第一篇：怀化事业单位考试申论热点：中国式办证难问题
给人改变未来的力量
身份证、结婚证、准生证、营业执照„„近来，对于办证难群众反映屡见报端。“中国式办证难”已不再新鲜，曾经有人将“办证难”比喻为历经九九八十一难的西天取经，“磨破嘴、跑断腿”的辛酸流露出群众多少的无奈、委屈甚至痛恨。河南郑州市的一位准妈妈张女士就为一份准生证“操碎了心”。她于今年3月份怀孕，并按医院指导从6月份开始办理“婚育情况证明”和“准生证”。按照流程，她需要到街道办事处申请开具初婚证明，然后拿着夫妻双方身份证、结婚证、男方户籍所在地出具的婚育情况证明材料，到计生办办理准生证，这一跑，就是4个多月。[详细] “办证难”，难在何处? 有些证，本不需要办;有些证，本不需要规定如此多手续;有些证，被执法机关作出了超出规定的要求;有些证，在办理之前，相关部门并没有作好告知义务;有些证，在技术上本可以实现异地办理，却仍然要回家乡办理;有些证，公务人员有着过多自由裁量权，手松则成，手紧则不成。正是以上问题归结了一个终极命题“证难办”。
专家：办证难因办事人员只对上负责
《央视财经评论》特约评论员李?认为，中国改革开放30多年来，有些事情看起来很难，关键在于公务员是不是真有为人民服务的心。那么多部门放权，牵扯到编制，牵扯到国家的行政经费、办公费用，牵扯到办公用房都会缩减。比如我们对公务员的评价，他的职务会不会因为公民提了意见就影响，往往他对上负责，不对下负责，而且他要尽量解脱自己的责任。比如各省追加一些条件和规定的时候，是不是公开的，是不是有公众参与的?这些规定是不是必要的?如果真正的立法决策都有公众参与，政府信息都是公开的，它就不会成为那么大的难题。[详细] “办证难”凸显制度上设计的不合理
繁琐的行政审批手续，成为各地网友最为不满的焦点之一。办个证需要许多其他证，一张准生证“耗时”3个月„„诸此之类的各种现象都是当前行政手续繁冗的具体表象，尽管中央三令五申要不断简化审批程序，但落实到基层却往往不尽如人意。这些“不满意”深刻折射出当前政府自身效率跟不上社会运行步伐的现实，任何一项制度的建立，在确保运行安全的前提下，应删繁就简，尽可能减少运行过程中的社会成本，因而，关键在于建立服务型政府。[详细] 解决“办证难”真的很难吗? 为何总有人“给群众找麻烦”?如果说，因为各种材料不够，证办不下来，或许可以谅解。然而，令人惊讶的是，这些事件在媒体披露、领导关注后，很快就办妥，这说明在办证过程中，工作人员故意刁难的现象确实存在。难事得到解决，固然值得欣喜，但是，媒体不可能关注每一次办证中遇到的问题，领导也不可能对每一次办证作出批示。
为何总有人“给群众找麻烦”
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某些政府部门基层工作人员习惯于“给群众找麻烦”，一方面与时下行政机关的办公事项含糊、不透明有关。一些不断简化、取消的事项，并没有及时向公众公开，公众在面对行政机关时仍不免“一头雾水”。另一方面，也与办事者“有可找的麻烦”有关。很多人都会遇到“小周”类似的情况，在这个过程中，也常经受诸多折磨。只不过很多时候，很多人都选择了妥协而不是较真儿罢了。这样，原本正当的程序，也在这种妥协甚至是共谋中被扭曲了。[详细] 治理刁难症不能总依靠“救火队员”
本是政府部门的分内之事，却让普通百姓觉得难如登天，非要媒体曝光、领导批示后才如暴风骤雨地解决。尽管百姓的事情最终得到圆满解决，相关涉事人员也得到了处理，但是，依靠媒体和领导当“救火队员”来解决，既不正常也不可能。媒体作为社会的?望者，通过报道进行监督本也是职责所系;且大众媒体的传播影响力深远，确实能够有力地帮助问题的解决。对于领导而言，掌握着更多的资源，批示意见也能迅速地解决低级别政府部门遇到的困难。但媒体并非万能，领导时间精力也有限，这些“救火队员”只能解决个案。[详细] 破解“办证难”须清理作风积弊
有媒体建议“谁折腾百姓，就让《焦点访谈》折腾谁”，虽然说到老百姓的心坎上，但是让央视事无巨细去“折腾”也不现实。“谁给群众找麻烦，我们就让谁有麻烦”，一些单位的“衙门作风”曝光后，相关部门立行立改，处理了有关责任人，这种“零容忍”态度值得肯定。也要看到，“衙门作风”有普遍性和顽固性，各地各部门都应揽镜自照、治病祛邪。增强宗旨意识、弘扬服务精神，转变政府职能、简化审批程序、严格依法行政，才能去官气、接地气，坚守为民服务的本位，这是广大党员干部必须向群众交出的合格答卷。[详细] 政府应继续简化行政审批
让群众办证本是为了更好地做好管理、服务工作。可是，如今，“证难办”对于群众而言，已经成为一种司空见惯的负担。这理应引起高度重视。中央也一再强调，取消和下放行政审批事项，精简程序。各地有必要刮起一阵治理“证难办”旋风，对所有需要办证的事项，进行逐一梳理，真正做到化繁为简，能不办的不办，能提供便利的提供便利。唯此才是公众想从相关舆论事件中得到的真正结果。[详细] 目光向下方能扫除“衙门作风”
天下大事，必作于细。教育实践活动正在全党深入开展，“衙门作风”之类的问题，再次提醒我们改作风须把目光向下，须从细微处入手。民主生活会上言辞再恳切，如果不能破解群众的“急切”，难免跑偏落空;整改措施千条万条，如果脱离了为人民服务这一条，难免会走过场。多问群众感受，多解群众难事，多让群众评判，才能在一枝一叶的关切与改变中，汇聚起干群融合的大江大海。[详细] “马上就办”叩问行政效能
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“马上就办”既是一种新型的服务理念、全新的管理机制，也是一种降低行政惰性，提高政府公信力的督查方式。“马上”二字给行动加上了时效，“就办”二字给群众吃了“定心丸”。它的内在含义是全心全意为人民服务，外在表现是快节奏、高效率，追求的是启动快速，运转通畅，结果满意。打铁就得自身硬，否则就不敢面对公众坦言“马上就办”。强调和推行“马上就办”理念是作风更是服务，是措施更是机制，是载体更是环境。它体现的是一种执行力和落实力，虽然在一定程度上增加了工作量，但只要是一切为了群众，就是理所应当。[详细] 结语：一次解决不等于长期解决。对于解决办证遇到的刁难，需要有关部门建立健全相关机制，完善各项监督机制，对这种官僚主义习气“零容忍”。唯有如此，才能治本。在“反四风”的当下，这更有现实意义。
作为世界第二大经济体、全球第一大货物贸易国，不断推进改革开放的中国将会焕发新的生机和活力,也将继续为世界经济发展提供新的空间和机遇。
第二篇：2013申论热点：“办证难”根源探寻
2013申论热点：“办证难”根源探寻
说到办证，大家想必是一个头两个大，舟车劳顿不说，还要面对工作人员爱理不理的态度，真可谓是生理与心理的双重磨难，等证件办下来整个人也身心俱疲。
近日，河南一孕妇为办准生证，4个月之内往社区跑了近20趟，媒体曝光后问题才解决;河北一北漂青年为办护照，往返老家6次跑了近3000公里;河北老人12岁“生”了儿子，户籍错误16年未获改正，一年跑四五趟未果„„
另外，中央电视台11日《焦点访谈》报道，户口在河北武邑的小周，目前在北京工作。去年底公司要派他出国，需要办因私护照，由于在北京缴纳社保不足一年，按规定他必须回户口所在地办理。至今，大半年过去了，小周返乡6次，可护照一直没有办下来，每次都被告知需要补充不同的材料，且办事人员态度蛮横。
由于有媒体的介入，小周的问题很快得到解决。河北省公安厅12日晚间通报称，针对媒体报道的该省武邑县公安局出入境工作人员态度粗暴、刁难办证群众问题，根据干部管理权限，衡水武邑县纪委、监察局已经对涉事民警和主管领导分别予以党纪、政纪处分。河北省公安厅厅长董仚生表示，此事件的发生不是偶然的，暴露出基层公安机关特别是窗口单位的一些民警，群众观念淡漠，特权思想浓厚，工作作风粗暴，能力素质低下。省公安厅纪检、督察部门将要对窗口单位服务情况开展专项检查督察，明察暗访，严肃整饬纪律作风，提升队伍能力素质，坚决避免再次发生类似问题。
我们看到，但凡媒体曝光此类事情，大都能够得到及时处理。但也需要看到，依靠媒体当“救火队员”来解决，既不正常也不可能。媒体作为社会的瞭望者，进行监督报道是职责所系，因为媒体的传播影响力深远，也确实能够有效地帮助民众解决一些问题。
但媒体毕竟不是万能的，资源也是极其有限的，“媒体曝”只能解决个案。即便是个案，媒体曝光后也需要基层政府去落实，依靠他们解决问题无异于头痛医头脚痛医脚。某种程度上说，如今频频出现的办证难问题，恰恰说明一些地方政府官僚作风深重，就三亚吉阳镇发生的办证难而言，所谓“村规”只不过是不作为、作风懒散的借口而已。
而要想彻底解决办证难问题，不再让媒体充当“救火队员”角色，不再让民众为办证难苦恼踌躇，亟需深入治理地方政府的“庸懒散贪”作风，根除官僚作风，同时，完善办证政策、流程，依靠制度力量规范权力运行，使权力在充分的监督之下行使，而对于办证中的“庸懒散”或故意刁难的行为，应该“零容忍”，严厉追究责任。
或许很多办过证件的人都有这么一个梦想，梦想有一天，公职人员的服务态度能够有所转变，梦想有一天，幽谷上升，高山下降;办证坎坷曲折之路成坦途，圣光披露，满照人间。
本文由中公事业单位考试网提供
第三篇：2014年国家公务员考试申论热点办证难 ＂难于上青天＂
2014年国家公务员考试申论热点:办证难 ＂难于上青
天＂
10月11日，央视《焦点访谈》曝光河北武邑县北漂小伙小周为办护照返乡6次多跑3000公里、江苏丰县市民小狄在两部门往返11次办执照两起问题，引起社会广泛关注，网民纷纷吐槽办证难 “难于上青天”。广州市民描述办准生证流程：13个公章、16道手续、19个工作日，“这还不包括审批的时间，不是每次去都能办理成”。如此折腾人的事几乎每个人都感同身受。
【标准表述】
[综合分析]
“证难办、脸难看”，典型的官僚主义做派，影响了出国，耽误了创业，无论是谁遇上都会很心酸、也很受伤。笔者认为，受伤的不仅是当事人的利益，还有老百姓对政府的依赖、信任，以及党和人民群众的鱼水之情。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，密切联系群众则是我们党取得胜利的法宝之一。这些年来，我党一直致力于增进党群干群关系，保持党和人民群众的血肉联系。无论是以往开展的“三讲”教育、保持共产党员先进性教育、深入学习实践科学发展观活动，还是当前的群众路线教育实践活动，都是为了打造良好的党风政风，引领社会发展进步。曝光的这起办证难问题，恰恰与此相悖，影响很坏，让人痛心。
[原因]
从主观上说，这是一些公职人员官僚主义膨胀、服务意识淡薄使然。一些人机关里坐久了，官气也出来了，弄不清自己的公仆身份和职责，甚至“反仆为主”，手里但凡有点权力，就颐指气使、开关设卡，耍起了官老爷做派，使出了“推脱手”，打出了“太极拳”，让人们无可奈何。从客观上说，这是违法作为、胡乱裁量的结果。一个证照，怎么办、办多久，需要多少手续，既有法律制度上相对规定清晰的部分，也有操作上比较模糊、自由裁量空间大的部分。
[深层分析]
一方面，“办证难”背后折射的是权力傲慢。有群众将“办证难”比作历经九九八十一难的西天取经，其中流露出的是无奈、委屈甚至痛恨，背后透射出的则是权力的傲慢与冷漠。人们感受最直接的就是一些办理人员不主动、不负责、不作为的作风，“打官腔、甩冷脸、踢皮球”的态度。尤其是在一些基层部门和边远地区，因为信息不对称，群众对办事流程不熟悉，投诉和监督机制不健全，于是公权力异化为私权就有了市场。一些人拿着鸡毛当令箭，随意解读政策法规，一些明明符合条件的事情硬是要“鸡蛋里挑骨头”为难群众，偏不让顺利办理;对于所需要的材料，也不一次性告知。就算事情办成了，也要让办证者知道“你这个事情很难办，是我照顾你才办成的”，其目的不言自明。难怪群众会感觉“庙小妖风大，池浅王八多”。
另一方面，“办证难”的背后往往存在制度设计不合理的问题。部分证件的办理，各地政策不统一，材料要求、手续流程五花八门;一些陈旧的规章制度依然存在，未能跟上社会发展的步伐。这些都给办证人设置了一个又一个“行政梗阻”。比如，二代身份证已经实现智能化，为什么很多事不能凭身份证办理，却还要户口簿、无犯罪记录证明等材料。为什么公安信息都联网了，却不能就近派出所办理而要回原籍地办理。
[启示]
党的十八大报告提出建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。只有与时俱进，加强制度创新，改革不适应时代发展的僵化机制、陈旧做法，才能尽可能满足公众需求、提升服务质量。诸如，取消、下放、整合和转变管理方式，压缩办理环节和办理期限;规范服务运行机制，将各部门分散的审批集中到审批处室，减少内循环;运用信息化手段，推行网上审批，提升服务和管理水平;提高部门联动和上下级联动效率，需要不同部门和上下级审批的，实现自动传递和送达。
孟子曾说：“为长者折枝，语人曰‘我不能’，是不为也，非不能也。”对于部分权力机关来说，有些群众的“办证难”问题不是做不到，而是不去做。实践证明，只要真情对待百姓，主动服务百姓，终能用自己的“辛苦指数”换得群众的“幸福指数”。20多年前时任福州市委书记习近平便大力倡导“马上就办，办就办好”，提高了办事效能，也催生出了行政服务的“福州速度”。
[措施]
将共识制度化，让常识成为制度共识。具体说：一是，简化权力审批。很多时候找麻烦不仅是因为办事人员素质较差，还因为制度设计脱离实际，亦或者是权力对权利的附加要求太多，如果权力不主动放权，不简化审批，则权利实现的过程就没有那么简单;二是，必须给那些被找麻烦的群众，足够的维权渠道和话语权;三是，必须对给群众找麻烦者作出明确处罚，以保证“给群众找麻烦，等于自找麻烦”。
对于民众而言，遇到类似机关办事受刁难的问题，不该忍气吞声，而应敢于维权。可以看到，即使目前维权渠道不畅，但也不是没有机会。像央视提到的丰县小狄，不就是因为向县里有关部门写信，使得办照的事情出现转机吗?无论是打12345政府热线，还是向上级部门投诉，还是通过网络、媒体曝光，都是可尝试的方式。不做沉默的大多数，而做有尊严的公民，一起向机关办事难说不，才能给决策部门以触动，推动问题的解决。从这意义上说，改变的力量，其实也在你我的手中。
第四篇：怀化事业单位考试：申论热点之环境保护
怀化事业单位考试：申论热点之环境保护
国家领导多次讲话中都提到了对环境的保护，体现了国家的重视程度。习近平曾指出：要清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性,清醒认识加强生态文明建设的重要性和必要性,要对人民群众、对子孙后代高度负责。在生态环境保护问题上,就是要不能越雷池一步,否则就应该受到惩罚。这段话的核心思想就是经济发展和环境保护要统筹发展，真正实现绿色GDP的增长。
接下来，我们来了解一下我国面临的环境污染问题。具体说来有大气污染问题、水环境污染问题、垃圾处理问题、土地荒漠化和沙灾问题、水土流失问题、旱灾和水灾问题、生物多样性破坏问题、WTO与环境问题、三峡库区的环境问题、持久性有机物污染问题。其中，大气污染问题与水污染问题已经十分严重，而这两项又恰恰关系到我们的身体健康和生命安全，所以，我们必须要高度关注，了解其成因，危害以及解决的办法。由于篇幅关系，下面就空气污染问题进行具体的阐述。
形成雾霾等空气污染的原因到底是什么呢?
1、污染物排放，像燃煤、机动车以及建筑、工业等，这些都是排放源，也是造成污染的根本所在。
2、气象条件。近年来由于气候变暖，空气流动性越来越弱，有的甚至都无法形成自然流动，比如济南，很多在济南居住过的人都知道，济南三面环山，空气流动性非常差，因此污染也很严重。
3、因为本地污染以及区域污染叠加，从而加重污染。像很多本地的工业生产形成一次污染，而来自区域范围之内的污染形成二次污染，再加上没有及时治理，自然就会留下隐患，甚至形成不可解决的困境。
通过中公教育社区工作者考试网的以上介绍我们已经了解了大气污染产生的原因，接下来，让我们来看看大气污染会带来什么样的影响。
1、大气污染对人体和健康的伤害
2、大气污染危害生物的生存和发育
3、大气污染对物体的腐蚀
4、大气污染对全球大气环境的影响
由此可知，我们的环境保护工作已经迫在眉睫了，就如何治理大气污染问题，可采取的对策有：
1、加强污染治理的立法保障，完善治理政策体系。
2、建立长期治理机制，保障治理成果的可持续性。
3、保障充足的政府投入，广泛吸纳社会资源。
4、加强空气质量监测，吸纳公众广泛参与。
5、改善公共交通，支持新能源汽车发展。
希望通过以上解析能够帮助同学们深刻认识大气污染问题的成因、影响及对策，从而提高我们对于热点知识的把握，即使没有出这方面的真题，也是对分析能力的提升。文章来源：怀化中公教育
第五篇：申论热点破解“审批难”问题
湛江中公教育
申论热点：破解“审批难”问题
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党的十八大，十八届二中、三中、四中全会对加快转变政府职能、大力简政放权均提出了明确要求。
随着较大规模取消下放审批事项工作告一段落，“审批多”难题基本得到解决，解决审批难的问题将上升为现在和今后一个时期的主要矛盾。2015年2月初，为深化行政审批制度改革，国务院印发《国务院关于规范国务院部门行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》，重点解决审批环节多、时间长、随意性大、公开透明度不够等问题，以进一步提高政府工作效率和为人民群众服务水平。
此次《通知》重点在“规范行政审批行为”和“强化监督问责”部分提出10条具体举措，涉及以下方面：
推行“一口受理”。承担行政审批职能的部门全面实行“一个窗口”对外统一受理，申请量大的要安排专门场所，对每一个审批事项都要编制服务指南，列明申请条件、基本流程、示范文本等，不让地方、企业和群众摸不清门、跑累了腿。
实行限时办结。建立受理单制度和办理时限承诺制，各部门受理申请要出具受理单，依法依规明确办结时限，不得以任何理由自行延长审批时限，防止审批事项久拖不决。探索对多部门审批事项一个部门牵头、其他部门协同的“一条龙”审批或并联审批，让审批提速。
严格规范办理。各部门要对承担的每项审批事项制定工作细则，明确审查内容、要点和注意事项等，严禁擅自抬高或降低审批门槛，避免随意裁量。
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坚持透明办理。除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，所有审批的受理、进展和结果等信息都要公开。各部门要切实履行对申请人的告知义务，及时提供咨询服务。
推进网上办理。要求各部门积极推进网上集中预受理、预审查。加强国务院部门间、中央和地方间信息资源共享，尽可能让地方、企业减少为审批奔波，切实方便群众。
深度解析 [审批难的影响] “审批难”给政府公信力带来的损害不言而喻。
一是“审批难”严重干扰市场和社会运行规律，抑制了市场资源配置效率和社会创新活力的释放;二是“审批难”带来办事难，审批过程如同迷宫，环节多、手续繁、材料多、时间长，让公众摸不清门，找不到路;三是“审批难”因审批部门裁量度宽和公开性差，形成权力寻租的空间，成为腐败的温床，威胁到党和政府执政的合法性基础。这些问题与法治政府、责任政府和服务型政府的精神格格不入。
[权威论述] 行政审批制度改革是国务院机构职能转变的突破口和抓手。——李克强
办个事、创个业要盖几十个公章。这既影响了效率，也容易有腐败或者叫寻租行为，损害了政府的形象。所以必须从改革行政审批制度入手来转变政府职能。
——李克强
要严格落实任务和责任，对工作不力的进行问责。要把职能转变工作纳入考核，建立长效机制。改革要公开透明，把取消、下放和保留的行政审批事项，依法及时向社会公布，接受群众监督。
——李克强 [存在的问题] 行政审批改革之所以能够牵动社会神经，是因为直接影响到很多群众到政府部门办事的效率和感受。行政审批制度改革，主要是解决“审批多”和“审批难”两个问题。随着较大规模的取消下放审批事项工作告一段落，规范和改进保留下来的审批权、彻底解决审批难的问题，成为主要矛盾。
一方面表现为“摸不着门”“找不到人”“往返跑”等痼疾。去政府部门办事，窗口单位不是一次性告知、一次性办结，让人不知道怎么办，不知该到哪些部门和科室去办的现象时有发生。
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另一方面，一些行政审批还存在流程设计不科学、责任不清、效率低下等问题。比如，一些部门审批管理越权、混乱;有的部门以工作规范为由，人为造成审批过程中手续繁琐、环节稠密、周期漫长、部门众多;有的一项行政审批在一个部门内部也层层分解、流程复杂等。
此外，行政审批透明度不高，自由裁量权过大问题也比较突出。一些部门的审批条件、申请材料、流程环节缺乏统一标准;有的部门审批条件中弹性较大的规定比较多，如“合理布局”“其它需要提交的材料”等;还有的行政审批落实到各个部门后，基本上处于“由业务处室自己制定政策，自己审批，自己事后监管，自己收费”的内部封闭运作状态。
[改革的意义] 通过推进行政审批制度改革，可以厘清政府、市场和社会的关系，同时，可以规范政府行为，转变政府职能，建设高效、廉洁、法治、责任和服务型政府，以顺应市场经济发展、全球化发展和开放型社会发展的时代要求。
大力度减少行政审批，是行政管理改革不可逆转的大趋势，是实现政府职能转变的前提，当然也是社会组织、中介机构发展壮大的基础。政府把一些事放出去了，社会组织和中介机构才能把这些事接过来;政府在微观领域退出来了，社会组织和中介机构才能进得去;也只有如此，政府的职能才有转变的可能，而基层技术层面的行政创新和社会管理创新才有更大的空间。
[对策措施] 从改革的效率维度上看，行政审批制度改革需公众参与。
将行政审批项目公之于众，避免公权力自说自话，从与公众的良性互动中，吸纳足够的智慧，帮助管理者作出合乎公共利益增进的政策选择。
从改革的纵深维度上看，必须积极推进行政审批的法制化、规范化建设。规范政府执行程序，加强政府行政监督，突出政府行政服务。行政审批项目的设立、调整，必须在法治框架之内进行，在注重实体正义的同时，重视程序正义，保障“正义以看得见的方式实现”。
文章素材 [标题示例] 1.破解“审批难”，审批改革再续力 2.破解“审批难”须壮士断腕 [开头示例]
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作为本届政府“开门第一件大事”，加快转变职能、简政放权今年进入第三个年头。剑指“审批难”，是政府自我革命的进一步深化，是推进转变政府职能、简政放权、放管结合的关键一环，彰显了约束自身权力、打掉部门利益的坚定决心，为推进依法行政、建设法治政府打下坚实地基。
[结尾示例] 破解“审批难”，需要权力部门拿出“壮士断腕”的勇气，把简政放权真正“简”到实处、“放”出实效，而不是犹豫不决、患得患失，甚至采取变通方式，进行“软抵抗”。只有做到令行禁止，力戒下层部门在落实上“打折扣”，才能切实缓解审批难题。只有这样，才能使化解“审批难”不致沦为一句空话。
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