范庄小学“一问责八清理”专项行动实施方案

第一篇：范庄小学“一问责八清理”专项行动实施方案

乐亭县乐亭镇范庄小学

“一问责八清理”专项行动实施方案

为深入贯彻落实省市县局统一部署，确保“一问责八清理”专项行动有序开展、取得实效，结合我校实际，制定本方案。

一、总体要求

深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持全面从严治党、依规治党，聚焦人民群众和市场主体反映强烈以及巡视巡察、纪律审查和日常管理中发现的带有普遍性的问题，在我校集中开展“一问责八清理”专项行动，着力解决党的领导弱化、主体责任缺失、落实政策不力、有章不循、懒政怠政等影响我校教育改革发展和党的建设的突出问题，推进标本兼治，进一步优化风清气正、干事创业教育环境，确保中央和省、市、县、局重大决策部署得到贯彻落实，为全面建设教育强县美丽乐亭提供有力保证。

二、主要任务及责任分工

（一）“一问责”

主要任务：依据《中国共产党问责条例》等，对党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力、发生严重违纪违法问题的，抓住典型，严肃问责，公开处理，倒逼“两个责任”落实。重点解决3个方面问题：

1.对落实党的路线方针政策和中央、省市县局重大决策部署要求不重视、安排不及时、底数不清楚、措施不得力、进展不迅速、成效不明显，特别是开展“一问责八清理”“微腐败”专项整治等重点工作清理不深入、整改不认真、解决问题不彻底、制度建设不到位，甚至敷衍塞责、弄虚作假，搞形式、走过场。

2.党的领导弱化，党的建设缺失，全面从严治党责任落实不到位，党内政治生活不正常，组织生活不严格，党内监督乏力，巡视整改不落实，在统筹推进“五位一体”总体布局，或者在处置本单位发生的重大问题中领导不力，出现重大失误，给党的事业和人民利益造成严重损失，产生恶劣影响。

3.维护党的六项纪律不力，导致违规违纪行为多发，管辖范围内有令不行、有禁不止，团团伙伙、拉帮结派问题严重，腐败蔓延势头没有得到有效遏制，损害群众利益的不正之风和腐败问题突出；履行监督执纪问责职责失之于宽松软，运用监督执纪“四种形态”不到位，该发现的问题没有发现，发现问题不报告不处置、不整改不问责，造成严重后果。

（二）“八清理”

1.对“放管服”改革不到位问题进行清理

主要任务：认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、县委县政府关于“放管服”改革的各项部署要求，结合全省深化机关作风整顿活动，持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，加快转变政府职能，最大程度释放市场活力和社会创造力。重点解决4个方面问题：

（1）简政放权改革不到位，已取消的审批事项仍在审批或变相审批，上级下放的审批事项承接不及时、管理不规范，存在自行设立实施的行政许可事项。

（2）清单管理制度改革不到位，未对照省级已公布的行政许可事项通用目录、权力清单、责任清单等各项清单，编制公开本部门本单位清单。

（3）加强事中事后监管不到位，未按“双随机、一公开”要求，建立“一单、两库、一细则”，未按2017年底前实现全覆盖的目标推动工作。

（4）优化服务不到位，未按照要求实行“一口受理、并联审批、信息共享、限时办结”；擅自增加审批事项、审批环节、申报材料和中介服务。

2.对项目落地难问题进行清理

主要任务：对照中央和省市县有关政策要求，聚焦解决市场主体反映的审批效率不高，资金及相关配套要素供应不及时，承诺条件不兑现，服务不到位等突出问题，促进项目尽早落地投产。重点解决5个方面问题：

（1）项目审批违规增设前置条件，程序不优化，该并联不并联，未按时限完成审批。

（2）项目选址不科学，实施效率不高。

（3）投资评审用时长，资金拨付环节多，影响资金拨付进度。（4）水、电、气、暖、讯等要素保障不及时，违规收取费用。（5）借助行政权力指定中介机构代理各项评估，招商引资政策不兑现。

3.对职责不分、超越权限、谋取不当利益问题进行清理

主要任务：全面清理我校存在的政事、政会不分，职责不清，管理不严，违规兼职等问题，进一步转变职能、严格管理、优化环境。重点解决2个方面问题：

（1）对于职责范围内应承担的工作任务推诿。（2）单位工作人员违规兼职，从事有偿家教活动。4.对落实治霾措施不力问题进行清理

主要任务：围绕省市县大气污染治理重点工作，聚焦突出问题和薄弱环节，着力解决制度措施不健全、工作执行不到位、监管责任不落实，完成任务疲于应付、弄虚作假、欺上瞒下等问题。重点解决2个方面问题：

（1）禁止焚烧垃圾落实不到位。

（2）扬尘综合整治方面，管控措施执行不严格，管控责任缺失、管理缺位。

5.对惠农政策不落实问题进行清理

主要任务：对照上级部门关于教育方面的惠农政策，重点清理惠农政策不落实方面存在的突出问题，切实提高群众获得感。重点解决

贫困生政策不落实，认定上优亲厚友、暗箱操作，不符合条件的享受贫困生政策。

6.对招投标不规范问题进行清理

主要任务：对2016年7月以来依法必须进行招标的校安工程建设项目招标投标、公共资源交易平台运行服务不规范问题进行回头看，对2015年10月以来政府采购项目招标投标不规范问题进行专项清理，进一步营造公开、公平、公正的市场环境。重点解决：学校采购货物和服务不依法履行手续，应委托集中采购机构而委托其他代理机构采购，应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购，擅自提高采购标准，供应商弄虚作假，专家违规评标。

7.对设立“小金库”等违反财经纪律问题进行清理

主要任务：在全县教育系统，依法依规、全面清理未按规定审批开设银行账户或公款私存设立“小金库”问题，以及超标准超范围支出等问题，切实严肃财经纪律。重点解决2个方面问题：

（1）设立“小金库”问题。经营收入等各项收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”；以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；以虚假事项或假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”。

（2）其他违反财经纪律问题。“三公”经费、会议费、培训费超标准超范围支出等问题。

8.对不作为、乱作为、慢作为问题进行清理

主要任务：聚焦优化教育环境，全面清理和纠正“不作为乱作为慢作为”问题，促进各级干部讲政治守纪律、强担当转作风、优服务提效能。重点解决2个方面问题：

（1）纪律涣散，不守规章，漠视人民群众切身利益，遇到问题推诿扯皮、态度简单粗暴。

（2）不履行或不正确履行职责，对存在的问题和隐患没有及时进行处置，不严格执行群体性突发性事件、事故预防、风险处置、应急管控制度和措施，事件、事故发生后，处置不力、造成不良影响。

三、时间步骤

“一问责八清理”专项行动自2017年5月开始，至2017年11月底结束，共分为4个阶段。

（一）制定方案、动员部署阶段（5月上旬）。成立专项行动领导小组，制定总体方案。召开全校动员部署会议。

（二）全面清理、自查自纠阶段（5月中旬至6月）。我校对需要清理的事项进行全面排查，对清理出来的问题，发现一件、登记一件、整改一件、销号一件；对能够整改的要立行立改，对一时难以整改的要制定整改计划。

（三）集中整改、解决问题阶段（7月至9月）。坚持谁的问题谁整改，存在问题的单位要严格落实主体责任，将清理出来的问题整改到位。

（四）完善制度、总结提高阶段（10月至11月）。坚持边清理、边整改、边总结、边提高，建章立制与问题整改同步进行。针对发现的问题，紧贴整改建制度，创新机制堵漏洞。

四、保障措施

“一问责八清理”专项行动，是进一步优化“三个环境”、深入推动全县经济社会发展的重要举措，任务艰巨，意义重大。务必严格履行主体责任，加强领导，突出重点，强化措施，狠抓落实。

（一）加强组织领导。成立西高小学“一问责八清理”专项行动暨基层“微腐败”专项整治领导小组。我校张爱民校长为第一责任人，靠前指挥、亲自部署、亲自协调、亲自督办。

（二）坚持标本兼治。要综合运用“四种形态”，特别是第一、第二种形态，从党内政治生活严起，从加强思想教育入手，既要治标更要治本。要围绕突出问题，深入推进体制机制改革，重点做好制度的清理和立改废工作，堵塞漏洞，防患未然，用制度巩固清理成果。要不断提高制度执行力，坚持执行制度没有例外、违反制度严惩不贷，让制度成为硬杠杠、“铁笼子”。

（三）坚持分类处置。要坚持具体问题具体分析，根据“马上能解决的问题”“需要一定时间解决的问题”“需要长期解决的问题”，对负责工作进行对照检查、分类建档，按照“四个干”抓落实机制要求分别制定运行图，明确工作目标、工作步骤、责任人、完成时限。要坚持宽严相济，对自查自纠主动清理并积极整改的，要依纪依规减轻或从轻处理；对比较严重的典型问题，要依纪依规严肃查处，体现越往后执纪越严。

（四）健全工作机制。一是周报告制度。每周将我单位工作进展及清理（问责）问题情况统一向县局专项行动领导小组办公室汇报，未发现问题的，实行零报告。二是举报登记制度。畅通受理举报渠道，设立举报箱、举报电话，建立台账，专人负责

（五）强化责任追究。制定计划、有重点地开展督导检查，及时客观地掌握工作进展情况。对敢于担当、推进有力、成效明显的，要表扬；对落实“两个责任”不力、进展迟缓、效果较差的，要批评并整改；对搞形式、走过场、弄虚作假的，依据《中国共产党问责条例》，严肃追究相关负责人的责任，确保专项行动取得实效。

乐亭县乐亭镇范庄小学

2017年6月13日

第二篇：小学一问责八清理专项行动实施方案

一问责八清理专项行动实施方案

按照区统一要求，为加大巡视整改力度，决定在全中心开展“一问责八清理”专项行动。为确保专项行动有序开展、责任落到实处，结合中心工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以总书记系列重要讲话精神和十八届中央纪委六次全会、省纪委八届六次全会精神为指导，认真落实“一问责八清理”专项行动和省市委的有关要求，进一步加强党风廉政建设和反腐败斗争工作，努力营造风清气正的工作作风，不断提高工作效能，全面推进住房公积金事业持续健康发展。

二、工作内容及责任分工

(一)“一问责”: 对党的领导弱化、主体责任缺失、监督责任缺位，管党治党不力、发生严重违纪违法问题的，抓住典型，严肃问责，公开处理。

主要任务：依据《河北省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法(试行)》，认真梳理问题，严肃问责和通报典型。

重点解决四个方面问题:一是严重违反党的政治纪律和政治规矩问题;二是党组织政治核心作用弱化问题;三是全面从严治党主体责任缺失的问题;四是党风廉政建设监督责任缺位的问题。

(二)“八清理”

1.对执行选任干部政策不到位、超职数配备干部、违规进人问题进行清理

主要任务：坚持从严从实、分工负责，完善规章制度，全面促进和增强干部选拔任用和单位进人工作的规范化和纪律性。

重点解决三个方面问题：(1)执行选任干部政策不到位、越权管理干部等问题;(2)干部档案管理使用不严问题;(3)违规进人问题。

2.对违规公费出国(境)、公款旅游问题进行清理

主要任务：严格执行外事工作纪律，坚持清理和查处2015年以来在因公临时出国(境)活动中的违规违纪行为，进一步完善有关规章制度，确保中心因公临时出国(境)工作健康有序开展。

重点解决三个方面问题：(1)虚报出国(境)任务、审核把关不严问题;(2)违规使用出国(境)经费问题;(3)借机公款旅游问题。

3、对经费使用不规范问题进行清理

主要任务：全面清理、严肃纠正经费使用不规范问题，建立于法有据、科学规范、公开透明的监管机制。坚持从严从简，建立健全厉行节约反对浪费工作长效机制。

重点解决两个方面问题：(1)“三公经费”超预算问题，着力解决“三公经费”严重超预算，预算与执行结果差异总额较大，违反财经纪律、私设“小金库”等问题;(2)资金补贴发放不规范问题。着力解决违规发放加班费、防暑降温费等问题。

4.对违规配车、用车问题进行清理

主要任务：严格标准，严明纪律，全面清理和纠正领导干部违规配车、用车问题，切实扭转在配车、用车上的不正之风，推动党风廉政建设进一步加强。

重点解决四个方面问题：(1)违规配备公务用车问题;(2)违规使用公务用车问题;(3)违规处置公务用车和费用问题;(4)违规发放公务交通补贴问题。

5、对招标投标不规范问题进行清理

主要任务：严格执行法律法规及政策规定，全面清理和纠正招标投标不规范问题，完善机制，强化监管。

重点解决的问题：着力解决在政府采购项目上招投标上不规范问题。

6.对懒政怠政、为官不为、不在状态问题进行清理

主要任务：坚持深入查摆、精准问效，全面清理和纠正懒政怠政、为官不为、不在状态问题，促进中心党员干部精神面貌明显改观、担当意识明显增强、服务效能明显提高。

重点解决三个方面问题：(1)不担当、不作为问题;(2)不会干、干不好问题;(3)不深入、不落实问题。

7、对领导干部经商办企业及亲属利用职务影响谋取不正当利益问题进行清理。

主要任务：坚持分级负责、分级管理，立足教育和监督，摸清情况、发现问题、严肃纠正、严格追责，促进领导干部廉政建设。

8.对滞留截留套取挪用财政专项资金问题进行清理

三、时间步骤

“一问责八清理”专项行动，自2016年3月开始至2016年6月底结束，共分为三个阶段：

(一)制定方案、动员部署阶段(2016年3月)。3月21日召开中心动员会，印发实施方案，对专项行动作出安排部署。

(二)集中清理、解决问题阶段(2016年4月初至6月初)。按照统一部署，坚持问题导向，采取自查自纠、摸清底数、监督检查、纠错整改、追究责任等措施，集中开展清理整治工作。专项行动领导小组办公室加强督导检查，对具体问题强化监督执纪问责。

(三)完善制度、总结提高阶段(2016年6月)。针对清理中发现的问题，及时深化改革、完善制度，巩固清理成果，健全长效机制。同时对专项行动进行总结，梳理归纳经验做法。

四、保障措施

此次专项行动，是落实省、市委要求，推动全中心实施“十三五”规划实现良好开局采取的一项重要措施，时间紧、任务重，政策性强、敏感度高，意义重大。

(一)加强组织领导。成立“一问责八清理”领导小组，(二)坚持分类处置。这次专项行动对马上能解决的问题，要立行立改，尽快见效;对需要一定时间解决的问题，要明确目标，严格时限;对需要长期解决的问题，要完善机制，持续整改。要综合运用批评教育、组织处理、纪律处分等多种方式解决问题，对于比较严重的典型问题，要依纪依法严肃查处，体现越往后执纪越严。

(三)健全长效机制。专项行动要坚持标本兼治，更加注重发挥制度的治本作用。围绕突出问题，重点做好制度的清理和立改废工作，堵塞漏洞、防患未然，用制度巩固清理成果。同时，要不断提高制度执行力，违反制度严惩不贷。

(四)强化责任追究。要有计划、有重点地深入开展督导检查，及时调度，随时掌握进展情况。各牵头科室和责任部门要指定专人负责工作进展情况的统计反馈工作，每周向中心领导小组办公室报告情况。对组织有力、成效明显的，要予以表扬;对进展迟缓、效果较差的，要通报批评，限期整改;对推诿扯皮、弄虚作假造成恶劣影响的，要严肃追究主管领导和部门领导责任，确保专项行动取得实实在在的效果。

2016.3

第三篇：“一问责八清理”专项行动实施方案

张家口通泰控股集团有限公司

“一问责八清理”专项行动实施方案

为深入推进全面从严治党，切实把纪律和规矩挺在前面，促进政治生态优化，按照市委、市政府要求，为认真贯彻落实《张家口市 “一问责八清理”专项行动实施方案》，结合通泰控股集团实际，制定本方案。

一、总体要求

深入学习总书记系列重要讲话精神，特别是视察张家口时重要讲话，认真研读《张家口市 “一问责八清理”专项行动实施方案》，领会精神实质，坚持从严治党、依规治党，进一步转作风、强素质、建体系、严奖惩，聚焦群众反映强烈以及巡视巡察、纪律审查和日常管理中发现的带有普遍性问题，深入推进专项行动的贯彻落实，着力解决党的领导弱化、主体责任缺失、纪律松弛、有章不循、懒政怠政、侵害群众利益等突出问题，进一步推进控股集团党风廉政建设和反腐败工作，营造风清气正、干事创业的政治生态，确保中央和省、市以及控股集团重大决策部署贯彻落实，为集团持续、健康发展提供有力保证。

二、主要任务及责任分工

（一）“一问责” 主要任务：依照《中国共产党问责条例》，对各二级集团、直属公司党的领导弱化、主体责任缺失，管党治党不力、发生严重违纪违法问题的，抓住典型，严肃问责，公开处理，倒逼“两个责任”落实。重点解决三个方面问题：

（1）对落实党和路线方针政策和中央决策部署、省委省政府、市委市政府以及控股集团党委、经理办公会重大部署要求不重视，安排不及时，底数不清楚，措施不得力，进展不迅速，成效不明显。特别是开展“一问责八清理”专项行动、“微腐败”专项整治等重点工作，清理不深入，整改不认真，解决问题不彻底，制度建设不到位，甚至敷衍塞责、弄虚作假，搞形式、走过场。

（2）党的领导弱化，党的建设缺失，全面从严治党责任落实不到位，党内政治生活不正常，组织生活不严格，党内监督乏力，巡视巡察整改不落实，致使“四风”和选人用人上的不正之风多发频发，在处置本部门本单位发生的重大问题中领导不力，出现重大失误，造成严重损失，产生恶劣影响。

（3）维护党的六项纪律不力，导致违规违纪行为多发，管辖范围内有令不行、有禁不止，阳奉阴违、妄议中央，拉帮结派、搞团团伙伙，等严重问题，腐败问题突出，履行监督执纪问责职责失之于宽松软，该发现的问题没发现，发现问题不报告、不处置、不整改、不问责，造成严重后果。（责任单位：通泰控股集团纪委、各二级单位）

（二）“八清理”的主要内容：重点是市委市政府下发的《张家口市 “一问责八清理”专项行动实施方案》中明确的招投标不规范问题；设立小金库等违反财经纪律问题；不作为、乱作为、慢作为问题以及控股集团明确清理的吃空响、违规提拔使用干部问题。

1.对招标投标不规范问题进行清理。

主要任务：严格执行法律法规及政策规定，全面清理和纠正2017年7月份后招标投标不规范、违规问题，完善机制，强化监管，营造良好的生产秩序和发展环境。重点解决三个方面问题：

（1）依法必须进行招标的工程建设项目招标人违规招标、定标，签订合同。

（2）大宗材料、仪器设备采购、车辆设备定点维修应当采用招标方式而擅自采用其他方式采购，擅自提高采购标准，供应商弄虚作假。

（3）应进入公共资源交易市场交易的项目在场外交易。（责任单位：控股集团企管部、各二级单位）

2、对设立“小金库”等违反财经纪律问题清理 主要任务：全面清理未按规定审批开设银行账户或公款私存设立“小金库”等问题（1）设立“小金库”问题。利用收费、罚款设立小金库；用资产处置、出租设立“小金库”；经营收入未纳入账簿核算设立“小金库”；以会议费、劳务费、培训费、咨询费、伙食补贴、临时用工工资等名义套取资金设立“小金库”；以虚假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；单位之间相互转移资金设立“小金库”；和他人合作利用对方账户设立“小金库”等问题。

（2）其他违反财经纪律问题。“三公经费”、会议费、培训费超标准支出等问题。

（责任单位：通泰控股集团财务部、各二级单位）

3、对不作为、乱作为、慢作为问题进行清理。主要任务：聚焦作风建设，全面清理和纠正“不作为、乱作为、慢作为”问题，促进控股集团各级干部精神面貌明显改观、担当意识明显增强、服务效能明显提高。重点解决三个方面问题：

（1）着力解决不愿意、不认真做事；工作拖拉，敷衍塞责；拈轻怕重、推诿扯皮；不思进取，得过且过；长期打不开工作局面，分管领域或本职工作始终处于落后状态等问题。

（2）着力解决不履行或不正确履行职责；对上级决策部署贯彻落实大而化之；工作失管失察；遇到困难绕道走，碰到问题不担当；漠视群众切身利益，态度简单粗暴等问题。（3）不在状态问题。着力解决精神萎靡，不想干事；脱离实际，盲目干事；精力分散，不务正业；对岗位职责和任务要求不明；深入基层摆样子，联系群众走过场；纪律涣散，不守规章等问题。

（责任单位：通泰控股集团纪检监察室、各二级单位）

4、对吃空响问题的清理

主要任务:为严肃人事、财经工作纪律，防止“ 不上班、吃空饷”等现象，从源头上预防和治理腐败，加强日常管理，防止和杜绝少数单位及个人虚报、多领、冒领等问题。

（1）着力解决长期请假在外经商、打工、陪读等行为的人员；

（2）着力解决长期旷工或已调离仍在原单位和现单位领取双份工资；

（3）着力解决因病或因事请假未按规定执行病、事假工资的人员；受党纪政纪处分及司法处理工资待遇未按规定处理到位的人员；或以其它形式违规领取工资的人员。

（责任单位：通泰控股集团人力资源部、事业部、各二级单位）

5、对违规提拔使用干部的清理

主要任务：严格落实集团干部人事管理制度，全面纠正用人不正之风。着力解决不按组织程序和虚设岗位提拔使用干部。（责任单位：通泰控股集团人力资源部、纪检监察室、各二级单位）

三、时间步骤

“一问责八清理”专项行动，自2017年4月开始至2017年11月底结束，共分为3个阶段：

（一）制定方案、动员部署阶段（2017年4月至5月下旬）。召开动员会，组织学习《张家口市 “一问责八清理”专项行动实施方案》《张家口市基层“微腐败”专项整治实施方案》，印发控股实施方案，对专项行动做出安排部署。5月下旬，各牵头单位和责任单位聚焦问题，细化方案，进行动员部署。

（二）集中清理、解决问题阶段（2017年6月初至8月初）。各牵头单位和责任单位，按照集团统一部署，坚持问题导向，采取自查自纠、摸清底数、监督检查、纠错整改、追究责任等措施，集中开展清理整治工作。专项行动领导小组办公室加强督导检查，对具体问题强化监督执纪问责。

（三）完善制度、总结提高阶段（2017年11月）。各牵头单位和责任单位针对清理中发现的问题，及时研究解决，完善相关制度，巩固清理成果，健全长效机制。同时对专项行动进行总结，梳理归纳经验做法。

四、保障措施 “一问责八清理”专项行动时间紧、任务重，政策性强、敏感度高，意义重大。各有关单位要加强领导，突出重点，强化措施，狠抓落实。

（一）强化领导责任。成立通泰控股集团 “一问责八清理”专项行动暨通泰控股集团基层“微腐败”专项整治领导小组及其办公室。各有关单位党委（总支）主要负责同志是第一责任人，要牢固树立不解决问题是失职、解决不到位就是渎职的意识，真抓真管、严抓严管，加强沟通、密切配合，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，确保各项任务不折不扣落实。要有计划、有重点地深入开展督导检查，对组织有力、成效明显的，要予以表扬；对进展迟缓、效果较差的，要通报批评，限期整改；对搞形式主义走过场、虚以应付的，要进行严肃查处；对推诿扯皮、弄虚作假造成恶劣影响的，要严肃追究领导责任。

（二）坚持统筹推进。这次专项行动涉及的问题性质、表现形式和情形差异很大，必须具体问题具体分析。要结合自身实际，不搞一刀切，把突出重点与兼顾一般结合起来，把阶段性成效与长期整治统一起来，合理安排，统筹推进。要综合运用批评教育、组织处理、纪律处分等多种方式解决问题，对于比较严重的典型问题，要依纪依法严肃查处，形成强大震慑。

（三）健全长效机制。专项行动要坚持标本兼治，要综合运用“四种形态”，特别是第一、第二种形态，从党内政治生活严起，从加强教育入手，既要治标更要治本。围绕突出问题，深入推进体制机制改革，针对重点领域和重点问题，要进一步完善制度、堵塞漏洞、防患未然，用健全的制度巩固清理成果。同时，要不断提高制度执行力，坚持执行制度没有例外、违反制度严惩不贷，让制度成为带电的“高压线”，充分发挥制度的治本作用。

(四)强化责任追究。要通过督导检查、情况上报、工作调度等，及时客观地掌握各单位工作进展情况。对敢于担当、推进有力、成效明显的，要通报表扬；对落实“两个责任”不力、进展迟缓、效果较差的，要通报批评并限期整改；对搞形式、走过场、弄虚作假的，依据《中国共产党问责条例》，严肃追究相关领导、主要负责人的责任，确保专项行动取得实效。

第四篇：“一问责八清理”专项行动实施方案

东欢坨矿业公司

“一问责八清理”专项行动实施方案

根据开滦集团《 “一问责八清理”专项行动实施方案》要求，结合公司实际，制订“一问责八清理”专项行动实施方案如下：

一、总体要求

深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，坚持全面从严治党、依规治党，紧密结合公司实际，聚焦问题、加强整治、完善制度，着力解决党的领导弱化、主体责任缺失、纪律松弛、有章不循、懒政怠政、侵害群众利益等制约和影响公司发展大局的突出问题，进一步开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为公司稳定发展，实现“十三五”良好开局提供有力保证。

二、主要任务及责任分工

（一）“一问责”

对党的领导弱化、主体责任缺失、管党治党不力、发生严重违纪违法问题的，抓住典型，严肃问责，快速处理，公开曝光。

主要任务：依据集团公司《关于对落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任失职渎职行为进行责任追究的暂行办法》（开字„2015‟43号），认真梳理问题线索，加大问责力度，严肃问责和通报曝光落实“两个责任”不力的典型，倒逼“两个责任”落实。重点解决四个方面问题：

1.严重违反党的政治纪律和政治规矩问题。着力解决执行上级和集团公司党委以及矿业公司党委决策部署有令不行、有禁不止，阳奉阴违、妄议中央，拉帮结派、搞团团伙伙，重大问题不请示不报告等问题。（责任部门：纪委）

2.党组织政治核心作用弱化问题。着力解决党的组织不健全，党政不分、党的领导弱化，落实民主集中制等党内法规制度不到位问题。（责任部门：党建工作部）

3.全面从严治党主体责任缺失问题。着力解决党委落实责任不力，致使“四风”和选人用人上的不正之风多发频发，出现严重违规违纪问题。（责任部门：人力资源部）

4.党风廉政建设监督责任缺位问题。着力解决纪委履行监督执纪问责失之于宽、松、软，该立案的不立案，该处分的不处分，该移交的不移交，该问责的不问责等问题。（责任部门：纪委）

（二）“八清理”

1.对违规配车、用车问题进行清理。

主要任务：按照中央、省、省国资委及集团公司公务用车管理、使用和改革相关规定，贯彻落实2016年2月24日省国资委“一问责八清理”专项行动省属企业违规配车、用车问题清理工作动员会及中央企业公务用车改革精神，严格标准、严明纪律，全面清理和纠正违规配车、用车问题，切实扭转在配车、用车上的不正之风。重点解决四个方面问题：

（1）违规配备公务用车问题。着力解决违反公务用车管理规定，擅自配车或超标准配车；不符合配车条件的违规配车等问题。（责任部门：综合办公室）

（2）违规使用公务用车问题。着力解决使用公务用车办理个人事务；以各种名义换用、借用、占用下属单位或其他利益关系单位和个人车辆等问题。（责任部门：综合办公室）

（3）违规处臵公务用车和费用问题。着力解决向出资企业、关联企业或下属企业转嫁公务用车购臵（租赁）和运行费用；企业公务用车出售、报废未按照国有企业资产处臵规定执行或未实施公开拍卖，低价或无偿出售给利益关系单位或个人等问题。（责任部门：综合办公室）

（4）违规发放公务交通补贴问题。着力解决超标准发放公务交通补贴；享受公务用车待遇，同时又以各种名目领取公务交通补贴；领导人员离职、退（离）休后，继续领取公务用车补贴等问题。（责任部门：综合办公室）

2.对超职数配备干部问题进行清理。

主要任务：坚持从严从实、综合治理、分工负责、分级管理的原则，加大清纠力度，完善规章制度，全面促进和增强干部选拔任用的规范化和纪律性。在规范机构和岗位设臵的基础上，着力解决超出核定的领导职数配备干部；以“低职高配”等形式超机构规格提拔干部；出台“土政策”，用职务职级待遇奖励领导干部，违反规定提高干部职级待遇；突破比例限额、超出规定范围，变相设臵非领导职数配备干部；违反干部招聘程序，违规聘用或突击提拔干部等问题。（责任部门：人力资源部）

3.对违规公费出国（境）、公款旅游问题进行清理。

主要任务：突出问题导向，查找工作漏洞，严格执行外事工作纪律，坚决清理和查处2015年以来在因公临时出国（境）活动中的违规违纪行为，进一步完善有关规章制度，确保集团公司因公临时出国（境）管理工作规范有序。重点解决三个方面问题：

（1）虚报出国（境）任务、审核把关不严问题。着力解决出访团组无明确公务目的和实质内容，超出组团单位业务主管范围，派较高级别人员执行较低级别人员能完成的任务，以虚假身份出国（境）等问题。（责任部门：人力资源部）

（2）违规使用出国（境）经费问题。着力解决未按规定办理经费先行审核或未执行审核意见，违规扩大出国（境）经费使用范围，擅自提高经费开支标准，虚报团组级别、人数、国家数、天数等套取出国（境）经费，到下属单位或使用虚假发票报销出国（境）费用等问题。（责任部门：综合办公室）

（3）借机公款旅游问题。着力解决出访团组未严格按照批准事项行事，擅自延长在外停留时间、改变行程路线、借机公款旅游等问题。（责任部门：人力资源部）

4.对乱收费问题进行清理。

主要任务：全面清理、严肃纠正各种“乱收费”行为，建立科学规范、公开透明的监管机制，切实保障职工利益。重点解决在上级和企业规定之外，缺乏政策依据，擅自设立收费项目，私自组织鉴定、考试等活动并从中收费等问题。（责任部门和单位：培训中心）

5.对领导干部经商办企业及其亲属利用影响谋取不正当利益问题进行清理。主要任务：坚持分级负责、分级管理，立足教育与监督，摸清情况、发现问题、严肃纠正、严格追责，探索建立长效监督制度，促进领导干部廉政建设。重点解决五个方面问题：

（1）领导干部参与或变相参与经商办企业。（责任部门：人力资源部）

（2）领导干部亲属在其管辖的业务范围内从事可能与企业利益发生冲突的经商办企业、社会中介服务等活动。（责任部门：人力资源部）

（3）领导干部利用职权和职务上的影响为亲属经商办企业提供便利和优惠条件。（责任部门：人力资源部）

（4）领导干部之间利用职权相互为对方亲属经商办企业提供便利条件。（责任部门：人力资源部）

（5）单位（部门）负责人亲属做关联生意，涉及利益输送。（责任部门：人力资源部）

6.对违反财经纪律和奢侈浪费问题进行清理。

主要任务：深入清理和纠正截留、套取、挪用资金问题，健全机制，完善制度，增强资金管理及使用的规范性。重点解决七个方面的问题。

（1）利用资金管理权，贪污受贿，谋取私利。（责任部门：财务部）

（2）截留收入、套取资金，私设小“小金库”。（责任部门：财务部、综合办公室、人力资源部、基层各单位）

（3）截留挪用项目专款。（责任部门：财务部）

（4）职称评定、职务晋升中弄虚作假，骗取待遇。（责任部门：人力资源部）

（5）截留员工工资、以奖代支，或弄虚作假记黑工，骗取工资奖金及津补贴。（责任部门：人力资源部、经营部、基层各单位）

（6）弄虚作假，套取挪用财政专项资金。（责任部门：财务部）

（7）商务接待、职务消费中虚报冒领或违反厉行节约有关规定，讲排场、比阔气、装门面。（责任部门：综合办公室）

7.对议标不规范、违规处臵土地等问题进行清理。

主要任务：严格执行法律法规及政策规定，全面清理和纠正议标不规范、违规处臵土地等问题，完善机制、强化监督，营造良好的经济秩序和发展环境。重点解决两个方面问题。

（1）议标不规范问题。着力解决规避议标中弄虚作假、通过挂靠资质、租借证书等以他人名义参与议标。

（责任部门：财务部、经营部、设备科、旧品利用中心）

（2）违规处臵土地问题。着力解决处臵方案编制不全面，处臵程序不规范，以及损害企业利益等问题。

（责任部门和单位：迁建科）

8.对懒政怠政、不作为、不在状态问题进行清理。

主要任务：坚持精准查摆、精准施策、精准问效，全面清理和纠正懒政怠政、不作为、不在状态问题，促进各级管理干部精神面貌改观、担当意识明显增强、服务效能明显提高。重点解决三个方面问题。

（1）懒政怠政问题。着力解决不愿意、不认真做事；工作拖拉，敷衍塞责；拈轻怕重，推诿扯皮；不思进取，得过且过；长期打不开工作局面，分管领域或本职工作始终处于落后状态等问题。

（2）不作为问题。着力解决不履行或不正确履行职责；对上级决策部署贯彻落实大而化之；工作失管失察；遇到困难绕道走，碰到问题不担当；漠视职工切身利益，态度简单粗暴等问题。

（3）不在状态问题。着力解决精神萎靡，不想干事；脱离实际，盲目干事；精力分散，不务正业；对岗位职责和任务要求不明；深入基层摆样子，联系群众走过场；纪律涣散，不守规章等问题。

（责任部门：人力资源部、机关总支、基层单位）

三、时间步骤

“一问责八清理”专项行动，自2016年2月底开始至2016年6月底结束，共分为三个阶段：

（一）制定方案、动员部署阶段（2016年2月）。2月底前，召开会议，结合具体实际，制定工作方案，并进行动员部署。

（二）集中清理、解决问题阶段（3月初至5月中旬）。各责任部门、单位开展自查自纠，摸清底数，发现问题。各责任部门、单位要在每个周四前将开展自查的情况（包括自查方法、自查内容、发现的问题和自查中不能自行解决需要公司协调解决的问题、采取的措施）上报专项行动领导小组办公室，邮箱：dhtjw1@kailuan.com.cn。自查报告要于5月20日前上报专项行动领导小组办公室（邮箱同上）。

（三）完善制度、总结提高阶段（2016年5月下旬）。各责任部门、单位针对清理中发现的问题，及时制定整改措施、完善制度，健全完善长效机制。

四、保障措施

（一）加强组织领导。公司成立“一问责八清理”专项行动领导小组，确保专项行动有序开展。领导小组组成人员如下：

组 长：刘培国、周艳国

副组长：刘士玉

成 员：刘景栋、闵凡生、王久兴、王文生、高斌、王京杰、王志强、董国宗、张朝猛

专项行动领导小组下设办公室，负责协调、督促、指导专项行动，了解掌握工作进展情况，督导和协调解决工作中遇到的问题。领导小组办公室组成人员如下：

主 任：王久兴

成 员：由领导小组成员单位各一名副职组成。

（二）强化工作落实。各责任部门主要负责人、责任单位党政正职为专项行动相关工作落实的第一责任人，要牢固树立不解决问题是失职、解决不到位就是渎职的意识，敢抓敢管、真抓真管、严抓严管。要突出重点，将违规配车、用车问题清理作为重中之重，强力推进。公司建立月调度和信息反馈机制。专项行动领导小组每月召开会议，听取清理和问责工作进度，协调解决有关问题。责任部门、单位要安排专人每两周向专项行动办公室报告工作进度，反馈工作中遇到的问题。遇有重大问题及时报告。（联系电话41505）

（三）强化责任追究。要有计划、有重点地深入开展督导检查，随时掌握进展情况。对组织有力、成效明显的，要予以表扬；对进展迟缓、效果较差的，要通报批评，限期整改；对搞形式走过场、虚以应付的，要进行严肃查处；对推诿扯皮、弄虚作假造成恶劣影响的，要严肃追究主管领导和主要领导责任，确保专项行动有力推进并取得实效。

第五篇：XXX小学一问责八清理专项行动实施方案

XXX小学“一问责八清理”

专项行动实施方案

按照全面从严治党要求，按照省、市、教育局党委统一安排部署，为加大党风廉政建设和师德工作的力度，促进我校品质化现代化国际化发展，决定在全校开展“一问责八清理”专项行动。为确保专项行动有序开展、取得实效，结合实际，制定本方案。

一、总体要求

深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神和对河北的重要指示要求，坚持全面从严治党、依规治党，聚焦巡视发现的带有普遍性的问题，加强组织领导，逐一清理整治，强化监督问责，完善规章制度，在全市教育系统集中开展“一问责八清理”专项行动，着力解决党的领导弱化、主体责任缺失、纪律松弛、有章不循、懒政怠政、侵害群众利益等制约和影响教育改革发展稳定大局的突出问题，进一步推动全市教育系统党风廉政建设和反腐败斗争，努力营造风清气正、干事创业的政治生态，为提高教育质量，建设更强更美更幸福的高碑店，实现“十三五”良好开局提供有力保证。

二、组织领导

成立 “一问责八清理”专项行动领导小组，校长曾凡锋任组长，负责相关工作，全体教师为成员。

三、主要任务及责任分工

(一)“一问责”

对党的领导弱化、主体责任缺失，管党治党不力、发生严重违纪

违法问题的，抓住典型，严肃问责，公开处理。

主要任务：依照《河北省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法(试行)》，认真梳理问题线索，规范问责程序，加大问责力度，严肃问责和通报曝光一批落实“两个责任”不力的典型，倒逼“两个责任”落实。重点解决四个方面问题：

1.严重违反党的政治纪律和政治规矩问题。着力解决执行中央和省委、市委决策部署有令不行、有禁不止，阳奉阴违、妄议中央，拉帮结派、搞团团伙伙，重大问题不请示不报告等问题。

2.党组织政治核心作用弱化问题。着力解决党的组织不健全，党政不分、党企不分，党不管党、党的领导弱化，落实民主集中制等党内法规制度不到位等问题。

3.全面从严治党主体责任缺失的问题。着力解决党总支落实责任不力，致使“四风”和选人用人上的不正之风多发频发，出现严重违规违纪问题，巡视整改不落实等问题。

4.党风廉政建设监督责任缺位的问题。着力解决管理履行监督执纪问责职责失之于宽、松、软，该立案的不立案，该处分的不处分，该移交的不移交，该问责的不问责等问题。(二)“八清理”

1.对超职数配备干部、违规进人问题进行清理。

主要任务：坚持从严从实、综合治理、分工负责、分级管理的原则，结合教育局党委部署的超职数配备干部问题专项整治工作，加大清纠力度，完善规章制度，全面促进和增强干部选拔任用和机关事业

单位进人工作的规范化和纪律性。

2.对违规公费出国(境)、公款旅游等问题进行清理。3.对乱收费、乱摊派问题进行清理。

主要任务：全面清理、严肃纠正各种“乱收费、乱摊派”行为，建立于法有据、科学规范、公开透明的监管机制，坚决防止问题反弹，切实保障企业和群众利益，优化经济社会发展环境。

4.对领导干部经商办企业及其亲属利用其职务影响谋取不正当利益问题进行清理。

主要任务：坚持分级负责、分级管理，立足教育与监督，摸清情况、发现问题、严肃纠正、严格追责，探索建立长效监督制度，促进领导干部廉政建设。

5.对滞留、截留、套取、挪用财政专项资金特别是涉农资金问题进行清理。

主要任务：深入清理和纠正滞留、截留、挪用财政专项资金问题，特别是弄虚作假、套取挪用涉农资金问题，健全机制，完善制度，提高财政专项资金管理水平和使用效益。

6.对违规配车、用车问题进行清理。

7.对招标投标不规范等问题进行清理。

8、对懒政怠政、不作为、不在状态问题进行清理。

主要任务：坚持精准查摆、精准施策、精准问效，全面清理和纠正懒政怠政、不作为、不在状态问题，促进全市各级干部精神面貌明

显改观、担当意识明显增强、服务效能明显提高。重

四、时间步骤

“一问责八清理”专项行动，自2016年2月开始至2016年6月底结束，共分为三个阶段：

(一)制定方案、动员部署阶段(2016年2月)。

(二)集中清理、解决问题阶段(2016年3月初至6月初)。统一部署，坚持问题导向，采取自查自纠、摸清底数、监督检查、纠错整改、追究责任等措施，集中开展清理整治工作。

(三)完善制度、总结提高阶段(2016年6月)。针对清理中发现的问题，及时研究解决，完善相关制度，巩固清理成果，健全长效机制。同时对专项行动进行总结，梳理归纳经验做法。

五、保障措施

“一问责八清理”专项行动时间紧、任务重，政策性强、敏感度高，意义重大。加强领导，突出重点，强化措施，狠抓落实。

XXX小学 2016.3