甘肃省人民政府办公厅关于成立甘肃省防制重大动物疫病指挥部的通

第一篇：甘肃省人民政府办公厅关于成立甘肃省防制重大动物疫病指挥部的通

【发布单位】甘肃省

【发布文号】甘政办发〔2005〕88号 【发布日期】2005-07-22 【生效日期】2005-07-22 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】甘肃省

甘肃省人民政府办公厅关于成立甘肃省防制重大动物疫病指挥部的通知

(甘政办发〔2005〕88号)

各市、自治州人民政府，省政府各部门,中央在甘各单位：

为进一步加强对全省牲畜口蹄疫和高致病性禽流感防制工作的组织领导，确保我省畜牧业生产的健康发展和畜产品安全，省政府决定，将甘肃省防治牲畜口蹄疫指挥部和甘肃省防治高致病性禽流感指挥部合并，成立甘肃省防制重大动物疫病指挥部。现将有关事项通知如下:

一、指挥部主要任务

(一)贯彻落实党中央、国务院，全国防治高致病性禽流感指挥部、全国防制牲畜口蹄疫总指挥部以及省委、省政府防制重大动物疫病工作的决策和部署。统一领导、指挥和协调全省重大动物疫病防制工作。

(二)提出防制工作的方针政策，审定各项工作预案，研究并进行重大工作部署，分析疫情，提出紧急应对措施，组织、协调成员单位解决防制工作中遇到的实际问题。

(三)指导、检查和督促各地重大动物疫病防制工作。

(四)研究、处理其他有关防制重大动物疫病的重大事项。

二、指挥部成员

指挥长陆武成副省长

副指挥长柳民省政府副秘书长

武文斌省农牧厅厅长

黄全成省农牧厅副厅长

成员张家昌省委宣传部副部长

张忠敬省发展和改革委员会副主任

陆代森省财政厅副厅长

王幸省公安厅副厅长

翟文祥省交通厅副厅长 冯毅广省商务厅副厅长

王晓明省卫生厅副厅长

张汉文省工商行政管理局副局长

王旭东兰州海关副关长

王同军兰州铁路局总工程师

李朴范甘肃出入境检验检疫局副局长

唐毅兰州军区联勤部卫生部副部长

杨英才省农垦集团公司副总经理

指挥部办公室设在省农牧厅，黄全成兼任办公室主任。

三、指挥部成员单位职责

省农牧厅负责组织开展重大动物疫情控制和扑灭工作；划定疫点、疫区、受威胁区，提出封锁建议，并参与组织实施；组织对疫点内病畜(禽)及规定扑杀易感动物的扑杀及无害化处理工作与疫点、疫区封锁期内的消毒工作；组织对疫区、受威胁区易感动物实施紧急免疫接种；开展疫情监测、预报和流行病学调查，迅速对疫情做出全面评估；建立紧急防疫物资储备库，组建重大动物疫病应急处理专家组和应急处理预备队。省委宣传部负责对重大动物疫情的宣传报道工作。省发展和改革委员会负责动物防疫经费及紧急防疫物资储备、调运等基础设施建设的计划安排。省财政厅负责安排动物防疫经费及紧急防疫储备金和紧急防疫物资储备所需资金。省公安厅协助做好疫区封锁、疫点内病畜(禽)及规定扑杀易感动物的扑杀，加强疫区社会治安管理和安全保卫工作。兰州海关、甘肃出入境检验检疫局负责出入境畜禽及其产品的检疫工作，并及时向当地防制重大动物疫病指挥部办公室通报有关情况。省工商行政管理局负责疫区内畜禽及其产品交易市场的监管工作，取缔非法经营畜禽及其产品的行为。省卫生厅负责疫区人员的疫情监测和预防工作，负责市场、酒店、宾馆肉类食品卫生的监督、检查工作。省商务厅负责屠宰厂(场)的管理，配合农牧部门做好检疫工作。省交通厅、兰州铁路局负责优先运送控制扑灭疫情人员、物资、药品和器械，配合农牧部门做好动物防疫运输的服务工作。兰州军区在做好本系统动物防疫工作的同时，配合做好边境动物防疫案件的查处工作。省农垦集团公司按照有关规定做好本系统的动物防疫工作。

二○○五年七月二十二日

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第二篇：北京市人民政府办公厅关于北京市防治重大动物疫病指挥部加挂北京

【发布单位】北京市

【发布文号】京政办发[2006]21号 【发布日期】2006-04-08 【生效日期】2006-04-08 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】北京市

北京市人民政府办公厅关于北京市防治重大动物疫病指挥部加挂北京市重大动物疫情应急指

挥部牌子有关事项的通知

(京政办发[2006]21号)

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

根据《北京市人民政府关于实施北京市突发公共事件总体应急预案的决定》（京政发〔2005〕17号），经市政府同意，在北京市防治重大动物疫病指挥部加挂北京市重大动物疫情应急指挥部（简称市动物疫情应急指挥部）牌子，现就有关事项通知如下：

一、应急处置范围

市动物疫情应急指挥部在北京市突发公共事件应急委员会（简称市应急委）领导下，按照“统一指挥、分级负责、专业处置”的原则，负责本市行政区域内发生动物疫情时的统一指挥、处置扑灭工作及其善后处理的协调工作。

二、主要职责

（一）贯彻落实《中华人民共和国动物防疫法》、《北京市实施〈中华人民共和国动物防疫法〉办法》等法律法规，研究制订本市应对动物疫情的政策措施和指导意见；

（二）负责指挥本市特别重大、重大动物疫情的具体应对工作，指导、检查区县开展较大、一般动物疫情的具体应对工作；

（三）分析总结本市动物疫情应对工作，制定工作规划和工作计划；

（四）负责指挥部所属专业应急队伍的建设和管理；

（五）承办市应急委交办的其他事项。

三、组成人员

总 指 挥：牛有成 副市长

副总指挥：王晓明 市政府副秘书长

雷德才 市农业局局长

刘亚清 市农业局副局长

成 员：肖培市 委宣传部副部长

周 凯 市编办副主任

吴大仓 市政府督查室主任 吴桂英 市发展改革委副主任

杨伟光 市科委副主任

于泓源 市公安局副局长

吴文彦 市民政局副局长

郭文杰 市财政局副局长

梁广生 市市政管委副主任

刘 缙 市交通委委员

毕小刚 市水务局副局长

束 为 市商务局副局长

梁万年 市卫生局常务副局长

王京华 市地税局副局长

王建华 市工商局副局长

朱佩芬 市质量技术监督局总工程师

熊玉梅 市旅游局副局长

李洪海 市政府外办副主任

王金山 市政府法制办副主任

李 洪 市信息办副主任

马惠民 市城管执法局副局长

牛其厚 北京卫戍区后勤部副部长

伦立广 北京出入境检验检疫局副局长

尹长明 北京铁路局副局长

黄登科 民航华北地区管理局局长

袁卫东 北京二商集团有限责任公司副总经理

尹彦勋 北京市大发畜产公司总经理

张立昌 北京华都集团有限责任公司总经理

范学珊 北京三元集团有限责任公司董事

章冬梅 东城区副区长

陈 蓓 西城区副区长

刘玉芳 崇文区副区长

王瑞珠 宣武区副区长

宋连娣 朝阳区副区长

张宗林 海淀区副区长

李昌安 丰台区副区长

石玉贵 石景山区副区长

翟云峰 门头沟区副区长

王忠海 房山区副区长

于世疆 通州区副区长

王振江 顺义区副区长

冯维利 昌平区副区长

李春亭 大兴区副区长

闫维洪平谷区副区长

赵文广 怀柔区副区长 吴成全 密云县副县长

徐凤翔 延庆县副县长

四、办事机构

市动物疫情应急指挥部办公室为市动物疫情应急指挥部常设办事机构，设在市农业局。根据市动物疫情应急指挥部的决定，市动物疫情应急指挥部办公室负责组织、协调、指导、检查本市动物疫情的预防和应对工作。主要职责是：组织落实市动物疫情应急指挥部决定，协调和调动成员单位应对动物疫情相关工作；组织制订、修订与市动物疫情应急指挥部职能相关的专项应急预案，指导区县制定、修订与动物疫情相关的专项应急预案；负责发布蓝色、黄色预警信息，向市应急委办公室提出发布红色、橙色预警信息的建议；负责防治动物疫病的宣传教育与培训；收集分析工作信息，及时上报重要信息；负责专业应急队伍的应急演习、演练；负责本市动物疫情隐患排查和应急资源的管理工作；负责本市动物疫情应急指挥技术系统的建设与管理工作；负责专家顾问组的联系工作；承担市动物疫情应急指挥部的日常工作。

今后，如需调整市政府领导同志以外的指挥部组成人员，由成员单位提出调整意见，经市动物疫情应急指挥部办公室审核并报总指挥批准后，由市动物疫情应急指挥部或其办公室自行发文通知，并报市编办、市应急委办公室备案。

二

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第三篇：甘肃省人民政府办公厅文件

甘肃省人民政府办公厅文件 甘肃省人民政府办公厅关于印发

2010年全省电子政务工作要点的通知

各市、自治州人民政府，省政府各部门，中央在甘有关单位： 2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是实现我省电子政务整体推进、跨越式发展的关键之年。全省电子政务工作的总体思路是；以邓小平理论和“三个代表表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大、十七届四中全会精神和省委、省政府关于加强电子政务工作的总体要求，加强统筹规划、协调指导和服务保障，积极推进电子政务与机关业务工作的融合，努力解决网络建设各自为政的信息孤岛的问题，力争在公共性、基础性、支撑性和战略性重大电子政务项目建设上取得行的突破，为各级政府和部门在提高科学决策水平、应对和处置公共突发事件、政府信息公开、服务社会和基层等方面提供有力支持，更好地发挥电子政务在促进政府职能转变和现代化管理中的支撑和保障作用。重点抓好以下几个方面的工作；

一、进一步深化对电子政务工作重要性的认识。各市州、各部门要充分认识到做好电子政务工作对于加快政府职能转变、创新行政管理方式和提高工作效率以及建设服务、透明、效能政府的重要意义，进一步细化电子政务工作的任务和目标，理顺工作体系，创新工作机制，建立健全电子政务推广和应用的统一标准合规范，加快全省电子政务建设的步伐。

二、做好甘肃省电子政务“十二五”发展规划调研论证

和编制工作。

根据国家电子政务建设有关要求的我省电子政务建设现状发展需要，立足省情，开展甘肃省电子政务“十一五”期间建设情况回顾总结及“十二五”发展规划的调研论证和编制工作。各市州、各部门要认真组织，分别编制本地区、本部门和本系统电子政务“十二五”发展规划。

三、建立健全全省统一的政务网络体系。

(一)强化甘肃省电子政务专网建设。大力推进覆盖省市

县三级面向各级党政机关的甘肃省政务专网的接入和拓展延伸工作，为部署全省统一的基础性、公共性应用系统以及市州和部门建设城域网和纵向网奠定基础。

(二)加快甘肃省电子政务外网建设步伐。按照评审通过的《甘肃省电子政务外网建设项目（一期）可行性研究报告》，制定切实可行的实施方案，力争在年底前建成覆盖省市县三级的甘肃省电子政务外网，并争取承载5-10个业务系统。

(三)加强网络应用管理。逐步建设和推广全省统一的网

络管理平台、终端准入平台、应用监控平台，逐步实现对网络和应用的可控可管。

四、积极推进办公应用系统的建设和应用推广工作。

省直各部门要在做好本部门办公业务应用系统建设和应用工作的基础上，共同推动全省统一的综合办公平台、电子公文传输和交换平台、多媒体信息资源平台、电子邮局、短信平台等基础性和公共性电子政务应用系统的开发、试点示范和推广工作，为实现跨地区、跨部门、跨系统工作交流、信息共享、业务协同提供支撑和服务。各市州。各部门要加强基于政务专网开展各种应用。

五、建立高标准电视电话会议运行保障机制

基于甘肃省政务专网的省市县电视电话会议系统和省政府卫星广播系统已成为省市县党委、政府传达政令、应对突发事件的重要手段和载体，要在全面总结试点经验的基础上，进一步加大信息资源整合力度，在全省乡镇大力推广应用卫星广播系统，逐步实现电视电话会议延伸到乡镇的目标。要围绕建立一支政治可靠、业务精通、作风过硬的保障队伍和一套运转规范的保障机制，建立健全电视电话会议运行管理和服务保障等制度，进一步完善和规范电视电话会议会前申请受理、会中保障和会后加工处理的机制。同时，要全面推进“甘肃省人民政府卫星广播系统”的推广应用工作，在有条件的市州和县市区将卫星广播系统延伸到部分乡村和农牧民家中，为基层和农牧民提供政策宣传、政策解读、信息公开、技术培训等方面的服务。

六、加快“中国·甘肃”门户网站升级改造工作。

以“中国·甘肃”门户网站为核心，以各市州各部门网站为依托，建设甘肃政府门户网站集群，增强信息公开、在线办事、互动交流等功能，建立服务社会的公共服务平台，全面提升“中国·甘肃”门户网站服务社会公众的能力和水平。同时，开展全省政府网站的绩效考核、评估、通报工作，促进各市州和省直各部门政府网站的健康发展。

七、扎实推进“甘肃省应急平台体系”建设。

按照国务院应急办的要求，在完成应急平台建设可研报告评审论证的基础上，努力完成省政府应急平台第一期建设任

务，实现与国务院应急平台包括视频图像、信息报送德牧在内的互联互通；逐步实现有各市州政府、省政府有关部门、有关单位应急平台包括应急通信、值班值守等在内的互联互通。各市州、各部门要以省政府应急平台建设为契机，积极推进市州及县市区政府应急平台的规划和建设工作，共同推进甘肃省应急平台体系建设。

八、加强网络与信息安全保障工作。

强化“甘肃省网络与信息安全协调小组”及其办公室和成员单位的作用，加强全省网络与信息安全工作的组织领导和协调联动；充分发挥“甘肃省信息网路测评中心”的作用，加强对基础信息网络的测评与管理，保障信息网络安全运行；加快引进的部署网络与信息安全监控系统，提高对网络违规外联、违规内联、运行故障、病毒侵入、网络攻击的发现和防范能力：加快CA中心的建设，构建网络信任体系，强化网络应用的身份认证、授权管理和审计管理；制定应急预案，完善数据备份，开展系统备份，研究异地备份，加强运行维护管理，提高抗击、抗毁能力，保障重要信息系统和数据安全。

九、加快甘肃省信息化专家咨询委员会组建工作。

从我省信息化发展面临的新形势和新任务出发，紧紧围绕实现我省电子政务“十二五”发展规划的目标，在省内外特聘与信息化有关的各方面专家，组建甘肃省信息化专家咨询委员会，发挥专家在我省信息化工作中的专家论证和参谋咨询作用。

十、加强电子政务业务培训工作。

开展不同层次、形式多样、内容丰富的电子政务培训，进一

步提高机关工作人员特别是领导干部的电子政务意识、网络与信息安全保密意识和信息技术应用技能。开展面向各市州、各部门电子政务分管领导、技术骨干的工作交流及有关培训工作，促进电子政务共建工作顺利进行。

甘肃省人民政府办公厅二0一0年三月九日

第四篇：甘肃省人民政府办公厅关于印发

甘肃省人民政府办公厅关于印发

《甘肃省两基迎国检实施方案》的通知

甘政办发„2011‟51号

各市、自治州人民政府，省政府有关部门：

现将《甘肃省两基迎国检实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一一年三月九日

甘肃省两基迎国检实施方案

为了巩固全省“两基”成果，提高全省义务教育水平，确保我省“两基”工作顺利通过国家检查验收，特制定本实施方案。

一、指导思想

我省“两基”迎国检工作要以落实各级政府教育职责为重点，以全面提升全省义务教育和扫除文盲成果水平、促进义务教育均 1 衡发展为目的，促进全省普及九年义务教育和扫除青壮年文盲工作，全面提高我省义务教育的质量和水平。

二、工作重点

（一）普及程度。小学适龄儿童都能入学；初中阶段入学率达到98%以上，初中净入学率达到95%以上；城市流动人口子女都能按时入学；适龄残疾儿童少年入学率达到80%以上。小学在校学生年辍学率控制在1%以下；初中在校学生年辍学率控制在2%以下。15周岁人口初等义务教育完成率达到95%以上；17周岁人口初级中等义务教育完成率达到90%以上。

(二)教师队伍。加强教师队伍建设，完善教职工编制管理，实施教师资格准入、教师聘任和绩效工资制度，建立城镇教师到农村学校、薄弱学校任教服务期制度；全面落实校长公选制度，确保教师数量、结构基本满足教育教学发展需要。积极开展教师培训，增强培训的针对性、实效性，确保义务教育阶段教师的学历合格率达到省定标准。按照“有情辞退、合理安置、适当补偿、择优考录”的原则解决代课人员的问题，并严把入口关，不再产生新的代课人员。

（三）办学条件。按照“四个集中”原则，加快中小学布局结构调整步伐，实施好中小学校舍安全工程、义务教育阶段学校标准化建设工程等重大项目工程，努力推进义务教育均衡发展。确保生均建筑面积、图书、实验仪器等各项指标达到国家或省级标准。中小学危房比例下降至1%以内，消除D级危房（承重结构 承载力已不能满足正常使用需求，房屋整体出现险情，构成整幢危房）。中小学及校园周边环境无安全隐患。

（四）教育经费。全面落实“以县为主”管理体制和义务教育经费保障机制。确保本级财政教育经费做到“三个增长”，财政预算内教育经费支出占财政支出的比例2004-2007年分别达到18.50%，19.50%，20.00%，20.50%；2008-2011年达到20.50%以上。加强教育经费管理，建立健全预算、审计和公告制度。确保按时足额发放中小学教师工资，及时发放免费教科书和助学金。确保上级转移支付资金和各类教育专项资金按时足额拨付到位，杜绝截留、挤占和挪用。

（五）教育质量。全面贯彻党的教育方针，积极推进素质教育。坚持依法治校，遵循教育规律，规范办学行为，加大政务公开力度，建立决策、执行、监督相协调的科学管理体制。认真落实中小学新课程改革制度，积极推进教育教学改革，不断提高教育教学质量。健全教育督导机构和制度，全面开展对中小学的督导评估。努力营造有利于未成年人健康成长的社会环境。

（六）学校安全管理。重点检查学校（特别是寄宿制学校）校舍与设施的安全，学校周边环境的治理，以及加强对师生的安全教育，建立安全管理责任制和应急机制的情况。

（七）扫盲工作。重点检查扫除青壮年文盲情况和脱盲人员的巩固提高情况。15至50周岁人口中的非文盲（丧失学习能力者除外）率，攻坚县现阶段农村达到95％以上，企事业单位和城 镇达到98％以上；巩固提高县农村达到97％以上，城镇达到99％以上。近三年来，脱盲人员的巩固率达到98％以上。

三、工作步骤

(一)宣传动员阶段（2011年1月—3月）。

1.建立组织领导机构，完善工作制度。省政府已成立“两基”迎国检工作领导小组及办公室，并召开全省“两基”迎国检启动大会，部署迎接国检工作。各市州及县市区也要成立两基迎国检工作领导小组及办公室，召开迎国检动员会议，制定实施方案，统一思想、统一行动，全面展开迎国检工作。

2.开展宣传工作。各新闻媒体单位广泛宣传“两基”国检的重要意义，宣传全省实施《义务教育法》、《国务院扫除文盲工作条例》等法律法规和“两基”国检的内容、要求，全省迎国检工作举措、实绩、发展动态及巩固“两基”成果情况，进一步提高义务教育质量和水平的目标任务、意义，宣传“两基”工作中涌现出来的先进人物和先进事迹，营造良好的舆论氛围。

(二)自查整改阶段（2011年3月—5月）。

1.各市州及县市区自查。各县市区要按照国检的主要内容逐项排摸核实，找准存在的问题和不足，查漏补缺。各市州在县市区自查的基础上，对所辖县市区 “两基”工作进行跟进式复查，并形成复查报告，于2011年5月底上报省“两基”迎国检领导小组办公室。

2.省级查补调研。由省发展改革委、省教育厅、省监察厅、省财政厅、省审计厅等部门组成工作组对各县达标情况进行督查调研，完成调研报告，分析问题，提出意见，查漏补缺。

3.县级整改。根据省级调研报告和市州复查报告提出的意见，有关县市区认真进行整改。

（三）省级抽检阶段（2011年6月—7月）。

1.省级抽查。在各地自查的基础上，邀请国家督导团的部分专家与省上组织的政府督学和有关专家一起对各市、州和部分县、区“两基”工作进行抽查评估，评估结果及进一步整改意见向省“国检”领导小组书面报告。省“国检”领导小组各成员单位要对各县、区、单位查漏补缺情况进行跟踪督办，及时总结工作中的先进典型和经验，对工作不力、问题较大的县、区、单位予以通报批评并下发整改通知书，限期整改。

2.开展对口支援和帮扶活动。发动省直各部门、企事业单位对口帮扶各县市区解决“两基”迎国检工作中的困难和问题。各市州要全面承担对所辖各县市区迎国检工作的指导和帮助，协调县市区及有关部门开展帮扶和支援。

3.做好业务培训。省、市、县按照国检要求分别举办“两基”业务培训班，对迎国检的目标、要求、工作任务、实施方案及档案资料建设工作进行全面培训。

（四）接受国检阶段（2011年8月至国检）。

1.2011年8月，邀请国家教育部和国家教育督导办领导对我省“两基”工作进行指导。

2.2011年8月底，省政府向国家正式呈送国检申请报告。3.抓好各项指标的巩固和提高，做好接受国检的全部准备工作。

四、保障措施

（一）加强领导，统一思想。要从事关我省教育发展全局的高度，充分认识“两基”迎国检工作的重大意义，增强责任感和紧迫感。要进一步明确目标任务，细化工作措施，狠抓工作落实，全面提高义务教育普及水平。

各市州及县市区要成立政府主要领导为组长的“两基”迎国检领导小组，认真落实政府相关职能部门履行教育职责的责任，抓好各部门间的统筹协调配合，切实解决“两基”迎国检工作中的突出问题。

（二）强化机制，落实责任。建立政府一把手负总责，各有关部门齐抓共管的有效工作机制。全省“两基”迎国检实行纵横双线四级责任制，即省、市州、县市区与各职能部门签订责任书，各级政府逐级签订责任书。要将“两基”迎国检的各项工作任务认真分解落实，齐心协力做好各项迎检工作。

（三）坚持标准，求真务实。在推进“两基”国检工作中，要坚持标准，求真务实，各项数据和情况要真实可靠，严禁弄虚 6 作假，坚决反对形式主义。要以迎国检为契机，全面推进我省义务教育又好又快发展。

（四）广泛宣传，营造氛围。要加大宣传力度，多渠道、多形式、多层面宣传我省“两基”取得的巨大成就和涌现出来的先进典型。要坚持正确的舆论导向，深入宣传国家关于“两基”的政策法规、目标、内容、要求，使之家喻户晓，深入人心，努力营造全社会关心支持教育的社会氛围，同时大胆曝光不良现象。

（五）严格问责，靠实责任。建立迎国检刚性责任制和责任追究制度。对领导不力、措施不落实、工作不到位造成不良后果的，要按照相关规定，对单位主要负责人及有关责任人实行问责。

（六）落实经费，保障工作。各级政府要做好“两基”迎国检的经费保障工作，确保迎国检工作顺利开展。

附件：甘肃省“两基”迎国检工作主要职责分工 甘肃省“两基”迎国检工作主要职责分工

一、省编办

会同教育等相关部门按照国家和省编制标准核定教师编制；督促各地认真落实我省中小学教职工编制标准，及时审批中小学补充录用新教师的计划；协助教育、财政、人社等部门做好中小学教师招聘录用等工作。

二、省发展改革委

按照教育优先发展的要求，把教育纳入国民经济和社会发展的总体规划和计划；指导教育部门编制和完善各类专项建设 规划；协助教育部门做好中小学布局调整工作；积极争取中央资金支持，加大全省教育基础设施建设投入；会同教育、财政等部门督查中小学危房改造、农村初中校舍改造等工程的实施，促进农村中小学进一步改善办学条件；加强教育收费管理和监督检查，规范教育收费行为。

三、省教育厅

（1）承担领导小组办公室日常工作；会同有关部门收集、汇总各项数据、报表和有关资料。

（2）督促各市州、县市区采取积极措施，确保九年义务教育普及程度和扫除青壮年文盲等有关任务的达标。

（3）负责中小学校管理工作；会同公安、司法、文化、卫生、工商等部门加强对校园及周边环境的治理，确保中小学校不发生重大安全责任事故、传染病疫情和突发公共卫生事件；会同发展改革、财政等部门规范学校收费行为。

（4）负责教育质量各项指标的监控，督促中小学校全面贯彻落实教育方针，实施素质教育，依法规范办学行为。调整学校布局，促进义务教育均衡发展。

（5）会同发展改革、财政等部门组织实施中小学危房改造、农村初中校舍改造等工程，进一步改善农村中小学办学条件，提高管理水平和使用效益；在2011年秋季开学前全部消除中小学D级危房。

8（6）管好用好教育经费，并做好完善农村义务教育经费保障机制的有关工作。理顺义务教育经费管理使用机制。

（7）会同省编办、省财政厅按《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和全省基础教育发展需求，重新核定中小学教职工编制。

四、省民委

帮助民族地区巩固“两基”成果，督促特殊扶持政策的落实，争取国家对民族地区义务教育的支持。

五、省公安厅

加强户籍管理，协助地方政府、教育部门和学校做好中小学控辍保学工作；会同有关部门整治学校及周边治安环境，在校园周边复杂地区设立治安岗亭，有针对性地开展治安巡逻，加强对校园周边娱乐场所的治安管理；积极配合做好校园安全管理，加强中小学生自我防护、交通安全、消防安全和禁毒等方面的教育；选派民警担任中小学法制副校长或法制辅导员。

六、省监察厅

加强对各级政府、相关职能部门教育工作职责落实情况的监察，建立责任追究制度；督促政府有关部门加强对义务教育阶段各项建设工程质量、项目资金投入、使用情况进行监察。

七、省司法厅

把依法保障适龄儿童、少年受教育权纳入法制宣传教育规划，配合教育部门加强对社会、教师、学生及家长的法制宣传教育； 会同有关部门开展青少年维权活动和未成年人保护活动，预防未成年人犯罪，做好有严重不良行为适龄少年的教育工作；加强青少年法制教育基地建设，营造青少年健康成长的社会法治环境。

八、省财政厅

（1）确保省级并督促各市州、县市区落实教育经费的“三个增长”，即教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长、生均教育费用和生均公用经费逐步增长、教职工工资逐步增长；按省规定的用途，将农村税费改革转移支付教育资金落实到位；按规定将征收的城市教育费附加全额拨付教育使用。

（2）负责督促各市、州、县落实省政府在《国家西部地区“两基”攻坚计划》责任书中承诺的2004—2007年预算内教育经费支出比例缺额资金。

（3）督促各地将教职工国标工资全额纳入财政预算，并由财政按时足额统一发放。保障绩效工资的发放。

（4）会同省教育厅完善农村义务教育经费保障机制，按规定比例落实省级财政应负担的新机制经费；核定并执行生均公用经费标准；督促各地落实好“两免一补”资金；会同发展改革、教育等部门规范中小学收费行为。

（5）会同省教育厅加强农村义务教育专项经费管理，会同发展改革、教育等部门落实并管好用好各项教育工程的专项资金。

（6）会同教育部门督促各地做好义务教育债务的清理、剥离及化解工作。（7）根据实际需要，做好各项保障工作，确保我省“两基”迎国检工作顺利开展。

九、省人社厅

（1）落实和完善教师管理体制，为教育部门依法履行中小学教师的资格认定、公开招聘、职务评聘、培养培训、调配交流、档案管理和考核奖惩等职能创造条件。

（2）认真执行国家和省上相关政策，落实教师的工资待遇和政策性津补贴。

（3）加强劳动保障监察，查处非法使用童工的行为，配合教育等相关部门维护适龄少年儿童受教育权利。

（4）依法维护教职工的劳动保障权益，督促检查各地依法落实教职工的基本医疗保险、基本养老保险、失业保险等社保待遇的情况。

十、省国土资源厅

在土地利用计划上优先保证审批中小学用地，并采取划拨方式供地，确保中小学建设项目顺利实施；在用地审批程序上为中小学建设项目依法简化手续，做好土地确权登记工作。

十一、省建设厅

把中小学建设纳入基础设施建设统一规划，依法落实城镇住房小区配套建设中小学的有关规定；对中小学建设项目优先办理报建手续，并实行优惠政策；加强对中小学建设工程的质量监督；会同教育等部门做好中小学危房的鉴定和改造工作。

十二、省文化厅

加强对校园文化活动的指导和辅导；强化对学校周边文化娱乐市场及网吧的管理，优化、净化社会文化环境。

十三、省卫生厅

督促、检查学校有关卫生工作规定的执行情况，监督、指导学校做好卫生工作；协调承担残疾鉴定的医疗机构，配合教育部门做好对残疾儿童、少年的医学鉴定。

十四、省审计厅

组织各级审计机关审计各级各有关部门教育投入“三个增长”、转移支付情况和教育费附加征收、农村义务教育经费保障机制改革经费、各种教育专项资金的拨付及管理使用情况。

十五、省地税局

加大征管力度，依法足额征收城市教育费附加，并及时上缴国库；加大宣传力度，确保有关教育的税收优惠政策落实到位。

十六、省工商局

配合人社等部门清理打击非法使用童工的行为；加强对学校周边食品市场的整顿，取缔无照经营食品行为。

十七、省统计局

配合教育、财政等部门做好教育事业发展和教育经费投入的年报统计工作；协助教育行政部门做好“两基”的数据填报工作，为“两基”国检提供经济、社会发展及人口普查等方面的统计资料。

十八、省扶贫办

落实有关扶持贫困地区义务教育发展的农业科技项目推广和劳务输出的人员培训。

十九、团省委

实施“希望工程”，协助地方政府、配合教育部门和学校做好控辍保学和扫除青壮年文盲工作；会同教育等部门加强青少年学生的思想道德教育，积极发展学生团员；会同有关部门做好青少年学生维权工作。

二十、省妇联

组织实施“春蕾计划”，配合教育部门和学校做好控辍保学和扫除妇女文盲工作；加强家庭教育，协助有关部门做好中小学生家长及监护人的劝学工作；会同有关部门做好女学生及女教师的维权工作。

第五篇：甘肃省人民政府办公厅文件

甘肃省人民政府办公厅文件

甘政办发〔2011〕51号

甘肃省人民政府办公厅关于印发 甘肃省两基迎国检实施方案的通知

各市、自治州人民政府，省政府有关部门：

现将《甘肃省两基迎国检实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

甘肃省人民政府办公厅

二○一一年三月九日

甘肃省两基迎国检实施方案

为了巩固全省“两基”成果，提高全省义务教育水平，确保我省“两基”工作顺利通过国家检查验收，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“加强领导，明确责任，坚持标准，实事求是，强化措施，巩固提高”的原则，努力促进全省普及九年义务教育和扫除青壮年文盲工作，全面提高我省义务教育的质量和水平。

二、工作重点

(一)普及程度。小学适龄儿童都能入学；初中阶段入学率达到98％以上，净入学率达到95％以上；城市流动人口子女都能按时入学；适龄残疾儿童少年入学率达到80％以上。小学在校学生年辍学率控制在1％以下；初中在校学生年辍学率控制在2％以下。15周岁人口初等义务教育完成率达到95％以上；17周岁人口初级中等义务教育完成率达到90％以上。

(二)教师队伍。加强教师队伍建设，完善教职工编制管理，实施教师资格准入、教师聘任和绩效工资制度，建立城镇教师到农村学校、薄弱学校任教服务期制度，确保教师数量、结构基本满足教育教学发展需要；全面落实校长公选制度。积极开展教师培训，增强培训的针对性、实效性，确保义务教育阶段教师的学历合格率达到省定标准。按照“有情辞退、合理安置、适当补偿、择优考录”的原则，解决代课人员的问题，并严把入口关，不再产生新的代课人员。

(三)办学条件。按照“四个集中”原则，加快中小学布局结构调整步伐，实施好中小学校舍安全工程、义务教育阶段学校标准化建设工程等重大项目工程，努力推进义务教育均衡发展。确保生均建筑面积、图书、实验仪器等各项指标达到国家或省级标准。中小学危房比例下降至1％以内，消除D级危房(承重结构承载力已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房)。中小学及校园周边环境无安全隐患。

(四)教育经费。县级财政将义务教育全面纳入财政保障范围，确保经费“三个增长”，即教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长，保证按照在校学生人数平均的教育费用逐年增长，保证教职工工资和学生人均公用经费逐年增长。各市州、县市区财政预算内教育经费支出占财政支出的比例2004—2007年分别达到18.5％，19.5％，20％，20.5％；2008—2011年达到20.5％以上。加强教育经费管理，建立健全预算、审计和公告制度。确保按时足额发放中小学教师工资，及时发放免费教科书和助学金。确保上级转移支付资金和各类教育专项资金按时足额拨付到位，杜绝截留、挤占和挪用。

(五)教育质量。全面贯彻党的教育方针，积极推进素质教育。坚持依法治校，遵循教育规律，规范办学行为，加大政务公开力度，建立决策、执行、监督相协调的科学管理体制。认真落实中小学新课程改革制度，积极推进教育教学改革，不断提高教育教学质量。健全教育督导机构和制度，全面开展对中小学的督导评估。努力营造有利于未成年人健康成长的社会环境。

(六)学校安全管理。重点检查学校特别是寄宿制学校校舍与设施安全、学校周边环境治理以及师生安全教育、建立安全管理责任制和应急机制的情况。

(七)扫盲工作。重点检查扫除青壮年文盲情况和脱盲人员的巩固提高情况。15周岁至50周岁人口中的非文盲(丧失学习能力者除外)率要达到以下指标：攻坚县现阶段农村95％以上，企事业单位和城镇98％以上；巩固提高县农村97％以上，城镇99％以上。近3年来，脱盲人员的巩固率达到98％以上。

三、工作步骤

(一)宣传动员阶段(2011年1月—3月)。

1．建立组织领导机构，完善工作制度。省政府已成立两基迎国检工作领导小组及办公室，并召开全省“两基”迎国检启动大会，部署迎接国检工作。各市州及县市区政府也要成立两基迎国检工作领导小组及办公室，召开迎国检动员会议，制定实施方案，统一思想、统一行动，全面展开迎国检工作。

2．开展宣传工作。各新闻单位广泛宣传“两基”国检的重要意义，宣传全省实施《中华人民共和国义务教育法》、《国务院扫除文盲工作条例》等法律法规和“两基”国检的内容、要求，全省迎国检工作举措、实绩、发展动态及巩固“两基”成果情况，进一步提高义务教育质量和水平的目标任务、意义，以及“两基”工作中涌现出来的先进人物和先进事迹，营造良好的舆论氛围。

(二)自查整改阶段(2011年3月—5月)。

1．各市州及县市区自查。各县市区要按照国检的主要内容逐项排摸核实，找准存在的问题和不足，查漏补缺。各市州在县市区自查的基础上，对所辖县市区“两基”工作进行跟进式复查，并形成复查报告，于2011年5月底前上报省两基迎国检工作领导小组办公室。

2．省级督查。由省发展改革委、省教育厅、省监察厅、省财政厅、省审计厅等部门组成工作组对各县市区达标情况进行督查调研，完成调研报告，分析问题，提出意见，查漏补缺。

3．县级整改。根据省级调研报告和市州复查报告提出的意见，有关县市区认真进行整改。

(三)省级抽检阶段(2011年6月—7月)。

1．省级抽查。在各地自查的基础上，邀请国家督导团的部分专家与省上组织的政府督学 和有关专家对各市州及部分县市区“两基”工作进行抽查评估，评估结果及进一步整改意见向省两基迎国检工作领导小组书面报告。领导小组各成员单位要对各县市区查漏补缺情况进行跟踪督办，及时总结工作中的先进典型和经验，对工作不力、问题较大的县市区予以通报批评并下发整改通知书，限期整改。

2．开展对口支援和帮扶活动。动员省直各部门、企事业单位对口帮扶各县市区解决“两基”迎国检工作中的困难和问题。各市州要指导和帮助所辖县市区做好“两基”迎国检工作，并协调省直部门、企事业单位对所辖县市区开展帮扶和支援。

3．做好业务培训。省、市、县三级按照国检要求分别举办“两基”迎国检业务培训班，对迎国检的目标、要求、工作任务、实施方案及档案资料建设工作进行全面培训。

(四)接受国检阶段(2011年8月至国检)。

1．2011年8月，邀请国家教育部和国家教育督导办领导对我省“两基”工作进行指导。

2．2011年8月底，省政府向国家正式报送国检申请报告。

3．抓好各项指标的巩固和提高，做好接受国检的全部准备工作。

四、保障措施

(一)加强领导，统一思想。各市州及县市区要成立政府主要负责人为组长的两基迎国检工作领导小组，从事关我省教育发展全局的高度，充分认识“两基”迎国检工作的重大意义，增强责任感和紧迫感。要进一步明确目标任务，细化工作措施，狠抓工作落实，全面提高义务教育普及水平。

(二)强化机制，落实责任。建立政府一把手负总责、各有关部门齐抓共管的有效工作机制。全省“两基”迎国检工作实行纵横双线四级责任制，即省、市州、县市区政府与所属有关职能部门签订责任书，各级政府逐级签订责任书。各级政府要认真分解“两基”迎国检的各项工作任务，落实相关职能部门工作职责，切实解决“两基”迎国检工作中的突出问题，齐心协力做好各项迎国检工作。

(三)坚持标准，求真务实。在推进“两基”迎国检工作中，要坚持标准，求真务实，确保各项数据和情况真实可靠，严禁弄虚作假，坚决反对形式主义。要以迎国检为契机，全面推进我省义务教育又好又快发展。

(四)广泛宣传，营造氛围。要坚持正确的舆论导向，加大宣传力度，深入宣传国家关于“两基”的政策法规、目标、内容、要求，使之家喻户晓，深入人心，多渠道、多形式、多层面宣传我省“两基”工作取得的巨大成就和涌现出来的先进典型，努力营造全社会关心支持教育事业发展的社会氛围，同时大胆曝光不良现象。

(五)严格问责，靠实责任。建立迎国检责任追究制度。对领导不力、措施不落实、工作不到位造成不良后果的，要按照相关规定，对单位主要负责人及有关责任人实行问责。

(六)落实经费，保障工作。各级政府要做好“两基”迎国检的经费保障工作，确保迎国检工作顺利开展。

附件：甘肃省“两基”迎国检工作主要职责分工

附件：

甘肃省“两基”迎国检工作主要职责分工

一、省编办

会同教育等相关部门按照国家和省编制标准核定教师编制；督促各地认真落实我省中小学教职工编制标准，及时审批中小学补充录用新教师的计划；协助教育、财政、人社等部门做好中小学教师招聘录用等工作。

二、省发展改革委

按照教育优先发展的要求，把教育纳入国民经济和社会发展的总体规划和计划；指导教育部门编制和完善各类专项建设规划；协助教育部门做好中小学布局调整工作；积极争取中央资金支持，加大全省教育基础设施建设投入；会同教育、财政等部门督查中小学危房改造、农村初中校舍改造等工程的实施，促进农村中小学进一步改善办学条件；加强教育收费管理和监督检查，规范教育收费行为。

三、省教育厅

(一)负责全省“两基”迎国检各项准备工作的组织、协调。会同有关部门收集、汇总、审核各项数据、报表和有关资料。承担省两基迎国检工作领导小组及办公室日常工作。

(二)督促各市州、县市区采取积极措施，确保完成普及九年义务教育和扫除青壮年文盲等有关任务。

(三)负责中小学校管理工作；会同公安、司法、文化、卫生、工商等部门加强对校园及周边环境的治理，确保中小学校不发生重大安全责任事故、传染病疫情和突发公共卫生事件；会同发展改革、财政等部门规范学校收费行为。

(四)负责督促中小学校全面贯彻落实教育方针，实施素质教育，依法规范办学行为，监控教育质量各项指标。调整学校布局，促进义务教育均衡发展。

(五)会同发展改革、财政等部门组织实施中小学危房改造、农村初中校舍改造等工程，进一步改善农村中小学办学条件，提高管理水平和使用效益；在2011年秋季开学前全部消除中小学D级危房。

(六)管好用好教育经费，完善农村义务教育经费保障机制，理顺义务教育经费管理使用机制。

(七)会同编制、财政等部门按《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》(中发〔2010〕12号)和全省基础教育发展需求，重新核定中小学教职工编制。

四、省民委

帮助民族地区巩固“两基”成果，督促特殊扶持政策的落实，争取国家对民族地区义务教育的支持。

五、省公安厅

加强户籍管理，协助地方政府、教育部门和学校做好中小学控辍保学工作；会同有关部门整治学校及周边治安环境，在校园周边复杂地区设立治安岗亭，有针对性地开展治安巡逻，加强对校园周边娱乐场所的治安管理；积极配合做好校园安全管理，加强对中小学生自我防护、交通安全、消防安全和禁毒等方面的教育；选派民警担任中小学法制副校长或法制辅导员。

六、省监察厅

加强对各地政府、相关职能部门教育工作职责落实情况的监察，建立责任追究制度；督促政府有关部门加强对义务教育阶段各项建设工程质量、项目资金投入、使用情况进行监督检查。

七、省司法厅

把依法保障适龄儿童、少年受教育权纳入法制宣传教育规划，配合教育部门加强对社会、教师、学生及家长的法制宣传教育；会同有关部门开展青少年维权活动和未成年人保护活动，预防未成年人犯罪，做好有严重不良行为适龄少年的教育工作；加强青少年法制教育基地建设，营造青少年健康成长的社会法治环境。

八、省财政厅

(一)确保省级财政并督促各市州、县市区财政做到教育经费“三个增长”；按规定将农村税费改革转移支付教育资金落实到位；按规定将征收的城市教育费附加全额拨付教育使用。

(二)负责督促各市州、县市区政府落实省政府在《国家西部地区“两基”攻坚计划责任书》中承诺的2004—2007年预算内教育经费支出比例缺额资金。

(三)督促各地将教职工国标工资全额纳入财政预算，并按时足额统一发放。保障绩效工资的发放。

(四)会同教育部门完善农村义务教育经费保障机制，按规定比例落实省级财政应负担的新机制经费；核定并执行生均公用经费标准；督促各地落实好“两免一补”资金；会同发展改革、教育等部门规范中小学收费行为。

(五)会同教育部门加强农村义务教育专项经费管理，会同发展改革、教育等部门落实并管好用好各项教育工程的专项资金。

(六)会同教育部门督促各地做好义务教育债务的清理、剥离及化解工作。

(七)根据实际需要，做好各项保障工作，确保我省“两基”迎国检工作顺利开展。

九、省人社厅

(一)落实和完善教师管理体制，为教育部门依法履行中小学教师的资格认定、公开招聘、职务评聘、培养培训、调配交流、档案管理和考核奖惩等职责创造条件。

(二)认真执行国家和省上相关政策，落实教师的工资待遇和政策性津补贴。

(三)加强劳动保障监察，查处非法使用童工的行为，配合教育等相关部门维护适龄少年儿童受教育权利。

(四)依法维护教职工的劳动保障权益，督促检查各地依法落实教职工基本医疗保险、基本养老保险、失业保险等社保待遇的情况。

十、省国土资源厅

在土地利用计划上优先保证审批中小学用地，并采取划拨方式供地，确保中小学建设项目顺利实施；在用地审批程序上为中小学建设项目依法简化手续，做好土地确权登记工作。

十一、省建设厅

把中小学建设纳入基础设施建设统一规划，依法落实城镇住房小区配套建设中小学的有关规定；对中小学建设项目优先办理报建手续，并实行优惠政策；加强对中小学建设工程的质量监督；会同教育等部门做好中小学危房的鉴定和改造工作。

十二、省文化厅

加强对校园文化活动的指导和辅导；强化对学校周边文化娱乐市场及网吧的管理，优化、净化校园及周边文化环境。

十三、省卫生厅

督促、检查学校执行有关卫生工作规定的情况，监督、指导学校做好卫生工作；协调承担残疾鉴定的医疗机构，配合教育部门做好对残疾儿童、少年的医学鉴定工作。

十四、省审计厅

组织各级审计机关审计各地教育投入“三个增长”、转移支付情况和教育费附加、农村义务教育经费保障机制改革经费、各种教育专项资金的拨付及管理使用情况。

十五、省地税局

加大征管力度，依法足额征收城市教育费附加，并及时上缴国库；加大宣传力度，确保有关教育的税收优惠政策落实到位。

十六、省工商局

配合人社等部门清理打击非法使用童工的行为；加强对学校周边食品市场的整顿，取缔无照经营食品行为。

十七、省统计局

配合教育、财政等部门做好教育事业发展和教育经费投入的年报统计工作；协助教育部门做好“两基”的数据填报工作，为“两基”迎国检提供经济、社会发展及人口普查等方面的统计资料。

十八、省扶贫办

落实有关扶持贫困地区义务教育发展的农业科技项目推广和劳务输出人员的培训。

十九、团省委

实施“希望工程”，协助地方政府、配合教育部门和学校做好控辍保学和扫除青壮年文盲工作；会同教育等部门加强青少年学生的思想道德教育，积极发展学生团员；会同有关部门做好青少年学生维权工作。

二十、省妇联

组织实施“春蕾计划”，配合教育部门和学校做好控辍保学和扫除妇女文盲工作；加强家庭教育，协助有关部门做好中小学生家长及监护人的劝学工作；会同有关部门做好女学生及女教师的维权工作。

主题词：教育 两基△ 国检△ 通知

抄送：省委办公厅，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省编办，团省委，省妇联。