哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市政府系统公文处理工作考[精选合集]

第一篇：哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市政府系统公文处理工作考

【发布单位】哈尔滨市

【发布文号】哈政办综〔2008〕99号 【发布日期】2008-12-27 【生效日期】2008-12-27 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】哈尔滨市

哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市政府系统公文处理工作考核办法的通知

(哈政办综〔2008〕99号)

各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：

经市政府同意，现将《哈尔滨市政府系统公文处理工作考核办法》予以印发，请认真贯彻执行。

哈尔滨市人民政府办公厅

二○○八年十二月二十七日

哈尔滨市政府系统公文处理工作考核办法

第一章 总 则

第一条第一条 为进一步规范全市政府系统公文处理工作，精简各类文件，提高政府工作效能，根据《国家行政机关公文处理办法》及省、市有关规定，制定本办法。

第二条第二条 市政府系统公文处理考核坚持实事求是、严格标准、规范工作，提高质量的原则。

第三条第三条 各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局，市政府直属各单位承办市政府系统公文处理工作的考核，适用本办法。

第四条第四条 市政府办公厅负责对全市政府系统公文处理工作进行考核。

第二章 考核内容和办法

第五条第五条 公文处理工作考核内容主要包括公文格式、发文办理、代拟文搞、行文规则、收文办理和基础建设等。

第六条第六条 公文处理工作考核采取平时考核与年终考核相结合的方式进行。

第七条第七条 公文处理工作考核按评分制进行，将根据各区县（市）政府、市政府各委办局和市政府直属各单位公文处理工作完成质量情况进行综合评分，考核分数在《办文通报》上公布。

第三章 考核评分标准

第八条第八条 综合评分值为100分，由平时考核得分和年终考核得分两部分组成，其中平时考核得分占40%，年终考核得分占60%。平时考核得分由市政府办公厅按照考核评分标准（见附件），根据日常记录的各单位公文处理情况进行评分；年终考核得分由市政府办公厅在各单位对照考核标准进行自查计分并呈报自查报告的基础上，对各区县（市）政府、市政府各委办局和市政府直属各单位进行检查考核后评分。

第九条第九条 由市政府办公厅根据各单位综合得分情况，评出市政府系统公文办理工作优秀单位、先进个人、合格单位和不合格单位。

（一）公文处理工作优秀单位标准。综合得分在90分（含90分）以上，且全年未被市政府办公厅《办文通报》通报批评、在公文处理工作中未出现重大失误的。数量按参评单位的10%掌握。

（二）公文处理工作合格单位标准。综合得分在60分（含60分）以上90分以下，且全年被市政府办公厅《办文通报》通报批评少于3次、在公文办理工作中未出现重大失误的。

（三）公文办理工作不合格单位标准。综合得分在60分以下，或全年被市政府办公厅《办文通报》通报3次（含3次）以上、在公文办理工作中出现重大失误的。

（四）公文处理工作先进个人。从综合得分前10名的部门、单位的文秘工作人员中推荐产生。

第十条第十条 市政府办公厅对被评为市政府系统公文处理工作优秀单位和市政府系统公文处理工作先进个人的予以通报表彰，对被评为不合格单位的予以通报批评并在年度目标管理考核中作扣分处理。

第四章 组织领导

第十一条第十一条 公文处理工作考核由市政府系统公文处理工作考核领导小组负责，组长由市政府秘书长担任，副组长由市政府办公厅分管公文处理工作的副主任担任。考核工作小组办公室设在市政府办公厅秘书处。

第十二条 市政府办公厅于每年年末制定具体考核办法，经市政府系统公文处理工作考核领导小组审定后实施。

第五章 附 则

第十三条 本办法由市政府办公厅负责解释。

第十四条 本办法自发布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市政府系统督办检查工作考

【发布单位】哈尔滨市

【发布文号】哈政办综〔2008〕83号 【发布日期】2008-10-14 【生效日期】2008-10-14 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】哈尔滨市

哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市政府系统督办检查工作考核办法的通知

(哈政办综〔2008〕83号)

各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：

经市政府同意，现将《哈尔滨市政府系统督办检查工作考核办法》予以印发，请认真贯彻执行。

哈尔滨市人民政府办公厅

二○○八年十月十四日

哈尔滨市政府系统督办检查工作考核办法

第一章 总 则

第一条第一条 为做好市政府系统督办检查工作，提高督办检查工作质量和效率，促进政府决策的贯彻落实和各项工作目标、任务的完成，确保政令畅通，根据《哈尔滨市人民政府督办检查工作规定》，制定本办法。

第二条第二条 督办检查工作考核应当坚持严格标准、注重效果、保证质量和提高效能的原则。

第三条第三条 区、县（市）政府，市政府各部门和单位承办市政府系统督办检查工作任务的考核，适用本办法。

第四条第四条 市政府办公厅负责对市政府系统督办检查工作进行考核，市政府督办检查室承担督办检查工作考核的具体工作。

第二章 考核内容和办法

第五条第五条 督办检查工作考核内容分为基础办理工作、落实工作质量和落实工作合格率等内容。

第六条第六条 督办检查工作考核按评分制进行，根据区、县（市）政府、市政府各部门和单位落实督办工作基础建设情况、完成交办督办任务工作质量等进行综合评分，考核分数在《督查与落实》上公布，考核结果向市责任办通报，作为责任目标考核的重要依据。

第七条第七条 督办检查工作考核，采取单位自检自查、市政府督办检查室不定期抽查和年终考评相结合的方法进行。

第八条第八条 市政府督办检查室根据各承办单位落实工作考核情况，对认真落实督办任务成绩突出的单位给予通报表扬；对没有达到督办目标要求，经催办仍没有充足理由且未完成目标任务或者对督办任务推诿扯皮、敷衍塞责的单位给予通报批评。

第三章 考核评分标准

第九条第九条 考核评分共分3部分，分值为100分；加分5项，分值为10分；减分4项，分值为10分；最高分值为110分。

（一）基础办理工作共4项，总计25分，按照量化标准进行加分或减分。

（二）落实工作质量共6项，总计50分，按照量化标准进行加分或减分。

（三）落实工作合格率共3项，总计25分，按照量化标准进行加分或减分。

本条前款规定的量化标准，详见《督办工作承办单位综合考核表》。

第四章 组织领导

第十条第十条 督办检查工作考核由市政府督办检查工作考核领导小组负责，组长由市政府秘书长担任，副组长由市政府办公厅分管督办检查工作的领导担任。考核领导小组办公室设在市政府督办检查室。

第十一条第十一条 市政府督办检查室每年年底制定具体考核办法，经市政府系统督办检查工作考核领导小组审定后实施。

第五章 附 则

第十二条第十二条 本办法由市政府办公厅负责解释。

第十三条第十三条 本办法自发布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅关于印发《第四届

【发布单位】哈尔滨市

【发布文号】哈办发〔2009〕20号 【发布日期】2009-06-18 【生效日期】2009-06-18 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】哈尔滨市

中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅关于印发《第四届中国哈尔滨韩国周活动

总体方案》的通知

(哈办发〔2009〕20号)

各区、县（市）党委和人民政府，市委各部办委，市直各党组、党委（工委）：

经市委、市政府同意，现将《第四届中国哈尔滨韩国周活动总体方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

中共哈尔滨市委办公厅

哈尔滨市人民政府办公厅

2009年6月18日

第四届中国哈尔滨韩国周活动总体方案

为进一步加强我市与韩国的经贸合作与友好交流，推动对韩经贸合作战略升级，我市定于2009年10月19―23日举办主题为“友谊、交流、合作、发展”的第四届中国哈尔滨韩国周活动（以下简称“韩国周”活动）。本届“韩国周”活动由哈尔滨市人民政府、韩中亲善协会、韩国驻沈阳总领事馆、韩国富川市政府和中国韩国商会共同举办。具体方案如下。

一、指导思想

认真贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，以科学发展观为统领，把握中日韩三国领导人峰会取得重要成果的契机，坚持“求真务实、节俭效能”的原则，深入挖掘扩大内需、加大投资、巩固贸易的潜力，扩大合作规模，拓展合作领域，提升对韩经贸科技合作层次和水平，促进我市经济社会又好又快发展。

二、主要活动

（一）开幕式暨市政府招待酒会。10月19日17时在哈尔滨国际会展体育中心举行。市领导致开幕词；韩国驻沈阳总领事馆总领事致辞；韩资企业代表致辞；省或市领导宣布“韩国周”活动开幕；招待酒会。由市委办公厅、市政府办公厅、市大型活动办、市接待办牵头承办。

（二）全球金融危机背景下的中韩经贸合作论坛。10月20日在哈尔滨国际会展体育中心多功能厅举行。邀请中韩政界、学术界、企业界代表围绕在国际金融危机背景下，如何进一步加强中韩经贸合作实现共赢、中韩经贸合作与东北亚地区的发展、中韩经贸合作与老工业基地振兴、哈尔滨市与韩国合作的战略思考、拓展哈尔滨市与韩国经贸合作的新途径等现实问题共商对策，特别是在推进哈尔滨市与韩国经贸合作、促进韩国参与东北老工业基地振兴方面，为市委、市政府提出操作性强、有重要参考价值的对策建议。市政府领导致辞；中韩双方专家、学者作主旨发言；会议总结。由市社会科学院牵头承办。

（三）20世纪初的哈尔滨与韩国学术研讨会。10月21日上午在哈尔滨友谊宫多功能厅举行。中韩专家、学者对20世纪初的哈尔滨市与韩国在经贸、历史、文化等领域发生的一些具有重大影响的事件进行学术研讨。由市社会科学院牵头承办。

（四）哈尔滨市重点招商项目推介会暨中韩合作项目对接洽谈会。10月20日9时30分至12时在香格里拉大饭店举行。韩国政要、市政府领导致辞，韩国企业代表发言；我市重点项目单位推介招商项目，市信息产业局推介我市软件服务外包招商项目，中韩企业合作项目对接洽谈。由市经合促进局牵头承办。

（五）经济合作项目签约仪式。10月21日14时在香格里拉大饭店二楼会议厅举行。宣布签约项目；合作双方签约。由市经合促进局牵头承办。

（六）商品展销会。10月19―22日在哈尔滨国际会展体育中心举行。设置国际标准展位300个，展出面积11000平方米。展出商品主要来自韩国及在华韩资企业，包括机械、电子、轻工、通讯、家电、汽车、化工、医药保健、建材、纺织、旅游资源及产品、日用品、食品,以及国内适合出口韩国的商品等。由市贸促会牵头承办。

（七）体育交流活动。10月20日14时在哈尔滨商业大学体育馆举办中韩名人网球友谊赛；10月21日15时在市人民体育馆举办中韩跆拳道交流表演大会；10月23日上午在相关运动场馆举办中韩体育舞蹈大赛。由市体育局牵头承办。

（八）医疗卫生学术、技术交流活动。10月16―18日在哈尔滨市中医院举办中韩疼痛高峰论坛暨全国疼痛微创治疗研讨会；10月18日在哈尔滨市朝鲜民族医院举办中韩医学专家疼痛微创手术治疗观摩；10月19日上午韩国专家参观哈尔滨市朝鲜民族医院，市领导会见并宴请中韩专家；组织中韩专家参加“韩国周”开幕式。由市卫生局牵头承办。

（九）在哈外国留学生汉语大赛决赛。10月20日9时在哈尔滨电视台千米演播厅举行。市领导为获奖者颁奖。由市教育局牵头承办。

（十）文化交流活动。10月19―28日举办第六届中国哈尔滨朝鲜族民俗文化节，开展传统文化体验、传统礼仪表演、传统游戏、朝鲜族传统饮食展等活动。由市文化局牵头承办。

（十一）在哈韩资企业座谈会。在“韩国周”活动开幕前先期举办。市领导及市经合促进局有关人员与在哈韩资企业及韩方企业人士座谈。由市经合促进局牵头承办。

（十二）闭幕式暨新闻发布会。10月23日在哈尔滨国际会展体育中心举行。市领导作成果发布并宣布“韩国周”活动闭幕。由市政府办公厅和市大型活动办、市政府新闻办牵头承办。

三、相关工作

（一）邀请接待工作。按照适度控制和压缩非经济界人士邀请规模，加大引进韩国战略投资机构、经济协作机构、知名企业力度的原则，开展好邀请工作。本着节约、效率的原则，尽量减少分散组团出访。市领导率团赴韩国推介、邀请；依托富川市政府、韩国驻沈阳总领事馆、中国韩国商会等韩国主办方开展邀请；协调韩国航空公司开展旅游包机业务，争取更多韩国游客到哈旅游；派遣邀请工作组赴韩跟踪邀请。同时，按照“谁邀请、谁接待”的原则，切实做好来宾接待工作。由市外侨办、市经合促进局、市商务局、市旅游局等部门分别负责。

（二）宣传报道工作。各有关部门和单位要根据本方案要求，制订宣传工作方案；邀请韩国主流媒体组团来哈采访，介绍我市的历史文化、自然风光等，推介“韩国周”活动；协调中央和省主要新闻媒体采访、宣传、报道“韩国周”活动；组织市属新闻媒体搞好宣传报道；利用市政府门户网站、东北网哈尔滨网页和知名国内互联网站滚动发布信息；制作哈尔滨“韩国周”系列宣传品；组织好新闻发布会，介绍“韩国周”活动内容、特点和工作情况等。由市政府新闻办牵头负责。

（三）环境整治工作。在哈尔滨国际会展体育中心等主要活动场所周边区域增设灯饰小品，搞好亮化、美化和彩化；清理整顿各类牌匾、广告、旗幌和基建工地，做到整齐、规范、美观；提高街路保洁质量，确保一、二类街道和重点区域环境整洁干净；更新改造土路和背街背巷道路，修缮破损人行道，改善居民庭院环境和社区广场建设，优化城市综合景观布局；广泛发动社会力量，在宾馆、商店、机场、火车站和主要街路、旅游景点等窗口单位悬挂宣传标语，烘托活动气氛；大力整治城市交通秩序，依法查处违章营运、超时等客、野蛮拉客等行为，加强出租车、公交车车容车貌整饰及文明服务等管理工作；深入开展“知荣辱、树新风、促和谐”宣传教育活动，营造“人人都是哈尔滨形象，人人都是投资环境”的社会氛围。由市城管局、市交通局牵头负责。

（四）安全保卫工作。对各类活动场所和人员密集公共场所采取有效防范措施，确保万无一失；依法从严查处违章驾驶、乱停乱放等违法违规行为，确保交通顺畅安全；全面开展防火、防盗、防爆大检查，严厉打击各种违法犯罪行为；加强宾馆、饭店管理，搞好饮食卫生，确保食品安全；做好信访工作，及时化解社会矛盾，妥善处理各类突发事件。由市委保密办、市公安局、市安全局、市交通局、市食品药品监管局、市卫生局等部门负责。

（五）经费筹措工作。活动经费采取市和区县（市）两级财政分别负担、社会赞助、有偿出让活动冠名权和广告权等多种方式筹措。开、闭幕式费用和按外事规定应享受相应待遇的韩国官方代表团人员、韩国知名投资机构、大企业主要负责人、著名专家学者等接待费用，原则上由市财政负担或补贴；区县（市）政府承办的活动经费由本地区财政负担；其他活动经费原则上实行市场化和社会化筹集，针对今年国内外经济形势的特殊情况，对展会活动可给予适度补贴。由市财政局、市大型活动办、各区县（市）政府负责。

四、组织机构

（一）成立“韩国周”活动筹备委员会。负责对活动实行统一领导。主任：杜宇新省委常委、市委书记张效廉市委副书记、市政府市长副主任：姜明市委常委、市政府常务副市长姜国文市委常委、市纪委书记张少良市政府副市长王莉市政府副市长张显友市政府副市长成员：市直有关部门和有关区县（市）政府主要负责同志

（二）筹备委员会下设执行委员会。负责活动组织实施中的领导和推进工作。

主任：姜明（兼）

副主任：姜国文（兼）

张少良（兼）

王 莉（兼）

张显友（兼）

1、综合协调部

部长：姜国文（兼）

副部长：石嘉兴 市政府秘书长、办公厅党组书记

总联络员：杨爱国 市大型活动办主任

成员单位：市委办公厅、市政府办公厅、市纪委办公厅、市大型活动办、市财政局、市外侨办、市政府新闻办、市城管局、市交通局等。

职责：负责活动及筹备工作总体方案的制订、组织和实施，检查协调各项工作的落实；根据工作进展和需要召开协调会、例会；负责环境综合整治工作，落实宣传报道、筹措活动经费及各项综合协调工作。

2、经贸交流部

部长：张少良（兼）

副部长：杜传东 市经合促进局局长

总联络员：艾晓庸 市经合促进局副局长

成员单位：市经合促进局、市发改委、市国资委、市经委、市农委、市科技局、市旅游局、市商务局、市贸促会、哈开发区管委会等。

职责：负责经贸交流合作活动工作方案的制订、组织和实施。

3、文体卫交流部

部长：张显友（兼）

副部长：杨晓萍 市文化局局长

总联络员：徐鹤东 市文化局副局长

成员单位：市教育局、市文化局、市广电局、市卫生局、市体育局、市社科院等。职责：负责文化、体育、卫生等活动工作方案的制订、组织和实施。

4、邀请接待部

部长：王莉（兼）

副部长：谢沛海 市委副秘书长、市接待办主任

张天波 市外侨办主任

总联络员：刘德本市对外友好协会副会长

成员单位：市委办公厅、市政府办公厅、市接待办、市外侨办、市大型活动办以及承担接待任务的市直有关部门和区县（市）政府。

职责：负责邀请接待工作方案的制订、组织和实施，做好与韩方主办、协办单位的沟通联络等工作，筹办市政府招待酒会。

5、安全保卫部

部长：韩峙 市公安局副局长

总联络员：史平市 公安局大型活动保卫办主任

成员单位：市委保密办、市公安局、市国家安全局、市卫生局、市食品药品监管局、市政府应急办、市信访局等。

职责：负责各类活动场所安全防范和交通秩序整顿工作；负责承担接待宾馆、饭店的饮食卫生监督管理；做好突发事件的应急处置及信访工作。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。搞好“韩国周”活动，对于有效抵御国际金融危机影响、促进我市经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。各地区、各部门和各单位要提高认识、加强领导，采取有力措施，推动工作落实。要根据本方案要求，认真研究、制订具体工作方案和相关工作预案，明确任务、完成时限和质量要求，落实责任部门和责任人。主要负责人要负总责，加强对日常组织推进工作的督促检查，提高工作效率和质量。

（二）求真务实，注重实效。各地区及市直各有关部门和单位要结合我市实际，以加大投资、调整结构、扩大内需、扩大出口、改善民生为导向，认真筛选项目，独立负责地开展好招商活动，并积极组织企业与韩方对接洽谈。负责经贸活动的部门要加强与有关部门、单位的沟通和衔接，做实做细客户邀请以及展会招展工作，把招商招展任务落实到部门和责任人。邀请接待部门要充分调动各方面力量，利用各种优势资源，分门别类、精心细致地做好政要、企业、知名人士等邀请工作。要加强对活动经费的管理，本着节约、效能原则，对拟办活动进行筛选，鼓励和提倡采用市场化和社会化运作方式，节约财政支出。

（三）加强沟通，密切协作。各牵头承办部门和单位要切实负起责任，统筹协调、加强沟通。各地区、各有关部门和单位要牢固树立全市“一盘棋”的思想，增强大局观念，服从领导、听从指挥，各司其职、密切配合。涉及商品进出关以及检验、检疫等事宜，市直有关部门要主动与海关、民航、商检、边检等部门沟通联系，协调解决工作中遇到的困难和问题，争取中省直有关部门为“韩国周”活动开辟“绿色通道”，确保各项工作有序推进。

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第四篇：中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅印发《关于进一步

【发布单位】哈尔滨市

【发布文号】哈办发〔2006〕 30号 【发布日期】2006-08-11 【生效日期】2006-08-11 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】哈尔滨市

中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅印发《关于进一步加强农村实用人才队伍

建设的实施意见》的通知

(哈办发〔2006〕 30号)

各区、县（市）党委和人民政府，市委各部办委，市直各党组、党委（工委）：

?

《关于进一步加强农村实用人才队伍建设的实施意见》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共哈尔滨市委办公厅

哈尔滨市人民政府办公厅

2006年8月11日

关于进一步加强农村实用人才队伍建设的实施意见?

为贯彻落实党的十六届五中全会精神，推进社会主义新农村建设，进一步提高全市农民的整体素质，建立一支适应新形势、新阶段农业和农村经济社会发展需要的实用人才队伍，确保全市农业农村经济发展各项指标的顺利实现，根据《中共哈尔滨市委 哈尔滨市人民政府关于大力加强人才队伍建设的若干意见》（哈发〔2004〕8号）精神，现就加强农村实用人才队伍建设提出以下意见。?

一、指导思想?

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市十一五发展规划，坚持农村实用人才队伍建设服务于全市农业农村经济发展的总方针，整合资源、明确重点、强化培训，培养造就一支有一定专业知识和技术技能的农村实用人才队伍，充分发挥他们在新农村建设中的主体作用，为推进全市农业农村经济发展，实现新农村建设的战略目标提供坚实的人才保障。?

二、总体目标?

我市农村实用人才培养的总体目标是：到2010年，全市农村实用人才总量达到16万人左右，农业人口中每万人拥有农村实用人才300人，初步建立起与全市农村经济社会发展需求相适应的农村实用人才培养体系和队伍。重点抓好四支农村实用人才队伍建设。?

――生产技术实用人才。围绕我市优势粮食产业、绿特食品产业和畜牧业，加强种养殖生产技术培训，到2010年，熟练掌握较先进种养殖生产技术、具有带动和示范作用的农民达到11万人左右。?[JP]

――市场营销实用人才。大力培训农村市场营销人才，发展各类农产品营销组织，壮大为农业流通服务的中介人才队伍，提升农村经纪人、农产品营销大户的经营管理水平，壮大农村营销管理人才队伍，到2010年，农村市场营销人才总量达到2万人左右。?

――产业经营管理实用人才。大力推进农村产业化经营，进一步增加高素质农产品加工、流通产业经营管理人才的数量，充分发挥其龙头和桥梁纽带作用，为农产品销售拓展出路，到2010年，农村产业经营管理实用人才总量达到2万人。?

――科技服务创新实用人才。大力发展高素质、高技术、具有创新精神，能够适应现代市场竞争的科技服务人才队伍，培养一批我市优势农业高新技术领域的学科带头人和年轻的拔尖人才，到2010年，培养掌握前沿农业新技术的项目执行人1000人、科技推广服务人才1万人左右。?

三、工作措施?

（一）建立完善农村实用人才教育培训体系?

1、进一步整合区、县（市）现有农业教育培训资源。加强培训基地建设，以区域内的农广校、职业技术学校、成人学校、农技推广中心等机构为基础，由相关部门按照布局合理、交通便利、师资雄厚、设施完备的原则进行筛选，选择场地、设施、师资力量具有一定规模的培训机构作为定点培训基地，建立起高、中、初结合，完善配套的农村实用人才教育培训体系。?

2、加强师资力量建设。统计掌握各农技推广中心、科研院校、职业学校以及农业龙头企业中的科技人员基本情况，形成有一定规模、门类相对齐全、相对固定的科技人员师资队伍，国家机关、科研机构、企事业单位要积极支持本单位的科技人员参加对农村实用人才的培训工作，并为培训提供便利条件。?

3、制定有利于农村职业技术教育发展的政策和措施。鼓励支持社会力量通过“股份合作”、“民办公助”等形式，参与或合作举办农业职业学校。?

4、发挥乡（镇）和村在农村实用人才培训方面的基础作用。搞好基础技能培训，组织推广先进技术的试验示范工作，统计掌握本区域内农村实用人才信息，选拔和输送优秀农村实用人才深造。?

（二）加大教育培训力度?

1、确定培训对象。一是具有中等及以上学历或初级以上职称的农业专业技术人员和经营管理人员；二是农民专业技术骨干；三是各级农业产业化经营龙头企业中的专业技术人员；四是农村中的科技示范户，专业协会中的骨干，农产品的种植养殖、加工致富带头人；五是农业龙头企业、农产品加工企业中的营销骨干，为农村科技成果转让、农产品销售等牵线搭桥的农村经纪人、农村营销大户，具有一技之长并能带动农民致富的能工巧匠；六是能够组织带领农民致富的村干部和农村党员。对在乡青壮年，特别是回乡的大中专和中学毕业生要有计划地进行农村实用技术培训，把扫盲和学习生产技能紧密结合起来。?

2、制定培训计划。农村实用人才培训要有目标、有措施，各区县（市）、市直各相关部门要按照全市统一部署，在统筹安排的基础上，制定农村实用人才培训计划，明确培训人数、种类、措施和方式，认真组织落实，保证培训效果。?

3、精选培训内容。要根据本地农业农村经济结构调整和市场对劳动力的技能需求，不断增强培训的实用性和针对性，着力提高农村实用人才的就业能力、创新能力、对科技成果的吸纳能力和职业角色转换能力。?

4、创新培训方式。进一步强化新型农民科技培训、“绿色证书”培训、跨世纪人才培训等工程，强化农村富余劳动力转移就业前培训；进一步强化哈尔滨市农业信息网建设，积极发展农村远程教育，大力开展农村科技示范户培训、“科普之冬”培训及农业种养大王评比选拔活动等，切实做到因地制宜、灵活多样，因材施教、讲求实效。?

（三）建立健全表彰激励机制?

1、开展农村实用人才技能鉴定和农民技术职称评定工作。根据农村实用人才特点，健全评价机制、完善评价体系，坚持“业绩为主、效益优先”的原则开展评审认证，完善农村技术职称评定标准、程序。农业部门要搞好“绿色证书”培训和颁证工作。对鉴定合格人员，人事部门应按规定发给相应的职业资格证书，在全市农村逐步形成现代化的劳动准入制度和职业资格证书制度。?

2、加大对农村实用人才的政策扶持力度。为农村实用人才创业提供全方位支持，要在良种供应、技术培训、农业产业化项目等方面给予农村实用人才“优先、优待、优惠”等政策，降低农副产品加工营销等农业产业化龙头企业和专业合作经济组织的开办门槛，鼓励农村实用人才积极参与政府支持的农业产业化经营项目招投标，积极支持农村实用人才领办、创办各类龙头企业和农村专业合作经济组织。?

3、建立表彰奖励制度。对在农村各战线从事专业技术和管理工作作出成效的农村实用人才，以及从事种植、养殖、农产品加工、饲养等农民科技致富带头人、营销大户、有突出贡献的基层党员干部等要给予表彰奖励。要利用广播、电视、报刊、互联网等新闻媒介, 大力宣传优秀农村实用人才的先进事迹，做好农村拔尖人才典型事迹的宣传报道，引导更多的农民学文化、学技术，不断扩大农村实用人才的数量。?

4、对具有管理才能的优秀农村实用人才，可根据工作需要和本人条件，按法定程序聘用他们从事相应管理工作或担任相应的领导职务。进一步改革和完善分配办法，农村实用人才在科技开发、科技承包或服务中取得重大经济和社会效益的要给予重奖，并保护其知识产权与合法收入。?

5、对农村实用人才在政治生活上给予关心。及时把思想素质好、贡献大，符合入党条件的优秀实用人才吸收到党内来，积极培养、大胆使用。?

（四）加强农村实用人才服务体系建设?

1、建立完善县（市）级农村人才市场。各地区和相关部门要坚持因地制宜、讲求实效的原则，逐步建立面向农村、服务农村人才，集配置、交流、培训、开发等功能于一体，与城市人才市场、劳动力市场相贯通的农村人才市场体系。?

2、大力开展农业引智工作。积极引进国内外高级农业人才和先进农业技术成果，通过引进国内外农业专家，解决我市农业科研领域中的难题；注重组织农业科研人员、农技推广人员等农村实用人才与国内外专家进行交流，开阔眼界，提高技能。支持留学回国的农业科技人才发挥积极作用，努力为其科研工作创造条件和环境。?

3、巩固完善农村农业技术推广工作体系。要进一步健全农业技术推广工作管理制度,建立多层次、多形式的技术推广服务和工作体系，提高农业技术推广人员待遇，不断完善竞争激励与约束机制，充分发挥农业技术推广机构和农业技术推广人员的重要作用。?

4、积极开展科技下乡活动。大力实施农业科技入户工程，鼓励并组织高等院校、科研机构、各级农业技术推广机构和农业技术人员开展各种形式的技术下乡服务活动，有针对性地为农民开展实用技术讲座，提供全程式技术指导和技术咨询服务。?

5、建立完善农村专业协会组织。积极推动各级各类农民专业协会组织的成立，做好组织引导工作，强化规范性建设和行业自律，充分发挥专业协会组织为企业和农民提供产前、产中、产后系列服务的功能。?

（五）推进“村村大学生”计划?

充分发挥农村用人单位吸引人才的主体作用。各地区要树立人才是资本、人才流动就是资本流动、人才投入是效益最大投入的新理念，积极创造各种条件，鼓励本地农村用人单位加大人才开发投入；各级农业部门要积极协助区、县（市）制定吸引优秀大学生到农村就业的优惠政策，创新吸引人才方式，大力引进农村急需的专业大学生人才。?

四、保障措施?

（一）加强领导。农村实用人才培养工作由市人才工作领导小组统一领导，市农委为牵头单位，负责组织协调工作。区、县（市）主要领导要亲自抓，领导班子中要有专人负责。各级党委组织部门和政府人事部门要充分发挥职能作用，积极做好农村实用人才培养工作。?

（二）落实责任。各地区要把农村实用人才培养工作的各项任务落实到具体部门和人员。市人才工作领导小组各成员单位要按照自身职能，加强指导与服务，及时研究解决遇到的实际问题，总结推广农村实用人才队伍建设的成功经验；要定期召开联席会议，加强协作、形成合力。?

（三）加大资金投入。加大对农村实用人才培训工作的投入，多方筹集资金，对已设立人才发展资金的地区，所需资金通过人才发展资金安排；没有设立人才发展资金的，所需资金由各级财政部门根据情况在预算中安排。鼓励社会各界力量和民间资本进入农村实用人才开发领域，建立起政府、社会、单位和个人共同投入的人才开发机制。

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第五篇：中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅印发《关于实行人

【发布单位】哈尔滨市

【发布文号】哈办发〔2008〕35号 【发布日期】2008-11-19 【生效日期】2008-11-19 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】哈尔滨市

中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅印发《关于实行人口和计划生育“一票否决”

制的若干规定》的通知

(哈办发〔2008〕35号)

各区、县（市）党委和人民政府，市委各部办委，市直各党组、党委（工委）：经市委、市政府同意，现将《关于实行人口和计划生育“一票否决”制的若干规定》印发给你们，请认真遵照执行。

中共哈尔滨市委办公厅

哈尔滨市人民政府办公厅

2008年11月19日

关于实行人口和计划生育“一票否决”制的若干规定

第一条第一条 为进一步落实人口和计划生育“一票否决”制度，统筹解决人口问题，根据《中共中央 国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔2006〕22号）和《黑龙江省人口与计划生育条例》、《黑龙江省行使计划生育一票否决权的规定》，结合我市实际，制定本规定。

第二条第二条 本规定适用于我市行政区域内国家机关、企事业单位、社会团体、村（居）民委员会、其他组织及其责任人员，违法生育或违法收养子女的当事人。

第三条第三条 本规定由人口和计划生育行政部门组织实施。

第四条第四条 国家机关、企事业单位、社会团体、村（居）民委员会及其他组织有下列情形之一的予以“一票否决”：

（一）发生违反《黑龙江省人口与计划生育条例》规定生育或收养子女问题的。

（二）因计划生育管理和服务行为引发干部群众伤残、死亡或致使国家、集体、公民个人财产受到严重损失的。

（三）因计划生育管理和服务行为不当发生集体越级上访或危及社会稳定群体性案件的。

第五条第五条 各区县（市）政府、街道办事处、乡镇人民政府有下列情形之一的予以“一票否决”：

（一）未完成上人口和计划生育目标管理责任状指标，被评定为达标以下（不含达标）档次的。

（二）被市人口和计划生育工作领导小组重点管理已满两年，但仍未完成后进转化或被重点管理两次以上的。

第六条第六条 当事人违法生育或违法收养子女的予以“一票否决”。

第七条第七条 凡被“一票否决”的区县（市）政府、街道办事处、乡镇人民政府和国家机关、企事业单位、社会团体、村（居）民委员会及其他组织，自被“一票否决”之日起两年内不得评为先进集体、文明单位或授予其他荣誉称号，其主要负责人、分管负责人、人口计生部门责任人三年内不得授予荣誉称号、给予综合性奖励、晋升职务，已获得综合性先进和荣誉称号的单位和个人应由授予单位取消资格。

第八条第八条 凡被“一票否决”的当事人，除按有关法律、法规进行经济处罚和党纪、政纪处分外，自被“一票否决”之日起三年内不得评选为先进、劳模，不得推荐为各级中国共产党代表大会代表、人民代表大会代表、政协委员、青联委员候选人和工商联执委，不得参加综合性先进和荣誉称号的评选活动，不得继续担任村（居）民委员会成员，已获得综合性先进和荣誉称号的应由授予单位取消资格。

第九条第九条 各级党委、政府和精神文明建设等部门以及工会、共青团、妇联等群团组织在评选先进集体、文明单位或授予其他荣誉称号，推荐中国共产党代表大会代表、人民代表大会代表、政协委员、青联委员候选人和工商联执委时，应当征求同级人口和计划生育行政部门的意见。

第十条第十条 对区、县（市）政府实施“一票否决”，由市人口和计划生育行政部门提出意见,市人口和计划生育工作领导小组作出决定。对街道办事处、乡镇人民政府实施“一票否决”，由区、县（市）人口和计划生育行政部门提出意见，区、县（市）人口和计划生育工作领导小组作出决定，并报上级人口和计划生育行政部门备案。对由市直接调查、应实施“一票否决”的街道办事处、乡镇人民政府，由市人口和计划生育工作领导小组作出决定，通知其所在区、县（市）执行。

第十一条第十一条 对国家机关、企事业单位、社会团体、村（居）民委员会及其他组织实施“一票否决”，按照属地管理原则，由其所在街道办事处、乡镇人民政府提出否决建议，区、县（市）人口和计划生育行政部门作出决定。

第十二条第十二条 对违法生育或违法收养子女的当事人实施“一票否决”，由其所在单位或街道办事处、乡镇人民政府提出否决建议，报区、县（市）人口和计划生育行政部门作出决定。

第十三条第十三条 作出人口和计划生育“一票否决”决定，应当在一个月内将否决书送交被否决的单位或个人及其上级主管部门。

第十四条第十四条 本规定由市人口和计划生育行政部门负责解释。

第十五条第十五条 本规定自发布之日起施行。

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