一问责八清理”专项行动“乱收费”问题清理工作实施方案

第一篇：一问责八清理”专项行动“乱收费”问题清理工作实施方案

邯郸市第四医院

深入开展“一问责八清理”专项行动“乱收费”问题清理工作实施方案

根据峰峰矿区财政局“一问责八清理”专项行动安排部署，现就清理乱收费问题，制定本实施方案。

一、总体要求

通过清理“乱收费”问题，坚决遏制各种“乱收费”行为，保障企业、群众利益不受损害，化解社会矛盾，取信于民，切实优化经济社会发展环境；建立于法有据、科学规范、公开透明的管理制度和监管机制，构建防范“乱收费”问题反弹的长效机制，为我区经济社会发展创造和谐、清净的社会环境。

二、乱收费主要内容及要求

（一）清理内容

（1）擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围。（2）收费单位被撤销或者收费项目被撤销后不终止收费。（3）收费不出具财政票据或者不公示收费项目、范围和标准收费。

（4）除法律、法规和规章另有规定外，国家机关在职责范围内办理公务收费。

（5）在国家和市人民政府规定之外，对企业进行检查、评比、达标、升级、评优、鉴定、考试等活动，从中收费。（6）国家机关在发放证照及办理有关手续时，收取抵押金或者保证金。

（7）其他违反收费项目管理规定的行为。

（二）清理要求

清理行政事业性乱收费问题，凡没有法律、行政法规依据且未经国务院批准，越权设立的政府性基金项目一律取消。凡未经国务院和省级人民政府及其财政、价格部门批准，越权设立的行政事业性收费项目一律取消。对国家明令取消、停征、免征的行政事业性收费和政府性基金项目，要逐项落实到位。

三、组织领导及责任分工

按照责任分工，为了有利于工作开展，把清理工作落到实处，成立专项清理工作领导小组：

乱收费问题专项清理工作领导小组：有院长顾延斌担任组长，领导班子成员为副组长，成员包括办公室、财务科、医务科等相关科室负责人和下属各科室主要负责人。清理工作领导小组要履行好组织、部署、督促、协调等职能，并及时解决工作中遇到的矛盾和问题，积极推进专项清理各项工作。

四、方法步骤

清理“乱收费”问题专项行动，时间安排为2016年2月1日至2016年6月30日，分四个阶段进行。

（一）全面自查阶段

邯郸市第四医院2016年3月18日前，对本单位“乱收费”为题进行全面自查;对自查中发现的问题，要逐一分析原因，提出处理和整改措施，并将自查情况写成书面报告及承诺书上报。

（二）重点抽查阶段

2016年4月22日前，医院“乱收费”问题专项清理工作领导小组对下属科室专项清理工作进行重点审查。被抽查科室要如实报告有关情况，并对所提供的信息真实、准确、全面性负责。

（三）整改阶段

2016年5月12日前，乱收费问题专项清理工作领导小组对清理出的问题提出处理意见；必要时邀请法律法规和政策专家对一批典型案例进行研究，并协助处理。各被查单位对提出的处理意见要认真整改，并及时报告落实情况。

（四）建章立制阶段

2016年5月22日前，乱收费问题专项清理工作领导小组对医院专项行动进行全面系统的总结，着眼于巩固专项清理成果，修订完善管理制度，构建防范治理“乱收费”行为长效机制，从源头上防止违规现象出现反弹、回潮问题。并将建立、修订、完善的管理制度等情况作为附件，报卫计局专项清理工作领导小组办公室。

2016年3月23日

第二篇：“一问责八清理”专项行动实施方案

张家口通泰控股集团有限公司

“一问责八清理”专项行动实施方案

为深入推进全面从严治党，切实把纪律和规矩挺在前面，促进政治生态优化，按照市委、市政府要求，为认真贯彻落实《张家口市 “一问责八清理”专项行动实施方案》，结合通泰控股集团实际，制定本方案。

一、总体要求

深入学习总书记系列重要讲话精神，特别是视察张家口时重要讲话，认真研读《张家口市 “一问责八清理”专项行动实施方案》，领会精神实质，坚持从严治党、依规治党，进一步转作风、强素质、建体系、严奖惩，聚焦群众反映强烈以及巡视巡察、纪律审查和日常管理中发现的带有普遍性问题，深入推进专项行动的贯彻落实，着力解决党的领导弱化、主体责任缺失、纪律松弛、有章不循、懒政怠政、侵害群众利益等突出问题，进一步推进控股集团党风廉政建设和反腐败工作，营造风清气正、干事创业的政治生态，确保中央和省、市以及控股集团重大决策部署贯彻落实，为集团持续、健康发展提供有力保证。

二、主要任务及责任分工

（一）“一问责” 主要任务：依照《中国共产党问责条例》，对各二级集团、直属公司党的领导弱化、主体责任缺失，管党治党不力、发生严重违纪违法问题的，抓住典型，严肃问责，公开处理，倒逼“两个责任”落实。重点解决三个方面问题：

（1）对落实党和路线方针政策和中央决策部署、省委省政府、市委市政府以及控股集团党委、经理办公会重大部署要求不重视，安排不及时，底数不清楚，措施不得力，进展不迅速，成效不明显。特别是开展“一问责八清理”专项行动、“微腐败”专项整治等重点工作，清理不深入，整改不认真，解决问题不彻底，制度建设不到位，甚至敷衍塞责、弄虚作假，搞形式、走过场。

（2）党的领导弱化，党的建设缺失，全面从严治党责任落实不到位，党内政治生活不正常，组织生活不严格，党内监督乏力，巡视巡察整改不落实，致使“四风”和选人用人上的不正之风多发频发，在处置本部门本单位发生的重大问题中领导不力，出现重大失误，造成严重损失，产生恶劣影响。

（3）维护党的六项纪律不力，导致违规违纪行为多发，管辖范围内有令不行、有禁不止，阳奉阴违、妄议中央，拉帮结派、搞团团伙伙，等严重问题，腐败问题突出，履行监督执纪问责职责失之于宽松软，该发现的问题没发现，发现问题不报告、不处置、不整改、不问责，造成严重后果。（责任单位：通泰控股集团纪委、各二级单位）

（二）“八清理”的主要内容：重点是市委市政府下发的《张家口市 “一问责八清理”专项行动实施方案》中明确的招投标不规范问题；设立小金库等违反财经纪律问题；不作为、乱作为、慢作为问题以及控股集团明确清理的吃空响、违规提拔使用干部问题。

1.对招标投标不规范问题进行清理。

主要任务：严格执行法律法规及政策规定，全面清理和纠正2017年7月份后招标投标不规范、违规问题，完善机制，强化监管，营造良好的生产秩序和发展环境。重点解决三个方面问题：

（1）依法必须进行招标的工程建设项目招标人违规招标、定标，签订合同。

（2）大宗材料、仪器设备采购、车辆设备定点维修应当采用招标方式而擅自采用其他方式采购，擅自提高采购标准，供应商弄虚作假。

（3）应进入公共资源交易市场交易的项目在场外交易。（责任单位：控股集团企管部、各二级单位）

2、对设立“小金库”等违反财经纪律问题清理 主要任务：全面清理未按规定审批开设银行账户或公款私存设立“小金库”等问题（1）设立“小金库”问题。利用收费、罚款设立小金库；用资产处置、出租设立“小金库”；经营收入未纳入账簿核算设立“小金库”；以会议费、劳务费、培训费、咨询费、伙食补贴、临时用工工资等名义套取资金设立“小金库”；以虚假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；单位之间相互转移资金设立“小金库”；和他人合作利用对方账户设立“小金库”等问题。

（2）其他违反财经纪律问题。“三公经费”、会议费、培训费超标准支出等问题。

（责任单位：通泰控股集团财务部、各二级单位）

3、对不作为、乱作为、慢作为问题进行清理。主要任务：聚焦作风建设，全面清理和纠正“不作为、乱作为、慢作为”问题，促进控股集团各级干部精神面貌明显改观、担当意识明显增强、服务效能明显提高。重点解决三个方面问题：

（1）着力解决不愿意、不认真做事；工作拖拉，敷衍塞责；拈轻怕重、推诿扯皮；不思进取，得过且过；长期打不开工作局面，分管领域或本职工作始终处于落后状态等问题。

（2）着力解决不履行或不正确履行职责；对上级决策部署贯彻落实大而化之；工作失管失察；遇到困难绕道走，碰到问题不担当；漠视群众切身利益，态度简单粗暴等问题。（3）不在状态问题。着力解决精神萎靡，不想干事；脱离实际，盲目干事；精力分散，不务正业；对岗位职责和任务要求不明；深入基层摆样子，联系群众走过场；纪律涣散，不守规章等问题。

（责任单位：通泰控股集团纪检监察室、各二级单位）

4、对吃空响问题的清理

主要任务:为严肃人事、财经工作纪律，防止“ 不上班、吃空饷”等现象，从源头上预防和治理腐败，加强日常管理，防止和杜绝少数单位及个人虚报、多领、冒领等问题。

（1）着力解决长期请假在外经商、打工、陪读等行为的人员；

（2）着力解决长期旷工或已调离仍在原单位和现单位领取双份工资；

（3）着力解决因病或因事请假未按规定执行病、事假工资的人员；受党纪政纪处分及司法处理工资待遇未按规定处理到位的人员；或以其它形式违规领取工资的人员。

（责任单位：通泰控股集团人力资源部、事业部、各二级单位）

5、对违规提拔使用干部的清理

主要任务：严格落实集团干部人事管理制度，全面纠正用人不正之风。着力解决不按组织程序和虚设岗位提拔使用干部。（责任单位：通泰控股集团人力资源部、纪检监察室、各二级单位）

三、时间步骤

“一问责八清理”专项行动，自2017年4月开始至2017年11月底结束，共分为3个阶段：

（一）制定方案、动员部署阶段（2017年4月至5月下旬）。召开动员会，组织学习《张家口市 “一问责八清理”专项行动实施方案》《张家口市基层“微腐败”专项整治实施方案》，印发控股实施方案，对专项行动做出安排部署。5月下旬，各牵头单位和责任单位聚焦问题，细化方案，进行动员部署。

（二）集中清理、解决问题阶段（2017年6月初至8月初）。各牵头单位和责任单位，按照集团统一部署，坚持问题导向，采取自查自纠、摸清底数、监督检查、纠错整改、追究责任等措施，集中开展清理整治工作。专项行动领导小组办公室加强督导检查，对具体问题强化监督执纪问责。

（三）完善制度、总结提高阶段（2017年11月）。各牵头单位和责任单位针对清理中发现的问题，及时研究解决，完善相关制度，巩固清理成果，健全长效机制。同时对专项行动进行总结，梳理归纳经验做法。

四、保障措施 “一问责八清理”专项行动时间紧、任务重，政策性强、敏感度高，意义重大。各有关单位要加强领导，突出重点，强化措施，狠抓落实。

（一）强化领导责任。成立通泰控股集团 “一问责八清理”专项行动暨通泰控股集团基层“微腐败”专项整治领导小组及其办公室。各有关单位党委（总支）主要负责同志是第一责任人，要牢固树立不解决问题是失职、解决不到位就是渎职的意识，真抓真管、严抓严管，加强沟通、密切配合，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，确保各项任务不折不扣落实。要有计划、有重点地深入开展督导检查，对组织有力、成效明显的，要予以表扬；对进展迟缓、效果较差的，要通报批评，限期整改；对搞形式主义走过场、虚以应付的，要进行严肃查处；对推诿扯皮、弄虚作假造成恶劣影响的，要严肃追究领导责任。

（二）坚持统筹推进。这次专项行动涉及的问题性质、表现形式和情形差异很大，必须具体问题具体分析。要结合自身实际，不搞一刀切，把突出重点与兼顾一般结合起来，把阶段性成效与长期整治统一起来，合理安排，统筹推进。要综合运用批评教育、组织处理、纪律处分等多种方式解决问题，对于比较严重的典型问题，要依纪依法严肃查处，形成强大震慑。

（三）健全长效机制。专项行动要坚持标本兼治，要综合运用“四种形态”，特别是第一、第二种形态，从党内政治生活严起，从加强教育入手，既要治标更要治本。围绕突出问题，深入推进体制机制改革，针对重点领域和重点问题，要进一步完善制度、堵塞漏洞、防患未然，用健全的制度巩固清理成果。同时，要不断提高制度执行力，坚持执行制度没有例外、违反制度严惩不贷，让制度成为带电的“高压线”，充分发挥制度的治本作用。

(四)强化责任追究。要通过督导检查、情况上报、工作调度等，及时客观地掌握各单位工作进展情况。对敢于担当、推进有力、成效明显的，要通报表扬；对落实“两个责任”不力、进展迟缓、效果较差的，要通报批评并限期整改；对搞形式、走过场、弄虚作假的，依据《中国共产党问责条例》，严肃追究相关领导、主要负责人的责任，确保专项行动取得实效。

第三篇：“一问责八清理”专项行动实施方案

东欢坨矿业公司

“一问责八清理”专项行动实施方案

根据开滦集团《 “一问责八清理”专项行动实施方案》要求，结合公司实际，制订“一问责八清理”专项行动实施方案如下：

一、总体要求

深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，坚持全面从严治党、依规治党，紧密结合公司实际，聚焦问题、加强整治、完善制度，着力解决党的领导弱化、主体责任缺失、纪律松弛、有章不循、懒政怠政、侵害群众利益等制约和影响公司发展大局的突出问题，进一步开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为公司稳定发展，实现“十三五”良好开局提供有力保证。

二、主要任务及责任分工

（一）“一问责”

对党的领导弱化、主体责任缺失、管党治党不力、发生严重违纪违法问题的，抓住典型，严肃问责，快速处理，公开曝光。

主要任务：依据集团公司《关于对落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任失职渎职行为进行责任追究的暂行办法》（开字„2015‟43号），认真梳理问题线索，加大问责力度，严肃问责和通报曝光落实“两个责任”不力的典型，倒逼“两个责任”落实。重点解决四个方面问题：

1.严重违反党的政治纪律和政治规矩问题。着力解决执行上级和集团公司党委以及矿业公司党委决策部署有令不行、有禁不止，阳奉阴违、妄议中央，拉帮结派、搞团团伙伙，重大问题不请示不报告等问题。（责任部门：纪委）

2.党组织政治核心作用弱化问题。着力解决党的组织不健全，党政不分、党的领导弱化，落实民主集中制等党内法规制度不到位问题。（责任部门：党建工作部）

3.全面从严治党主体责任缺失问题。着力解决党委落实责任不力，致使“四风”和选人用人上的不正之风多发频发，出现严重违规违纪问题。（责任部门：人力资源部）

4.党风廉政建设监督责任缺位问题。着力解决纪委履行监督执纪问责失之于宽、松、软，该立案的不立案，该处分的不处分，该移交的不移交，该问责的不问责等问题。（责任部门：纪委）

（二）“八清理”

1.对违规配车、用车问题进行清理。

主要任务：按照中央、省、省国资委及集团公司公务用车管理、使用和改革相关规定，贯彻落实2016年2月24日省国资委“一问责八清理”专项行动省属企业违规配车、用车问题清理工作动员会及中央企业公务用车改革精神，严格标准、严明纪律，全面清理和纠正违规配车、用车问题，切实扭转在配车、用车上的不正之风。重点解决四个方面问题：

（1）违规配备公务用车问题。着力解决违反公务用车管理规定，擅自配车或超标准配车；不符合配车条件的违规配车等问题。（责任部门：综合办公室）

（2）违规使用公务用车问题。着力解决使用公务用车办理个人事务；以各种名义换用、借用、占用下属单位或其他利益关系单位和个人车辆等问题。（责任部门：综合办公室）

（3）违规处臵公务用车和费用问题。着力解决向出资企业、关联企业或下属企业转嫁公务用车购臵（租赁）和运行费用；企业公务用车出售、报废未按照国有企业资产处臵规定执行或未实施公开拍卖，低价或无偿出售给利益关系单位或个人等问题。（责任部门：综合办公室）

（4）违规发放公务交通补贴问题。着力解决超标准发放公务交通补贴；享受公务用车待遇，同时又以各种名目领取公务交通补贴；领导人员离职、退（离）休后，继续领取公务用车补贴等问题。（责任部门：综合办公室）

2.对超职数配备干部问题进行清理。

主要任务：坚持从严从实、综合治理、分工负责、分级管理的原则，加大清纠力度，完善规章制度，全面促进和增强干部选拔任用的规范化和纪律性。在规范机构和岗位设臵的基础上，着力解决超出核定的领导职数配备干部；以“低职高配”等形式超机构规格提拔干部；出台“土政策”，用职务职级待遇奖励领导干部，违反规定提高干部职级待遇；突破比例限额、超出规定范围，变相设臵非领导职数配备干部；违反干部招聘程序，违规聘用或突击提拔干部等问题。（责任部门：人力资源部）

3.对违规公费出国（境）、公款旅游问题进行清理。

主要任务：突出问题导向，查找工作漏洞，严格执行外事工作纪律，坚决清理和查处2015年以来在因公临时出国（境）活动中的违规违纪行为，进一步完善有关规章制度，确保集团公司因公临时出国（境）管理工作规范有序。重点解决三个方面问题：

（1）虚报出国（境）任务、审核把关不严问题。着力解决出访团组无明确公务目的和实质内容，超出组团单位业务主管范围，派较高级别人员执行较低级别人员能完成的任务，以虚假身份出国（境）等问题。（责任部门：人力资源部）

（2）违规使用出国（境）经费问题。着力解决未按规定办理经费先行审核或未执行审核意见，违规扩大出国（境）经费使用范围，擅自提高经费开支标准，虚报团组级别、人数、国家数、天数等套取出国（境）经费，到下属单位或使用虚假发票报销出国（境）费用等问题。（责任部门：综合办公室）

（3）借机公款旅游问题。着力解决出访团组未严格按照批准事项行事，擅自延长在外停留时间、改变行程路线、借机公款旅游等问题。（责任部门：人力资源部）

4.对乱收费问题进行清理。

主要任务：全面清理、严肃纠正各种“乱收费”行为，建立科学规范、公开透明的监管机制，切实保障职工利益。重点解决在上级和企业规定之外，缺乏政策依据，擅自设立收费项目，私自组织鉴定、考试等活动并从中收费等问题。（责任部门和单位：培训中心）

5.对领导干部经商办企业及其亲属利用影响谋取不正当利益问题进行清理。主要任务：坚持分级负责、分级管理，立足教育与监督，摸清情况、发现问题、严肃纠正、严格追责，探索建立长效监督制度，促进领导干部廉政建设。重点解决五个方面问题：

（1）领导干部参与或变相参与经商办企业。（责任部门：人力资源部）

（2）领导干部亲属在其管辖的业务范围内从事可能与企业利益发生冲突的经商办企业、社会中介服务等活动。（责任部门：人力资源部）

（3）领导干部利用职权和职务上的影响为亲属经商办企业提供便利和优惠条件。（责任部门：人力资源部）

（4）领导干部之间利用职权相互为对方亲属经商办企业提供便利条件。（责任部门：人力资源部）

（5）单位（部门）负责人亲属做关联生意，涉及利益输送。（责任部门：人力资源部）

6.对违反财经纪律和奢侈浪费问题进行清理。

主要任务：深入清理和纠正截留、套取、挪用资金问题，健全机制，完善制度，增强资金管理及使用的规范性。重点解决七个方面的问题。

（1）利用资金管理权，贪污受贿，谋取私利。（责任部门：财务部）

（2）截留收入、套取资金，私设小“小金库”。（责任部门：财务部、综合办公室、人力资源部、基层各单位）

（3）截留挪用项目专款。（责任部门：财务部）

（4）职称评定、职务晋升中弄虚作假，骗取待遇。（责任部门：人力资源部）

（5）截留员工工资、以奖代支，或弄虚作假记黑工，骗取工资奖金及津补贴。（责任部门：人力资源部、经营部、基层各单位）

（6）弄虚作假，套取挪用财政专项资金。（责任部门：财务部）

（7）商务接待、职务消费中虚报冒领或违反厉行节约有关规定，讲排场、比阔气、装门面。（责任部门：综合办公室）

7.对议标不规范、违规处臵土地等问题进行清理。

主要任务：严格执行法律法规及政策规定，全面清理和纠正议标不规范、违规处臵土地等问题，完善机制、强化监督，营造良好的经济秩序和发展环境。重点解决两个方面问题。

（1）议标不规范问题。着力解决规避议标中弄虚作假、通过挂靠资质、租借证书等以他人名义参与议标。

（责任部门：财务部、经营部、设备科、旧品利用中心）

（2）违规处臵土地问题。着力解决处臵方案编制不全面，处臵程序不规范，以及损害企业利益等问题。

（责任部门和单位：迁建科）

8.对懒政怠政、不作为、不在状态问题进行清理。

主要任务：坚持精准查摆、精准施策、精准问效，全面清理和纠正懒政怠政、不作为、不在状态问题，促进各级管理干部精神面貌改观、担当意识明显增强、服务效能明显提高。重点解决三个方面问题。

（1）懒政怠政问题。着力解决不愿意、不认真做事；工作拖拉，敷衍塞责；拈轻怕重，推诿扯皮；不思进取，得过且过；长期打不开工作局面，分管领域或本职工作始终处于落后状态等问题。

（2）不作为问题。着力解决不履行或不正确履行职责；对上级决策部署贯彻落实大而化之；工作失管失察；遇到困难绕道走，碰到问题不担当；漠视职工切身利益，态度简单粗暴等问题。

（3）不在状态问题。着力解决精神萎靡，不想干事；脱离实际，盲目干事；精力分散，不务正业；对岗位职责和任务要求不明；深入基层摆样子，联系群众走过场；纪律涣散，不守规章等问题。

（责任部门：人力资源部、机关总支、基层单位）

三、时间步骤

“一问责八清理”专项行动，自2016年2月底开始至2016年6月底结束，共分为三个阶段：

（一）制定方案、动员部署阶段（2016年2月）。2月底前，召开会议，结合具体实际，制定工作方案，并进行动员部署。

（二）集中清理、解决问题阶段（3月初至5月中旬）。各责任部门、单位开展自查自纠，摸清底数，发现问题。各责任部门、单位要在每个周四前将开展自查的情况（包括自查方法、自查内容、发现的问题和自查中不能自行解决需要公司协调解决的问题、采取的措施）上报专项行动领导小组办公室，邮箱：dhtjw1@kailuan.com.cn。自查报告要于5月20日前上报专项行动领导小组办公室（邮箱同上）。

（三）完善制度、总结提高阶段（2016年5月下旬）。各责任部门、单位针对清理中发现的问题，及时制定整改措施、完善制度，健全完善长效机制。

四、保障措施

（一）加强组织领导。公司成立“一问责八清理”专项行动领导小组，确保专项行动有序开展。领导小组组成人员如下：

组 长：刘培国、周艳国

副组长：刘士玉

成 员：刘景栋、闵凡生、王久兴、王文生、高斌、王京杰、王志强、董国宗、张朝猛

专项行动领导小组下设办公室，负责协调、督促、指导专项行动，了解掌握工作进展情况，督导和协调解决工作中遇到的问题。领导小组办公室组成人员如下：

主 任：王久兴

成 员：由领导小组成员单位各一名副职组成。

（二）强化工作落实。各责任部门主要负责人、责任单位党政正职为专项行动相关工作落实的第一责任人，要牢固树立不解决问题是失职、解决不到位就是渎职的意识，敢抓敢管、真抓真管、严抓严管。要突出重点，将违规配车、用车问题清理作为重中之重，强力推进。公司建立月调度和信息反馈机制。专项行动领导小组每月召开会议，听取清理和问责工作进度，协调解决有关问题。责任部门、单位要安排专人每两周向专项行动办公室报告工作进度，反馈工作中遇到的问题。遇有重大问题及时报告。（联系电话41505）

（三）强化责任追究。要有计划、有重点地深入开展督导检查，随时掌握进展情况。对组织有力、成效明显的，要予以表扬；对进展迟缓、效果较差的，要通报批评，限期整改；对搞形式走过场、虚以应付的，要进行严肃查处；对推诿扯皮、弄虚作假造成恶劣影响的，要严肃追究主管领导和主要领导责任，确保专项行动有力推进并取得实效。

第四篇：医院一问责八清理专项行动实施方案

杨官林镇卫生院

《一问责八清理专项行动实施方案》

为贯彻落实丰润区卫生和计划生育局关于开展“一问责八清理”专项行动要求，确保专项行动有序开展、责任落到实处，结合我院工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以总书记系列重要讲话精神和十八届中央纪委六次全会、省纪委八届六次全会精神为指导，认真落实“一问责八清理”专项行动和省市委的有关要求，进一步加强党风廉政建设和反腐败斗争工作，努力营造风清气正的工作作风，不断提高工作效能，着力解决党的领导弱化、主体责任缺失、纪律松弛、有章不循、懒政怠政、侵害群众利益，群众看病难看病贵问题，为推动“四个丰润”建设，实现“十三五”良好开局提供有力保证。

二、工作内容及责任分工

(一)“一问责”: 对党的领导弱化、主体责任缺失、监督责任缺位，管党治党不力、发生严重违纪违法问题的，抓住典型，严肃问责，公开处理。

主要任务：依据《河北省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法(试行)》，认真梳理问题，严肃问责和通报典型。

重点解决四个方面问题:一是严重违反党的政治纪律和政治规矩问题;二是党组织政治核心作用弱化问题;三是全面从严治党主体责任缺失的问题;四是党风廉政建设监督责任缺位的问题。

(二)“八清理”

1.对执行选任干部政策不到位、超职数配备干部、违规进人问题进行清理

主要任务：坚持从严从实、分工负责，完善规章制度，全面促进和增强干部选拔任用和单位进人工作的规范化和纪律性。

重点解决三个方面问题：(1)执行选任干部政策不到位、越权管理干部等问题;(2)干部档案管理使用不严问题;(3)违规进人问题。

2、对经费使用不规范问题进行清理

主要任务：全面清理、严肃纠正经费使用不规范问题，建立于法有据、科学规范、公开透明的监管机制。坚持从严从简，建立健全厉行节约反对浪费工作长效机制。

重点解决两个方面问题：(1)“三公经费”超预算问题，着力解决“三公经费”严重超预算，预算与执行结果差异总额较大，违反财经纪律、私设“小金库”等问题;(2)资金补贴发放不规范问题。着力解决违规发放加班费、防暑降温费等问题。

3对违规配车、用车问题进行清理

主要任务：严格标准，严明纪律，全面清理和纠正领导干部违规配车、用车问题，切实扭转在配车、用车上的不正之风，推动党风廉政建设进一步加强。

重点解决四个方面问题：(1)违规配备公务用车问题;(2)违规使用公务用车问题;(3)违规处置公务用车和费用问题;(4)违规发放公务交通补贴问题。

5、对招标投标不规范问题进行清理

主要任务：严格执行法律法规及政策规定，全面清理和纠正招标投标不规范问题，完善机制，强化监管。

重点解决的问题：着力解决在政府采购项目上招投标上不规范问题。

6.对懒政怠政、为官不为、不在状态问题进行清理

主要任务：坚持深入查摆、精准问效，全面清理和纠正懒政怠政、为官不为、不在状态问题，促进中心党员干部精神面貌明显改观、担当意识明显增强、服务效能明显提高。

重点解决三个方面问题：(1)不担当、不作为问题;(2)不会干、干不好问题;(3)不深入、不落实问题。

7、对领导干部经商办企业及亲属利用职务影响谋取不正当利益问题进行清理。

主要任务：坚持分级负责、分级管理，立足教育和监督，摸清情况、发现问题、严肃纠正、严格追责，促进领导干部廉政建设。

8.对滞留截留套取挪用财政专项资金问题进行清理

三、时间步骤

“一问责八清理”专项行动，自2016年2月开始至2016年6月底结束，共分为三个阶段：

(一)制定方案、动员部署阶段(2016年2月)。2月21日召开全院会，印发实施方案，对专项行动作出安排部署。

(二)集中清理、解决问题阶段(2016 年3月初至6月初)。按照统一部署，坚持问题导向，采取自查自纠、摸清底数、监督检查、纠错整改、追究责任等措施，集中开展清理整治工作。专项行动领导小组办公室加强督导检查，对具体问题强化监督执纪问责。

(三)完善制度、总结提高阶段(2016年6月)。针对清理中发现的问题，及时深化改革、完善制度，巩固清理成果，健全长效机制。同时对专项行动进行总结，梳理归纳经验做法。

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立“一问责八清理”领导小组，(二)坚持分类处置。这次专项行动对马上能解决的问题，要立行立改，尽快见效;对需要一定时间解决的问题，要明确目标，严格时限;对需要长期解决的问题，要完善机制，持续整改。要综合运用批评教育、组织处理、纪律处分等多种方式解决问题，对于比较严重的典型问题，要依纪依法严肃查处，体现越往后执纪越严。

(三)健全长效机制。专项行动要坚持标本兼治，更加注重发挥制度的治本作用。围绕突出问题，重点做好制度的清理和立改废工作，堵塞漏洞、防患未然，用制度巩固清理成果。同时，要不断提高制度执行力，违反制度严惩不贷。(四)强化责任追究。要有计划、有重点地深入开展督导检查，及时调度，随时掌握进展情况。各牵头科室和责任部门要指定专人负责工作进展情况的统计反馈工作，每周向院领导小组办公室报告情况。对组织有力、成效明显的，要予以表扬;对进展迟缓、效果较差的，要通报批评，限期整改;对推诿扯皮、弄虚作假造成恶劣影响的，要严肃追究主管领导和部门领导责任，确保专项行动取得实实在在的效果。

2016年2月

唐山市丰润区杨官林镇卫生院

“一问责八清理”专项领导小组职责及成员

一、领导小组主要职责：研究确定专项行动总体方案，统一安排重要事项，统筹协调重大问题，知道、推动、督促有关具体工作落实。

二、领导小组成员：

组长：郝云峰 副组长：张秀民

成员：刘冬梅

彭宝成李阳

第五篇：小学一问责八清理专项行动实施方案

一问责八清理专项行动实施方案

按照区统一要求，为加大巡视整改力度，决定在全中心开展“一问责八清理”专项行动。为确保专项行动有序开展、责任落到实处，结合中心工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以总书记系列重要讲话精神和十八届中央纪委六次全会、省纪委八届六次全会精神为指导，认真落实“一问责八清理”专项行动和省市委的有关要求，进一步加强党风廉政建设和反腐败斗争工作，努力营造风清气正的工作作风，不断提高工作效能，全面推进住房公积金事业持续健康发展。

二、工作内容及责任分工

(一)“一问责”: 对党的领导弱化、主体责任缺失、监督责任缺位，管党治党不力、发生严重违纪违法问题的，抓住典型，严肃问责，公开处理。

主要任务：依据《河北省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法(试行)》，认真梳理问题，严肃问责和通报典型。

重点解决四个方面问题:一是严重违反党的政治纪律和政治规矩问题;二是党组织政治核心作用弱化问题;三是全面从严治党主体责任缺失的问题;四是党风廉政建设监督责任缺位的问题。

(二)“八清理”

1.对执行选任干部政策不到位、超职数配备干部、违规进人问题进行清理

主要任务：坚持从严从实、分工负责，完善规章制度，全面促进和增强干部选拔任用和单位进人工作的规范化和纪律性。

重点解决三个方面问题：(1)执行选任干部政策不到位、越权管理干部等问题;(2)干部档案管理使用不严问题;(3)违规进人问题。

2.对违规公费出国(境)、公款旅游问题进行清理

主要任务：严格执行外事工作纪律，坚持清理和查处2015年以来在因公临时出国(境)活动中的违规违纪行为，进一步完善有关规章制度，确保中心因公临时出国(境)工作健康有序开展。

重点解决三个方面问题：(1)虚报出国(境)任务、审核把关不严问题;(2)违规使用出国(境)经费问题;(3)借机公款旅游问题。

3、对经费使用不规范问题进行清理

主要任务：全面清理、严肃纠正经费使用不规范问题，建立于法有据、科学规范、公开透明的监管机制。坚持从严从简，建立健全厉行节约反对浪费工作长效机制。

重点解决两个方面问题：(1)“三公经费”超预算问题，着力解决“三公经费”严重超预算，预算与执行结果差异总额较大，违反财经纪律、私设“小金库”等问题;(2)资金补贴发放不规范问题。着力解决违规发放加班费、防暑降温费等问题。

4.对违规配车、用车问题进行清理

主要任务：严格标准，严明纪律，全面清理和纠正领导干部违规配车、用车问题，切实扭转在配车、用车上的不正之风，推动党风廉政建设进一步加强。

重点解决四个方面问题：(1)违规配备公务用车问题;(2)违规使用公务用车问题;(3)违规处置公务用车和费用问题;(4)违规发放公务交通补贴问题。

5、对招标投标不规范问题进行清理

主要任务：严格执行法律法规及政策规定，全面清理和纠正招标投标不规范问题，完善机制，强化监管。

重点解决的问题：着力解决在政府采购项目上招投标上不规范问题。

6.对懒政怠政、为官不为、不在状态问题进行清理

主要任务：坚持深入查摆、精准问效，全面清理和纠正懒政怠政、为官不为、不在状态问题，促进中心党员干部精神面貌明显改观、担当意识明显增强、服务效能明显提高。

重点解决三个方面问题：(1)不担当、不作为问题;(2)不会干、干不好问题;(3)不深入、不落实问题。

7、对领导干部经商办企业及亲属利用职务影响谋取不正当利益问题进行清理。

主要任务：坚持分级负责、分级管理，立足教育和监督，摸清情况、发现问题、严肃纠正、严格追责，促进领导干部廉政建设。

8.对滞留截留套取挪用财政专项资金问题进行清理

三、时间步骤

“一问责八清理”专项行动，自2016年3月开始至2016年6月底结束，共分为三个阶段：

(一)制定方案、动员部署阶段(2016年3月)。3月21日召开中心动员会，印发实施方案，对专项行动作出安排部署。

(二)集中清理、解决问题阶段(2016年4月初至6月初)。按照统一部署，坚持问题导向，采取自查自纠、摸清底数、监督检查、纠错整改、追究责任等措施，集中开展清理整治工作。专项行动领导小组办公室加强督导检查，对具体问题强化监督执纪问责。

(三)完善制度、总结提高阶段(2016年6月)。针对清理中发现的问题，及时深化改革、完善制度，巩固清理成果，健全长效机制。同时对专项行动进行总结，梳理归纳经验做法。

四、保障措施

此次专项行动，是落实省、市委要求，推动全中心实施“十三五”规划实现良好开局采取的一项重要措施，时间紧、任务重，政策性强、敏感度高，意义重大。

(一)加强组织领导。成立“一问责八清理”领导小组，(二)坚持分类处置。这次专项行动对马上能解决的问题，要立行立改，尽快见效;对需要一定时间解决的问题，要明确目标，严格时限;对需要长期解决的问题，要完善机制，持续整改。要综合运用批评教育、组织处理、纪律处分等多种方式解决问题，对于比较严重的典型问题，要依纪依法严肃查处，体现越往后执纪越严。

(三)健全长效机制。专项行动要坚持标本兼治，更加注重发挥制度的治本作用。围绕突出问题，重点做好制度的清理和立改废工作，堵塞漏洞、防患未然，用制度巩固清理成果。同时，要不断提高制度执行力，违反制度严惩不贷。

(四)强化责任追究。要有计划、有重点地深入开展督导检查，及时调度，随时掌握进展情况。各牵头科室和责任部门要指定专人负责工作进展情况的统计反馈工作，每周向中心领导小组办公室报告情况。对组织有力、成效明显的，要予以表扬;对进展迟缓、效果较差的，要通报批评，限期整改;对推诿扯皮、弄虚作假造成恶劣影响的，要严肃追究主管领导和部门领导责任，确保专项行动取得实实在在的效果。

2016.3