行贿行为，依法惩治那些“围猎”干部、情节十分恶劣的不法商人。

二是要从严管理监督，健全“不能”的机制。要从严管理干部。对干部身上刚刚露头的小问题，要早打招呼、早提醒；对一些习以为常的小毛病，要“小题大做”、防微杜渐；对群众反映问题突出的干部，要及时约谈、诫勉，帮助其改正。要从严监督干部。加强对权力运行的监督制约，大力推行权力清单、县委权力公开透明运行，加大党务、政务和各领域办事公开，314监督者不受监督的问题。要加大纪检监察干部交流力度，不断优化干部队伍结构，落实“三严三实”要求，开展“五查五解决五树立”活动，建设“四化”队伍，履行好党和人民赋予的职责。

二、陈绪国同志的工作报告精神

（一）2014年全区党风廉政建设和反腐败工作回顾

陈绪国指出，2014年全区党风廉政建设取得了5个方面的成效。一是认真落实“两个责任”，形成全党动手一起抓。二是严格落实中央八项规定精神，坚决纠治“四风”。三是“打虎拍蝇”不松劲，强化持续震慑。四是紧盯重点人员、重点领域，加强对权力的监督制约。五是固本强基抓队伍，切实加强自身建设。

陈绪国总结了党的十八大以来我区党风廉政建设和反腐败工作的五条经验和体会。一是自治区党委领导有力，直接主抓。二是坚持“严”字当头，从严执纪。三是聚焦主责主业，强化监督执纪问责。四是以纠治“四风”为重点，带动作风整体转变。五是紧紧依靠人民群众支持参与，形成无处不在的监督网。

陈绪国指出了全区党风廉政建设和反腐败斗争存在的问题和不足。有的党组织纪律松弛、组织涣散，个别党员违反党的政治纪律和政治规矩；土地出让、工程招投标、政府采购和投资项目、惠农资金管理使用等重点领域腐败问题易发多发；领导干部严重违纪违法案件影响恶劣；违反中央八项规定精神和“四风”问题时有发生。我们工作中也存在一些薄弱环节：有的党组织履行主体责任、纪检监察机关履行监督责任不到位，落实“两个责任”存在层层递减的现象；有的党风廉政建设制度落实还不到位，对领导干部特别是“一把手”制约监督不够；一些基层纪检监察机关“三转”不到位，监督执纪办法不多，一些派驻机构不愿办案、不敢监督等问题依然存在；有的纪检监察干部思想观念、工作作风不适应新形势、新任务的要求，能力素质亟待提升。对此，我们将高度重视，采取强有力的措施解决好上述问题。

（二）2015年党风廉政建设和反腐败主要任务

2015年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会，中央纪委四次、五次全会和自治区党委十一届四次、五次全会精神，坚持从严治党、依规管党，严明政治纪律和政治规矩，加强纪律建设，全面落实“两个责任”，持之以恒纠正“四风”，继续保持惩治腐败的高压态势，强化对权力运行的制约监督，深化纪律检查体制改革，以更严的纪律管好纪检监察干部队伍，推进党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效，为建设开放富裕和谐美丽宁夏提供纪律保障。

1、加强党的纪律建设，从严治党管党

在全区党员干部中开展“守纪律、讲规矩”主题教育，加强对广大党员干部特别是领导干部政治纪律和政治规矩的教育。严肃查处违反纪律、欺骗对抗组织的行为。

加强对中央、自治区党委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。督促各级党组织认真落实十八届四中全会和自治区党委十一届四次全会精神。督促有关部门开展十八大以来政府投资项目资金管理使用、“红顶中介”和领导干部在各类书画、艺术协会中兼职三个专项整治活动，纪检监察机关对整治情况进行跟踪督查，对不抓不管、违规问题严重的部门和责任人严肃问责。

加强党风廉政建设和反腐败法规制度建设，抓好中央新修订的廉政准则、纪律处分条例、巡视工作条例的学习宣传和贯彻落实，抓好自治区制定的《市县区党委重大事项决策制度》《区直部门党组（党委）重大事项决策制度》《关于党政主要领导干部不直接分管干部人事财务等工作的暂行规定》《严禁党政领导干部插手公共资源交易和工程建设领域的规定》

718各级纪委要协助党委（党组）抓好党风廉政建设和反腐败工作，切实履行好监督责任，加大正风肃纪和腐败案件查处力度。要强化上级纪委对下级党委和纪委的监督。制定并落实好“一案双查”制度，建立完善责任追究典型问题通报制度。对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律；“四风”问题突出，发生顶风违纪问题；出现区域性、系统性腐败案件的市县、部门和单位，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任。

落实好《自治区党的纪律检查体制改革实施方案》。要强化上级纪委对下级纪委工作的领导，实行派驻机构、5市纪委向自治区纪委报告线索处臵、案件查办情况制度。制定市县（区）、区属国有企业纪委书记、副书记提名考察办法，规范工作流程。改革完善纪检监察派驻机构领导体制和工作机制，推进向自治区一级党和国家机关派驻纪检机构。规范地级市纪检监察派驻工作，开展县级派驻机构改革试点。加强派驻机构统一管理，健全派驻机构负责人与驻在部门领导班子成员廉政谈话、约谈、问责制度。

（三）加强自身建设、强化监督管理，着力打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍

要在全区纪检监察系统开展“三严三实”教育活动，重点解决纪检监察干部在守纪律讲规矩、履职尽责、工作作风、担当精神、廉洁自律等方面存在的突出问题。要教育引导纪检监察干部自觉加强党性锻炼。要增强纪律观念和规矩意识。要加大纪检监察干部内外、上下交流力度，进一步优化干部队伍结构。加强纪检监察干部培训。

要充分发挥纪检监察干部监督机构作用，完善自我监督机制，自觉接受党内和群众监督。纪委书记（纪检组长）既要自身正、过得硬，又要敢于负责，领班子、带队伍、常教育、严管理。切实防止“灯下黑”，让最守纪律的人执行纪律，让最清廉的干部抓反腐败。

坚持依法治市 推进改革发展

为建设开放富裕和谐美丽固原而努力奋斗

——在市委三届六次全体会议上的报告

（2014年12月28日）

李文章

这次全委会议的主要任务是：贯彻落实中央和自治区党委、政府一系列决策部署及市第三次党代会精神，传达学习自治区党委十一届五次全体会议精神，审议《中共固原市委关于全面推进依法治市的实施意见》和《中共固原市委2015年工作要点》，总结2014年工作，安排部署明年工作，动员全市各级党组织、广大党员和干部群众，适应新常态，抢抓新机遇，坚持依法治市，推进改革发展，为建设开放固原、富裕固原、和谐固原、美丽固原而努力奋斗。

下面，我受市委常委会委托，向全委会作工作报告。

一、总结2014年工作成绩，坚定加快发展信心

今年以来，在自治区党委、政府的坚强领导下，市委团结带领全市广大干部群众，按照抓好“六项重点”、破解“三大难题”、推进“五个创新”的总体部署，全力抓改革、调结构、促发展、惠民生、转作风，各项工作取得了新进展、新成效。争取自治区召开了第五次固原工作会议，出台了《关于深入实施扶贫攻坚战略加快西海固地区经济社会发展的若干意见》，进一步明确了发展思路、目标任务和重大措施。

一是党的群众路线教育实践活动取得了明显成果。贯彻落实中央和自治区党委的决策部署，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，突出为民务实清廉主题，高标准严要求，扎实推进各个环节工作。开展了群众路线、革命传统、作风警示、理想信念、宗旨意识“五项专题教育”，122社会治理同步跟进；县外移民2.44万户10.74万人，争取年底基本完成“十二五”搬迁任务。

五是城镇化建设水平和功能进一步提升。按照构建“1411”城镇体系，扎实推进区域中心城市和大县城建设。修改完善城市控制性详规，西南新区建设、老城扩容提质和新区功能完善同步推进，实施城市建设重点项目49个，市医院迁建、西南新区安臵房、九龙佳苑等主体完工，东环路、北环路、国道309线固原过境段等建成通车，市区环线和大交通的格局基本形成，古雁公园二期、城市规划展示馆建成投入使用，成为城市标志性建筑，开工建设博物馆应急避难广场、东岳山森林公园等项目，城市功能进一步完善。启动“五城联创”活动，加快推进数字化城市管理工程，推进城乡环境综合整治和主干道大整治大绿化工程，城市管理水平不断提升。推进大县城扩容提质工程，西吉北山、隆德龟山、泾源卧龙山、彭阳茹河等市民休闲森林公园完成主体绿化工程，实施6个中心乡镇和22个美丽村庄建设，全市城镇化率达到40.1%。

六是项目投资多带动力强。集中开展项目建设大会战，实行重点项目包抓责任制，开工建设500万元以上项目528个，其中上亿元项目77个，100个重点项目开工97个，完成投资237亿元，项目数、投资额再创新高。中南部城乡饮水安全水源工程进展顺利，西吉县葫芦河片区和彭阳县安家川片区连通工程竣工通水，22.4万群众提前喝上干净健康水。东山坡至毛家沟、固原至西吉、彭阳至青石嘴高速公路和西吉至毛家沟一级公路等18个重点交通项目加快建设，新修农村公路500公里。加快大六盘生态保护长廊建设，实施生态移民迁出区生态修复、退耕还林补植补造、天然林保护、水源林涵养、城乡造林绿化等工程，完成营造林66.4万亩，全国黄土高原生态治理示范建设现场会在我市成功召开。电力、通讯、信息等工程扎实推进。

七是民生事业持续改善。20件民生实事全部办结，一批关系群众切身利益的突出问题得到缓解。加大就业创业帮扶力度，新增城镇就业7513人，农村劳动力转移就业30.7万人，实现工资性收入40.1亿元。深化教育领域综合改革，落实教育惠民政策，高考本科一次性上线率高出全区平均水平4.29个百分点。实施文化惠民工程，成立固原文化产业协会，创排《花儿醉六盘》等文艺精品，开展“首届全民健身月”等活动。加强卫生服务体系建设，在全市公立医疗机构全面推行“先住院、后付费”、取消药品加成等改革措施，创建少生快富整村推进村44个，人口自然增长率9.6‰。完成城市棚户区改造7232户、农村危房危窑改造3.5万户。社会保障扩面提标，对城乡低保对象进行了清理整顿、重新审核。

八是社会大局和谐稳定。市委统揽全局、协调各方，支持市人大常委会依法履行职责，围绕改革发展重点、民生计划落实、重大项目建设等开展调研、监督、视察工作成效明显；支持市政府改革创新，在职能转变、促进发展、保障民生等方面取得新突破；支持市政协充分发挥协商民主的重要渠道作用，在协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局方面有新进展。支持司法机关公正司法。民主党派、工商联和群团组织的桥梁纽带作用有效发挥，双拥工作扎实推进，形成了团结拼搏、创新创业的良好氛围。推进社会主义核心价值观建设，深入开展精神文明创建活动，营造了健康向上的舆论环境。开展民族团结宣传教育“七进”和“六盘儿女一家亲”活动，民族团结进步事业健康发展。依法加强宗教事务管理，在宗教界开展“既念好教义经又念好致富经”主题教育，维护了宗教领域和谐稳定。深入开展“六五”普法，推进法律“七进”活动。深化“平安固原”建设，努力排查化解社会矛盾和信访突出问题，狠抓安全隐患排查整治，严厉打击各类违法犯罪活动，人民群众安全感、满意度持续提升。

526工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。自治区党委十一届五次全会上，李建华书记强调指出：要认清形势，坚定信心，主动适应经济发展新常态，抢抓新机遇，谋求新发展。经济发展新常态，是速度的变化、结构的优化、动力的转换，是经济发展的内在规律和必然趋势。我国仍然处于重要战略机遇期，经济发展仍然处于合理区间，中央和自治区支持贫困地区发展的力度进一步加大，我市经济发展稳中向好的势头没有变，改革释放红利的潜力巨大。我们一定要把思想和行动统一到中央和自治区的科学判断上来，顺应大势，主动作为，与时俱进抓好各项工作。

要抢抓机遇，改革创新，奋力开创新局面。市委常委会认真分析研究，认为对固原来讲，2015年是重大机遇之年，中央加快实施丝绸之路经济带建设战略，加快宁夏“两区”建设，召开民族工作会议并出台了《关于加强和改进新形势下民族工作的意见》，为民族地区量身定做了一系列优惠政策，标志着民族地区进入了新的发展黄金期、政策红利期；自治区召开了第五次固原工作会议，出台了《若干意见》，在新的起点上明确了西海固地区发展的目标定位和战略任务，给予8个方面25条具体的扶持政策，为我们提供了政策保障和外力支持。2015年是改革创新之年，党的十八届四中全会对全面推进依法治国进行了部署，在法治的引领和保障下，中央重大改革具体措施将加速出台，我市将有46项改革任务全面推进，体制机制创新将有重大突破，改革创新成为促进经济社会持续健康发展的核心要求，为我们破解难题、释放潜能、拓展空间提供了强大动力。2015年是承上启下之年，国际国内经济形势依然复杂，经济下行压力持续增大，我市要全面完成“十二五”规划任务、生态移民任务，制订“十三五”规划。同时，明年也是全面完成市第三次党代会目标任务的关键之年，处在收官交账、谋篇接力的关键节点。这几年，全市发展思路清晰，工作作风大转变，基础条件大提升，团结一心抓发展的氛围浓，干事创业的劲头足，内生动力不断增强。只要我们把握先机，抢抓机遇，攻坚克难，一定会开创改革发展新局面。

明年全市工作总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和自治区党委十一届四次、五次全会及第五次固原工作会议精神，围绕“跨越发展、强市富民”主题，坚持稳中求进总基调，主动适应经济发展新常态，以增加城乡居民收入为核心，以重大项目建设为支撑，坚持发展思路不变调、咬定目标不动摇、真抓实干不松劲、创新进取不懈怠的四项要求，坚定不移地推进扶贫攻坚和生态移民工程、工业强市、现代生态农业、文化旅游产业、新型城镇化、民生事业和社会治理等六大战略重点，继续解放思想，深化改革开放，推进依法治市，保障改善民生，维护社会稳定，坚持从严治常，努力建设开放固原、富裕固原、和谐固原、美丽固原。（简称坚持四项要求、推进六个重点、建设四个固原）

主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右、公共财政预算收入增长10%、全社会固定资产投资增长20%左右、社会消费品零售总额增长12%左右、城镇居民人均可支配收入增长10%；农村居民人均可支配收入增长11%；城镇化率提高到43%。减少贫困人口7万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，物价指数控制在3%以内，人口自然增长率控制在10‰以内。

确定10%左右的经济增长目标，主要基于两个方面的考虑，一方面，要主动适应经济发展新常态，更加注重经济发展质量和效益的同步提高。我国经济增速放缓是大趋势，自治区确定8%的增速，我们确定10%左右

930外移民要抓好对接工作，加快搬迁安臵、手续交接，不留尾巴、不留后遗症。争取自治区政策支持，妥善解决好自发移民问题。同时，积极争取开展“十三五”生态移民工作。

二要大力推进工业强市战略。树立生态环保节水优先的工业发展理念，不断培育壮大能源冶金、盐化工、特色农产品加工、战略性新型产业“四大产业”，提升工业在全市经济中的支撑作用。发挥固原经济技术开发区的产业引领作用，支持园区微电网建设，完善盐化工示范区、轻工产业园和县区产业园区功能，创新与发达地区、市县共建产业园区的新机制，在轻工产业园规划建设闽宁产业园、浙商产业园，注重产业链的引进和打造，促进集约集群发展。引进扶持一批骨干企业，实施一批工业项目，争取开工建设中铝固原煤电铝一体化、欣正天然气液化项目，加快推进金昱元盐化工产业链、王洼煤矿千万吨级矿区等项目，全面开展六盘山热电厂二期扩建前期工作。大力发展非公有制经济，鼓励支持中小微企业加快发展，壮大区域经济实力。

三要大力发展现代生态农业。突出“一特三高”、“一县一业”，加快“五大优势特色产业带”建设，做好公司、农户、基地、市场“四篇文章”，做优做精草畜、马铃薯、冷凉蔬菜、中药材、苗木等产业，建设全国重要的生态农业示范区。高标准建设国家现代农业示范园区，建设一批现代农业示范基地，与澳大利亚洛克汉普顿（ART）基因公司共同建设牛胚胎移植中心，引导农民推广应用新品种、新技术、新装备。加快新型农业经营体系建设，每个产业培育3-5个龙头企业，扶持发展种养大户、家庭农场、专业合作社，鼓励支持各类经营主体引领生产、深化加工、开拓市场，延长产业链，提高农业规模化、专业化、市场化水平。积极开展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志认定认证，进一步提升“六盘山”农产品品牌效应。

四要大力发展文化旅游产业。加快文化与旅游深度融合发展，完善旅游基础设施，切实理顺旅游经营管理体制，开工建设市域旅游环线、隋唐历史文化园及“申遗”项目，推进六盘山国际旅游休闲度假区暨狩猎场项目和六盘山红军长征景区5A级提升工程等建设，加快泾河源、火石寨、黄铎堡等旅游特色镇建设，初步形成六盘山大旅游圈。创新旅游运营模式，实行宣传营销统一打包推介，加强与周边地区接轨融合，探索推进重点景区联体经营，打造一批精品旅游线路。加快建设西兰银综合物流园区和各县区物流中心，建设一批区域化、专业化的批发交易市场，积极发展金融保险、电子商务、物业管理、中介服务、信息咨询、邮政快递等新型服务业态。推进“智慧固原”建设，提高信息化建设和服务水平。

（三）保障改善民生，创新社会治理，加快建设和谐固原

坚持以百姓之心为心，深入实施民生计划，统筹推进社会事业发展，加强民主政治建设和社会建设，巩固团结奋进、和谐稳定、安居乐业的大好局面。

一要推进社会事业改革发展。健全就业创业帮扶机制，多渠道开发就业岗位，加大技能培训和品牌打造，不断提高劳动力就业水平。深化教育领域综合改革，加快农村中小学改造和标准化建设，推进县域内义务教育均衡发展，新建市区第八中学、19所幼儿园，实施第二轮学前教育行动计划，加快发展现代职业教育，全面提高教育教学质量。完善文化服务体系，加快建设市文化馆、图书馆、文化艺术中心和文化产业城，争取立项建设市体育场，鼓励支持文化艺术创作，大力发展文化产业。深化医药卫生体制改革，健全城乡医疗卫生服务体系，市医院迁建工程投入运营，整合基层卫生计生资源，完善利益导向机制，抓好人口和计划生育工作。推进各类社会保险扩面提标，健全以城乡最低生活保障为主的新型社会救助体

334理，着力构建以六盘山、月亮山、云雾山和五条主要河流为主的“三山五河”生态安全格局。积极争取列入国家生态补偿试点，推进集体林权制度改革，积极探索和完善林权流转、森林资源委托经营等服务机制。健全生态环境保护机制，加强生态文明宣传教育，进一步巩固禁牧封育成果，开展环境治理和污染防治，保护好绿水青山，促进人与自然和谐发展。

三要加快水资源综合开发利用。争创自治区水生态文明城市，实施南水北调、北水南引、库井改造“三大水利工程”，加快中南部地区城乡安全饮水水源工程和连通工程建设，开工建设贺家湾、寺口子、沈家河等水库提升改造工程，推进病险水库除险加固、水源地保护、农村饮水安全和百万亩库井灌区节水改造工程建设，完成固原盐化工示范区供水工程，实施清水河治理等中小河流治理和抗旱应急工程，支持隆德县水利工程和连通工程建设，统筹解决城乡居民安全饮水、生态用水和工农业用水，提高防汛抗旱减灾能力。积极推进水资源管理体制及水价改革，提高水资源利用效率，加快节水型社会建设。

四要加快构建区域交通枢纽。加快内连外通的高速公路、铁路、航空运输能力建设。建成彭阳-青石嘴高速公路、西吉-毛家沟一级公路、福银高速固原南出口、南雁路城市快速干道，加快东山坡-毛家沟、固原-西吉、李庄-泾河源镇高速公路和国道344线青石嘴-泾源、省道203线王洼-彭阳、隆德-庄浪等公路项目建设，新建农村公路500公里，初步形成1小时交通圈，争取彭阳-庆阳高速公路项目。建成原州区-王洼运煤铁路专线，争取宝中铁路二线、固原火车站改扩建工程，开展石嘴山-固原城际铁路、白银-隆德-平凉铁路前期工作。争取六盘山机场增加航线密度。

三、全面推进依法治市，为建设“四个固原”提供有力法治保障

贯彻落实党的十八届四中全会和自治区党委十一届四次全会精神，全面推进依法治市，是建设开放富裕和谐美丽固原的重要内容和重要保障。这次全委会上审议通过市委《关于全面推进依法治市的实施意见》后，要细化措施，明确路线图，统筹谋划、协调推进。

一要坚持依法执政。坚持依法执政首先要坚持依宪执政。切实发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。健全党委领导依法治市的制度和工作机制，完善党委依法决策机制，定期听取法治建设情况汇报，研究解决重大问题。支持市人大及其常委会行使立法权，加强市人大常委会立法工作力量。支持政府依法履行职责，为法治政府建设给予有力保障。支持政协开展立法协商，广泛凝聚共识，充分发挥政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织在依法治市中的积极作用。各级党组织和领导干部要带头守法、依法办事，提高运用法治思维和方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。把法治建设成效纳入各级领导班子和领导干部政绩考核指标体系，把遵守党纪国法作为考察干部的重要依据。

二要科学民主立法。赋予设区的市地方立法权，是十八届四中全会的一大突破。市人大及其常委会要发挥主导作用，建立立法工作制度，积极探索行使立法权。科学制定地方立法规划，注重加强代表议案、建议与立法工作的衔接，探索建立代表分专业、跨级、多层参与立法工作制度，健全与社会公众沟通机制。围绕全市改革发展大局，积极稳妥、注重质量，重点做好城市建设、市容卫生、环境保护、城市管理等领域的立法工作。依法开展监督检查，促进法律法规的有效实施，推动重大决策部署的贯彻落实。

三要推进依法行政。以政府机构改革为契机，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。进一步转变政府职能，实行行政审批负面清单、行政权力清单和权力运行责任清单“三个清单”，法定职责必须为，738从严监督管理干部，健全领导班子、领导干部作风建设考评办法，严格执行干部廉政谈话、问责等制度，创造良好的政治生态。创新人才政策机制，实施人才工程项目，统筹推进各类人才队伍建设。

四要加强基层服务型党组织建设。在抓好基层服务型党组织试点工作的基础上，开展星级基层服务型党组织创建和整顿转化软弱涣散基层党组织“双百”工程，不断提升基层党组织服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力。加强基层党组织班子建设，重视乡村干部队伍建设，完善培养选拔、教育培训、实践锻炼、工作生活待遇等制度，全面落实乡村干部联系群众“四项制度”。加强党员队伍建设，推行机关在职党员到社区服务群众，发挥党员的先锋模范作用。

五要加强作风整治和反腐倡廉建设。巩固和拓展教育实践活动成果，实行市、县区、乡镇问题处理报告制度，上下联动解决突出问题。抓好改进作风长效机制建设，深化“三同六送六帮”活动，创新联系服务群众载体。严格落实党委主体责任和纪委监督责任，扎实推进惩防体系建设，强化基层党风廉政建设，加快建立不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。严守党的政治纪律和政治规矩，决不允许搞团团伙伙、拉帮结派、利益输送，决不允许自行其是、阳奉阴违，也要防止个别人拉大旗、作虎皮，打着领导旗号办私事、蒙骗群众。强化权力运行制约和监督，重点抓好县区委权力公开透明运行工作及对“一把手”和重要部门、关键岗位干部的监督管理，对重大事项、重要人事任免奖惩、重大项目安排和大额资金使用的决策，要全程跟踪监督，加强民生资金的管理，切实提高制度执行力。严格落实市委十项规定和八办要求，扎实开展群众评议机关和干部作风工作，深化电视问政活动，提高机关效能。加大正风肃纪力度，始终保持整治“四风”的高压态势，坚决纠正各种不正之风，严肃查办违纪违法案件。

同志们，历史赋予重任，信心凝聚力量。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府的坚强领导下，进一步振奋精神、抢抓机遇、奋勇争先，为建设开放富裕和谐美丽固原和小康社会而努力奋斗！

142作性。自治区党委李建华书记在自治区纪委五次全会上的重要讲话，对学习贯彻总书记的重要讲话和中纪委全会精神，做好今年全区党风廉政建设和反腐败工作，提出了明确要求，为我们做好新形势下反腐倡廉工作指明了方向。

当前，我们必须清醒的看到，中央和自治区党委领导讲话中点到的问题，在我市也不同程度地存在，突出表现在：一是有的部门党委（党组）履行主体责任不到位，一把手“第一责任人”、班子成员“一岗双责”落实不力，党风廉政建设责任制有层层递减现象，追究责任不够严格，问责的并不多。二是个别纪委（纪检组）落实监督责任不到位，惩防体系还不健全，监督执纪的办法不多。三是贪污、挪用专项资金等违纪违法行为和损害群众利益的问题时有发生，特别是重点领域、关键环节和乡村干部违法违纪问题比较突出。四是推动作风建设常态化体制还不健全，“四风”问题还没有彻底根除，违反八项规定精神的问题时有发生，个别干部还存在不作为、慢作为、不在状态和不敢担当的问题等。对此，我们要保持高度警觉，采取有力措施，切实加以解决。

全市各级党组织和纪检监察机关要认真学习贯彻总书记、李建华书记的重要讲话和中纪委、自治区纪委全会精神，切实把思想统一到中央和自治区党委对当前党风廉政建设和反腐败斗争形势判断上来，统一到对推进反腐倡廉建设的部署要求上来，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，按照市委三届六次全会提出的“坚持四项要求、推进六个重点、建设四个固原”的总体要求，保持政治定力，坚守责任担当，坚持从严治党、依规治党，严明政治纪律和政治规矩，全面落实“两个责任”，深化纪律作风建设，加强查办案件工作，强化权力运行制约监督，深化纪律检查体制改革，以坚定的信心、鲜明的态度、有力的措施，推进党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，为建设“四个固原”提供坚强保障。

二、加强纪律建设，严明党的政治纪律和政治规矩

纪律是党的生命。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党。对于一个政党来说，纪律是生命线；对于一名党员来说，纪律是高压线。总书记在中纪委二次、三次全会上就严明党的政治纪律、组织纪律提出明确要求，在中纪委五次全会上再次强调：“各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。”全市各级党组织和广大党员干部要把严守纪律、严明规矩放到重要位臵来抓，促进从严治党常态化，保证党的团结统一。

一要严格遵守政治纪律和政治规矩。在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。党的纪律是纲性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政策立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。我市各级党组织和党员干部在遵守政治纪律和政治规矩上总体是好的，但也存在一些问题，有的党员干部政治敏锐性不强，只把政治纪律和政治规矩挂在嘴上、没有落实在行动上，说了不讲政治的话、做了不合规矩的事。比如，有的党员干部对中央政策说三道

四、口无遮拦，热衷于传播所谓的小道消息、转发网上不良信息；有的搞山头主义，只考虑一个地方发展、一个部门或者一小部分人的利益，对中央和区、市党委政府的决策部署搞“选择性执行”，搞上有政策、下有对策，甚至表面上说一套，背地里另搞一套；有的干部以地域关系、以上下级关系划线，搞小圈子，搞亲亲疏疏，同学聚一聚、老乡聚一聚、战友聚一聚，有些也可能没有什么目的，就是联络一下感情，但这样搞就会造成负面影响，也难免会出现相互打招呼、相互关照的问题；还有个别干部或人员打着市委、政府和领导的旗号，拉大旗、作虎皮，欺骗干部群众，拉关系、办私事，谋取个人私利，影响党和政府形象。这些问题和现象，都是不讲政治，不讲规矩、不守纪律的表现。总书记提出了“五个必须、五个决不允许”的要求，就是最大的

546保持惩治腐败的高压态势。全市各级党组织和纪检监察机关要坚决贯彻落实中央和区市党委建立健全惩治和预防腐败体系《工作规划》和《实施方案》，坚持教育、制度、监督、惩治并重，推进反腐倡廉建设取得新成效。

一要坚决查处腐败案件，形成“不敢腐”的强大震慑。总书记强调：“查处腐败问题，必须坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，发现多少查处多少，不定指标、上不封顶”。腐败问题对我们党的伤害最大，严惩腐败分子是党心民心所向。在这个问题上，市委与中央和自治区党委的态度是一致的，有腐必反、有贪必肃，不管是谁，不管地位多高、权力多大，只要触犯了党纪国法，就要一查到底、决不手软。从近两年我市查处的违纪违法案件看，涉农资金管理使用、工程建设、政府投资项目资金等领域的腐败问题突出，有的案件涉案金额大，给民族贫困地区造成了恶劣影响；农村基层干部违纪案件还相当严重，2012年以来，查处乡村干部违纪案件215件，占查处案件301件的71%；工程建设、征地拆迁、惠农资金使用管理等领域的腐败问题多发，个别案件牵扯人员多。我们一定要始终保持惩治腐败的高压态势，坚持有案必查、有腐必惩，要重点查处领导干部插手工程建设、土地出让、政府采购，以权谋私、腐败堕落、失职渎职，贪污挪用专项资金、侵害群众利益等案件，查处破坏发展环境、危房危窑改造、征地拆迁、项目建设中的违纪违法行为。要坚持铁面执纪、铁腕办案，查办一个腐败案件，教育一批党员干部，让领导干部断了腐败的念头，充分发挥查办案件的治本功能。要严肃处理行贿行为，依法惩治那些“围猎”干部、情节恶劣的不法商人。

二要从严管理监督，扎紧“不能腐”的制度笼子。邓小平同志曾说过，少数人靠觉悟，多数人靠监督。没有监督和制约的权力，都有可能被滥用。现在，对干部的监督还不够到位，特别对“一把手”和关键岗位的干部监督缺位；有的部门对干部管的不严、盯得不紧，甚至不管不问，上班迟到早退、工作期间上网聊天、打游戏、购物、看视频，组织上不去管，干部就会认为这些事情无所谓；有的领导干部个人重大事项不请示、不报告，正如总书记讲的，有的重病不报、病危了组织还不知道，有的离婚多少年了组织都不知道，这也是不正常的。好干部是选出来的，也是管出来的。严是爱，宽是害。各级党组织要切实担负起从严管理、从严监督干部的责任，重视改变重使用轻管理的现象，对干部身上刚刚露头的小问题，要早打招呼、早提醒；对一些习以为常的小毛病，要“小题大做”、防微杜渐；对群众反映突出的干部，要及时约谈、诫勉，帮助其改正，不能不出问题没人管、出了问题才处理。要加强对权力运行的监督制约，大力推进权力清单、县委权力公开透明运行，加大党务、政务和各领域办事公开，加快推进公车改革，向社会公开“三公”经费，让权力在阳光下运行。“一把手”是干部队伍的引领者，是政治生态的风向标，一些领导干部出问题，大多是在“一把手”岗位上出的问题。要加强对“一把手”的监督，落实好 “一把手”不直接分管五项工作制度，强化上级党组织对下级“一把手”的管理，督促“一把手”在职权范围内依法依规用权。要进一步健全完善党内监督制度、党委重大事项决策、公共资源交易、工程项目建设、干部选拔任用等制度，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。对不守制度、规避制度、不抓制度执行的突出典型，公开曝光、严肃查处。

三要加强经常性教育，筑牢“不想腐”的思想防线。教育是反腐倡廉的第一道防线。从近年来查处的违纪违法人员悔过书来看，现在一些党员干部出问题，根本原因是思想上出了偏差，放松了自我教育，世界观、人生观、价值观发生了扭曲，具有“想腐败”的思想动机。思想教育、自我改造、锤炼党性是一个潜移默化的过程，需要坚持不懈地抓下去。各级党组织一定要高度重视对党员干部的思想教育，突出抓好理论武装，深入开展宗旨

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